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Esta ley establece medidas para promover la creación de parques científicos y tecnológicos en el país con el objetivo de mejorar la competitividad nacional a través de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación. Los parques científicos se implementarán en terrenos de universidades e institutos tecnológicos con la participación del gobierno, empresas y centros de investigación. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología promoverá y registrará los parques científicos, los
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4. Ley de la implementación de PARQUES CIENTIFICOS (PERÚ).pdf
Esta ley establece medidas para promover la creación de parques científicos y tecnológicos en el país con el objetivo de mejorar la competitividad nacional a través de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación. Los parques científicos se implementarán en terrenos de universidades e institutos tecnológicos con la participación del gobierno, empresas y centros de investigación. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología promoverá y registrará los parques científicos, los
Esta ley establece medidas para promover la creación de parques científicos y tecnológicos en el país con el objetivo de mejorar la competitividad nacional a través de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación. Los parques científicos se implementarán en terrenos de universidades e institutos tecnológicos con la participación del gobierno, empresas y centros de investigación. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología promoverá y registrará los parques científicos, los
1.1 La presente Ley establece medidas para la promoción de parques científicos y tecnológicos en el país a fin de que, en zonas o áreas geográficas del territorio nacional, se implementen y ejecuten proyectos de investigación científica, desarrollo tecnológico o innovación con la participación del Gobierno Nacional, gobiernos regionales, gobiernos locales, universidades, institutos superiores tecnológicos, institutos de investigación, asociados con empresas nacionales o extranjeras domiciliadas en el país, en forma individual o colectiva. 1.2 En concordancia con el artículo 2º de la Ley núm. 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica, es de necesidad pública y de preferente interés nacional la promoción e implementación de parques científicos y tecnológicos en el país como factores fundamentales para mejorar la competitividad y el desarrollo nacional sostenible. Artículo 2º.- Definición de parque científico y tecnológico Para los efectos de la presente Ley, entiéndese como parque científico y tecnológico a una organización gestionada por profesionales, cuyo objetivo fundamental es incrementar el bienestar y la riqueza de su comunidad, promoviendo la cultura de la innovación y la competitividad de las empresas e instituciones generadoras de conocimiento instaladas físicamente en el espacio territorial dentro de los predios de universidades e institutos superiores tecnológicos públicos y privados, o asociadas a la organización. Para tal fin, un parque científico y tecnológico estimula y gestiona el flujo de conocimiento entre universidades, institutos superiores tecnológicos, 2
instituciones de investigación, empresas y mercados; impulsa la creación y el
crecimiento de empresas innovadoras mediante mecanismos de incubación y de generación científica, y proporciona otros servicios de valor añadido, así como instalaciones productivas de última tecnología. Artículo 3º.- Espacio territorial dedicado a parques científicos y tecnológicos Es el espacio físico donde entidades públicas, privadas y asociaciones público-privadas instalan su infraestructura para la implementación de centros de formación de excelencia de nivel de postgrado; laboratorios; centros de investigación y desarrollo; y centros de innovación, transferencia y extensión tecnológica. Dicho espacio físico puede ubicarse dentro de los predios de las universidades e institutos superiores tecnológicos públicos y privados. Artículo 4º.- Objetivos Son objetivos de los parques científicos y tecnológicos los siguientes: a) Crear un entorno de excelencia basado principalmente en las relaciones empresa-universidad e institutos superiores tecnológicos, y en la investigación aplicada dirigida a las áreas priorizadas del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica, que propicie el nacimiento de cadenas productivas de pequeñas y medianas empresas (Pymes) de base tecnológica. b) Constituir un polo de actividad científica, tecnológica y de innovación que brinde ocupación a personal con alto nivel de calificación, para el beneficio económico y social del país y de la región donde se instale el parque. c) Promover una cultura de innovación en su área de influencia, que contribuya al desarrollo del nivel tecnológico de la región. d) Establecer redes internas de cooperación entre científicos y empresarios que propicie el desarrollo de productos y servicios innovadores que 3
eleven la competitividad de las empresas de la región en los mercados
