Proceso Disciplinario en DDHH PDF

See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.
net/publication/323614456
Intervención de la víctima en el proceso disciplinario contra las Fuerzas

Militares Estatales/ Intervention of the Victim in the Disciplinary Process
against the State Armed Forces
Article · January 2018
CITATIONS READS
0 82
2 authors, including:
Emerson Cepeda Rodriguez

University Carlos III de Madrid
9 PUBLICATIONS 3 CITATIONS
SEE PROFILE
All content following this page was uploaded by Emerson Cepeda Rodriguez on 07 March 2018.
The user has requested enhancement of the downloaded file.

artículo de investigación
Intervención de la víctima en el
proceso disciplinario contra las
Fuerzas Militares Estatales*
Intervention of the Victim in the Disciplinary
Process against the State Armed Forces
Carlos Bermúdez Martínez**

Emerson Harvey Cepeda Rodríguez***
* Artículo resultado del proyecto de Investigación Justicia Transicional, garantías de no re-

petición y Fuerzas Armadas estatales en Colombia, seleccionado dentro del Banco de Elegibles
de la “Convocatoria para el Apoyo de Movilidades de Proyectos Conjuntos con Investigadores
Colombianos en el Exterior” (698 de 2014) de Colciencias.
** Abogado, Fundación Universitaria Juan de Castellanos e Ingeniero de Sistemas, Universi-
dad de Boyacá. chbm51@gmail.com
*** Estudiante del Doctorado en Estudios Avanzados en Derechos Humanos, Universidad
Carlos III de Madrid (España); abogado y magíster en Derechos Humanos, Universidad Pedagó-
gica y Tecnológica de Colombia. sonemer86@gmail.com
REVISTA DE DERECHO
N° 49, Barranquilla, 2018
ISSN: 0121-8697 (impreso)
ISSN: 2145-9355 (on line)
170
Resumen
En este artículo se hace un análisis sobre la participación de la víctima en los
procesos disciplinarios contra miembros de las fuerzas estatales por la comi-
sión de graves violaciones a los derechos humanos y el derecho internacional
humanitario en Colombia, a través de la revisión de expedientes. Para cumplir
con este propósito se hace un examen de los criterios necesarios que debe seguir
el procedimiento disciplinario, de acuerdo con la normatividad colombiana y
del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, y de la evaluación que ha
realizado la Corte y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la
investigación disciplinaria en las decisiones que determinan la responsabili-
dad del Estado colombiano, lo que permite evidenciar nuevos argumentos que
promuevan la discusión sobre el derecho disciplinario y logren la intervención
eficaz de la víctima.
Palabras clave: derecho disciplinario, participación, víctima, fuerzas ar-
madas estatales, violaciones graves.
Abstract
This paper presents an analysis on the involvement of the victim in the disci-
plinary process against State Armed Forces for serious human rights violations
and humanitarian Law in Colombia, through review of disciplinary cases. For
this, it is necessary to look of the criteria needed which should include the dis-
ciplinary process according to the Colombian Law and of the Inter-American
Human Rights System, and the assessment made by the Court and Inter-
American Commission on Human Rights of the disciplinary inquiries in the
decisions that determine the responsibility of Colombia in order to show new
elements that promote the discussion on the disciplinary law and allow effective
involvement of the victim.
Keywords: disciplinary law, participation, victim; state armed forces,
serious violations.
Fecha de recepción: 9 de marzo de 2016

Fecha de aceptación: 19 de septiembre de 2017
revista de derecho, universidad del norte, 49: 170-202, 2018 171

ISSN: 0121-8697 (impreso) • ISSN: 2145-9355 (on line)
Carlos Bermúdez Martínez, Emerson Harvey Cepeda Rodríguez
I N T R O D U C C I ÓN
Las violaciones a los derechos humanos por parte de miembros de las

fuerzas militares del Estado han sido constantes en el conflicto armado
en Colombia, de acuerdo con el informe del Centro Nacional de Me-
moria Histórica (2013) en el 48.9 % de los asesinatos selectivos existe
responsabilidad conjunta entre la Fuerza Pública y grupos paramili-
tares (p. 43); estos datos muestran que el número de víctimas que han
ocasionado las acciones de los agentes del Estado es significativo; de
allí que es importante analizar el papel del proceso disciplinario, te-
niendo en cuenta que su finalidad es la protección de la función públi-
ca y el control del accionar del funcionario.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) ha plas-

mado en sus fallos la importancia del deber del Estado en la investiga-
ción, juzgamiento y sanción de los autores de graves violaciones a los
derechos humanos, ordenando que los diferentes procesos disciplina-
rios se realicen con la diligencia necesaria con la participación de las
víctimas, sus familiares o representantes, como sujetos procesales en
las investigaciones.
Asimismo, la Corte IDH y la Comisión Interamericana de Derechos

Humanos (CIDH) han aportado argumentos valiosos para la construc-
ción dogmática del derecho disciplinario, al determinar que la investi-
gación disciplinaria que se realiza contra agentes estatales involucra-
dos en graves violaciones tiene un importante papel y debe garantizar
la participación de la víctima, en consideración de que su finalidad es
encauzar las funciones desarrolladas por los funcionarios públicos y
sancionar la infracción de estos deberes funcionales.
En el mismo sentido, con el propósito de garantizar los derechos de las

víctimas, la Corte Constitucional revisó la intervención de estas en la
Ley 734 de 2002 y encontró que no tenían participación, lo que la lleva
a reconocer a las víctimas como sujetos procesales dentro del proce-
so disciplinario, y así establecer la posibilidad de solicitar pruebas, la
revocatoria de los fallos absolutorios, condenatorios, archivo e inhibi-
torios y hacer uso de estos recursos hasta cinco años después de tener
conocimiento del proceso o del fallo.
172 revista de derecho, universidad del norte, 49: 170-202, 2018

INTERVENCIÓN DE LA VÍCTIMA EN EL PROCESO DISCIPLINARIO CONTRA LAS FUERZAS MILITARES ESTATALES
Teniendo en cuenta el marco descrito, se tiene el propósito de mos-

trar cómo la influencia del proceso disciplinario, en cuanto herramien-
ta para realizar el derecho a la justicia y el correcto desempeño de la
función pública, no ha podido concretarse debido a la resistencia a
la adecuada sanción y la visibilización de la violencia estatal, que se
materializa en obstáculos establecidos en la norma como en su imple-
mentación, impidiendo que en el ámbito del proceso la víctima pueda
intervenir con la fuerza dada por la norma.
Sostenemos que en este escenario las decisiones de los órganos del Sis-
tema Interamericano de Derechos Humanos –incluso la jurisprudencia
de la Corte Constitucional y el Consejo de Estado de Colombia– no
solo han comprobado los pobres resultados de las investigaciones, ya
que también las exposiciones de motivos plasmados en las sentencias
frente al proceso disciplinario definen y moldean, en nuestro sentir,
una normativa disciplinaria que pueda dar un adecuado mensaje de
reproche, a través de la participación de la víctima, la eliminación de la
prescripción de las acciones disciplinarias por delitos de lesa humani-
dad, mejores condiciones para que no obstaculice la investigación, por
ejemplo a través de la suspensión provisional del cargo de los funcio-
narios investigados, y la necesidad de separar la calidad de juez y parte
de los empleados públicos encargados de la investigación.
Se trata, en concreto, del análisis de los impactos derivados del proceso

disciplinario, en este caso, de la garantía de la participación de las vícti-
mas y la influencia de determinados pronunciamientos judiciales. Así,
el trabajo explora la siguiente pregunta: ¿Los mecanismos previstos en
la normatividad permiten la participación de la víctima y la satisfac-
ción del derecho a la justicia en los procesos disciplinarios realizados
a los miembros de las Fuerzas Militares por graves violaciones a los
derechos humanos y el derecho internacional humanitario, teniendo
en cuenta los aportes que se han generado en la jurisprudencia cons-
titucional y del Sistema Interamericano? De este interrogante se deri-
van otros: ¿Cuáles son los parámetros definidos en la normatividad
y jurisprudencia en Colombia? ¿Qué evaluación han hecho la Corte
Interamericana y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
sobre los procesos disciplinarios? ¿Se han adecuado los estándares del

procedimiento disciplinario con los referentes internacionales del de-

recho a la justicia de las víctimas del conflicto armado? ¿Han logrado
incidir las víctimas en el proceso disciplinario?
Nuestra hipótesis consiste, entonces, en que la narrativa de la Corte

Constitucional y el Sistema Interamericano de Derechos Humanos im-
pone el fundamento conceptual para una reforma novedosa del dere-
cho disciplinario ajustada con los derechos humanos; no obstante, los
impedimentos fijados por la norma y las prácticas de los encargados
de realizar la investigación, que resultan en contra de los derechos de
las víctimas, especialmente de ser reconocido como sujeto procesal,
más aun cuando tales prácticas son mantenidas por el Aparato Legisla-
tivo –por ejemplo la prescriptibilidad de faltas relacionadas con delitos
de lesa humanidad, genocidio e infracciones al derecho internacional
humanitario– o recreadas, exigiendo que las víctimas tengan la cali-
dad de quejoso para que puedan solicitar la revocatoria de los fallos
absolutorios o archivos ( Proyecto de ley 055 de 2014 Senado - 195 de
2014 Cámara, “Código Disciplinario…”, art. 141 parágrafo 1; articulo
34 y 53).
En consecuencia, esta investigación consta de tres objetivos que se de-

sarrollan en el siguiente orden: en la primera parte se explican los de-
rechos de las víctimas en el proceso disciplinario, a partir de la norma-
tiva nacional e interamericana referente al derecho a la justicia, cuyo
propósito es explicar los derechos de las víctimas del conflicto armado
en el proceso disciplinario en Colombia, particularmente en lo que tie-
ne que ver con la participación de la víctima; en segundo lugar se ana-
lizan los argumentos de la Corte IDH y la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos (Comisión IDH) para determinar el grado de cum-
plimiento del derecho a la justicia en los procedimientos disciplinarios
por graves violaciones a los derechos humanos, así como los argumen-
tos que pueden ser útiles para corregir deficiencias del procedimiento
disciplinario; finalmente, a partir del análisis de expedientes, se iden-
tifican los obstáculos de la participación de la víctima en los procesos
disciplinarios en los que se sancionaron o absolvieron miembros de las
Fuerzas Militares por graves violaciones a los derechos humanos.

