FORTALEZAS, DEBILIDADES Y RETOS DE LAS MUNICIPALIDADES

EN LA GESTION DEL RIESGO, EL SALVADOR.

Febrero 12 de 2008
 CONTEXTO___________________
´ Del año 1980 al 2007 se considera que cerca de 3 millones de personas fallecieron a causa
de desastres vinculados a fenomenos naturales y socionaturles

´ Los daños y pèrdidas por desastres se calcula en $ 90 mil millones anuales.

´ Esta tendencia tiende a aumentar, Naciones Unidas proyecta que par el año 2050 las pèrdidas
ascenderàn a $ 300 mil millones y 100 mil vidas anuales.

´ El salvador ha enfrentado desde 1982 al 2007 acontecimientos que han significado desde
Inundaciones y derrumbes ( 1982), terremotos(1986 y 2001), sequías (1991), huracanes (
Mitch-1998), así como efectos e impactos simultáneos convergentes vinculados a otros
fenómenos en la región, Huracán Adrián y Stan recientemente.

´ ESTAS REALIDADES HA LLEVADO A LA TOMA DE DECISIONES Y ACUERDOS A DIFERENTES

NIVELES E INSTANCIAS COMO LAS SIGUIENTES:

´ La estrategia y Plan de acción de Yokohama para un mundo más seguro ( 1994)

´ Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de Naciones Unidas(2000)
´ El Marco de Acción de Hyogo 2005-2010 de la Conferencia Mundial sobre la
´ reducción de desastres.
´ El Marco Estratégico para la Reducción de Vulnerabilidades y Desastres en Centroamérica,
aprobado por la XX Cumbre de Mandatarios de la región en octubre de 1998 y el Plan Regional
de Reducción de Desastres preparado por la Secretaría Ejecutiva de CEPREDENAC y aprobado
por su Junta Directiva en diciembre de 1999.
 IMPORTANCIA ESTRATEGICA DE LA PARTICIPACION DE LAS
MUNICIPALIDADES EN LOS PROCESOS DE GESTION DE RIESGOS
EN EL SALVADOR.
´ En el marco de los XXI, XXII, XXIII Congreso de Municipalidades COMURES ha establecido y
ratificado su compromiso con el tema de gestión de riesgo y han promovido el impulso de
procesos como los siguientes:
´ En el 2001, con la incidencia de COMURES, se construyó una propuesta conjunta con el
Gobierno central que se planteo en Madrid, para que se fortalecería la cooperación
descentralizada a las municipalidades y se impulsara una política de coordinación para la
prevención y atención de desastres.
´ -Desarrollo de modelos territoriales
´ -Asesoría permanente ( Planes y programas permanente de asesores gremiales)
´ Apoyo a funcionarios municipales para la participación en pasantías
´ -Impulso de procesos de sensibilización y capacitación (Capacitación candidatos y funcionarios
electos) a nivel nacional y regional
´ Acercamiento de recursos y asistencia para fortalecimiento de capacidades locales
´ Incidencia y acompañamiento de iniciativa de Ley ( Aprobación de la Ley de Protección Civil
Prevención y Mitigación de Desastres.) y relacionadas.
´ Apoyo directo a municipalidades en casos de desastres ( Micht, terrermotos 1986-2001)
´ Gestión y manejo de proyectos relacionados con el tema (PNUD-AECI)
´ Promoción de la organización, planificación y puesta en marcha de iniciativas locales y
generación de ordenanzas municipales.
´ Coordinación e impulso de procesos conjuntos con instancias de la empresa privada y el
Gobierno Nacional.
´ Incidencia de procesos complementarios como el de tratamiento a los desechos solidos y
recursos naturales en general, el ordenamiento territorial, el turismo local etc.
FORTALEZAS
´ Marco legal de gestión de riesgo aprobado
´ Institucionalidad nacional, departamental y municipal
organizada y con planes de acción, parcialmente.( Sistema
Nacional de Protección Civil)
´ Estudios, información y propuestas diversas para el desarrollo
de capacidades locales y nacionales definidas.
´ Experiencias de referencia a nivel local y nacional
´ Iniciativas locales en desarrollo con su respectivo marco legal
local en diversos municipios
´ Procesos de formación y desarrollo de capacidades humanas
en marcha.
´ Sensibilidad y compromiso sobre la importancia del tema
´ Procesos complementarios y paralelos vinculados al desarrollo
del tema apoyados y respaldados.
Debilidades
´ Falta de uniformidad de acciones y criterios en el
marco de la atención de emergencias, prevención y
mitigación de riesgos.
´ Débiles procesos y cultura de planificación a nivel
local
´ Carencia de recursos presupuestados para la
atención de emergencias y la prevención de riesgos.
´ Cultura del olvido post eventos
´ Pocos recursos técnicos especializados para la
atención del proceso de riesgos a nivel municipal.
RETOS

´ Fortalecer procesos de planificación, organización y coordinación a

diferentes niveles.
´ Desarrollar a nivel local procesos permanentes de planificación de corto,
mediano y largo plazo, considerando transversalmente la Gestión de
Riesgos como elemento clave del desarrollo.
´ Potenciar capacidades técnicas y tecnológicas a nivel local, microrregional y
departamental.
´ Fomento y desarrollo de visión integral de la problemática.
´ elevar los niveles de participación de la población en coordinación con los
Gobiernos Locales.
´ Estimular los niveles de promoción y sensibilización sobre el tema y su
impacto en el desarrollo de país.
´ Fortalecimiento financiero para el desarrollo de procesos e infraestructura
necesaria.
´ Desarrollo de información y administración de la misma, de forma
sistemática, ordenada y coordinada