MANUAL DE SUPERVISIÓN Y

EJECUCIÓN PARA LOS PROYECTOS

DE VIVIENDA Y HÁBITAT
EMPRESA DE VIVIENDA DE ANTIOQUIA

EMPRESA DE VIVIENDA DE ANTIOQUIA - VIVA

Carrera 43 A Nº 34 - 95.
Centro Comercial Almacentro - Torre sur piso 10.
Teléfono: 444 86 08
www.viva.gov.co
viva@antioquia.gov.co
Medellín - Colombia
EMPRESA DE VIVIENDA DE ANTIOQUIA - VIVA

Carrera 43 A Nº 34 - 95.
Centro Comercial Almacentro - Torre sur piso 10.
Teléfono: 444 86 08
www.viva.gov.co
viva@antioquia.gov.co
Medellín - Colombia
Supervisión e interventoría
• Gobernación de Antioquia. Manual de Supervisión e
interventoría. 2014.
• Gobernación de Antioquia. Circular 0161 de 2012.
Consideraciones sobre supervisión e interventoría.
• Gobernación de Antioquia. Circular 0214 de 2012. Alcance
del seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y
jurídico previsto en la supervisión de los contratos estatales. Y
directrices en materia de supervisión.
• Gobernación de Antioquia. Circular 0130 de 2014. Directrices
en Supervisión e interventoría.
• Gobernación de Antioquia. Circular 0300 de 2014. Directrices
en Supervisión e interventoría: Mecanismos de prevención.
Gobernación de Antioquia. Circular 0444 de 2014. Precisiones
• en materia de Supervisión e interventoría contractual.

29
 veedurías ciudadanas, y las demás que apliquen al momento
de ejecución de la obra.

Seguridad industrial y salud ocupacional

• Resolución 2413 de 1979. El Ministro de Trabajo y Seguridad
Social. Reglamento de higiene y seguridad para la industria de
la construcción.
• Normas OSHA. Occupational Health and Safety Assessment
Series.
• Organización Internacional de Trabajo. Seguridad e higiene en
la construcción y obras públicas.

Normatividad sobre discapacidad

MANUAL DE SUPERVISIÓN Y
• Ley 12 de 1987. Se suprimen algunas barreras arquitectónicas.
• Ley 361 de 1997. Se establecen mecanismos de integración EJECUCIÓN PARA LOS PROYECTOS
social de las personas con limitación.
• Ley 1618 de 2013. Disposiciones para garantizar el pleno
ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad.
DE VIVIENDA Y HÁBITAT
• Decreto 1538 de 2005. Ministerio de ambiente, vivienda y EMPRESA DE VIVIENDA DE ANTIOQUIA
desarrollo territorial. Reglamenta Ley 361 de 2007.
• Norma Técnica Colombiana NTC 4139 Accesibilidad de las
personas al medio físico.
• Norma Técnica Colombiana NTC 4695 Accesibilidad de las
personas al medio físico y señalización para tránsito peatonal
en el espacio público urbano.
• Ministerio de Desarrollo. Manual de accesibilidad al medio
físico.
• ONU. convención sobre los derechos de las personas con
discapacidad.

28
• Manual de Señalización “Dispositivos para la Regulación del
Tránsito en Calles, Carreteras y Ciclorrutas de Colombia,
Capítulo 4”, emanado del Ministerio del Transporte, última
versión.
• Las Normas Técnicas Colombianas NTC, o en su defecto,
con las normas ASTM (American Society for Testing and
Materials).

Legislación Ambiental y de protección de los

recursos naturales
• Ley 23 de 1973. Código de Recursos Naturales y de Protección
al Medio Ambiente.
• Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio
Ambiente, se reordena el sector público encargado de la
gestión y conservación del medio ambiente y los recursos
naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental –SINA– y se dictan otras disposiciones.
• Ley 491 de 1999. Seguro ecológico y delitos contra los
recursos naturales.
• Decreto Ley 2811 de 1974. Código Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
• Decreto 1753 de 1994. Presidencia de la Republica. Licencias
ambientales.
• Área Metropolitana del valle de Aburra. Manual de buenas
prácticas ambientales para el sector de la construcción. 2004.
• Área Metropolitana del valle de Aburra. Manual de gestión
socio-ambiental para obras en construcción. 2010.
• Toda la normatividad relacionada con la prevención y control
de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad
del aire, agua, residuos sólidos, flora, tránsito y transporte, salud
ocupacional y seguridad industrial, participación ciudadana,