nacionales e internacionales. e) Promover la formación y el crecimiento de empresas basadas en el conocimiento y de otras organizaciones de alto valor añadido pertenecientes a todos los sectores económicos. f) Facilitar la transferencia de conocimiento y tecnología de las universidades, de los institutos superiores tecnológicos y de los centros públicos de investigación a las empresas, principalmente a las micro y pequeñas empresas (Mypes). g) Promover la difusión de los resultados de las investigaciones realizadas en universidades, institutos superiores tecnológicos y en los centros públicos de investigación en la sociedad. h) Promover la creación de empresas innovadoras de base tecnológica y apoyar su sostenibilidad y competitividad. i) Estimular la calidad en todos los procesos de gestión y de la prestación de servicios a las instituciones y empresas ubicadas en el parque y velar por la calidad de las actividades de investigación, desarrollo e innovación que se realizan en el interior de sus instalaciones. Artículo 5º.- Funciones Son funciones de los parques científicos y tecnológicos las siguientes: a) Apoyar la instalación de empresas de base tecnológica. b) Establecer redes de difusión, información y transferencia de desarrollo científico y tecnológico alcanzado globalmente. c) Contribuir a la formación y capacitación de recursos humanos altamente especializados. d) Crear, fomentar, difundir e implementar sistemas de gestión de calidad en el ámbito del sistema productivo. e) Promover la creación de fondos de financiamiento destinados a la investigación científica básica y aplicada y al desarrollo de nuevas 4
tecnologías, así como para apoyar la constitución y operación de
empresas de base tecnológica en el interior del parque. f) Realizar programas y proyectos de transferencia de tecnología de las universidades, institutos superiores tecnológicos públicos y privados y de los centros públicos de investigación a las empresas, principalmente a las micro y pequeñas empresas (Mypes), y a la sociedad. Artículo 6º.- Áreas prioritarias de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación Considéranse como áreas prioritarias y de preferente interés para la implementación de parques científicos y tecnológicos las señaladas en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y el Desarrollo Humano 2006-2021, aprobado mediante el Decreto Supremo núm. 01-2006-ED. Artículo 7º.- Participación de los gobiernos regionales y gobiernos locales 7.1 Los gobiernos regionales, en ejercicio de las funciones específicas señaladas en el artículo 47º de la Ley núm. 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, facilitan el uso y usufructuo de terrenos que no exceden de diez (10 ) hectáreas en las zonas dentro de sus jurisdicciones donde se establecen los parques científicos y tecnológicos de las universidades e institutos superiores tecnológicos públicos y privados que no tengan áreas suficientes para este fin incluyéndose también, para ellas, los bienes muebles e inmuebles necesarios para la infraestructura de dichos parques. 7.2 Los gobiernos locales, dentro de las funciones que señala el artículo 82º de la Ley núm. 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, pueden destinar bienes muebles o inmuebles de su propiedad para la implementación de parques científicos y tecnológicos en las universidades e institutos superiores tecnológicos públicos y privados de su jurisdicción. 5
7.3 Para el desarrollo e implementación de los parques científicos y
tecnológicos, los gobiernos regionales y gobiernos locales aplican el Sistema Abreviado del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y están autorizados a firmar convenios en alianza estratégica con inversionistas para desarrollar proyectos para la implementación de dichos parques. En el caso de las universidades e institutos superiores tecnológicos nacionales ubicados en la Amazonía y la sierra peruana, debe respetarse lo establecido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), sobre pueblos indígenas y tribales. Artículo 8º.- Registro y promoción de parques científicos y tecnológicos 8.1 Los parques científicos y tecnológicos son personas jurídicas de derecho privado que deben registrarse en la Superintendencia Nacional de Registros Públicos (Sunarp) de acuerdo a los procedimientos que establezca el reglamento de la presente Ley. 8.2 Los convenios de implementación de parques científicos y tecnológicos deben ser promovidos por las instancias regionales de ciencia, tecnología e innovación tecnológica y ser aprobados por el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec), en calidad de ente rector de la ciencia, tecnología e innovación tecnológica, conforme a lo establecido en el Texto Único Ordenado de la Ley núm. 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica. 8.3 Créase el Registro Nacional de Entidades Promotoras de Parques Científicos y Tecnológicos, a cargo del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec). 8.4 Autorízase al Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec) la promoción del establecimiento de parques científicos y tecnológicos, en coordinación con las universidades e institutos superiores tecnológicos públicos y privados, los gobiernos regionales y gobiernos locales que correspondan. 6
Artículo 9º.- Características mínimas
