ESCUELA NACIONAL DE

PROTECCIÓN CIVIL

EL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y LA GESTIÓN

DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL ÁMBITO NACIONAL E
INTERNACIONAL
Módulo: 1 FORMACIÓN GENERAL
Submódulo: 1.4 Organización de la Protección Civil.

FECHA: Del 12/10/2020 al 28/11/2020

PRESENTACIÓN.
Una de las enseñanzas que debemos aprehender de la crisis del COVID-19 es la necesidad
de comprender el riesgo en toda su dimensión y la importancia de tener identificados los
elementos que lo conforman y de conocer su potencial para incrementar o reducir el riesgo.
La necesidad de comprender el riesgo es un tema recurrente en todas las cumbres
mundiales sobre reducción del riesgo de desastres. De hecho, una de las cuatro prioridades
de acción establecidas en el Marco de Sendai para la reducción del riesgo de desastres,
aprobado por la Asamblea de Naciones Unidas en 2015, es “la necesidad de comprender
mejor el riesgo de desastres en todas sus dimensiones relativas a la exposición, la
vulnerabilidad y características de las amenazas”.
Hay que señalar que, una compresión en profundidad del riesgo permitirá obtener una visión
estratégica para desarrollar, de forma eficiente, la tercera prioridad de acción del Marco
“Invertir en la reducción del riesgo de desastres para la resiliencia”
Si analizamos los elementos que conforman la pandemia debida al COVID-19 que, en
término de riesgo, podríamos definir como “Riesgo de desarrollar en la población, de forma
masiva, la enfermedad producida por el virus COVID-19”, vemos que este riesgo se
conforma por la combinación de un elemento peligroso, el virus COVID-19, unos elementos
expuestos a su acción, la población, y una determinada vulnerabilidad asociada a los
elementos expuestos, según edad, patologías previas, ámbito social, territorial, entre otros.
Y si analizamos las medidas para su reducción comprobamos que, a corto plazo, solo era
eficiente aplicar acciones sobre los elementos en riesgo y su vulnerabilidad, confinamiento y
aislamiento de grupos vulnerables, dado que las medidas de lucha contra el virus no eran
eficientes en el corto plazo, por requerir de un desarrollo científico prolongado en el tiempo
para alcanzar resultados eficientes.
Es preciso, por tanto, extraer el aprendizaje que nos ha dejado esta experiencia y profundizar
en cada uno de los riesgos a los que estamos sometidos, analizando sus amenazas, los
elementos expuestos y su grado de vulnerabilidad y, en base a ello, adoptar medidas de
fortalecimiento de la resiliencia para la reducción del riesgo de desastres que se centren en
todos los elementos constituyentes del riesgo y no solo, como es habitual, en las acciones de
respuesta ante las situaciones de emergencia.
Con este curso la Escuela Nacional de Protección Civil quiere profundizar en la prevención
del riesgo de desastre y los sistemas de seguimiento y control de los riesgos para con ello
contribuir al objetivo del marco de Sendai: “La reducción sustancial del riesgo de desastres y
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de las pérdidas ocasionadas por los desastres, tanto en vidas, medios de subsistencia y
salud como en bienes económicos, físicos, sociales, culturales y ambientales de las
personas, las empresas, las comunidades y los países”. Asimismo, tiene como finalidad dar a
conocer las estructuras de protección civil y gestión del riesgo de desastres de las distintas
administraciones públicas en el ámbito nacional e internacional

OBJETIVOS.
El objetivo del curso es proporcionar las competencias necesarias para facilitar el
desempeño de las responsabilidades propias de cada Órgano Directivo en lo referente a la
Protección Civil, así como la participación activa en los diversos órganos de coordinación
previstos en el Sistema Nacional de Protección Civil.
Dicho objetivo general se alcanza a través del logro de los siguientes objetivos específicos:
• Profundizar en la compresión del riesgo de desastres, en sus dimensiones relativas a la
exposición, la vulnerabilidad, las amenazas y la resiliencia.
• Entender el concepto de resiliencia, en sus dimensiones social, económica y técnica para
la reducción del riesgo de desastres.
• Alcanzar un conocimiento profundo y crítico del marco legal, institucional y técnico en el
ámbito de la protección civil y la gestión del riesgo de desastres.
• Conocer las estructuras de protección civil y gestión del riesgo de desastres de las
distintas administraciones públicas en el ámbito nacional e internacional.
• Estar en condiciones de identificar los criterios para la prevención, planificación y
respuesta a las situaciones de emergencia.
• Conocer los cometidos y el funcionamiento de los órganos de coordinación operativa
correspondientes a cada una de las distintas situaciones de emergencia que contemplan
los planes de protección civil en España.
• Conocer los mecanismos de coordinación en las emergencias internacionales y los roles
de cada uno de los organismos intervinientes.

CONTENIDOS.
Los contendidos del curso se estructura en cuatro unidades didácticas, que se impartirán en
la modalidad de teleformación, con encuentros virtuales presenciales para la puesta en
común de experiencias.
En la primera unidad se efectuará una introducción al curso, se revisará la guía didáctica
para seguimiento del curso y se practicará con las distintas herramientas del aula virtual con
el fin de optimizar el desarrollo del curso.
En la segunda unidad nos adentraremos en los principios de la gestión del riesgo de
desastres, analizando los elementos claves que la sustentan, las capacidades necesarias
para su ejercicio y los instrumentos de seguimiento y mejora continua en su aplicación.
En la tercera unidad se realizará un recorrido por el sistema español de protección civil,
analizando su marco legal y técnico y sus estructuras organizativas, operativas y de
coordinación.
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En la cuarta unidad abordaremos la gestión de emergencias en los organismos

internacionales, principalmente en la Unión Europea y en la Organización de las Naciones
Unidas. En esta unidad se analizarán las repercusiones de la gestión del riesgo de desastre
en los ámbitos internacionales en el sistema español de protección.
En cada unidad didáctica se realizará un encuentro virtual en tiempo real de análisis de caso
y puesta en común de experiencias y se realizarán ejercicios de aprendizaje y desarrollo de
capacidades para el desempeño de las actividades relativas a la temática de cada unidad.

METODOLOGÍA.
El curso se impartirá por la modalidad on-line, a través de la plataforma de la Escuela
Nacional de Protección Civil, combinando sesiones en remoto, para facilitar el ritmo de
aprendizaje de los participantes a sus disponibilidades horarias, con sesiones en directo,
para potenciar la interacción de la comunidad de aprendizaje.

DESTINATARIOS.
Personal de los órganos directivos de la Administración

OBSERVACIONES:

DURACIÓN Y HORARIO
Duración: 75 horas
Horario: 09:00 - 18:00

Nº DE ALUMNOS: 30

Nº DE PLAZAS QUE SE OFERTAN A TRAVÉS DE LA WEB: 24

LUGAR DE CELEBRACIÓN: Campus virtual ENPC

COORDINADOR:
Nombre: María Vara Moral
Telefono: 915373134
email: mcvara@procivil.mir.es

Información para alumnos de la Escuela Nacional de Protección Civil consultar en la página web
http://www.proteccioncivil.es/escuela-nacional/informacion-alumnos