M E T O D O L O G ÍA
Para construir un marco analítico sobre los derechos de las víctimas,

los resultados del proceso disciplinario y la influencia del derecho in-
ternacional de los derechos humanos, se tuvieron en cuenta referentes
empíricos y normativos que se encuentran en las sentencias de la Corte
Constitucional, la Corte IDH y los informes de la Comisión IDH.
Una vez elaborado este marco se realiza una reflexión de la participa-

ción de la víctima en los procesos disciplinarios llevados a cabo por
la Oficina Delegada para los Derechos Humanos de la Procuraduría
General de la Nación (PGN), tomando como fuentes, en primer lugar,
el análisis de los datos extraídos de los fallos en los que se sancionaron
o absolvieron miembros de las Fuerzas Militares por las faltas consa-
gradas en el artículo 48 de la Ley 734 de 2002 (genocidio, infracciones
al derecho internacional humanitario, privación injusta de la libertad,
desaparición forzada, infligir tortura, desplazamiento, ocasionar la
muerte), con especial énfasis en la clase de falta, el tipo de fallo (abso-
lutorio o sancionatorio) y la sanción impuesta. Se analiza esta informa-
ción para determinar el comportamiento de la Procuraduría General
de la Nación frente a las faltas cometidas por miembros de la Fuerza
Pública y en qué medida las investigaciones coinciden con el número
total de hechos reportados como autoría de las Fuerzas Militares esta-
tales, que también refleja el poder institucional del Ejército para come-
ter este tipo de actos con impunidad.
La revisión comprende el período 2008-2016, en la medida que las ac-

ciones perpetradas por la Fuerza Pública obtuvieron los reportes más
altos en 2007 (Comisión Colombiana de Juristas, 2014, p. 15), disminu-
yeron drásticamente en noviembre de 2008 por las medidas aprobadas
por el presidente de la república y el Ministerio de Defensa (Relator
de las Naciones para las Ejecuciones Extrajudiciales, 2012, párr. 11),
circunstancias que permiten inferir la activación de procesos judiciales
para investigar los funcionarios responsables
En segundo lugar, se cuenta con el análisis de 13 expedientes en los que

se investigaron graves violaciones a los derechos humanos y el derecho

internacional humanitario, con el propósito de revisar de forma sistema-

tizada la variable de participación de la víctima, centrándonos en varias
facultades que tienen los sujetos procesales en el proceso disciplinario,
a saber: i) interposición de la queja; ii) notificación de decisiones (Inda-
gación preliminar, auto que decreta pruebas, investigación, pliego de
cargos, archivo y fallo); iii) existencia de defensa técnica; iv) solicitud y
controversia de pruebas; v) presentación de recursos (reposición, apela-
ción); y vi) solicitud de revocatoria de la decisión ( ver tabla 1).
Para acceder a los expedientes se realizó una solicitud a la Oficina Dele-

gada de Derechos Humanos de la Procuraduría General de la Nación,
sin que fuera posible obtener el acceso directo o a un número mayor de
procesos disciplinarios, en la medida que la Oficina alega que si bien
luego de la formulación del pliego de cargos o el auto de archivo no
cuentan con reserva legal (art. 95, Ley 734 de 2002), al hacer referencia
a la investigación sobre acciones de las Fuerzas Militares, contenían
documentos de reserva legal, como aquellos que versan sobre seguri-
dad nacional, afirmación que fue sustentada con la Sentencia C-827 de
2003 (Oficio No. 2132 del 28 de mayo de 2015, PGN, 2015).
D E R E C H O S D E L A S V ÍC T I M A S Y E L
PROCESO DISCIPLINARIO
Latinoamérica se ha visto inmersa en una serie de conflictos arma-

dos que han ocasionado un sin número de víctimas ocasionadas por
agentes estatales, quienes actúan bajo los lineamientos de políticas de
seguridad o estabilidad del Estado (Rothe, 2013, p. 14), mediante estra-
tegias como la manipulación de la justicia, el uso recurrente de la mi-
litarización, la represión y la prisión (Leal, 2003, p. 74; Castro, n.d., p.
75). Así por ejemplo, en el caso Velázquez Rodríguez v. Honduras, pri-
mer caso dictado por la Corte IDH, señala la influencia de las políticas
de seguridad en la existencia de un patrón sistemático y generalizado
de desapariciones forzadas consumadas por agentes estatales que ac-
tuaron bajo la cobertura de la función pública (Corte IDH, Velázquez
Rodríguez vs. Honduras, serie C, n° 04, 1988, párr. 147)

Igualmente, Guatemala tuvo un escenario de políticas represivas, que

convirtió a la población en víctima de agentes estatales. Díaz, Romero y
Morán (2010, p. 21) argumentan que el poder militar ha sido un compo-
nente que ha llevado a su población a constantes luchas por la supervi-
vencia, en las cuales se ha enfrentado a los más terribles sistemas de gue-
rra de contraguerrillas. En la sentencia de la Corte IDH de las Masacres
de Río Negro se comprueba la participación de funcionarios que bajo los
lineamientos de la doctrina de seguridad nacional conciben al Pueblo
Indígena Maya como enemigo interno, por considerar que podían ser
la base social de la guerrilla. Igualmente, la Corte establece que fuerzas
del Estado y grupos paramilitares fueron responsables del 93% de estas
muertes y del 92 % de las desapariciones forzadas (Corte IDH, Masacres
de Río Negro vs. Guatemala, Serie C, n° 250, 2012, párr. 57).
También El Salvador fue afectado por la contrainsurgencia liderada

por las fuerzas armadas estatales. La Corte IDH ha manifestado que
el conflicto armado entre los años 1980 a 1991 dejó 75 000 víctimas,
especialmente de la población rural, violencia institucionalizada por
el Estado (Corte IDH, Masacres de El Mozote y lugares aledaños vs. El
Salvador, serie C, n° 252, 2012, párr. 62 y 66).
En Colombia también la Corte IDH ha determinado la responsabilidad

del Estado en diferentes hechos que han involucrado a sus agentes es-
tatales, al demostrar: 1) participación activa por medio de los miembros
de las fuerzas de seguridad en la violación de derechos humanos y en la
creación y fortalecimiento de grupos de autodefensas (Corte IDH, Caso
19 Comerciantes vs. Colombia, serie C, n° 109, 2004, párr. 84b, 86a); y 2)
desarrollo en conjunto de acciones y omisiones de agentes estatales y de
particulares realizadas en forma coordinada, paralela o concatenada con
el propósito de perpetrar masacres (Corte IDH, Masacre de Mapiripán
vs. Colombia, serie C, n° 134, 2005, párr. 96.2, 96, 32 y 123; Corte IDH,
Masacres de Ituango vs. Colombia, serie C, n° 148, 2006, párr. 33 y 64).
De esta forma, la participación de los Estados en la producción de gra-

ves violaciones a los derechos humanos a través de sus agentes funda-
mentan la estrecha relación entre instituciones estatales y la vulnera-
ción de los derechos humanos, al considerar que cada una de las causas

de la violencia en contextos de conflicto a pesar de que se caracteriza

por la multiplicidad de actores, tiene una fuerte expresión en las accio-
nes directas de violencia ejercidas por el Estado. Esta realidad consti-
tuye un escenario problemático desde el punto de vista de satisfacción
de los derechos de las víctimas, ya que es notorio que la violación de
los derechos humanos en numerosas ocasiones es ocultada, negada y
justificada, “neutralizada” (Zaffaroni, 2012, p. 14).
El proceso disciplinario en el Sistema

Interamericano de Derechos Humanos
La Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas en

la Resolución 60/147 Principios y directrices básicos sobre el derecho de las
víctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos
humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario a in-
terponer recursos y obtener reparaciones, establece los derechos de las víc-
timas, garantías que deben estar contempladas en el derecho interno,
razón por la cual los Estados tienen la obligación de tomar las medidas
para su cumplimiento con el fin de mitigar el daño causado por los
actores del conflicto (García, 2013, p. 15).
Haciendo alusión a la Convención Americana de Derechos Humanos,

especialmente en lo que refiere al derecho a la justicia, se consagra la
responsabilidad del Estado de investigar, perseguir, sancionar a los
responsables y reparar a las víctimas de las violaciones a los Derechos
Humanos (Corte IDH, Almonacid Arellano y otros vs. Chile, serie C, n°
154, 2006, párr. 110).
En lo que respecta a la versión del derecho a la justicia en el proceso

disciplinario, la Corte IDH ha sido enfática al manifestar que las san-
ciones administrativas y disciplinarias impuestas por los Estados a sus
servidores públicos son, como las penales, una expresión de poder pu-
nitivo del Estado y que en ocasiones tienen naturaleza similar a las
de estas (Corte IDH, Leopoldo López Mendoza vs. Venezuela, serie n°
233, 2011, párr. 111), siendo necesario que dentro de las actuaciones
disciplinarias deba también garantizarse el debido proceso y la debida

diligencia (Corte IDH, Baena Ricardo y otros vs. Panamá, serie n° 72,
2001, párr. 129). Para la Corte la relación entre las acciones disciplina-
rias con el derecho de acceso a la justicia se consolida en la necesidad
de determinar las circunstancias de la infracción al deber funcional que
condujo al menoscabo del derecho, más aun cuando la sanción tiene
un importante carácter simbólico (Corte IDH, González y otras “Cam-
po Algodonero vs. México, serie C, n° 205, 2009, párr. 374).
Igualmente, la Corte IDH ha resaltado la importancia de la jurisdicción

disciplinaria en el control que ejerce sobre la actuación de los funciona-
rios públicos cuando las violaciones de Derechos Humanos responden
a patrones generalizados y sistemáticos y la obligación de garantizar al
derecho de las víctimas a participar en los procesos disciplinarios, de
manera que pueden exigir al Estado que realice una intensa actividad
investigativa de la infracción al deber funcional que condujo al menos-
cabo de sus derechos y que, una vez esclarecidas esas circunstancias,
se haga justicia disciplinaria (Corte IDH, Masacre la Rochela, serie n°
163, 2007, párr. 207).
Un ejemplo de la materialización de la importancia del proceso disci-

plinario se encuentra en la sentencia Masacres de El Mozote, ya que
la Corte además de establecer que es una forma de combatir la im-
punidad, ordena al Estado de El Salvador aplicar las sanciones disci-
plinarias correspondientes (Corte IDH, Masacres del Mozote y lugares
aledaños vs. El Salvador, serie n°, 2012, párr. 326).
Por otra parte, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos

(Comisión IDH) se ha pronunciado respecto al tema recomendando al
Estado colombiano la reforma del Código Disciplinario Único con el
fin de: I) equilibrar la gravedad de las infracciones cometidas con las
sanciones impuestas; II) permitir la participación de las víctimas, sus
familiares o representantes como sujetos procesales; III) contemplar la
interrupción del término de prescripción cuando se inicien las inves-
tigaciones y la imprescriptibilidad de los crímenes de lesa humanidad
(Comisión IDH, Informe 46/99, caso 11,531, párr. 23).

La participación de la víctima en la legislación

disciplinaria en Colombia
Ahora bien, los artículos 123 y 125 de la Ley 734 señalaban que sola-
mente el funcionario, su superior funcional, el procurador general de
la nación o el sancionado podían solicitar la revocatoria de un fallo san-
cionatorio, sin que la víctima estuviera facultada para interponer una
acción contra el fallo disciplinario como lo es la revocatoria directa. Sin
embargo, es jurisprudencialmente como se clarifica la participación de
la víctima, específicamente es con la Sentencia hito C-014 de 2004 que la
Corte Constitucional de Colombia define los criterios vigentes, por me-
dio de los cuales las víctimas o los perjudicados de faltas disciplinarias
que constituyen violaciones del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos o del Derecho Internacional Humanitario están legitimados
para intervenir en el proceso disciplinario, otorgándoles el status de su-
jetos procesales capaces de interponer acciones contra el fallo proferido.
Los argumentos esgrimidos en la Sentencia C-014 de 2004 perduran y

han tenido consecuencias en la configuración de providencias expe-
didas posteriormente por la misma Corte (por ejemplo, las sentencias
C-093 de 2008 y T-265 de 2016); asimismo, en las decisiones del Conse-
jo de Estado y la Procuraduría General de la Nación, como se verá con
más detalle en los próximos párrafos.
También la interpretación realizada por la Corte Constitucional se

incorpora en el debate legislativo del Proyecto de Ley 195 de 2014
Cámara-055 de 2014 Senado, artículos 110 (sujetos procesales) y 142,
parágrafo 1 (revocatoria directa), iniciativa aún no sancionada que pre-
tende crear el nuevo Código General Disciplinario y derogar la actual
Ley 734 de 2002. No obstante, el impacto sustancial de la Sentencia
C-014 de 2004 dentro del trámite de Proyecto de Ley está presente en
las objeciones propuestas por la Presidencia de la República, que invo-
ca la citada sentencia, ya que la regla contenida en el parágrafo 1º del
artículo 141 de este proyecto, en torno a la legitimación para solicitar
la revocatoria directa del fallo absolutorio, impedía que la solicitud de
revocatoria fuera elevada por las víctimas de graves violaciones que
no tuvieran la calidad de quejosos, lo que implicaba un grave sacrifi-

cio de sus derechos fundamentales (Corte Constitucional de Colombia,

Sentencia C-284 de 2016, título III (iii)). La objeción presentada por el
Gobierno fue aceptada por el Congreso de la República, que aclaro
que las víctimas están legitimadas para solicitar la revocatoria de los
fallos absolutorios y autos de archivo, sin que tengan necesariamente
la condición de quejosos (Comisión Accidental de Objeciones por In-
constitucionalidad, Congreso de la República, 2015)
Los aportes conceptuales de la Corte Constitucional que han servido

de sustento a las anteriores sentencias y proyectos de ley se centran en
la diferencia de la situación de las víctimas respecto a la del quejoso,
ya que su interés radica en que se imponga una sanción disciplinaria
al funcionario público que comete faltas en el ejercicio de su función, y
en la víctima su interés no solo está centrado en la falta cometida, sino
que está presente en el daño que le fue causado por el mal accionar
del servidor público. En este sentido, reconoce que aunque en el Dere-
cho Disciplinario por regla general no existen víctimas por tratarse de
infracciones de deberes funcionales del servidor público, de manera
excepcional en estos casos se convierten en titulares de bienes jurídicos
vulnerados (López, 2010, p. 33).
Para Rubio y Polanco (2010, p. 22), Guerrero (2008, p. 10) y Ruiz (2013,
p. 272) la Sentencia C-014 de 2004 otorga las facultades a las víctimas
de solicitar, aportar y controvertir pruebas e intervenir en la práctica
de las mismas, interponer los recursos de ley, presentar solicitudes que
consideren necesarias para garantizar la actuación disciplinaria, resal-
tándose que la autoridad disciplinaria es la encargada de establecer si
la conducta constituye o no grave violación a los Derechos Humanos.
Igualmente, la Corte constitucional en posteriores sentencias ha rati-

ficado lo expuesto en la Sentencia C - 014 de 2004 al: i) reiterar la ga-
rantía del principio de publicidad y las notificaciones de las decisiones
de archivo y fallo absolutorio para las víctimas (Corte Constitucional
de Colombia, Sentencia C-293 de 2008, núm. 24); ii) establecer el dere-
cho de solicitar a la revocatoria de absoluciones y decisiones de archi-
vo proferidos en casos de violaciones a los Derechos Humanos, como
mecanismo excepcional de revisión de sanciones disciplinarias, autos

de archivo y fallos absolutorios, y garantía de los derechos a la ver-

dad, la justicia, la reparación y la no repetición(Corte Constitucional
de Colombia, Sentencia C - 306 de 2012, núm. 4. 2); y iii)aclarar que
la participación de la víctima también se enmarca en faltas que violen
cualquiera de las normas del derecho internacional de los derechos
humanos, como lo puede ser la violencia contra la mujer, para el caso
estudiado por la Corte Constitucional, el hostigamiento o acoso sexual
en el lugar de trabajo, prohibido en numerosos instrumentos interna-
cionales ratificados por Colombia (Corte Constitucional de Colombia,
Sentencia T-265 de 2016).
Resulta también relevante la sentencia emitida por el Consejo de Es-

tado luego de conocer la acción de tutela presentada por una mujer
víctima de violencia sexual por parte de miembros de la Policía, en
la medida que el proceso se archivó sin que se haya notificado tal de-
cisión a la víctima. El Consejo de Estado al establecer que los hechos
denunciados son constitutivos de violencia de género, ordenó a la en-
tidad que llevaba la investigación, en este caso la Oficina de Control
Interno de la Policía, darle a la accionante la calidad de sujeto procesal
y reanudar el término legar para presentar los recursos necesarios, ya
que se le vulneró el debido proceso. No obstante, es necesario mencio-
nar que la sentencia tiene una respuesta muy limitada, en la medida
que las actuaciones debieron ser remitidas a la Procuraduría General
de la Nación, ya que los hechos investigados no guardan relación con
las actividades propias del servicio (Consejo de Estado, sentencia de
tutela, rad. n° 2015-00602-01(AC), 14 de mayo de 2015).
Por su parte, la Procuraduría General de la Nación en auto de apelación

proferido bajo el radicado n° 161-4660 (080-5985-2006) ha manifestado
que no desconoce la relevancia que tienen las investigaciones en materia
de Derechos Humanos, y resalta la obligación del Estado de satisfacer
las expectativas de la comunidad nacional e internacional adquiridas
a través del bloque de constitucionalidad y la importancia de dar una
respuesta efectiva a las víctimas y perjudicados del actuar de los funcio-
narios públicos (Procuraduría General de la Nación, Auto n° 161 -4660
(080-5985-2006), p. 10).

Igualmente, la Procuraduría en fallo proferido el 25 de mayo de 2006

bajo el radicado n° 161-3095 (008-100869), ha recordado que en desa-
rrollo de una investigación disciplinaria, las víctimas de graves viola-
ciones a los Derechos Humanos tienen derecho a que se les reconozca
su condición como sujeto procesal, dando así cumplimiento a los linea-
mientos establecidos por la Corte Constitucional en la Sentencia C-014
de 2004 y a la Resolución n° 089 del 25 de marzo de 2004 proferida por
el procurador general de la nación, por medio de la cual se modificó y
adicionó la Resolución n° 191 del 11 de abril de 2003 que adoptó la guía
del proceso disciplinario para la Procuraduría General de la Nación
(Procuraduría General de la Nación, Auto n° 161-3095 (008-100869), p.
4). Esta misma entidad en respuesta bajo el radicado C-045-2013, ha
reiterado el derecho de la víctima para solicitar la revocatoria sobre el
fallo de archivo y revocatoria del fallo absolutorio.
EL PROCESO DISCIPLINARIO EN COLOMBIA

DESDE EL SISTEMA INTERAMERICANO
DE DERECHOS HUMANOS
A partir del conjunto de tratados internacionales que hacen parte del

Sistema surge la obligación para todos los funcionarios de cada uno
de los Estados partes de efectuar no solo el control de legalidad y de
constitucionalidad en los asuntos de su competencia, sino de aplicar en
sus decisiones la Convención Americana de Derechos Humanos –con-
trol de convencionalidad– (Quinche, 2009, p. 167; Carbonell, 2008, p.
71). Con base en esta figura se establece que la aplicación del derecho
disciplinario requiere un procedimiento no solo ajustado a la ley, sino
a los tratados internacionales: la Convención y las decisiones de los
organismos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
Corte Interamericana de Derechos Humanos
En el caso Caballero Delgado y Santana, la Corte al establecer la res-

ponsabilidad del Estado por la desaparición forzada de dos personas
cometida por miembros del ejército, si bien valora la acción disciplina-
ria que destituye un oficial implicado en los hechos, menciona que no
es suficiente que el Gobierno emprenda una investigación y trate de

sancionar a los culpables, máxime cuando en el proceso disciplinario

no se establecen mecanismos de reparación (Corte IDH, Caballero Del-
gado y Santana vs. Colombia, serie C, n° 22, 1995, párr. 53 e y 58).
El segundo caso, en la sentencia que refiere a las ejecuciones extrajudi-

ciales de seis campesinos en Las Palmeras (Cesar), la Corte comprueba
que el proceso disciplinario fue muy rápido, dado que se realizó en
5 días, sin que se recaudaran las suficientes pruebas, hechos con los
cuales señala que los procesos disciplinarios realizados no otorgan a
las víctimas y sus familiares garantías judiciales, en la medida que allí
el juzgador ejerce la función de juez y parte (Corte IDH, Las Palmeras
vs. Colombia, serie C, n° 90, 2001, párr. 49).
Posteriormente, la Corte IDH al conocer la desaparición forzada de 19

comerciantes por miembros de grupos paramilitares con la aquies-
cencia de funcionarios del Ejército nacional, manifiesta que si bien la
Presidencia de la República solicitó al procurador delegado para los
Derechos Humanos que se estudiara la posibilidad de reabrir investi-
gación disciplinaria, no se realizó ninguna investigación de este tipo.
Al respecto, la Corte establece que es deber del Estado colombiano in-
vestigar, juzgar y sancionar; adicionalmente, señala que los familiares
de las víctimas deberán tener pleno acceso y capacidad de actuar, en
todas las etapas e instancias de dichas investigaciones (Corte IDH, Caso
19 comerciantes vs. Colombia, 2004, serie C, n° 109, párr. 179 y 263).
En las sentencias sobre las masacres de Mapiripán y Pueblo Bello, la

Corte estableció que la Procuraduría actuó diligentemente con sepa-
ración absoluta de miembros del ejército, valorando, por ende, la de-
cisión de dicha Procuraduría en cuanto al valor simbólico de mensaje
de reproche, no obstante, la Corte aclara que el proceso disciplinario
no es una instancia para los familiares de las víctimas, por lo que pue-
de complementar pero no sustituir a cabalidad la función de la juris-
dicción penal en casos de graves violaciones a los Derechos Humanos
(Corte IDH, Masacre de Mapiripán vs. Colombia, serie C, n° 122, 2004,
párr. 215; Corte IDH, Masacre de Pueblo Bello vs. Colombia, serie C, n°
140, 2006, párr. 200, 203).

Ahora bien, es en la sentencia de las masacres de Ituango en la que la

Corte establece como obligatorio el derecho a la participación de las
víctimas, en la medida que comprueba que las víctimas y sus fami-
liares no tuvieron acceso al procedimiento disciplinario (Masacre de
Ituango, serie C, n° 148, 2006, párr. 2, 327). Adicionalmente, rechazó
que los procesos disciplinarios realizados por los hechos ocurridos en
La Granja y el Aro tardaran 5 años, lo cual dio lugar a la prescripción
de la acción disciplinaria (Masacre de Ituango vs. Colombia, serie C, n°
148, 2006, párr. 328, 329, 330 y 331).
Respecto a la ejecución extrajudicial del líder indígena Escué Zapata

cometida por miembros del Ejército Nacional, la Corte observa que el
Estado no ha investigado los hechos señalados, incumpliendo con ello
el deber de garantía que tiene respecto a la obligación de investigar,
evitar la impunidad y satisfacer las expectativas de las víctimas y la
sociedad a conocer la verdad (Corte IDH, Escué Zapata vs. Colombia,
serie C, n° 165, 2007, párr. 75 y 97).
Respecto a la masacre de la Rochela la corte manifestó que las investi-

gaciones disciplinarias realizadas no fueron suficientes dada la magni-
tud de los hechos, y demostró la falta de voluntad de investigar a aque-
llos miembros de las Fuerzas Militares que permitieron que los hechos
sucedieran. En esta sentencia, la Corte sostiene, al igual que la Corte
Constitucional de Colombia, que si “bien en el derecho disciplinario
no existen víctimas por cuanto las faltas remiten a infracciones de de-
beres funcionales y no a lesiones de derechos, de manera excepcional
puede hablarse de víctimas cuando de la infracción (…) constituye la
violación del derecho internacional de los derechos humanos o del de-
recho internacional humanitario” (Corte IDH, Masacre de La Rochela
vs. Colombia, 2007, serie C, n° 163, párr. 206, 206, 207, 212). Además,
la Corte reiteró que a pesar de que el proceso disciplinario es un com-
plemento de la jurisdicción penal, coadyuva al esclarecimiento de los
hechos y el establecimiento de responsabilidades (párr. 212).
En la sentencia Valle Jaramillo contra Colombia la Corte comprueba

que existió un retardo judicial injustificado en las investigaciones ten-
dientes a establecer si hubo otros autores involucrados en el homicidio

del defensor de derechos humanos, situación que el Estado colombia-

no acepta al declarar que: no se habían incluido en las investigaciones
a la totalidad de los autores de los hechos; no se hicieron en un término
razonable; y no existen sanciones (Caso Valle Jaramillo vs. Colombia,
serie C. 192, 2008, párr. 159, 166).
En el caso del asesinato del senador Manuel Cepeda Vargas, perpetra-

do con la coordinación operativa entre miembros del Ejército y grupos
paramilitares, la Corte corrobora que las sanciones impuestas a dos
suboficiales del Ejército implicados en el crimen fueron desproporcio-
nadas, ya que se impuso la sanción de “represión” y no la de destitu-
ción del cargo, máxime cuando no se habían investigado a todos los
involucrados (Corte IDH, Cepeda Vargas vs. Colombia, serie n° 213,
2010, párr. 2, 129, 133, 135, 137). Igualmente, en el caso Vélez Restrepo
y Familiares, respecto a las investigaciones disciplinarias en la Procu-
raduría, encontró que la agresión, las amenazas, hostigamientos e in-
tento de privación de la libertad contra el periodista Vélez Restrepo y
su familia se encuentran en la impunidad (Corte IDH, Vélez Restrepo y
familiares vs. Colombia, serie n° 248, 2012, párr. 99, 246, 248).
En la sentencia que condenó al Estado por el bombardeo perpetrado

el 13 de diciembre de 1998 por la fuerza aérea colombiana en la vereda
Santo Domingo (Tame, Arauca), la Corte IDH manifestó que en el pro-
ceso disciplinario realizado por el procurador general de la nación se
profirió fallo de primera instancia con sanción de suspensión de 3 me-
ses a un capitán y se absolvió a un mayor y un teniente. La Corte con-
sideró que el procedimiento disciplinario contribuyó a determinar la
responsabilidad del Estado en este caso (Corte IDH, Masacre de Santo
Domingo vs. Colombia, serie n° 248, 2012, párr. 2, 123, 167); sin embar-
go, a pesar de que la Corte no lo menciona, la sanción no es proporcio-
nal a la gravedad de los hechos, ya que para este caso, por la naturaleza
de la falta, la sanción es la destitución del cargo y la inhabilidad para
ejercer cargos públicos.
Respecto al desplazamiento de las Comunidades Afrodescendientes

de la Cuenca del río Cacarica dentro del marco de una operación mili-
tar denominada “Génesis”, la Corte encontró que en algunos procesos

disciplinarios se había declarado la prescripción y en otros no se había

desarrollado ningún tipo de actuación desde 2002 hasta 2013, año en el
que la Corte IDH profiere la sentencia (Corte IDH, Comunidades Afro-
descendientes Desplazadas de la Cuenca del río Cacarica (Operación
Génesis) vs. Colombia, serie C, n° 270, 2013, párr. 81, 394, 395).
Posteriormente, respecto a la responsabilidad del Estado por las des-

apariciones forzadas ocurridas en el Palacio de Justicia, la Corte com-
prueba que se realizaron diversas investigaciones disciplinarias por
parte de la Procuraduría Delegada para las Fuerzas Militares y por la
Procuraduría Delegada para la Policía Nacional, sin que se impusieran
sanciones contra los agentes estatales involucrados (Corte IDH, Senten-
cia Caso Rodríguez Vera y otros (Desaparecidos del Palacio de Justi-
cia) vs. Colombia, 2014, párr. 77, 210, 211, 212 y 213). Respecto a estos
hechos la Corte determina que el derecho de acceso a la justicia debe
asegurar, en tiempo razonable, el derecho de las presuntas víctimas o
sus familiares a que se haga todo lo necesario para conocer la verdad
de lo sucedido, investigando, juzgando y sancionando a los eventuales
responsables (párr. 435).
Comisión Interamericana de Derechos Humanos
Una de las primeras denuncias conocidas por la Comisión IDH refiere

a la detención arbitraria y los tratos inhumanos, crueles y degradantes
en contra de Ceferino Ul Musicue y Leonel Coicue de la comunidad
indígena Páez (San Francisco, Toribio, Cauca), acciones realizadas por
miembros del Ejército Nacional. La Comisión considera que las actua-
ciones disciplinarias internas violaron el derecho a la justicia de las
víctimas, en la medida que las investigaciones fueron archivadas, sin
que se hubiese llevado a cabo una investigación seria, a pesar de que
las víctimas aportaron los nombres de los integrantes del Ejército Na-
cional (CIDH, Informe nº 4/98, Ceferino Ul Musique y Leonel Coicue
(Colombia), 7 de abril de 1998, Párr. 23, 51).
En el caso de la privación ilegal y desaparición de Amparo Tordecilla, la

Comisión explica que la jurisdicción disciplinaria por sí sola de ninguna
manera puede constituirse en una vía eficaz y suficiente para juzgar,

sancionar y reparar las consecuencias de la desaparición forzada, ha-

ciendo necesario la sustanciación de un proceso penal ordinario con la
imposición de las sanciones correspondientes (CIDH, Informe n° 7/00,
Amparo Tordecilla Trujillo (Colombia), 24 de febrero de 2000, párr. 49).
Igualmente, en la denuncia respecto a la privación injusta de la libertad
y homicidio del estudiante Álvaro Moreno, si bien la Procuraduría Ge-
neral de la Nación sancionó a los responsables, la Comisión manifestó
que un procedimiento disciplinario no es suficiente para revindicar en
forma adecuada los derechos violados (CIDH, Informe n° 5/98, Álvaro
Moreno Moreno (Colombia), 7 de abril de 1988, párr. 40, 41, 42, 59).1
Respecto a la masacre de Caloto, en la hacienda “El Nilo”, en el depar-

tamento del Cauca, agentes del Estado asesinaron a 20 indígenas de la
etnia páez, la Comisión IDH ordenó que se agilizaron los procesos para
que se establecieran las responsabilidades y sanciones correspondien-
tes (CIDH, Informe n° 36/00, Masacre “Caloto” (Colombia), 13 de abril
de 2000, párr. 24).
Ahora bien, aunque las decisiones de la Comisión han estado dirigidas

a corroborar la impunidad en los procesos disciplinarios2 y manifestar
su carácter complementario, en el caso de la muerte de Arturo Ribón
Ávila y otras diez personas, como resultado del enfrentamiento arma-
do entre miembros del Ejército, Departamento Administrativo de Se-
guridad, Policía Nacional y Sijín contra el M-19 en la ciudad de Bogotá
en 1985, la Comisión rechaza el hecho de que los familiares de las víc-
timas no pudieron acceder a la investigación, porque el procedimiento
excluye la participación de la parte civil en el mismo, lo cual impidió
que se controvirtieran las decisiones, incumpliéndose de esta manera
con los requisitos básicos de las garantías judiciales y la protección ju-
1
Pronunciamientos similares también se pueden encontrar en: i) Informe n° 35/00, Masacre
“Los Uvos” (Colombia), 13 de abril de 2000, párr. 1, 50, 62; ii) Informe n° 3/98, Tarsicio Medina
Charry (Colombia), 7 de abril de 1998, párr. 43; iii) Informe n° 61/99, José Alexis Fuentes Guerrero
y otros (Colombia), 13 de abril de 1999, párr. 49.
2
Respecto a la impunidad que obra en los procesos disciplinarios: Informe n° 62/99, Santos,
Mendivelso (Colombia), 13 de abril de 1999, párr. 2, 3,8, 41; Informe n° 62/01, Masacre de Río Frío
(Colombia), 6 de abril de 2001, párr. 1, 2, 23; Informe n° 62/01, Masacre de Río Frio (Colombia), 6
de abril de 2001, párr. 42, 46.

dicial plasmadas en la Convención Americana de Derechos Humanos

(CIDH, Informe n° 26/97, Arturo Ribón Ávila (Colombia), 30 de sep-
tiembre de 1997, párr. 1, 2, 111).
No obstante, es con la denuncia Faride Herrera Jaime y otros que la Co-

misión, luego de analizar el ataque realizado por miembros de la Policía
Nacional a población civil en Ocaña (Norte de Santander), acciones que
ocasionaron la muerte a dos personas y heridas a tres personas, realiza
importantes recomendaciones en materia disciplinaria, ordenando: i)
llevar adelante el trámite de las investigaciones con la diligencia necesa-
ria para evitar el fenómeno de la prescripción; ii) la reforma del Código
Disciplinario Único a fin de balancear la gravedad de las infracciones
cometidas con las penas impuestas; iii) la participación de las víctimas,
sus familiares o representantes como sujetos procesales; iv) establecer
la interrupción del término de prescripción cuando se inicien las inves-
tigaciones y la imprescriptibilidad de los crímenes de lesa humanidad;
y v) suspender de los cargos a los presuntos responsables disciplinaria
o penalmente por graves violaciones de los derechos humanos durante
el desarrollo de las investigaciones (CIDH, Informe n° 46/99, Faride He-
rrera, Oscar Andrade, Astrid Álvarez Jaime, Gloria Álvarez Jaime y Juan
Felipe Rúa Álvarez (Colombia), 9 de marzo de 1999, párr. 23, 24).
PA R T I C I PA C I ÓN D E L A V ÍC T I M A E N
LOS PROCESOS DISCIPLINARIOS
Para la etapa comprendida 2008 y 2016 la delegada para Derechos Hu-

manos emitió 249 fallos; la composición de estos de acuerdo con el tipo
de conducta investigada es la representada en la gráfica 1. La discrimi-
nación de los hechos investigados muestra interesantes coincidencias
con la realidad. De un lado, se observa el predominio de investigaciones
relacionadas con homicidio en persona protegida, circunstancia que re-
fleja las dinámicas de violencia establecidas por las Fuerzas Militares, a
través de ejecuciones extrajudiciales, que originaron en el periodo 2002-
2010 alrededor de 5000 víctimas (Consejo de Derechos Humanos ONU,
2015, párr. 56); práctica que no se ha erradicado por completo, si bien se
ha reducido, lo cual ha generado aproximadamente 145 víctimas, repor-
tadas en el lapso comprendido entre 2011-2016 (Cinep, 2017; Consejo

de Derechos Humanos, 2015, p. 24).3 Sin embargo, el número de fallos

proferidos está lejos de coincidir con la adecuada investigación del total
de las conductas o la sanción de los responsables.
Fuente: Procuraduría General de la Nación. Delegada para la Defensa de los Derechos Humanos.
Elaboración propia.
Gráfica 1. Fallos expedidos 2008-2016
Aunque los datos de la PGN revelan que el homicidio en persona pro-

tegida tiene una participación más alta respecto a otro tipo de hechos
delictivos, no reflejan la intervención respecto a otras conductas, como
la colaboración con grupos de autodefensas, a pesar que la Corte IDH
ha comprobado los nexos entre fuerzas estatales y paramilitares.
También el conjunto de providencias relacionadas con delitos sexuales

plantea un entorno desfavorable a la consecución de justicia por parte
de las víctimas, lo cual corrobora la tasa de impunidad de más del 98
por ciento, sin que sea visible el cumplimiento del Auto 092 de 2008
proferido por la Corte Constitucional, que ordena a la Procuraduría
General de la Nación acelerar los procedimientos en 183 casos de vio-
lencia sexual relacionados con el conflicto, de los cuales el 23 por ciento
son responsables las Fuerzas de Seguridad (ABColombia, Sisma Mujer
y U.S. Office en Colombia, 2013). La misma afirmación se puede hacer
respecto a la desaparición forzada, sobre todo cuando es un delito co-
Los datos corresponden a cada fuente de la siguiente manera: 52 ejecuciones extrajudiciales

3
en 2011 (Consejo de Derechos Humanos, 2015, p. 24) y 83 víctima entre enero de 2012 y diciembre
de 2016 (Cinep, 2017).

metido en su mayoría por funcionarios del Estado y las tasas de impu-

nidad llegan al 99 % ( revista Semana, 2014).
De otro lado, en el lapso de los datos aportados por la PGN que compren-
den el periodo de 2008 y 2016, el 55.2 % los fallos proferidos son conde-
natorios y el 45.8 % absolutorios, lo cual permite evidenciar que existe
una alta probabilidad de que los funcionarios no sean sancionados.
En materia sancionatoria, de acuerdo con la gráfica 2, la destitución e

inhabilidad general entre 20 años y 10 años fue la mayor impuesta a los
agentes estatales, lo que permite evidenciar sanciones ejemplarizantes
para aquellas personas que incurrieron en este tipo de faltas.
Fuente: Procuraduria General de la Nación. Delegada para la Defensa de los Derechos Humanos.
Elaboración propia.
Gráfica 2. Tipo de sanciones impuestas 2008-2016
Los expedientes revisados muestran extremos opuestos, como el reco-

nocimiento del valor simbólico y de reproche del proceso disciplinario,
actitud que se representa en la dinámica intervención de las víctimas
en el proceso, en colisión con la idea del funcionario que la partici-
pación de la víctima se cumple exclusivamente con la notificación de
ciertas actuaciones (indagación, investigación, archivo, pliego de car-

gos, fallo), sin que las víctimas sean llamadas en las providencias que
decretan pruebas y en las diligencias que las practican, o en casos más
graves, cuando el funcionario omite aprobar las pruebas solicitadas.
Igualmente, se observan acciones valerosas de las víctimas que llevan

su defensa sin contar con asesoría jurídica, y logran la revocatoria de
archivos o fallos absolutorios, no obstante la falta de garantías para ac-
ceder a la defensa técnica, sin que se observen acciones de la PGN para
requerir a la Defensoría del Pueblo y consultorios jurídicos de las uni-
versidades. Asimismo, el papel sobresaliente de la PGN al investigar de
forma oficiosa (expediente 155-107222–2004)4, solicitar la revocatoria
en algunos expedientes y asumir el poder preferente respecto a la jus-
ticia militar en las graves violaciones contradice el incumplimiento de
términos, la apertura de la indagación solo si existe queja o informe de
funcionario público y la consideración de la víctima como testigo y no
como sujeto procesal.
4
En el caso 155-107222-2004 la investigación se inició de oficio, luego que la PGN conoció
una noticia divulgada en informe periodístico por hechos ocurridos en Saravena (Arauca) el 5 de
agosto de 2004 por el homicidio de 4 personas, lo que llevó a la destitución e inhabilidad por 20
años de integrantes del Grupo Mecanizado n° 18 del Ejército Nacional.

Tabla 1. Hallazgos de la participación de la víctima en los expedientes

consultados en la Procuraduría General de la Nación (Viñeta:
participación efectiva; blanco: no se presenta participación)
Interposición Defensa Actividad

No. radicación Notificación Recursos Revocatoria
de la queja técnica probatoria
008-85609-2003 ● ●
008-102072-2004 ● ●
008-99658-2004 ● ● ● ● ●
008-96844-2003 ● ● ● ●
008-121350-2005 ●
161–5237(IUS008
–148165–2006)
009-132118-2005 ●
008-108363-04
008-108033-2004 ● ● ●
008-100869-2004 ● ●
161-4970(IUS008
● ● ● ●
–140765-2006)
155-107222–2004 ●
161–5338 (IUC 008
● ● ●
– 105374–2004)
El primer expediente (008-85609-2003) refiere a la comisión de homici-

dio en persona protegida en los municipios de Lloró y Guarato (Cho-
có) en marzo de 2003, actuando como quejoso la Diócesis de Quibdó.
El caso entraña varias limitaciones al derecho de la participación de
la víctima. Es importante resaltar que existió dilación de los términos,
el fallo se profirió en 2011, ocho años después del auto de indagación
preliminar, a pesar de que la Ley 734 establece términos que no sobre-
pasan tres años, lo cual que genera desgaste en las víctimas, hecho que
se hace más gravoso cuando existe el riesgo de la prescripción (12 años,
art. 30, Ley 734), no obstante que el derecho internacional prohíbe la
aplicación de esta figura, patrón fáctico que también se encuentra en
los otros expedientes. De otro lado, si bien se notificó el pliego de car-
gos, en el fallo absolutorio no se ordenó la notificación, lo cual impidió

que se apelara la decisión. Finalmente, la Procuraduría requirió a los

familiares de la víctima para fines testimoniales exclusivamente5, a pe-
sar de que inicialmente en el auto de indagación preliminar ordenó a
las personerías municipales individualizar a las víctimas. Sin embargo,
dentro del proceso es importante resaltar que la PGN para asumir com-
petencia sobre los hechos decidió revocar el archivo en la jurisdicción
militar.
En los expedientes 008-102072-2004 y 008-99658-2004, que investigan

homicidios en Valledupar (Cesar) y Aquitania (Boyacá), se evidencia
la intervención de las víctimas, que trasciende de la declaración como
testigo, toda vez que logran presentar recursos de apelación contra los
fallos absolutorios. Esta posibilidad se hace real, ya que las víctimas
contaban con defensa técnica de un consultorio jurídico universitario y
de un abogado. A diferencia, en los procesos disciplinarios 008-96844-
2003 y 008-121350-2005, por desaparición forzada y homicidio, la par-
ticipación de las víctimas se visibilizó en la presentación de la queja,
la rendición de declaraciones en la etapa de investigación y la notifi-
cación en la etapa de formulación de cargos y del fallo absolutorio, a
pesar de que los familiares de la víctima no lo cual evidencia recursos
en la medida que no fueron asistidas por un abogado, evidenciando la
relación que existe entre el derecho a la defensa técnica y la participa-
ción de las víctimas.
En este contexto, es representativo el expediente 161 – 5237 (IUS 008 –

148165 – 2006), que hace referencia al proceso disciplinario realizado por
el homicidio de un niño en Puerto Inírida (La Guajira), investigación
solicitada por los familiares de la víctima sin que contaran con acompa-
ñamiento jurídico, quienes afirmaron que los responsables de la muerte
fueron los miembros del Ejército Nacional, mientras que los militares
investigados, adujeron que el niño fue víctima del fuego cruzado entre
las Fuerzas Militares y la guerrilla. Las víctimas interpusieron recurso
5
Los mismos hechos pueden evidenciarse en el expediente con radicado 161 - 5338 (IUC 008 -
105374- 2004), proceso en el que la PGN investiga la ejecución extrajudicial de Albeiro Rodríguez
en Labranzagrande (Boyacá) por el comandante e integrantes del grupo especial Escorpión del
Batallón de Combate Terrestre 29 del Ejército Nacional, quienes fueron sancionados.

de apelación por el fallo absolutorio proferido por la Procuraduría De-

legada Disciplinaria para la Defensa de los Derechos Humanos; provi-
dencia que fue confirmada por la Sala Disciplinaria. La decisión puede
ser criticable, ya que otorgó más valor a los testimonios de los militares
que a la declaración de los familiares de la víctima; a lo que se sumó la
afirmación de la PGN al sostener que debido a que existía fuego cruzado
en la zona, el menor fue el que se puso en situación de peligro.
Lo planteado puede llevar a sostener la idea de un papel más activo

de la PGN en los casos en los que se investigan graves violaciones a los
derechos humanos, frente a la posibilidad de designar defensores de
oficio para las víctimas o la posibilidad de aceptar actores civiles po-
pulares, debido a la naturaleza de las faltas que se investigan, como lo
son los delitos de lesa humanidad y las graves infracciones al derecho
internacional humanitario. Necesidad que también puede evidenciar-
se en los procesos disciplinarios con números de radicado 009-132118-
2005 y 008-108363-04, investigaciones en las que no se identificaron a
los familiares de las víctimas, si bien puede valorarse el poder prefe-
rente que realizó la PGN para abrir las investigaciones de oficio.
En los demás expedientes el papel de las víctimas se visibiliza más. Un

primer caso es el proceso 008-108033-2004, en el que la participación de
los familiares de la víctima de ejecución extrajudicial en el municipio
de Isminia (Chocó) se representa a través de la solicitud de pruebas,
que si bien el funcionario omitió su decreto en la fase de indagación,
accede a la práctica de las pruebas en la fase de investigación; así como
en la apelación del fallo absolutorio de primera instancia.
Igualmente, resulta alentador el expediente 008-100869-2004, toda vez

que la madre de la víctima de ejecución extrajudicial sin contar con
abogado o tener formación en derecho presentó recurso de apelación
contra la decisión de archivo logró que se revocara esta decisión argu-
mentando la baja actividad investigativa de la Procuraduría en la fase
de indagación preliminar.
En el mismo sentido, el proceso disciplinario 161 - 4970 (IUS 008 -

140765 - 2006), que investiga las faltas cometidas por la cuarta brigada

del Ejército Nacional, por el homicidio de un menor de edad y las lesio-

nes personales a miembros de la comunidad indígena de los cabildos
Embera, Wounaan, Katío, Chamí y Tule, luego de un enfrentamiento
entre el Ejército y las Farc-Ep. La comunidad indígena presentó recur-
so de apelación contra el fallo de archivo de la investigación proferi-
do por la Procuraduría Delegada Disciplinaria para la Defensa de los
Derechos Humanos; providencia que se basaba en la inexistencia de
pruebas que determinaran la responsabilidad de los funcionarios; a
lo que se añadía la afirmación de que el ataque del ejército había sido
una acción en respuesta a los hostigamientos de la guerrilla, máxime
cuando se encontraba probado que el enfrentamiento lo había provo-
cado las Fuerzas Militares. La comunidad, sustentada en el principio
de distinción en derecho internacional humanitario y la falta de labor
investigativa de la Delegada para los Derechos Humanos de la Procu-
raduría, logró revocar la decisión que había archivado la investigación.
CONCLUSIONES
De los casos presentados ante el Sistema Interamericano de Derechos

Humanos se logra observar que existen obstáculos para las víctimas
en el acceso y el logro de justicia, no obstante, las decisiones de la Co-
misión IDH y la Corte IDH han realizado aportes a la comprensión y
fundamentación del derecho disciplinario, entre estos: i) su capacidad
para el esclarecimiento de los hechos, ii) el valor simbólico del mensaje
de reproche que puede significar ese tipo de sanciones para funciona-
rios públicos, iii) la necesidad de eliminar dentro del ordenamiento
jurídico la figura de la prescripción de las acciones disciplinarias en
los delitos de lesa humanidad, iv) la obligatoriedad de la participación
de las víctimas como sujetos procesales; v)el deber del Estado de dife-
renciar el rol de juez y parte del funcionario encargado de los procesos
disciplinarios; y vi) la exigencia que los funcionarios públicos investi-
gados por estos delitos sean suspendidos de su cargo.
No obstante, de acuerdo con la revisión de algunos procesos se refle-

jan varios problemas: i) ausencia de garantías de defensa técnica de la
víctima, en la medida que en la gran mayoría de procesos se observa
su intervención directa, lo cual impide que las decisiones puedan ser

controvertidas o impugnadas, ii) no prevé mecanismos de reparación

o de otra índole, iii) el juzgador hace las veces de juez y parte; y iv) la
demora en el desarrollo de los procedimientos disciplinarios, desenca-
denando la prescripción disciplinaria.
REFERENCIAS
ABColombia, Sisma Mujer y U.S. Office en Colombia. (2013). Informe Colom-

bia: mujeres, violencia sexual en el conflicto y el proceso de paz. Recuperado de
http://www.abcolombia.org.uk/downloads/Sexual_violence_report_Spa-
nish.pdf
Carbonell, M. (2008). Introducción general al control de convencionalidad.
Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones de la Unam. Recupe-
rado de http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/7/3271/11.pdf
Castro, R. (n.d.). Inseguridad, Violencia y Gobernabilidad Democrática en
Honduras. En Instituto Universitario para la Democracia la Seguridad y
la Paz (Ed.) Aportes a la comprensión de la violencia y convivencia social (pp.
69-97). Honduras: IUDPAS.
Comisión Accidental de Objeciones por Inconstitucionalidad. Congre-
so de la República de Colombia. (2015). Informe de Objeciones de la
Comisión Accidental para el Estudio de Objeciones por Inconstitucio-
nalidad e Inconveniencia del Proyecto de Ley Número 55 de 2014 Se-
nado, 195 de 2014 Cámara “por medio de la cual se expide el Código
General Disciplinario y se derogan la Ley 734 de 2002 y algunas dispo-
siciones de la Ley 1474 de 2011, relacionadas con el derecho discipli-
nario”. Recuperado de http://www.imprenta.gov.co/gacetap/gaceta.
mostrar_documento?p_tipo=136&p_numero=55&p_consec=43172.
Centro Nacional de Memoria Histórica. (2013). ¡Basta ya! Colombia: Memorias
de guerra y dignidad. Recuperado de: http://www.centrodememoriahistori-
ca.gov.co/micrositios/informeGeneral/descargas.html
CINEP (2017). Banco de datos de Derechos Humanos. Recuperado de: https://
www.nocheyniebla.org/consulta_web.php.
Comisión Colombiana de Juristas. (2014). “Falsos positivos” en Colombia y el pa-
pel de asistencia militar de Estados Unidos, 2000-2010. Recuperado de https://
www.colectivodeabogados.org/IMG/pdf/1_inform.pdf.
Consejo de Derechos Humanos. (2015). Informe Anual del Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situación de los de-

rechos humanos en Colombia. A/HRC/28/3/Add.3. Recuperado de: http://

www.coljuristas.org/documentos/adicionales/A_HRC_28_3__Add_3_
SPA.pdfDíaz, C. M., Romero, J. y Morán, S. (2010). Los conflictos armados
de Centroamérica. Conflictos internacionales contemporáneos. Recuperado de:
http://e-archivo.uc3m.es/bitstream/handle/10016/17389/13_conflictos_cen-
troamerica_2010.pdf?sequence=1
García A. (2013). Derechos a la verdad, la justicia y la reparación: una cons-
trucción desde los estándares y principios internacionales, la jurispruden-
cia internacional y colombiana. Recuperado de http://centromemoria.gov.
co/wp-content/uploads/2013/11/Estandares_internacionales_VJR.pdf
Guerrero, P. (2008). Los derechos de las víctimas en el proceso disciplinario. Ley 734
de 2002. (Monografía de pregrado). Recuperada de http://repositorio.uis.
edu.co/jspui/bitstream/123456789/8256/2/125497.pdf.
Leal, F. (2003). La doctrina de seguridad nacional: materialización de la gue-
rra fría en América del sur. Revista de estudios sociales, 15, 74-87. Recupera-
do de http://res.uniandes.edu.co/view.php/476/view.php
Proyecto de Ley 055 de 2014 Senado – 195 de 2014 Cámara, “por medio de la
cual se expide el Código Disciplinario Único y se derogan la Ley 734 de
2002 y algunas disposiciones de la Ley 1474 de 2011, relacionadas con el
derecho disciplinario”.
López, R. (2010). Revocatoria directa del Derecho Disciplinario: un acercamiento a
partir de la jurisprudencia constitucional. Monografía jurídica. Recuperado
de http://mitra.udea.edu.co/~prueba/archivos/informes_finales/informe_
final349.pdf
Quinche, F. (2009). El control de convencionalidad y el sistema colombiano.
Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional, 12, 163 -190. Recu-
perado de http://corteidh.or.cr/tablas/r25586.pdf
Relator de las Naciones Unidas para las Ejecuciones Extrajudiciales, Suma-
rias o Arbitrarias (2012). Recomendaciones complementarias al País: Co-
lombia. Recuperado de: http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/
BDL/2014/9692.pdf?view=1
Revista Semana (2014). Desaparecidos: el Estado el gran responsable.
Semana. Recuperado de http://www.semana.com/nacion/articulo/
desaparecidos-el-estado-el-gran-responsable/389173-3.
Rothe, D. (2013). Teoría criminológica y crímenes de Estado: ¿cuán lejos se
puede llegar? Revista crítica Penal y Poder, 5, 1-24.

Rubio, A. y Polanco E. (2010). Efectos de la sentencia C-014 de 2004 en el proceso

disciplinario. Tesis de especialización. Recuperada de http://repository.uni-
militar.edu.co/bitstream/10654/2924/2/RubioPolancoAngelicaMaria2010.
pdf
Ruiz, P. (2013). Aproximación al estudio de la aplicación del Derecho Interna-
cional Humanitario en el régimen disciplinario colombiano. Tesis de Maes-
tría. Recuperada de http://repository.urosario.edu.co/bitstream/hand-
le/10336/4509/52781759-2013.pdf?sequence=1
Zaffaroni, E. (2012). El crimen de Estado como objeto de la criminología. En
S. Rey y M. Filardi (coord.), Derechos humanos, reflexiones desde el Sur (pp.
1-19). Argentina: Ministerio de Justicia. Recuperado de http://www.cortei-
dh.or.cr/tablas/r20412.pdf
Decisiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
Comisión Interamericana de Derechos Humanos. (6 de abril de 2001). Informe
N° 62/01, Masacre de Río Frío (Colombia).
Comisión Interamericana de Derechos Humanos. (13 de abril de 2000). Infor-
me N° 36/00, Masacre “Caloto” (Colombia).
me N° 35/00, Masacre “Los Uvos” (Colombia).
Comisión Interamericana de Derechos Humanos. (24 de febrero de 2000). In-
forme N° 7/00, Amparo Tordecilla Trujillo (Colombia),
me N° 62/99, Santos Mendivelso Coconubo (Colombia).
Comisión Interamericana de Derechos Humanos. (13 de abril de 1999) Infor-
me N° 61/99, José Alexis Fuentes Guerrero y Otros (Colombia).
Comisión Interamericana de Derechos Humanos. (9 de Marzo de 1999.) In-
forme N° 46/99, Faride Herrera Jaime, Oscar Iván Andrade Salcedo, Astrid
Leonor Álvarez Jaime, Gloria Beatriz Álvarez Jaime y Juan Felipe Rúa Ál-
varez, (Colombia).
Comisión Interamericana de Derechos Humanos. (7 de abril de 1988). Informe
N° 5/98, Álvaro Moreno Moreno (Colombia).
Comisión Interamericana de Derechos Humanos. (7 de abril de 1998) Informe
N° 4/98, Ceferino Ul Musique y Leonel Coicue (Colombia).
Comisión Interamericana de Derechos Humanos. (7 de abril de 1998) Informe
N° 3/98, Tarcisio Medina Charry (Colombia).

Comisión Interamericana de Derechos Humanos (30 de septiembre de 1997).

Informe N° 26/97, Arturo Ribón Ávila (Colombia).
Jurisprudencia
Consejo de Estado de Colombia (2015). Sentencia de tutela Núm. de rad. 2015-
00602-01(AC). Colombia.
Corte Constitucional de Colombia (2016). Sentencia T-265 de 2016. Colombia.
Corte Constitucional de Colombia (2016). Sentencia C-284 de 2016. Colombia
Corte Constitucional de Colombia. (2012). Sentencia C-306 de 2012. Colombia.
Corte Constitucional de Colombia (2008). Sentencia C-293 de 2008. Colombia
Corte Constitucional de Colombia. (2004). Sentencia C-014 de 2004. Colombia.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (14 de noviembre de 2014). Ro-
dríguez Vera y otros (Desaparecidos del Palacio de Justicia) contra Colom-
bia. Serie C N° 287.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (20 de noviembre de 2013). Co-
munidades Afrodescendientes Desplazadas de la Cuenca del río Cacarica
(Operación Génesis) contra Colombia. Serie C, n° 270.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (30 de noviembre de 2012). Ma-
sacre de Santo Domingo contra Colombia. Serie C, n° 259.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (25 de octubre de 2012). Masa-
cres de El Mozote y lugares aledaños contra El Salvador. Serie C, n° 252.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (4 de febrero de 2012). Masacres
de Río Negro contra Guatemala. Serie C, n° 250.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (3 de septiembre de 2012). Vélez
Restrepo y Familiares contra Colombia. Serie C, n° 248
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (1 de septiembre de 2011). Ló-
pez Mendoza contra Venezuela. Serie C, n° 233.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (6 de mayo de 2010). Manuel
Cepeda Vargas contra Colombia. Serie C, n° 213.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (16 de noviembre de 2009).
González y otras (“Campo algodonero”) contra México. Serie C, n° 205.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (27 de noviembre de 2008). Va-
lle Jaramillo y otros contra Colombia. Serie C, n° 192.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Masacre de La Rochela contra
Colombia. (Interpretación de la Sentencia de Fondo, Reparaciones y Cos-
tas). Serie C, n° 175.

Corte Interamericana de Derechos Humanos. (4 de julio de 2007) Escué Zapa-

ta contra Colombia. Serie C, n° 165.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (11 de mayo de 2007). Masacre
de La Rochela contra Colombia. Serie C, n° 163.
Corte Interamericana de Derechos Humanos (26 de septiembre de 2006) Al-
monacid Arellano y otros contra Chile. Serie C, n° 154.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (1 de julio de 2006). Las Masa-
cres de Ituango contra Colombia. Serie C, n° 148.
Corte Interamericana de Derechos Humanos (31 de enero de 2006). Masacre
de Pueblo Bello contra Colombia, Sentencia de 31 de enero de 2006, Serie
C, n° 140.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (15 de septiembre de 2005). Ma-
sacre de Mapiripán contra Colombia. Serie C, n° 134.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (5 de julio de 2004). 19 Comer-
ciantes contra Colombia. Serie C, n° 109
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (6 de diciembre de 2001). Las
Palmeras contra Colombia. Serie C, n° 90.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (2 de febrero de 2001). Baena
Ricardo y otros contra Panamá.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (8 de diciembre de 1995). Caba-
llero Delgado y Santana contra Colombia. Serie C, n° 22.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (29 de Julio de 1988). Velázquez
Rodríguez contra Honduras. Serie C, n° 4
Procesos disciplinarios Procuraduría General de la Nación
Procuraduría General de la Nación. (29 de abril de 2013). Concepto C-045-2013.
Procuraduría General de la Nación. (4 de noviembre de 2010). Expediente
161- 4660 (080-5985-2006).
Procuraduría General de la Nación. (25 de mayo de 2006). Expediente 161-
3095 (008-100869).
Procuraduría General de la Nación. Procuraduría Delegada Disciplinaria para
la Defensa de los Derechos Humanos. (17 de marzo de 2003). Expediente
008-85609-2003.
la Defensa de los Derechos Humanos. (11 de febrero de 2004). Expediente
008-102072-2004.


la Defensa de los Derechos Humanos. (7 de febrero de 2004). Expediente
008-99658-2004.
Procuraduría General de la Nación. (2003). Procuraduría Delegada Disciplina-
ria para la Defensa de los Derechos Humanos. Expediente 008-96844-2003.
la Defensa de los Derechos Humanos (2005). Expediente 008-121350-2005.
la Defensa de los Derechos Humanos. (12 de octubre de 2005). Expediente
009-132118-2005.
Procuraduría General de la Nación. Procuraduría Delegada Disciplinaria
para la Defensa de los Derechos Humanos. (1° de noviembre de 2003).
Expediente 008-108033-2004.
Procuraduría General de la Nación. (25 de enero de 2004). Procuraduría Dele-
gada Disciplinaria para la Defensa de los Derechos Humanos. Expediente
008-108363-04.
para la Defensa de los Derechos Humanos. (9 de noviembre de 2003.). Ex-
pediente 008-100869-2004.
para la Defensa de los Derechos Humanos. (2004). Expediente 161 - 5338
(IUC 008 - 105374 – 2004).
- 2004.
(IUS 008 - 140765 - 2006).
para la Defensa de los Derechos Humanos. (2006). Expediente 161 – 5237
(IUS 008 - 148165 - 2006).

View publication stats

Proceso Disciplinario en DDHH PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Proceso Disciplinario en DDHH PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

Intervención de la víctima en el proceso disciplinario contra las Fuerzas

Article · January 2018

Emerson Cepeda Rodriguez

The user has requested enhancement of the downloaded file.

Carlos Bermúdez Martínez**

* Artículo resultado del proyecto de Investigación Justicia Transicional, garantías de no re-

Fecha de recepción: 9 de marzo de 2016

revista de derecho, universidad del norte, 49: 170-202, 2018 171

Las violaciones a los derechos humanos por parte de miembros de las

La Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) ha plas-

Asimismo, la Corte IDH y la Comisión Interamericana de Derechos

En el mismo sentido, con el propósito de garantizar los derechos de las

172 revista de derecho, universidad del norte, 49: 170-202, 2018

Teniendo en cuenta el marco descrito, se tiene el propósito de mos-

Se trata, en concreto, del análisis de los impactos derivados del proceso

revista de derecho, universidad del norte, 49: 170-202, 2018 173

procedimiento disciplinario con los referentes internacionales del de-

Nuestra hipótesis consiste, entonces, en que la narrativa de la Corte

En consecuencia, esta investigación consta de tres objetivos que se de-

174 revista de derecho, universidad del norte, 49: 170-202, 2018

Para construir un marco analítico sobre los derechos de las víctimas,

Una vez elaborado este marco se realiza una reflexión de la participa-

La revisión comprende el período 2008-2016, en la medida que las ac-

En segundo lugar, se cuenta con el análisis de 13 expedientes en los que

revista de derecho, universidad del norte, 49: 170-202, 2018 175

internacional humanitario, con el propósito de revisar de forma sistema-

Para acceder a los expedientes se realizó una solicitud a la Oficina Dele-

Latinoamérica se ha visto inmersa en una serie de conflictos arma-

176 revista de derecho, universidad del norte, 49: 170-202, 2018

Igualmente, Guatemala tuvo un escenario de políticas represivas, que

También El Salvador fue afectado por la contrainsurgencia liderada

En Colombia también la Corte IDH ha determinado la responsabilidad

De esta forma, la participación de los Estados en la producción de gra-

revista de derecho, universidad del norte, 49: 170-202, 2018 177

de la violencia en contextos de conflicto a pesar de que se caracteriza

El proceso disciplinario en el Sistema

La Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas en

Haciendo alusión a la Convención Americana de Derechos Humanos,

En lo que respecta a la versión del derecho a la justicia en el proceso

178 revista de derecho, universidad del norte, 49: 170-202, 2018

Igualmente, la Corte IDH ha resaltado la importancia de la jurisdicción

Un ejemplo de la materialización de la importancia del proceso disci-

Por otra parte, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos

revista de derecho, universidad del norte, 49: 170-202, 2018 179

La participación de la víctima en la legislación

Los argumentos esgrimidos en la Sentencia C-014 de 2004 perduran y

También la interpretación realizada por la Corte Constitucional se

180 revista de derecho, universidad del norte, 49: 170-202, 2018

cio de sus derechos fundamentales (Corte Constitucional de Colombia,

Los aportes conceptuales de la Corte Constitucional que han servido

Igualmente, la Corte constitucional en posteriores sentencias ha rati-

revista de derecho, universidad del norte, 49: 170-202, 2018 181

de archivo y fallos absolutorios, y garantía de los derechos a la ver-

Resulta también relevante la sentencia emitida por el Consejo de Es-

Por su parte, la Procuraduría General de la Nación en auto de apelación

182 revista de derecho, universidad del norte, 49: 170-202, 2018

Igualmente, la Procuraduría en fallo proferido el 25 de mayo de 2006

EL PROCESO DISCIPLINARIO EN COLOMBIA

A partir del conjunto de tratados internacionales que hacen parte del

Corte Interamericana de Derechos Humanos

En el caso Caballero Delgado y Santana, la Corte al establecer la res-

revista de derecho, universidad del norte, 49: 170-202, 2018 183