UNIDAD 5

EL PODER TRIBUTARIO Y LA COMPETENCIA TRIBUTARIA

 
El PODER TRIBUTARIO es la facultad que tiene el Estado de crear
unilateralmente tributos, cuyo pago será exigido a las personas sometidas a su
competencia tributaria, importa el poder coactivo estatal de compeler a las personas
a que entreguen una porción de sus rentas para cubrir las erogaciones que implica
atender las necesidades públicas, o sea es la capacidad potencial de obtener
coactivamente prestaciones pecuniarias de los individuos y requerir el cumplimiento de
los deberes formales o instrumentales necesarios para tal obtención.
 
COMPETENCIA TRIBUTARIA: es la facultad  de ejercer en el plano material, el
poder tributario. En nuestro país de régimen unitario no existe descentralización de
competencia tributaria, por cuanto el régimen municipal se halla enmarcado en la ley
que en ningún caso configuran autonomía para la creación de tributos.
               
LA CAPACIDAD CONTRIBUTIVA: ART. 181
La capacidad contributiva supone que el sujeto tributario de titularidad de un
patrimonio o de una renta, aptos en cantidad y en calidad para hacer frente al
pago de los impuestos, una vez cubiertos los gastos vitales e ineludibles del
sujeto. Se convierte en una garantía defensiva de los contribuyentes, que funciona
cuando se intenta gravar a aquellos que estén por debajo de un nivel económico
mínimo, cuando en el gravamen no se respeten los distintos niveles económicos;
cuando se elijan HI no idóneos para reflejar la capacidad de pago tributario; o
cuando dicha capacidad de pago, aunque existente, sea excedida.

 POSTESTAD TRIBUTARIA: es la facultad que tiene el Estado de crear

unilateralmente tributos, cuyo pago será exigido a las personas sometidas a su
competencia tributaria.

CONCEPTO
La primera y fundamental limitación que los preceptos constitucionales consagran:
la potestad tributaria debe ser íntegramente ejercida por medio de normas
legales (legalidad). Este principio no en sí mismo una garantía de justicia y
razonabilidad en la imposición, por eso las normas constitucionales incorporan el
principio de consagración de la capacidad contributiva que constituye el limite
material en cuanto al contenido de la norma tributaria. Ambos principios constituyen el
estatuto básico del constituyente que la Constitución ampara.
 VIGENCIA
Artículo 44 - DE LOS TRIBUTOS Nadie estará obligado al pago de tributos ni a la prestación de
servicios personales que no hayan sido establecidos por la ley. No se exigirán fianzas excesivas
ni se impondrán multas desmedidas.

Artículo 178 - DE LOS RECURSOS DEL ESTADO Para el cumplimiento de sus fines, el
Estado establece impuestos, tasas, contribuciones y demás recursos; explota por sí, o por medio
de concesionarios los bienes de su dominio privado, sobre los cuales determina regalías,
"royalties", compensaciones u otros derechos, en condiciones justas y convenientes para los
intereses nacionales; organiza la explotación de los servicios públicos y percibe el canon de los
derechos que se estatuyan; contrae empréstitos internos o internacionales destinados a los
programas nacionales de desarrollo; regula el sistema financiero del país, y organiza, fija y
compone el sistema monetario.

Artículo 179 - DE LA CREACIÓN DE TRIBUTOS Todo tributo, cualquiera sea su naturaleza o

denominación, será establecido exclusivamente por la ley, respondiendo a principios económicos
y sociales justos, así como a políticas favorables al desarrollo nacional. Es también privativo de
la ley determinar la materia imponible, los sujetos obligados y el carácter del sistema tributario.

Artículo 180 - DE LA DOBLE IMPOSICION No podrá ser objeto de doble imposición el mismo
hecho generador de la obligación tributaria. En las relaciones internacionales, el Estado podrá
celebrar convenios que eviten la doble imposición, sobre la base de la reciprocidad.

Artículo 181 - DE LA IGUALDAD DEL TRIBUTO La igualdad es la base del tributo. Ningún
impuesto tendrá carácter confiscatorio. Su creación y su vigencia atenderán a la capacidad
contributiva de los habitantes y a las condiciones generales de la economía del país.