27
• Resolución 181294 de 2008. Ministerio de Minas y Energía.
Anexo General. Reglamento técnico de instalaciones eléctricas
RETIE. CONTENIDO
Iluminación y alumbrado público
• Resolución 181331 de 2009. Ministerio de Minas y Energía. INTRODUCCIÓN 03
Reglamento técnico de iluminación y alumbrado público
DEFINICIÓN 05
RETILAP.
• Resolución 180540 de 2010. Ministerio de Minas y Energía. FUNCIONES DEL SUPERVISOR O INTERVENTOR 06
Modifica reglamento técnico de iluminación y alumbrado Funciones técnicas 06
público RETILAP.
Alcance de la supervisión técnica 07
Telecomunicaciones Controles exigidos 08
• Resolución 4262 de 2013. Comisión de Regulación de Control de planos 08
Comunicaciones. Reglamento Técnico para Redes Internas de Control de especificaciones 08
Telecomunicaciones -RITEL. Control de materiales
• Resolución 4639 de 2014. Comisión de Regulación de 08
Comunicaciones. Modifica Reglamento Técnico para Redes Vivienda nueva 09
Internas de Telecomunicaciones -RITEL. Procedimiento de supervisión 09
• Resolución 4662 de 2014. Comisión de Regulación de
Comunicaciones. Reglamento Técnico para Redes Internas de Mejoramiento de vivienda 12
Telecomunicaciones –RITEL Anexo técnico. Reforzamiento estructural 13
Procedimiento de supervisión 14
NORMAS TÉCNICAS Y ESPECIFICACIONES GENERALES Saneamiento básico 16
DE CONSTRUCCIÓN
Procedimiento de supervisión 16
• Normas y Especificaciones Generales de Construcción de las Mejoras locativas 19
Empresas Públicas de Medellín, última versión. Procedimiento de supervisión 19
Saneamiento jurídico 21

26

Aporte de la supervisión en el manejo
socio - Ambiental
Funciones ambientales
Función social
Funciones administrativas
Funciones financieras
Funciones legales
Normatividad aplicable
Norma sismo resistente
Saneamiento básico y agua potable
Instalaciones eléctricas
Iluminación y alumbrado público
Telecomunicaciones
Normas técnicas y especificaciones
generales de construcción
Legislación ambiental y de protección de los
recursos naturales
Seguridad industrial y salud ocupacional
Normatividad sobre discapacidad
Supervisión e interventoría
NORMATIVIDAD APLICABLE
Legislación sobre el proceso constructivo
Norma sismo resistente
• Ley 400 de 1997. Construcciones Sismo Resistentes.
• Decreto 0926 de 2010. Requisitos de carácter técnico y
científico para construcciones sismo resistentes NSR-10.
22 • Decreto 0340 de 2012. Ministerio de Vivienda Ciudad
22 y Territorio. Modifica parcialmente el Reglamento de
Construcciones Sismo Resistentes NSR-10.
23
• Resolución 0004 de 2004. Comisión Asesora Permanente
23 Para el Régimen de Construcciones Sismo Resistente. Alcance
24 de las labores profesionales y los honorarios mínimos que se
utilicen para retribuir las labores mencionadas en el artículo
24 42 de la Ley 400 de 1997.
25
Saneamiento básico y agua potable
25
25 • Resolución 1096 de 2000. Ministerio De Desarrollo
Económico. Reglamento Técnico para el sector de Agua
25
Potable y Saneamiento Básico – RAS-2000.
26 • Resolución 2320 de 2009. Ministerio de Ambiente, Vivienda
26 y Desarrollo Territorial. Modifica parcialmente la Resolución
1096 de 2000 que adopta el Reglamento Técnico para el
sector de Agua Potable y Saneamiento Básico -RAS.
26
Instalaciones eléctricas
27 • Resolución 180398 de 2004. Ministerio de Minas y Energía.
Reglamento técnico de instalaciones eléctricas RETIE.
28
28
29
25
Vigilara además la existencia, suficiencia y vigencia de las garantías
y demás obligaciones contractuales y legales.

