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Es através de ella que los órganos administrativos, pueden desarrollar la

función administrativa o la actividad del Estado que debe realizar, para lograr
su fin.

La competencia administrativa se debe de estudiar como la única forma por la

cual los órganos de la administración pública pueden ejercer la voluntad del
Estado.

CARACTERISTICAS:
1. OTORGAMIENTO POR LA LEY: La competencia debe ser otorgada por
la ley, por ser establecida en interés público y surge de una norma y no de
la voluntad de un particular.
2. IRRENUNCIABLE: Es irrenunciable por ser establecida en el interés
público y establecida por normas.
3. INDEROGABLE: Significa que la competencia no puede ser derogada por
el propio órgano administrativo, ni particular o funcionario, porque es
otorgada por ley.
4. NO PUEDE SER CEDIDA: La competencia debe ser ejercida por el
órgano a quien está atribuida, por mandato legal.
5. NO PUEDE SER AMPLIADA: El órgano administrativo debe ejercer
limitadamente la competencia sin ampliar la esfera de la misma.
6. IMPRORROGABLE: Significa que la competencia no puede ser traslada
de un órgano a otro, salvo en los supuestos de AVOCACION y
DELEGACIÓN.

Conclusiones:
 Es imposible modificar por contrato la competencia
 La excepción de incompetencia puede ser planteada de oficio por juez,
 Las razones de incompetencia no excusan la incompetencia.
 Un agente no puede renunciar válidamente a su competencia a favor de un
subordinado.

EXECEPCION DE LA IMPRORROGABILIDAD DE LA COMPETENCIA

ADMINISTRATIVA.
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Es cierto que dentro de la improrrogabilidad de la competencia existen las

excepciones de la AVOCACION y de la DELEGACIÓN, es imposible
establecer que para que se den estas excepciones, es necesario que los órganos
pertenezcan a una misma competencia.

Pueden entenderse estas excepciones, de avocación y de delegación, de la

competencia como la facultad y potestad que otorga la jerarquía
administrativa, que significa el derecho que tiene el superior jerárquico de
trasladar al subordinado la resolución de un asunto o la facultad que tiene éste
de atraer la competencia del subordinado.

También es de hacer notar que la avocación y de la delegación tiene sus

excepciones, aunque exista la subordinación y es cuando la competencia es
exclusiva.

DELEGAZCIÓN DE LA COMPETENCIA:

Es el acto procesal por el cual el órgano traslada su competencia normal a un

órgano inferior en un caso determinado.
No se trata de un acto puramente procesal, sino de un acto procedimental,
pues dentro de la administración pública no existe el proceso administrativo,
sino el procedimiento administrativo.

LA AVOCACION:

Es el acto procesal en virtud del cual el órgano superior, sin que medie recurso
alguno, atrae hacia sí el asunto pendiente de resolución y que debe ser resuelto
por el órgano inferior; el superior entra en la esfera de una cuestión
introduciéndola en su esfera de atribuciones.

ELEMENTOS DE LA COMPETENCIA:

1. LA LEY: Puesto que la misma es la que le otorga a los órganos de la

administración, la esfera de las atribuciones, poderes, facultades, y que esta
determinado por el derecho objetivo.
2. POTESTADES, FACULTADES O PODERES: Son los límites que el
órgano tiene para poder actuar.
3. EL ORGANO ADMINISTRATIVO: Es aquién está atribuida la
competencia administrativa y es un órgano que pertenece al Estado.
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CLASES :

1. POR RAZON DE LA MATERIA: Es decir teniendo en cuenta que se

refiera a determinados asuntos administrativos
2. EN RAZON DEL TERRITORIO: Corr3esponde a la suscripción
territorial del cual es órgano ejerce competencia. Municipal,
Departamental, Nacional, etc.
3. POR RAZON DEL TIEMPO: Según la competencia sea temporal o
permanente.
4. EN RAZON DEL GRADO: Referida a cual de los órganos de la escala
jerárquica se haya atribuido, o teniendo en cuenta cómo se haya distribuido
en órganos diferentes de los órganos superiores.

DEFINICIÓN:

Es el conjunto de facultades que un agente puede legítimamente ejercer; el

concepto de competencia da así la medida de las actividades que de acuerdo al
ordenamiento jurídico corresponden a cada grado administrativo.

Es el Conjunto de atribuciones, poderes o facultades que le corresponden a un

órgano en relación con los demás, otorgadas por la ley.

