MINERÍA, TERRITORIO Y CONFLICTOS:

MINERÍA
Balance y alternativas frente al extractivismo
en Cusco.
Jaime Borda / Vicaria de Sicuani
Contexto del extractivismo en Cusco
Cusco.

• En
E Cusco
C a la
l actualidad
lid d tenemos ell proyecto de
d extracción
ió de
d gas
natural y líquidos de gas natural (LGN); del proyecto Camisea
ubicado en la provincia de La Convención, distrito de Echarate y
comenzó a operar en el 2004 y es desarrollado por el Consorcio
Camisea, integrado por Pluspetrol (Argentina), Hunt Oil (EEUU), SK
Energy
gy ((Japón)
p ) y Repsol
p ((España).
p )

• En el sector minero está principalmente la empresa minera Xstrata

Tintaya,
Ti t d capitales
de it l suizos,
i extrae
t l mayor parte
la t de
d los
l minerales
i l
de la región de la mina Tintaya, ubicada en la provincia de Espinar.
Las otras empresas mineras que operan en la región son Anabi
S.A.C en Quiñota – Chumbivilcas y Tunkimayo Mining E.I.R.L. en
Camanti – Quispicanchi.
Cuadro resumen de la presencia de actividad
minera en Cusco.
CUSCO E tensión territorial
Extensión 7 189 197 ha
7,189,197 100%

Producción minera 10,900 ha 0.15%

Exploración minera 28,471 ha 0.40%
Unidades en producción 3 Empresas
Unidades en exploración 17 Empresas

Aporte a las regiones 2011 225,571,571 Millones de soles

Canon minero 175,090,439 Millones de soles

Regalías
ega as mineras
e as 40,821,436
0,8 , 36 Millones
o es de so
soles
es
Derecho de vigencia y 9,659,696 Millones de soles
penalidad
Empleo directo en minería 10 731
10,731 Trabajadores

Fuente: Ministerio de Energía y Minas

Elaboración: Propia.
• Según la cartera estimada de proyectos mineros del Ministerio de
Energía y Minas existen 48 proyectos a nivel nacional, los cuales
incluyen proyectos de exploración así como proyectos de ampliación,
ampliación
que en conjunto ascienden a US$ 54,216 millones de dólares.
EMPRESA, LUGAR Y SITUACIÓN AMBIENTAL DATOS TÉCNICOS Y ECONÓMICOS
ANTAPACCAY / XSTRATA TINTAYA S.A. S A /Xstrata MINERAL PREDOMINANTE: Cu / Cobre
Copper (SUIZA) CUSCO – ESPINAR. INICIO OPERACIÓN. 2012
PRODUCCION ANUAL: 160,000 TMF / Cu
Situación Ambiental: EIA (APROBADO RD 225-2010- INVERSION EN US$ MM. 1,473
MEM-AAM)) ENERGÍA ANUAL / MW 120
CONSTANCIA / HUDBAY MINERALS INC. MINERAL PREDOMINANTE: Cu / Cobre
(CANADA) Cusco – Chumbivilcas: INICIO OPERACIÓN: 2014
Chamaca y Livitaca. PRODUCCION ANUAL: 80,000 TMF / Cu
INVERSION EN US$ MM. 1,500
Situación Ambiental: EIA (APROBADO RD 390-2010- ENERGÍA Í ANUAL / MW 90
MEM-AAM)
QUECHUA / COMPAÑIA MINERA QUECHUA S.A. MINERAL PREDOMINANTE: Cu / Cobre
Pan Pacific Copper Corp.; Nippon Mining Holdings; INICIO OPERACIÓN: 2014
Mitsui /Mining & Smelting Co.Co (JAPON) CUSCO - PRODUCCION ANUAL: 60,000
60 000 TMF / Cu
ESPINAR. INVERSION EN US$ MM. 490
ENERGÍA ANUAL / MW 80
Situación Ambiental: EIASD MOD (APROBADO RD
075-2010-MEM-AAM)
075 2010 MEM AAM)
CERRO CCOPANE / MINERA CUERVO S.A.C. MINERAL PREDOMINANTE: Fe / Hierro
Cuervo Resources Inc / Strike Resources (CANADA INICIO OPERACIÓN: Por definir
/ AUSTRALIA) CUSCO – PARURO: OMACHA. PRODUCCION ANUAL: Por definir
INVERSION EN US$ MM. Por definir
Situación Ambiental: EIASD (PLAZO VENCIDO) ENERGÍAÍ ANUAL / MW Por definir
CRESPO / COMPAÑÍA MINERA ARES S.A. MINERAL PREDOMINANTE: Au – Ag / oro y plata.
Grupo Hochschild (PERU) CUZCO – INICIO OPERACIÓN: 2014
CHUMBIVILCAS: SANTO TOMAS. PRODUCCION ANUAL: 2.7 Mill Oz/Ag
INVERSION EN US$ MM.
MM 111
Situación Ambiental: EIASD (APROBADO RD 053- ENERGÍA ANUAL / MW Por definir
2010-MEM-AAM)
Fuente: Ministerio de Energía y Minas
Elaboración: Propia.
• Los proyectos Constancia de la Hud Bay y Antapaccay de Xstrata
concentran alrededor de 3 mil millones de dólares en inversión
• Los datos oficiales no muestra los otros proyectos mineros que se
vendrían gestando en Espinar y Chumbivilcas, por ejemplo el proyecto
Corccohuayco también de Xstrata en Espinar, Gold Plata Resources
entre otros.
• No podemos dejar de mencionar el mineroducto, proyecto que está
li d all proyecto minero
ligado i L Bambas
Las B b de d Apurimac
A i y Antapaccay
A en
Espinar, ambos proyectos son de capitales suizos; es decir de Xstrata
Cooper.
•
• Según información del Ministerio de Energía y Minas la participación
regional a nivel nacional en la cartera estimada de proyectos mineros se
presentat de
d lal siguiente
i i t forma:
f E Apurimac
En A i se estima
ti que se invertirá
i ti á
alrededor de 10,860 millones de dólares, siendo la primera región en
recibir este nivel de inversión; Cajamarca ocupa el segundo lugar con
una inversión de 9,185
9 185 millones de dólares,
dólares en tercer lugar se ubica
Arequipa con una inversión de 8,280 millones de dólares, en cuarto
lugar tenemos a Moquegua con 7,000 millones de dólares y en el quinto
esta Cusco con alrededor de 4,000, millones de dólares.
Concesiones
indiscriminadas
y conflictos en
el sector minero.
 • Hasta abril del 2011 el crecimiento del otorgamiento de concesiones
mineras
i en Cusco
C continuaba
ti b en ascenso, se tenía t í 2 323
2,323
concesiones, entre concesiones metálicas y no metálicas, las
provincias con mayor presencia en concesiones mineras son:
Chumbivilcas (595), Quispicanchis (469) y Espinar (281).

Fuente: INGEMMET.
Elaboración: Vicaria de
Solidaridad
• Sobrecantidad de hectáreas concesionadas en Cusco existe un
aproximado de 1,264.809,73 hectáreas tanto a empresas mineras,
comunidades campesinas y personas naturales, las provincias con
mayor cantidad de hectáreas concesionadas son: Chumbivilcas
(418.182,62), Espinar (187.587,56) y Quispicanchis (167.513,50).

P
Provincia
i i Hectáreas
H tá concesionadas
i d
(aprox.)
URUBAMBA 4.752,00
CUSCO 9 522 84
9.522,84
ACOMAYO 20.350,00
PAUCARTAMBO 22.058,91
CANAS 38.700,00
ANTA 49.037,66
CANCHIS 63.333,41
CALCA 79.684,26
PARURO 94.513,12
LA CONVENCIÓN 109.573,85
QUISPICANCHI 167.513,50
ESPINAR 187 587 56
187.587,56
Fuente: INGEMMET.
Elaboración: Vicaria de
CHUMBIVILCAS 418.182,62
Solidaridad TOTAL 1, 264.809,73
• En Cusco mucho de los conflictos registrados en los últimos años
tenían como principal demanda la anulación o moratoria de las
concesiones
i mineras,
i Ch bi il
Chumbivilcas y Canchis
C hi lo
l han
h expresado
d
en las movilizaciones del 2009 y el 2010, por ejemplo en Canchis
el pedido principal era la no ejecución del proyecto hidro
energético Sallca Pukara, además de esta demanda estaba
incluido la anulación y/o suspensión de todas las concesiones
mineras en la p
provincia de Canchis.

• Los actores que han organizado estas movilizaciones son

básicamente
bá i t actores
t l
locales,
l l
las mismas
i comunidades
id d
campesinas afectadas por la actividad minera, los frentes de
defensa y las federaciones campesinas en un ámbito más
provincial, en el caso de Espinar y Llusco también participaron
autoridades locales, es decir los alcaldes y otros actores que de
manera espontánea
p se han sumado en la medida en q que crecía la
movilización social.
 Revisando datos sobre los conflictos con el sector
minero en Cusco.