Dentro del proceso administrativo de un contrato, se deben

elaborar las siguientes actas e informes:

• Acta de Inicio.
• Informe de Supervisión o Interventoría.
• Acta de Recibo.
• Acta de Suspensión.
• Acta de Liquidación.

Funciones financieras
Van dirigidas a efectuar un seguimiento y control de los aspectos
financieros, contables y presupuestales del contrato, a través de
un seguimiento de todas las actuaciones de contenido económico
que se lleven a cabo en desarrollo del contrato.

Funciones legales
Están dirigidas a que el supervisor o interventor verifique el
cumplimiento de las normas que regulan la actividad contractual,
las normas que rigen la empresa y las condiciones o estipulaciones
contractuales, que garanticen la seguridad jurídica y el cumplimiento
de los fines de la contratación estatal.

24
 medio ambiente está reglamentado por la Constitución
• Política Colombiana.
• Descripción del área de influencia.
Identificación y evaluación de impactos y riesgos ambientales.
• Sistema de indicadores.
• Programas.
• Programa de Mitigación.
• Programa de Medidas Compensatorias.
• Programa de Contingencias y Riesgos.
• Programa de Capacitación.
• Administración del Plan de Manejo Ambiental.

Función Social
Cabe resaltar que debido a la naturaleza de la Empresa de
Vivienda de Antioquia, como un ente público y de servicio a la
comunidad, el supervisor debe ser:

• Ser intermediario entre la comunidad, el contratista, la

administración municipal, la interventoría (cuando aplique) y
la empresa
• Estar presto a aclarar dudas y entregar información clara a la
• comunidad
• Ser garante de la buena calidad de los trabajos
Velar por el buen término del proyecto.

Funciones administrativas
Van dirigidas a velar y garantizar el cumplimiento del contrato,
según los documentos, procedimientos y plazos establecidos y
supervigilar el avance de los trabajos para que se desarrollen según
las normas legales vigentes, el contenido del acuerdo de voluntades,
el cronograma y el presupuesto previamente aprobados.

23
insalubre y que no tenga una destinación dentro del POT para
salud o Educación; convirtiéndose en requisito indispensable que
sobre el predio exista construida vivienda de interés social. Esta
Ley se encuentra debidamente reglamentada por el Decreto
4825 de 2011”.
(Fuente: http://www.isvimed.gov.co/mejoramiento-integral-del-habitat)
APORTE DE LA SUPERVISIÓN EN EL MANEJO SOCIO
AMBIENTAL
Atendiendo el compromiso de la Empresa de Vivienda de
Antioquia VIVA con la comunidad, el supervisor de VIVA,
además de enfocar su gestión en los tópicos Técnico, Jurídico y
Administrativo, debe hacerlo en los aspectos Ambiental y Social.
Funciones Ambientales
Buscan desarrollar durante la obra de construcción, practicas
adecuadas del manejo de los desechos de construcción, reciclables
y no reciclables, además de la implementación de un Plan de
Manejo Ambiental.
Un Plan de Manejo ambiental debe contener:
• Datos generales del proyecto y de quienes participan en el
(contratante, contratista).
• Resumen ejecutivo del alcance del proyecto, incluye la
descripción de las actividades a ejecutar y la propuesta de
las medidas formuladas para mitigar o eliminar los impactos
ambientales negativos que la actividad puede causar sobre el
medio ambiente y la comunidad.
• Marco Legal, la preservación, conservación y buen uso del
22
INTRODUCCIÓN
Los proyectos de vivienda y hábitat son desarrollados desde los
procesos de articulación, planeación y estructuración. Durante
estos procesos se determina el diagnóstico que contiene la
necesidad específica del beneficiario ó comunidad, desde los
aspectos físico, social y jurídico(es importante no excluir ninguno
de éstos aspectos para garantizar la sostenibilidad del proyecto). El
diagnóstico da lugar al programa de la propuesta, que se concreta
en los Diseños técnicos (arquitectónico, estructural, ambiental,
hidrosanitario, eléctrico, etc.), la programación y el presupuesto.
Esta información constituye el insumo para los Estudios Previos
que dan lugar a un convenio que define las condiciones jurídicas,
técnicas y administrativas que permiten materializar el proyecto
para su desarrollo en la fase de ejecución.
Cabe anotar que en el caso de proyectos siniestrados que
requieran ser recuperados, es indispensable recorrer de nuevo
el curso por todos estos procesos para evitar la aplicación de
una propuesta errada y garantizar de ésta forma el éxito de su
desarrollo.
Dentro de los procesos precedentes a los Estudios Previos, se
produce una identificación de las intervenciones de vivienda y
hábitat de acuerdo a su tipología, limitándola a una de las siguientes
categorías:
• Vivienda Nueva
• Mejoramiento
• Saneamiento Jurídico
03
 instalados los vidrios (fijos o móviles), además de contar con
el espesor correcto (milímetros) acorde a las especificaciones.
• Supervisar la correcta instalación de aparatos sanitarios y de
enchapes en la vivienda.
• En el vaciado de piso en concreto, verificar si hay fisuras,
desniveles notables, levantamiento de concreto (concretos
pobres).
• En cuanto a las instalaciones eléctricas, verificar que la tubería
de todos los aparatos eléctricos este instalada y funcionando
adecuadamente.