COMO LA CANTIDAD DE PODERES, FACULTADES, FUNCIONES

QUE LA LEY LE OTROGA A LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS,
PARA QUE PUEDA ACTUAR.

JERARQUIA ADMINISTRATIVA:

La mayoría de órganos que se encuentran en la administración pública son

centralizados y en consecuencia pertenecen a una escala jerárquica.

CARACTERISTICAS:

 Se trata de una relación entre órganos de un mismo ente administrativo.

 El llamado poder jerárquico se da cuando hay centralización.
 La relación Jerárquica se da entre superior de grado, en la línea de
competencia y en un órgano inferior.
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 La jerarquía abarca la totalidad del órgano inferior, pudiendo controlar la

legitimidad, la oportunidad y la actuación del órgano inferior.
 La jerarquía es un poder total y constante.
 En relación jerárquica, existe la posibilidad de recurrir los actos del inferior
jerárquico, Recurso Jerárquico.

POTESTADES QUE ORIGINA

Son los derechos que la misma origina, es decir los límites que la misma tiene
en relación con los subordinados.

PODER DE REVOCACION:

Es la voluntad del Estado que culmina en el vértice de la Jerarquía. Hay que

hacer notar cuando se realiza de oficio debe observarse que el acto o
resolución administrativa no se encuentre legalmente notificada y en
consecuencia consentida por el interesado, pues en este caso sólo el particular
puede solicitar la revisión del acto o la resolución.

PODER DE REVISIÓN:

La facultad de revisión o sea, la intervención de los superiore3s en el régimen

de los acuerdos y resoluciones de los inferiores.

PODER DE MANDO:

Se puede manifestar en tres formas:

 ORDENES: Son las adoptadas por el superior y dirigidas a resolver un
caso concreto.
 CIRCULARES: Son ordenes dirigidas simultáneamente a varios órganos
subordinados y sobre cuestiones concretas.
 INSTRUCCIONES: Son normas para el funcionamiento y reorganización
de uno o varios servicios.

PODER DISCIPLINARIO:

Es la facultad del órgano administrativo, de corregir a los subordinados

cuando hayan cometido una falta.
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PODER DE AVOCACION Y DELEGACION:

Es lo mismo mencionado con anterioridad pero como poder jerárquico.

Excepción: Es necesario aclarar, que para que la avocación y delegación se

pueda dar, es necesario que no se encuentre contemplada dentro de las
competencias exclusivas, en cuyo caso no puede darse la avocación ni la
delegación.

CLASES:

JERARQUIA COMUN: Se da entre aquellos órganos cuyas atribuciones

comprenden la generalidad de los servicios. (Jerarquía nacional y municipal).
JERARQUIA ESPECIAL: Se refiere a órganos que cumplen determinados
servicios, ejemplo Militar, diplomática.
JERAQUIA TERRITORIAL:
Se da entre órganos que ejercen funciones dentro de determinadas
circunstancias territoriales. La burocracia se refiere a los órganos
unipersonales o individuales. Y la Colegiada se da entre órganos
pluripersonales.

DEFINICION:

Es la relación de subordinación que existe entre órganos de la misma persona

y también entre distintas personas.

Sistema de Vinculación de órganos de una misma entidad relacionados entre

sí por la comunidad del fin público que realizan colectivamente.

CONSECUENCIAS JURIDICAS de la jerarquía:

1. DIRIGIR E IMPULSAR LA ACCION DEL INFERIOR: El órgano

superior tiene la facultad de dirigir a los subordinados, tanto para la
aplicación de las funciones administrativas como para las funciones
políticas.
2. DICTAR NORMAS DE CARÁCTER INTERNO: Circulares o
instrucciones, tanto de organización como de actuación.
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3. NOMBRAR LOS TITULARES DE ORGANOS INFERIORES O

SUBORDINADOS
4. DELEGAR ASUNTOS DE SU COMPETENCIA EN LOS ORGANOS
INFERIORES
5. RESOLVER LAS CUESTIONES DE COMPETENCIA: Que se susciten
entre órganos inferiores que le estén vinculados.
6. IMPONER SANCIONES ADMINISTRATIVAS A LOS ORGANOS
INFERIORES: Por faltas que en el desarrollo de las función cometiesen, de
conformidad con la escala establecida de las sanciones que se deben
imponer.