POLITICA ECONOMICA

ESTUDIANTES: JULIETH LARA BROCHADO

CESAR LUBO COTES.

DOCENTE: ABIMAEL SANCHEZ.

1) Las finanzas públicas se centran en el estudio del rol del gobierno en la

economía. Están compuestas por las políticas que instrumentan el gasto público y
los impuestos. De esta relación dependerá la estabilidad económica del país y su
ingreso en déficit o superávit.

La ley 1473 de 2011 es una política creada he implementada como ley

constitucional, la cual especifica diferentes objetivos que conllevan a la estabilidad
macroeconómica y la sostenibilidad fiscal a largo plazo. La implementación de
ésta herramienta de política fiscal a también, regulado e introducido mecanismos
de ahorro como lo son los diferentes fondos estabilizadores, para que procuren en
tiempos de crisis a que no se contraiga el ciclo económico y funcionen como una
política anti cíclica.

En 2009 el déficit del gobierno de Colombia es el mayor desde el 2005. el

déficit del gobierno central fue del 4.1% del PIB y el del sector público no
financiero (que incluye el gobierno Central más los regionales y las empresas
públicas fue del 2.7%.

A pesar de la volatilidad de los precios internacionales del petróleo en los últimos

años en Colombia la regla fiscal ha cumplido con los objetivos establecidos en la
Ley 1473 de 2011 en donde el papel que ha jugado ésta herramienta ha sido
fundamental para la toma de decisiones desde que la crisis petrolera impactó a la
economía colombiana.
2)

En los años que anteceden al 2011 los gastos públicos tenían un crecimiento
moderado como lo podemos apreciar en la gráfica anterior, Los gastos deficitarios
públicos en con el pasar de los años han incrementado en los periodos 2011-
2015 de manera exponencial, al momento de llegar el periodo 2015-2017 se
puede observar una disminución de estos, llegando así, a una disminución
significativa, pero en el siguiente año se ve un incremento.
Los gastos improductivos tienen su origen en muchos factores, como la
incertidumbre, la falta de funcionarios suficientemente capacitados, o de un
sistema de equilibrio de poderes en el proceso político y presupuestario, y la
corrupción.

La corrupción tiene un impacto negativo sobre los gastos públicos excesivos e

improductivos, disminuye los recursos para el mantenimiento de infraestructura
física; estimula el crecimiento de la economía informal y los mercados negros y
disminuye los ingresos tributarios, lo cual puede aumentar la pobreza ya que los
pobres contarían con servicios sociales de menor calidad según estudios el país
pierde aproximadamente 50 billones de pesos por la corrupción referente por la
mala administración y control de los recursos

3) RECORTE DE LAS TRANSFERENCIAS TERRITORIALES: Las transferencias

son los recursos que la Nación les gira a las entidades territoriales. Una parte de
ese cheque va para los departamentos, y otra para los municipios. La idea en
ambos casos es que se gasten ese dinero en educación, salud y saneamiento
ambiental.

Transferencias territoriales que implicará la reducción de los aportes del

presupuesto nacional a departamentos, municipios y organismos
descentralizados, esto hizo que los territorios generen sus propios recursos y que
las Asambleas Departamentales pueden establecer dentro de su territorio
sobretasas a los impuestos nacionales o departamentales en los términos y hasta
los límites que determine la ley, lo que implica recortar y suprimir las
transferencias y delegar en los entes territoriales, por primera vez en la historia
republicana, la facultad de decretar nuevos tributos.
  RESTRUCTURACION ADMINISTRATIVA DE ESTADO (NACIONAL Y
TERRITORIAL): La estructura organizacional es entendida como el
conjunto de dependencias y sus funciones, las cuales deben responder a
los propósitos institucionales en términos de eficacia, eficiencia y
efectividad para la prestación de los servicios por parte de las entidades,
logrando la satisfacción de las necesidades de la comunidad.

reestructuración se pueden definir como el análisis de la situación actual de una

entidad pública respecto al cumplimiento de su objeto, funciones, procesos y
prestación del servicio, y busca proponer alternativas de mejora en la organización
de la entidad para su óptimo desarrollo.

Nacional:
La competencia para la modificación de la estructura de las entidades del orden
nacional, es del Presidente de la República. Las entidades pertenecientes a la
Rama Ejecutiva del orden nacional requieren de concepto técnico favorable por
parte del Departamento Administrativo de la Función Pública, previo a la
expedición del acto administrativo correspondiente.
Territorial:
Es necesario aclarar que la competencia para modificar la estructura de la
administración municipal (creación o supresión de dependencias o entidades), le
corresponde a los Concejos Municipales o al Alcalde dotado de facultades
extraordinarias
Las entidades territoriales, tanto del nivel central como descentralizadas, cuentan
con autonomía administrativa, por lo tanto, no requieren aprobación de ninguna
entidad para llevar a cabo sus modificaciones a la planta de personal.

 PAGOS ANTICIPADOS DE LA DEUDA PUBLICA EXTERNA MAS

AGRAVOSA.

Los pagos anticipados de la deuda externa son importantes ya de que el no pago

generará complicaciones al momento de pedir en un futuro créditos, además de
aumento de la deuda por cuenta de los intereses.
Uno de los requisitos básicos dentro del orden de financiación internacional es
el cumplimiento de obligaciones por parte de los estados ante sus acreedores ya
que les beneficia tanto en su credibilidad externa como en su prosperidad
económica.

Sin embargo, en la historia económica ha visto una cantidad numerosa de

defaults, que se producen cuando un país soberano entra en una situación de
impagos de manera prolongada en la que se ven afectados negativamente sus
acreedores poseedores de títulos de deuda soberana. Estos acreedores dejan de
recibir o bien los intereses o el principal de la deuda.

La deuda externa es la suma de las deudas que tiene un país con entidades
extranjeras. Se compone de deuda pública y deuda privada.

 RECORTES DE LOS GASTOS SOCIALES MENOS IMPORTANTES.

 El gasto social es aquella partida del presupuesto que el Estado destina a

satisfacer las necesidades básicas de los ciudadanos. Las necesidades básicas
son imprescindibles para lograr una vida digna, sana, prolongada, creativa y
productiva.

Estos recortes incluyen la necesidad de focalizar recursos y subsidios, así como

de revisar los criterios con los cuales se entregan estas ayudas, de tal modo que
lleguen a quienes verdaderamente los necesitan, y enfocar estos recursos

4) En Colombia, existe un estatuto tributario que fija las normas para el cobro de
los impuestos a los contribuyentes, ya sean personas naturales o empresas. Esta
es la normatividad que se modifica en una reforma.
Por lo general, cada gobierno busca reformar el estatuto tributario, en algunos
casos para conseguir más ingresos públicos que le permitan adelantar más
programas sociales y obras de desarrollo (vías, colegios, hospitales, subsidios a
los más pobres, como Familias en Acción). En otras ocasiones, las modificaciones
se hacen con otros objetivos: por ejemplo, promover el empleo, para lo cual les
bajan los costos a las empresas por los impuestos que estas deben aportar para
que así puedan producir más y así necesitar más trabajadores. Es por esa razón
que en cada gobierno hay mínimo una reforma tributaria.

Las reformas que ha habido en Colombia durante el periodo 2014-2019 son:

 Ley 1607 de 2014

En esta reforma se mantuvo la tarifa de 4x1.000 hasta 2018, para iniciar
desmonte gradual desde 2019. Se creó el impuesto a la riqueza y la
sobretasa al Cree.

 Ley 1809 de 2016

Esta ley impuso el aumento del IVA de 16% a 19%, como está
actualmente. Además, se normalizaron las penas de prisión de entre cuatro
y nueve años por la elusión.

 Ley de Financiamiento de 2018

En esta Ley se propuso una reducción gradual del impuesto de renta a
30% en 2020, y un descuento total del IVA por la adquisición de bienes de
capital y descuento de mitad del ICA.

 Ley de Crecimiento de 2019

Tiene como base el texto anterior pero tras declararse inexequible, esta
incluyó devolución del IVA para hogares vulnerables, tres días sin IVA al
año y reducción en aportes de pensionados.

PRIVATIZACIONES:

la transferencia o traspaso de una empresa o actividad que estaba en manos del

Estado o sector público al sector privado.

Así, pues, la privatización de un sector que era competencia exclusiva del Estado
permite que otros agentes económicos puedan participar en la financiación,
producción de bienes y prestación de servicios.
los ingresos del Estado serán previsiblemente mayores, en forma de impuestos.
Las privatizaciones no suponen sólo un ingreso como fruto de la venta.
Efectivamente, las privatizaciones también reducen el déficit público al quedar
eliminados los déficits operativos que las empresas públicas con pérdidas
suponen para las arcas del Estado. Si las empresas una vez privatizadas realizan
una mejor gestión empresarial, se podrán cobrar mayores impuestos por los
beneficios mayores que generan y sobre el valor añadido

en el año 2000, bajo el Gobierno de Andrés Pastrana, Colombia vendió Carbocol,

la productora estatal de carbón que era dueña del 50% de la mayor mina de
carbón de cielo abierto de Latinoamérica; el Cerrejón Zona Norte en la Guajira. La
venta, por US$384 millones, se hizo al consorcio conformado por el grupo minero
británico Billiton Pic, la empresa sudafricana Anglo América Pic y la empresa suiza
Glencore International AG.

Cinco años más tarde, el Fondo de Garantías de Instituciones Financiera (Fogafin)

vendió el Banco Granahorrar por $970.000 millones de pesos al banco español
BBVA. La cifra pagada creó expectativas positivas hacia la privatización.

La Nación vendió el 50% más una acción de la Empresa Colombia

Telecomunicaciones (Telecom) en el 2006. En la subasta participó la multinacional
mexicana Telmex, pero finalmente la asociación se hizo con el Grupo Telefónica
de España. La transacción fue de US$369 millones.

Ese mismo año se dio la privatización más grande hasta el momento a manos de
la Empresa de Energía de Bogotá, la cual compró a Ecogas, especializada en el
transporte de gas natural, por un monto de $3 billones; aproximadamente US$ 400
millones.

En el 2007, Ecopetrol presentó por primera vez una oferta para la compra de
acciones en la Bolsa de Valores de Colombia. Esta oferta vino acompañada de la
emisión de la Ley 1118 del 2006, la cual autorizó a Ecopetrol para “la emisión de
acciones para ser colocadas en el mercado y que así estas puedan ser adquiridas
por personas naturales o jurídicas”, asegurándose que “la Nación conserve, como
mínimo, el ochenta por ciento (80%) de las acciones en circulación, con derecho a
voto”.

En el 2008, la empresa petrolera inició la venta de sus acciones en la Bolsa de

Nueva York. Tres años más tarde, Ecopetrol lanzó una segunda emisión de
acciones. A raíz de esto, el estado colombiano vendió el 11% de la empresa, lo
cual llevó a que se diera la mayor privatización de patrimonio público del país.

En el 2016 se dio la venta de Isagen, empresa que se dedica a la generación de

energía y que fue la segunda mayor privatización más alta en la historia reciente
del país. Sin embargo, para esta solo hubo una oferta que fue por parte del fondo
de inversión canadiense Brookfield. Esta adquirió 57,61% de la empresa por un
monto de $6,49 billones de pesos.

Finalmente, este mes concluyó el proceso de la democratización del 16,1%,

equivalente a 1.486 millones de acciones de la participación accionaria que tiene
el distrito de Bogotá en el Grupo de Energía de Bogotá.

Recurso de Crédito Interno y Externo

Las operaciones de crédito público de que trata la presente Ley deberán

destinarse únicamente a financiar gastos de inversión. Se exceptúan de lo anterior
los créditos de corto plazo, de refinanciación de deuda vigente o los adquiridos
para indemnizaciones de personal en procesos de reducción de planta.

Los Recursos de Crédito son los ingresos provenientes de empréstitos (Préstamo

que un particular concede al Estado, a un organismo oficial o a una empresa, y
que se materializa en bonos, cédulas, pagarés, obligaciones, etc.) con vencimiento
mayor a un año. 
Recursos de Crédito internos Son operaciones de crédito público internas las
que se celebran exclusivamente entre residentes del territorio colombiano para ser
pagaderas en moneda nacional. Según su fuente, pueden provenir de: (i) títulos de
deuda pública interna; (ii) banca privada o comercial; (iii) proveedores; (iv) leasing;
y (v) entidades de fomento.

 El concepto que emite el Departamento Nacional de Planeación consta de una

parte técnica y otra financiera, para lo cual, la Entidad Pública que quiera acceder
a recursos de crédito interno debe remitir a este Departamento una solicitud
firmada por el Representante Legal o la persona autorizada para iniciar gestiones
de endeudamiento

Recursos de Crédito externos son los acreedores del exterior para ser pagados

en divisas. y que de alguna forma afecten de manera directa la balanza de pagos
de la Nación por aumento de pasivos en el exterior. 

Según su aplicación se clasifican en:

Créditos de destinación específica: son los recursos que se obtienen con el fin

de destinarlos para un proyecto concreto.

Créditos de libre destinación: son aquellos cuya asignación es libre y autónoma

y no está asociada a un proyecto particular sino a un programa de financiación
global. 

Los sectores susceptibles de financiamiento externo de libre destinación se

definen desde el DNP en coordinación con el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público.
 BIBLIOGRAFIA.

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1473_2011.html

https://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/handle/10654/7575/PavaGuzma
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https://datosmacro.expansion.com/estado/gasto/colombia

https://www.elibrary.imf.org/view/IMF054/07734-9781557755506/07734-
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https://www.portafolio.co/economia/finanzas/transferencias-territoriales-
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http://www.consejodeestado.gov.co/documentos/boletines/PDF/4279.pdf

https://www.funcionpublica.gov.co/preguntas-
frecuentes/-/asset_publisher/sqxafjubsrEu/content/estructura-organizacional

https://www.semana.com/economia/articulo/el-abc-transferencias/83989-3/
http://prueba.moir.org.co/2004/08/04/el-asalto-final-a-las-transferencias-
territoriales/

https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/ecoins/article/view/5754/7589