• Realizar el Registro fotográfico del proceso constructivo. No

importa que sea redundante, siempre que la información esté
organizada de tal forma que pueda identificarse la fecha y lugar
de captura.

Para el recibo de las obras de la intervención para mejoramiento

de vivienda de saneamiento mejoras locativas, debe tenerse
en cuenta que la evaluación de especificaciones y calidad
constructiva se restringe únicamente al alcance definido en la
propuesta. Esto supone una verificación previa a la ejecución
donde se evidencie que las partes de la edificación que no
son objeto de la intervención, no afecten la estabilidad y
funcionamiento de las obras propuestas.

SANEAMIENTO JURÍDICO

El saneamiento fiscal de un predio, “tiene como fundamento

normativo el artículo 2 de la Ley 1001 de 2005 que faculta a los
Municipios a ceder gratuitamente los predios fiscales ocupados
con vivienda de interés social antes de noviembre de 2001,
siempre que el bien no se encuentre en zona de alto riesgo o

04 21
• Conocer el lugar de ejecución del proyecto (mejoramientos
urbanos, rurales, nucleados ó dispersos).
• Conocer y estudiar los contenidos de la propuesta para tener
en cuenta durante el desarrollo de la supervisión:
• Propuesta Técnica
• Propuesta de las mejoras locativas a realizar.
• Especificaciones técnicas de acuerdo a la solución y colaborar, vigilar, exigir, prevenir, solicitar y evaluar la ejecución de
materiales propuestos.
• Programación
•Presupuesto
• Atendiendo al principio de la legalidad, identificar la normativa
legal vigente que compete a las características del proyecto:
• En lo relativo a elementos no estructurales, NSR 2010.
• Normas Técnicas Colombianas (NTC) específicas a los les
elementos y procedimientos a realizar en la intervención.
• Otros.
• Verificación del cumplimiento de la normativa legal vigente.
• En el contenido de la propuesta
• Durante la ejecución de la obra.
• En el acto de Recibo de las obras.
• Respecto a la calidad general de las obras:
• Para carpintería y cerramientos (puertas y ventanas), verificar
que los marcos y puertas suministradas e instaladas, sean de
buena calidad, con el fin de que cumplan con la especificación
técnica, verificar y exigir la aplicar pintura anticorrosiva. En
cuanto a las ventanas verificar que estén correctamente
20
DEFINICIÓN
Supervisión o interventoría: es la función asignada a quienes
intervengan en los procesos contractuales estatales o cuando
se contrate una persona natural o jurídica, con el fin controlar,
los contratos y convenios que celebre la empresa de vivienda de
Antioquia.
Supervisor o interventor: es el servidor o consultor contratado,
encargados de representar a la entidad ante el contratista y de
ejercer el control administrativo, financiero, técnico, ambiental y
social de la ejecución del contrato, con el fin de garantizar en
forma proactiva el cumplimiento de los fines de la contratación.
Supervisión técnica: se entiende por Supervisión Técnica la
verificación de la sujeción de la construcción de la estructura de
la edificación a los planos, diseños y especificaciones realizadas
por el diseñador estructural. Así mismo, que los elementos
no estructurales se construyan siguiendo los planos, diseños y
especificaciones realizadas por el diseñador de los elementos no
estructurales, de acuerdo con el grado de desempeño sísmico
requerido.
Supervisión técnica continua: es aquella en la cual todas las labores
de construcción se supervisan de una manera permanente.
Supervisión técnica itinerante: es aquella en la cual el supervisor
técnico visita la obra con la frecuencia necesaria para verificar que
la construcción se está adelantando adecuadamente.
05
FUNCIONES DEL SUPERVISOR O INTERVENTOR
El supervisor o interventor ejerce funciones técnicas,
administrativas, financieras, legales, ambientales y sociales.
Funciones Técnicas
Se encaminan a verificar el cumplimiento de las especificaciones
técnicas del contrato, el correcto y adecuado desarrollo de los
trabajos bajo las normas técnicas aplicables y el cumplimiento de
las normas de calidad, seguridad y procesos técnicos a cargo del
contratista.
El supervisor técnico deberá llevar un registro escrito (Bitácora)
de sus labores en donde se incluyen todos los controles realizados.
En este registro se encontraran los siguientes documentos:
• Las especificaciones de construcción.
• El programa de control de calidad exigido por el supervisor