Los espacios geográficos para la implementación de parques científicos y tecnológicos deben tener las siguientes características: a) Ubicación dentro de los predios de las universidades nacionales, cercanos a otras universidades, institutos superiores tecnológicos públicos o privados, o institutos de investigación. b) Contar con estudio de impacto ambiental de la instalación del parque científico y tecnológico de la zona. c) Contar con facilidades para la instalación de los servicios de agua, electricidad, telecomunicaciones, alcantarillado y otros. Artículo 10º.- Participación de las universidades e institutos superiores tecnológicos y su relación con la empresa 10.1 Las universidades, en particular las que poseen cátedras Concytec, y los institutos superiores tecnológicos pueden asociarse con empresas o personas jurídicas de derecho público o privado, con o sin fines de lucro, a fin de constituir o participar en parques científicos y tecnológicos. 10.2 Autorízase a los centros de educación superior a realizar complementariamente actividad empresarial que tenga como única o principal motivación la creación, desarrollo o aplicación de tecnologías que agreguen valor a las materias primas, derivadas de investigaciones aplicadas, desarrollos tecnológicos, innovaciones y transferencia de tecnología, susceptibles de ser registradas en el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) como patentes de invención, patentes de modelo de utilidad, diseños industriales, conocimientos colectivos de pueblos indígenas, circuitos integrados u otros análogos, de conformidad con la Decisión Andina 486 y la Ley núm. 27811, Ley que Establece el Régimen de Protección de los Conocimientos 7
Colectivos de los Pueblos Indígenas Vinculados a los Recursos
Biológicos. 10.3 La actividad empresarial complementaria autorizada a los centros de educación superior puede realizarse de forma autónoma o por unión societaria y empresarial con personas jurídicas nacionales o extranjeras cuya actividad principal sea en el rubro industrial, científico, tecnológico, de innovación o de aplicación de tecnologías de punta, emergentes, intermedias u otras análogas dentro de los parques científicos y tecnológicos. 10.4 Las universidades y los institutos superiores tecnológicos públicos que acuerden realizar actividad empresarial en temas de ciencia y tecnología destinan, de los recursos provenientes por concepto de canon, sobrecanon y regalías mineras, los montos que se ajustan a la normativa vigente y a los planes de ciencia y tecnología de los parques científicos y tecnológicos. Artículo 11º.- Participación de las empresas 11.1 Las personas jurídicas nacionales o extranjeras con o sin fines de lucro, registradas en el país, que se asocian con centros de educación superior, públicos o privados, y que se instalan dentro del espacio territorial del parque científico y tecnológico, tienen acceso a los beneficios tributarios con cargo al pago de su Impuesto a la Renta anual o de sus deudas tributarias o aduaneras que pudieran tener con el Estado, los que son deducidos solo desde el momento en que obtengan su primera patente de invención para un producto desarrollado, como resultado de su asociación con centros de educación superior. 11.2 Los requisitos, porcentajes y procedimientos de dichos beneficios tributarios o aduaneros son los siguientes: a. Ser persona jurídica o persona natural registrada en el país. 8
b. El cien por ciento (100%) de la inversión es deducible de
impuestos y derechos aduaneros cuando se obtenga la patente de un producto desarrollado en el parque científico y tecnológico, lo que debe ser validado por una autoridad competente en su ámbito de gestión y comunicarse para su registro conforme al artículo 8º. El reglamento establece los procedimientos para la deducción tributaria de dicha inversión. Artículo 12º.- Administración de los parques científicos y tecnológicos La administración de cada parque científico y tecnológico está a cargo de un consejo directivo cuya composición, atribuciones y responsabilidades son definidas por el reglamento de esta Ley. Artículo 13º.- Financiamiento Conforme a su naturaleza, el Fondo Nacional de Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación Tecnológica (Fondecyt) y el Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad (Fidecom) destinan no menos del treinta por ciento (30%) de sus recursos al financiamiento de la implementación de parques científicos y tecnológicos en el país, así como de programas, proyectos o actividades que se realicen en el interior de estos, siendo aplicables a este proceso las funciones señaladas en los literales a), b), c), g) y k) del artículo 18º del Texto Único Ordenado de la Ley núm. 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- Dentro de los sesenta (60) días siguientes a la publicación de la presente Ley, el Ministerio de Educación y el Ministerio de la Producción elaboran y alcanzan el proyecto de reglamento correspondiente al Poder Ejecutivo, a través de la Presidencia del Consejo de Ministros, para su aprobación mediante decreto supremo refrendado por ambos ministros. SEGUNDA.- La presente Ley entra en vigencia el día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano. 9
Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.
En Lima, a los treinta días del mes de diciembre de dos mil diez.
CÉSAR ZUMAETA FLORES
Presidente del Congreso de la República
ALEJANDRO AGUINAGA RECUENCO
Primer Vicepresidente del Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA