Lección 30

Fuentes de derechos:
Concepto amplio: son los modos como se originan y establecen las normas que integran el
ordenamiento jurídico positivo.
Concepto restringido: es el derecho objetivo y subjetivo como sistema de normas destinadas a
disciplinar las relaciones sociales.
Enumeración de las fuentes materiales y formales:
-la ley
-la costumbre
-la jurisprudencia
La ley: etimología:
Ley: lex, legis, que significa leer. Es la más lógica ya que la ley es escrita.
Concepto: es la norma escrita general obligatoria y establece que emana del Poder Publico por
motivo de interés general y en beneficio de la convivencia social.
Elementos de la ley:
- Disposición: es lo que la ley prescribe o manda.
- Condicionalidad
- Generalidad: la ley comprende todas las personas y situaciones previstas en el supuesto
normativo.
- Sanción: pena o castigo
Clasificación de las leyes:
1. Leyes constitucionales y leyes ordinarias:
-La Constitución es la ley fundamental del Estado, a la que debe supeditarse el ordenamiento
jurídico vigente. Lo emana el Poder constituyente.
-Leyes ordinarias: son normas secundarias derivadas de la Constitución. Son emanados por el
Poder Legislativo. Tiene por finalidad desenvolver los preceptos de la Constitución. Se sub-
divide en:
o Ley orgánica: tiene como finalidad la estructuración de una rama de la Administración
Pública para ponerla en funcionamiento.
o Ley reglamentaria: precisan y delimitan los derechos, garantías y obligaciones de los
habitantes.
2. Leyes materiales y formales:
 Leyes materiales: imponen una conducta.
 Leyes formales: no imponen una conducta. Ej.: condecoraciones, pensiones de gracia.
3. Leyes generales y especiales:
 Leyes generales: para todos los habitantes.
 Leyes especiales: regulan un sector determinado de la sociedad, la ley especial tiene
vigencia preferente sobre la ley general.
4. Leyes de orden público: regulan las instituciones fundamentales de la organización social,
política y económica.
5. Leyes interpretativas: es la que tiene sentido dudoso de una ley anterior.
1. Leyes delegadas: El Poder Legislativo es el que establece las leyes. Pero a veces por razones
técnicas autoriza al Poder Ejecutivo la estructuración de las normas dentro de los límites
explícitos. Contienen normas generales y obligatorias establecidas por un Gobierno de Jure.
2. Ley marcial: transfiere a los militares funciones que corresponden a la competencia de la
autoridad judicial civil, para hacer frente a situaciones de grave alteración del orden público
interno. Nuestra Constitución no la autoriza.
3. Leyes secretas: se omite la publicación de la ley para realizar fines de elevada política
gubernativa o resolver asuntos graves del Estado, cuya divulgación podría perjudicar a al
nación. Son admisibles en carácter excepcional y cuando no imponen obligaciones a los
habitantes. Su contenido se refiere a la adquisición de armamentos, tratados de alianza
militar, determinaciones de las atribuciones, deberes y responsabilidades de ciertos
funcionarios públicos etc.
4. Ley fe de erratas: se acude a ellos para rectificar válidamente los errores en las leyes.
Técnicas legislativas. Concepto:
Indaga los mejores procedimientos para la correcta formulación de las leyes. Es la conducta
que siguen los legisladores para elaborar las leyes.
Fases:
 Técnica legislativa externa: abarca las tareas que deben seguirse para la elaboración
correcta de las leyes y códigos.
 Técnica legislativa interna: se refiere a la concepción de las ideas jurídicas directrices. El
estilo para dotarlas de redacción sobria única y la terminología empleada con precisión
significativa.
Proceso formativo de la ley:
1. Iniciativa: es proponer un proyecto de ley al poder legislativo. Debe ser escrito y en idioma
oficial. Debe acompañarse de una exposición de motivos. Puede tener origen en una u otra
Cámara o Poder Ejecutivo.
2. Discusión: es un acto complejo que solo puede realizarse por el Poder Legislativo. Durante el
mismo se estudia y aprueba o desaprueba, mediante votación afirmativa o negativa, primero
en general y luego articulo por artículo. Aprobado el proyecto en la primera Cámara, pasa a
la otra que es llamada revisión.
3. Sanción: es el acto solemne en virtud del cual se da forma autentica y definitiva, al proyecto
de ley aprobado por el Poder Legislativo. La forma de sanción es: “el Congreso Nacional
Paraguaya, sanciona con fuerza de ley”. En nuestro país se adopta el sistema bicameral, la
firma de los presidentes y secretarios de ambas cámaras.
4. Promulgación: es el acto en virtud del cual el Poder Ejecutivo manda cumplir la ley
sancionada. Puede ser expresa o tacita (cuando el Poder Ejecutivo deja pasar los 10 días
hábiles posteriores a la sanción sin pronunciarse sobre el, se lo considera promulgado).
Derecho veto:
Veto: prohibir. Es la facultad que tiene el Poder Ejecutivo para negar su aprobación a las leyes
sancionadas por el Poder Legislativo, desechándolas total o parcialmente, y para deberlas de la
cámara de origen, a loa efectos de una buena discusión parlamentaria. Tiene carácter suspensivo.
Procedimiento que deben seguirse cuando un proyecto de ley es desechado total o
parcialmente por el Poder Ejecutivo:
 Si el veto incide solo una parte del proyecto de ley sancionado, el poder ejecutivo dictara
un decreto dentro un plazo de 10 días hábiles de haberlo recibido, y dispondrá la
devolución del proyecto a la cámara de origen. De ahí se volverá a remitir a la cámara
revisora, en caso de confirmar de la sanción primitiva, el proyecto volverá al Poder
Ejecutivo para su promulgación. Pero si las cámaras discrepan, este no podrá repetirse en
las sesiones de aquel año.
  Si el veto incide en todo el proyecto, ésta solo podrá considerarse en las sesiones del año,
mediante el voto afirmativo de la mayoría absoluta de dos tercios de ambas cámaras. El
proyecto volverá a ser discutido y si obtuviere la mayoría absoluta de ambas cámaras del
Poder Ejecutivo lo promulgara.
Publicación de la ley:
Es el acto por el cual se hace saber a los habitantes de la República, la existencia y la
promulgación de la ley. Sin esto la ley no entra en vigor y no es obligatoria. Se la inserta en el
Registro Oficial.
Sistemas adoptados por las diversas legislaciones para el comienzo de la obligatoriedad de
la ley:
 Sistema sucesivo: establece el plazo a partir del cual la ley es obligatoria en la Capital y a
ese plazo se le agrega otro variable en proporción a las distancias desde la Capital.
 Sistema uniforme: establece un mismo plazo para todo territorio.
 Sistema mixto: combina ambos.
Sistema del Cod. Civil: para el comienzo de la obligatoriedad de la ley:
1. Primero: la ley establece la fecha desde el cual comenzara a regir.
2. segundo: la ley no designa tiempo para su entrada en vigor. Es obligatoria desde el día
siguiente de su publicación en los departamentos de la Republica.
Formación de las leyes por el procedimiento constitucional
1) Proyecto aprobados por el Poder Ejecutivo:

Cámara de Cámara
Casos Resultado
origen revisora
1° Aprueba Aprueba Pasa al Poder Ejecutivo
2° Aprueba Rechaza Vuelve a la cámara de origen para su nueva
totalmente consideración.
Desecha en
Vuelve a la cámara de origen para que se
3° Aprueba parte, reforma o
pronuncie sobre los puntos cuestionados.
modifica.
No se pronuncia
Pasa al Poder Ejecutivo para su
4° Aprueba dentro del plazo
promulgación.
de 3 meses.
No puede volver a tratarse el proyecto en el
Rechaza
5° ------------------ mismo periodo. Salvo el Presupuesto
integralmente.
General.

2) Proyecto vetados por el Poder Ejecutivo:

cámara de Cámara
Casos Poder Ejecutivo Resultado
origen revisora
Volverá a la cámara de
Desecha
1° Aprueba Aprueba origen primeramente,
parcialmente
luego a la revisora.
 Solo podrá ser
considerado en las
Desecha
2° Aprueba Aprueba sesiones del año, dentro
totalmente.
de las condiciones de la
constitución.

Caducidad de las leyes:

“las leyes no pueden ser derogadas en todo o en parte sino por otras leyes”
Modos:
 Abrogación: extinción total, cuando una ley nueva reemplaza íntegramente a la anterior,
dejándola sin efecto.
 Derogación: extinción parcial, si una ley nueva modifica la anterior o suprime pare de la
misma.
 Subrogación: cuando una ley nueva deja totalmente sin efecto la anterior, substituyéndola
por un texto de contenido distinto.
Renuncia general de las leyes y renuncia de los Derechos conferidos por ellos:
- son renunciables los derechos subjetivos conferidos en el interés individual.
- que no este prohibida su renuncia.
- Que no pueden renunciarse los derechos establecidos por la ley en el interés general.
La renuncia puede ser expresa tácita, dependiendo de lo que dicte la ley.
La ignorancia de la ley en la doctrina y las legislaciones positiva:
Las leyes debidamente promulgadas y publicadas originan la presunción de que son conocidas
por todos los habitante, no es admisible alegar la ignorancia de las mismas Cod civil “la
ignorancia de la ley no sirve de excusa, si la excepción, no esta expresamente autorizada por la
ley” las excepciones deben estar expresamente autorizadas por la ley.
Sistema de legalización: Modalidades:
1) Incorporación: mediante este sistema se producen las normas jurídicas generales
separadamente y en forma ocasional, a medida de las necesidades y exigencias de la
sociedad. Da como resultado, una legislación dispersa e inorgánica, que origina dificultades.
Por eso se agrupan las leyes dispersas en cuerpos unitarios para asegurar
mejor su vigencia, se llamaban”recopilación o compilación” o “pandectas y digesto”.
Constituyen colecciones de leyes agrupados por orden cronológico o de materias, pero
conservando su individualidad propia.
2) Codificación: significa acción y efecto de codificar. Reunir el Derecho positivo en un cuerpo
de disposiciones legales, ordenadas metódicamente y sistemáticamente. El sistema de
codificación seguido actualmente es el que integra un Código: se dictan leyes relativas a una
rama determinada del Derecho positivo de una sola vez. Son disposiciones ordenadas a un
plan metódico y sistemático. Representan la etapa mas avanzada de la técnica legislativa.
Distribuyen su normativa en: libros, títulos, capítulos, secciones, párrafos y artículos.
Diferencia entre:
Codificaciones antiguas Codificaciones modernas
Constituían recopilaciones de carácter Tienen carácter especial. Cada rama del
general y abarcaban la totalidad del Derecho es objetivo de un Cod distinto.
Derecho positivo.
Contienen leyes, doctrinas, principios Solo contiene normas legislativas.
 jurídicos, filosofía, moral, religión.

Ventajas de la codificación:
 Permite reunir el derecho positivo en una confiere de leyes sistematizadas, a los fines de
una mayor unidad lógica.
 Facilita el conocimiento y aplicación del derecho haciendo mas rápida la exploración de
las leyes.
 Permite elaborar el derecho escrito.
Inconvenientes de la codificación:
 La sanción de los Cod causa impresión de que todo el derecho positivo queda condensado
en ellos.
 La excesiva fe en las realizaciones de los Cod., erigidos como única fuente y suprema del
derecho.
 El absolutismo normativo encargado en la máxima sobre el cual, lo que no esta en el Cod
no esta en el mundo.
 El derecho en los códigos sufre de estacionamiento en su evolución.
 El Cod pone trabas a su modificación o abrogación y hace larga y laboriosa su reforma.
El ideal de los Códigos propios:
El progreso alcanzado por la cultura jurídica, nos lleva al deseo patriótico de los códigos propios.
La actividad intelectual ha de inspirarse en las doctrinas jurídicas modernas, atendiendo las
esencias técnicas de nuestra nacionalidad, su sociedad, política y económica. Esto proclamará
nuestra independencia jurídica. Ya que el honor de un Estado soberano esta en sus leyes. Para tal
efecto se instituyo la Comisión Nacional de Codificación en 1959.
La Comisión Nacional de Codificación:
Creada por decreto ley 206 de 1959 con la finalidad de proyectar la reforma legislativa en el
orden civil, comercial, criminal, rural, minero, procesal laboral, militar y sanitario.
Cod. vigente. Obras de juristas paraguayos:
o Cod. Penal Común.
o Rural
o Aeronáutico
o Trabajo
o Procesal de trabajo.
Luis De Gásperi:
o Cod de Comercio
o Cod de Procedimientos
o Cod de Procedimiento Civiles y Comerciales.