técnico de conformidad con la norma NSR-98 y NSR-10.
• Registro fotográfico de la construcción.
• Resultados e interpretación de los ensayos de materiales
exigidos por la norma NSR-98 y NSR-10 este Reglamento, o
adicionalmente por el programa de supervisión técnica.
• Toda la correspondencia derivada de las labores de supervisión
técnica, incluyendo: las notificaciones al constructor acerca
de las posibles deficiencias en materiales, procedimientos
constructivos, equipos y mano de obra; y los correctivos
ordenados; las contestaciones, informes acerca de las medidas
correctivas tomadas, o descargos del constructor a las
notificaciones emanadas del supervisor técnico.
06
• Realizar el Registro fotográfico del proceso constructivo. No
importa que sea redundante, siempre que la información esté
organizada de tal forma que pueda identificarse la fecha y lugar
de captura.
Para el recibo de las obras de la intervención para mejoramiento
de vivienda de saneamiento básico, debe tenerse en cuenta
que la evaluación de especificaciones y calidad constructiva
se restringe únicamente al alcance definido en la propuesta.
Esto supone una verificación previa a la ejecución donde se
evidencie que las partes de la edificación que no son objeto
de la intervención, no afecten la estabilidad y funcionamiento
de las obras propuestas.
MEJORAS LOCATIVAS
Es el aporte en dinero o especie que se otorga al grupo familiar,
en forma de complemento económico, con el fin de realizar
mejoras locativas que permitan hacer la vivienda más habitable;
estas mejoras buscan corregir deficiencias en: baños, lavaderos,
cocinas, redes hidráulicas y sanitarias, redes eléctricas, cubiertas,
pisos, enchapes y pintura.
Procedimientos de supervisión: estudio del material documental
contenido en el expediente para identificar el objeto y alcance
de la intervención (lugar, antecedentes y particularidades dela
propuesta).
Además de verificar la integridad de la información documental
(Anexo 1: Check list), se han de tener en cuenta las siguientes
consideraciones:
19
 • Normativa ambiental -NTC 14001. • Los conceptos emitidos por los diseñadores a las notificaciones
• Reglamento de saneamiento e hidrosanitario RAS 2000. del supervisor técnico o del constructor.
• Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas RETIE.
• Otros. ALCANCE DE LA SUPERVISIÓN TÉCNICA
• Verificación del cumplimiento de la normativa legal vigente:
El alcance de la supervisión técnica debe, como mínimo, cubrir los
• En el contenido de la propuesta. siguientes aspectos:
• Durante la ejecución de la obra.
• En el acto de Recibo de las obras.
• Solicitar ensayos de control de calidad.
• Solicitar a los diseñadores el complemento o corrección de los
• Respecto al cumplimiento de la normativa ambiental:
planos, cuando estos estén incompletos, indefinidos, o tengan
omisiones o errores.
• Identificar si el convenio incluye Según el Decreto 1594 de
• Solicitar al ingeniero geotecnista las recomendaciones
1984, que reglamenta los usos del agua y residuos líquidos;
complementarias al estudio geotécnico cuando se encuentren
la instalación de sistemas de tratamiento de aguas residuales
situaciones no previstas en él.
en zonas rurales, es de obligatorio cumplimiento, y debe
• Velar en todo momento por la obtención de la mejor calidad
estar contemplado por los entes territoriales, además de los
de la obra.
servicios públicos complementarios (agua potable y energía
• Recomendar la suspensión de labores de construcción de la
eléctrica).
estructura cuando el constructor no cumpla o se niegue a
• Para zonas urbanas, verificar si se cumple con el vertimiento
cumplir con los planos, especificaciones y controles exigidos.
de aguas residuales a sistemas convencionales de alcantarillado,
• Rechazar las partes de la estructura que no cumplan con los
según lo reglamente la autoridad ambiental de la zona.
planos y especificaciones.
• Ordenar los estudios necesarios para evaluar la seguridad de
• Respecto a la calidad general de las obras:
la parte o partes afectadas y ordenar las medidas correctivas
correspondientes, supervisando los trabajos de reparación.
• Supervisar la correcta instalación de aparatos sanitarios y de
• En caso de no ser posible la reparación, recomendar la
enchapes en la vivienda.
demolición de la estructura.
• En cuanto a las instalaciones eléctricas, verificar que la tubería
de todos los aparatos eléctricos este instalada y funcionando
adecuadamente.

18 07
CONTROLES EXIGIDOS • Separación de redes de aguas negras jabonosas y
lluvias.
Control de planos: el control de planos consistirá, como mínimo, • Trampa de grasas.
en constatar la existencia de todas las indicaciones necesarias para • Pozo Séptico.
poder realizar la construcción de una forma adecuada, con los • Infiltración.
planos del proyecto. • Reforzamiento Estructural.

Control de especificaciones: la construcción de la estructura debe • Conexión de la vivienda a un sistema de acueducto validado
llevarse a cabo cumpliendo como mínimo, las especificaciones con la normativa legal vigente.
técnicas contenidas dentro de la NSR-98 y NSR-10 para cada uno • Dotación de acabados que garanticen mejorar sanidad y con
de los materiales cubiertos por él y las emanadas de la Comisión esto calidad de vida a los habitantes de la vivienda:
Asesora Permanente del Régimen de Construcciones Sismo
Resistentes, además de las particulares contenidas en los planos •Enchape de baños y cocinas.
y especificaciones producidas por los diseñadores, las cuales en •Combo sanitario.
ningún caso podrán ser contrarias a lo dispuesto en el Reglamento. •Mesón de cocina enchapado.
•Lavadero.
Control de materiales: el supervisor técnico exigirá que la •Estufas eficientes.
construcción de la estructura se realice utilizando materiales
que cumplan con los requisitos generales y las normas técnicas • Especificaciones técnicas de acuerdo a la solución y materiales
de calidad establecidas por el Reglamento para cada uno de los propuestos.
materiales estructurales o los tipos de elemento estructural.
• Programación.
En el caso de vivienda se debe tener en cuenta: • Presupuesto.

Concreto estructural: • Estudiar la propuesta del profesional sanitario designado.

• Identificar la especificación de los materiales a utilizar (Sistema
• Normas técnicas NSR-98 y NSR-10.
de tratamiento de aguas residuales, tubería, grifería, pozuelos,
• Ensayo de materiales.
aparatos sanitarios, recubrimientos cerámicos, etc.).
• Materiales Cementantes.
• Agregados.
• Atendiendo al principio de la legalidad, identificar la normativa
• Agua.
legal vigente que compete a las características del proyecto:
• Acero de refuerzo.
• Aditivos.
• Evaluación y aceptación del concreto.

08 17
 donde se evidencie que las partes de la edificación que no son Mampostería estructural:
objeto de la intervención, no afecten la estabilidad de las obras
propuestas. • Normas técnicas NSR-98 y NSR-10.
• Unidades de concreto.
• Unidades de arcilla.
SANEAMIENTO BÁSICO • Unidades sílico-calcáreas.
• Cemento y cal.
Este aporte económico busca corregir las falencias de la vivienda • Acero de refuerzo.
en cuanto a las necesidades básicas de habitabilidad (Acueducto, • Muestreo y ensayos.
tratamiento de aguas residuales. energía eléctrica) y manejo
ambiental. Cabe anotar que la prestación de los servicios públicos, Casas de uno y dos pisos:
tiene como fundamento normativo el articulo 5 y 6 de la ley 142
de 1994, que define como competencia de los entes territoriales • Unidades de mampostería.
la prestación de los servicios públicos básicos: agua potable, • Morteros de pega e inyección.
saneamiento básico y energía eléctrica. • Materiales elementos de confinamiento.
• Materiales bahareque encementado.
Procedimientos de supervisión: Estudio del material documental • Materiales de cubierta.
contenido en el expediente para identificar el objeto y alcance
de la intervención (lugar, antecedentes y particularidades dela
propuesta). VIVIENDA NUEVA

Además de verificar la integridad de la información documental
(Anexo 1: Check list), se han de tener en cuenta las siguientes
consideraciones:
• Conocer el lugar de ejecución del proyecto (mejoramientos
urbanos, rurales, nucleados ó dispersos).
• Conocer y estudiar los contenidos de la propuesta para tener
en cuenta durante el desarrollo de la supervisión:
• Propuesta Técnica
•Diseño del sistema séptico a implementar:
“Es un aporte estatal en dinero o en especie entregado por una
sola vez al hogar beneficiario, que no se restituye y que constituye
un complemento para facilitar la adquisición de vivienda nueva…”
(Fuente: http://www.minvivienda.gov.co/Vivienda/SubsidioFamiliar/Paginas/default.aspx).
Procedimiento de supervisión: estudio del material documental
contenido en el expediente para identificar el objeto y alcance
de la intervención (lugar, antecedentes y particularidades dela
propuesta).

16 09
Además de verificar la integridad de la información documental
(Anexo 1: Check list), se han de tener en cuenta las siguientes
consideraciones:
• Conocer el lugar de ejecución del proyecto (vivienda nueva
urbana nucleada o vivienda nueva especial en zona rural).
• Conocer y estudiar los contenidos de la propuesta para tener
en cuenta durante el desarrollo de la supervisión:
• Diseños Técnicos:
• Arquitectónico.
• Estructural.
• Hidrosanitario.
• Eléctrico.
• Otros (topográfico, hidrológico, geológico, buenas condiciones.
forestal, etc).
• Programación
• Presupuesto
• Identificar las particularidades del proyecto que requieran
asesoría y acompañamiento de profesionales especialistas
(geotecnista, estructural, hidrosanitario, eléctrico, forestal,
etc)
• Identificar la especificación de los materiales a utilizar (bloque,
adobe, tejas, cerraduras, pozuelo de cocina, aparatos eléctricos,
aparatos sanitarios, etc).
• Atendiendo al principio de la legalidad, identificar la normativa
legal vigente que compete a las características del proyecto:
• Construcciones sismo resistentes - NSR 98 NSR 2010.
• Normativa ambiental -NTC 14001.
10
• Verificación del cumplimiento de la normativa legal vigente:
• En el contenido de la propuesta.
• Durante la ejecución de la obra.
• En el acto de Recibo de las obras.
• Respecto al cumplimiento de la normativa de Construcción
Sismoresistente:
• Identificar la tipología estructural (mampostería estructural,
aporticada, muros vaciados, estructura en madera, etc)
• Verificación presencial de la calidad de las obras de acuerdo
al diagnóstico, la propuesta y la Normativa legal vigente.
• Correcta instalación de la cubierta sobre el sistema confinado
y debidamente amarrada a la estructura que deberá estar en
• Respecto a la calidad general de las obras:
• En el vaciado de elementos de concreto, verificar si hay
fisuras, hormigueros, desniveles notables, levantamiento de
concreto (concretos pobres), dovelas mal fundidas, etc.
• Realizar el Registro fotográfico del proceso constructivo. No
importa que sea redundante, siempre que la información esté
organizada de tal forma que pueda identificarse la fecha y lugar
de captura.
Para el recibo de las obras de la intervención para mejoramiento
de vivienda de reforzamiento estructural, debe tenerse
en cuenta que la evaluación de especificaciones y calidad
constructiva se restringe únicamente al alcance definido en la
propuesta. Esto supone una verificación previa a la ejecución
15
Procedimientos de supervisión: estudio del material documental
contenido en el expediente para identificar el objeto y alcance
de la intervención (lugar, antecedentes y particularidades dela
propuesta).
Además de verificar la integridad de la información documental
(Anexo 1: Check list), se han de tener en cuenta las siguientes
consideraciones:
• Conocer el lugar de ejecución del proyecto (mejoramientos
urbanos, rurales, nucleados ó dispersos).
• Conocer y estudiar los contenidos de la propuesta para tener
en cuenta durante el desarrollo de la supervisión:
• Propuesta Técnica
• Reparaciones si son necesarias.
•Reforzamiento Estructural.
•Especificaciones técnicas de acuerdo a la solución y eléctrica).
materiales propuestos.
• Programación
• Presupuesto
• Estudiar la propuesta estructural del profesional especialista
designado.
• Identificar la especificación de los materiales a utilizar
(Concreto, Acero Madera, etc).
• Atendiendo al principio de la legalidad, identificar la normativa
legal vigente que compete a las características del proyecto:
• Construcciones sismo resistentes - NSR 98 - NSR 2010
14
• Reglamento de saneamiento e hidrosanitario RAS 2000.
• Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas RETIE.
• Otros.
• Verificación del cumplimiento de la normativa legal vigente:
• En el contenido de la propuesta.
• Durante la ejecución de la obra.
• En el acto de Recibo de las obras.
• Respecto al cumplimiento de la normativa ambiental:
• Identificar si el convenio incluye Según el Decreto 1594 de
1984, que reglamenta los usos del agua y residuos líquidos;
la instalación de sistemas de tratamiento de aguas residuales
en zonas rurales, es de obligatorio cumplimiento, y debe
estar contemplado por los entes territoriales, además de los
servicios públicos complementarios (agua potable y energía
• Para zonas urbanas, verificar si se cumple con el vertimiento
de aguas residuales a sistemas convencionales de alcantarillado,
según lo reglamente la autoridad ambiental de la zona.
• Respecto al cumplimiento de la normativa de Construcción
Sismoresistente:
• Identificar la tipología estructural (mampostería estructural,
aporticada, muros vaciados, estructura en madera, etc).
• Verificación presencial de la calidad de las obras de acuerdo
al diagnóstico, la propuesta y la Normativa legal vigente.
• Correcta instalación de la cubierta sobre el sistema confinado
y debidamente amarrada a la estructura que deberá estar en
buenas condiciones.
11
• Respecto a la calidad general de las obras: de acuerdo a su tipología, en el siguiente orden jerárquico:

• Supervisar la correcta instalación de aparatos sanitarios y de

enchapes en la vivienda.
• En el vaciado de piso en concreto, verificar si hay fisuras,
desniveles notables, levantamiento de concreto (concretos
pobres).
• Para carpintería y cerramientos (Puertas y ventanas), verificar
que los marcos y puertas suministradas e instaladas, sean de
buena calidad, con el fin de que cumplan con la especificación
técnica, verificar y exigir la aplicar pintura anticorrosiva. En
cuanto a las ventanas verificar que estén correctamente
instalados los vidrios (fijos o móviles), además de contar con
el espesor correcto (milímetros) acorde a las especificaciones.
• En cuanto a las instalaciones eléctricas, verificar que la tubería
de todos los aparatos eléctricos este instalada y funcionando
adecuadamente.

• Realizar el Registro fotográfico del proceso constructivo. No

importa que sea redundante, siempre que la información esté
organizada de tal forma que pueda identificarse la fecha y lugar
de captura.
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
Ésta definición conlleva a establecer varias tipologías de
Mejoramiento de vivienda que atienden a procedimientos de
supervisión diferenciados de acuerdo a las exigencias específicas
de cada una.

Es el aporte en dinero o especie, en forma de complemento,
para intervenir una vivienda existente, en procura de mejorar sus
condiciones de estabilidad, habitabilidad o confort, según sea la
necesidad específica establecida en el diagnóstico.
Frente a la posible multiplicidad de necesidades, es necesaria la
definición de un criterio de priorización para las intervenciones
A continuación se describen los procedimientos de supervisión
para cada uno de éstas tipologías.
Reforzamiento estructural: este aporte económico busca
corregir las fallas estructurales de la vivienda, en relación a defectos
de fundaciones, vigas de amarre, viga de culata, columnas, losas y
muros, fundamentado siempre en la norma técnica sismoresistente

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