• Según la Defensoría del

Pueblo en el ultimo reporte
d C
de Conflictos
fli t S Sociales
i l (l
(la
mayor cantidad de conflictos
sociales se ubica en los
departamentos de Ancash
(31 casos) y Puno (22
casos);
); le siguen
g los
departamentos de Cusco (16
casos), Lima provincias (15
casos) Apurímac (15 casos),
casos), casos)
Cajamarca (14 casos) y
Piura (14 casos).
Ubicación Tipo de conflicto Caso Proceso actual
Comunidad Campesina Socioambiental Los pobladores de la comunidad de Uchuccarco manifiestan su oposición Existe un proceso de
Uchuccarco Distrito Chamaca,
Uchuccarco, Chamaca a las actividades de la concesión minera Constancia de la empresa minera diálogo,
diálogo pero no hay
Provincia Chumbivilcas. Hudbay. acuerdos definidos

Distrito Camanti, Provincia Socioambiental Autoridades y pobladores de Camanti/Quincemil demandan intervención No existe proceso de
Quispicanchi. de autoridades para atender problemática de minería informal que se dialogo.
desarrolla en sus territorios
Comunidad Campesina de Socioambiental La comunidad Campesina de Pumallacta demanda el retiro de la Empresa Hubo acuerdos iniciales
Pumallacta, Distritos de Lusco y minera Anabi SAC. por incumplimiento de compromisos asumidos y por con el gobierno, el
Quiñota, Provincia de posibles afectaciones ambientales. diálogo está
Chumbivilcas. suspendido.
C
Comunidad
id d Campesina
C i ded Vicho,
Vi h Socioambiental
S i bi t l P bl d
Pobladores manifiestan
ifi t que existen
i t problemas
bl a raíz
í de
d la
l concesión
ió Actualmente
A t l t no hayh
Distrito San Salvador, Provincia minera (no metálica) denominada “HatunRumi”, otorgada a Edgar Quispe proceso de diálogo.
de Calca. Yuca, quien vendría extrayendo piedra chancada desde hace seis años
Provincia de Espinar. Socioambiental La Provincia de Espinar demanda a la empresa minera Xtrata Copper – Existe un proceso de
Proyecto
y Tintaya
y Antapacay
p y una nueva relación;; lo q
que implica
p reformular dialogo.
g
el convenio marco, revisar los compromisos ambientales y sociales.
Comunidad campesina Socioambiental Anexo LuttoKututo de la comunidad campesina LuttoKututo exige la No hay ningún proceso
LuttoKututo, Distrito Llusco, paralización de la actividad minera informal realizada por la empresa de diálogo iniciado.
Provincia de Chumbivilcas. Nazareno Rey y rechazan a toda actividad minera en la zona.
Centro Poblado Kiteni, Distrito Socioambiental Pobladores del Centro Poblado de Kiteni piden la nulidad de un contrato No hay ningún proceso
de Echarate, Provincia de la de compraventa celebrado por la Empresa Transportadora de Gas del de diálogo iniciado.
Convención. Perú SA y un particular (Francisco Cahua
Provincia de Canchis, Distritos Socioambiental Pobladores de Canchis se oponen a la construcción de la Central Hubo en su momento
San Pablo y Sicuani, C.C. Salcca Hidroeléctrica de Sallca Pucará pues señalan que dejaría sin agua a sus un proceso de diálogo,
y Acco Acco. localidades, se oponen también a las concesiones mineras en la provincia. está suspendida
Comunidad Haquira, Distrito Socioambiental Los pobladores de la Comunidad Campesina de Haquira por posible No hay ningún proceso
Santiago, Provincia de Cusco. contaminación, mala ubicación e inadecuada gestión de los residuos de diálogo iniciado.
sólidos
Comunidad Campesina Asuntos de Representantes de la Comunidad Campesina de Yanacona cuestionan el Aparentemente existe
Yanacona, Distrito de Chinchero, gobierno nacional proyecto Aeropuerto Internacional del Cusco – Chinchero porque acuerdo para comprar
Provincia de Urubamba. consideran que no se respeta el derecho al consentimiento previo, libre e los terrenos de la zona.
informado.
• ¿Qué nos evidencian estos datos? Primero
que la conflictividad es Cusco es permanente
y no es de ahora, viene de años anteriores y
estas se concentran en el tema socio
ambiental, relacionadas a las comunidades
campesinas y a la presencia de empresas
mineras en las provincias altoandinas de
Cusco.
• En segundo lugar los conflictos de
Chumbivilcas y de Espinar ponen en cuestión
la forma como se otorgan las concesiones
mineras sin información adecuada
mineras, adecuada, sin
consulta previa a las comunidades afectadas
por la concesión y la actividad minera,
además
d á que en ambas b provincias
i i ell nivel
i ldde
concesiones otorgadas desde del Estado
realmente es alarmante; prácticamente todo el
territorio esta concesionado como se puede
apreciar en el mapa de concesiones mineras.
El caso Espinar:
p ¿Genera asimetrías la minería?
¿
• Espinar como provincia cuenta con una población de 62, 698
habitantes, del cual más del 50% de la población es rural, y estas
radican en las 72 comunidades campesinas que se encuentran en los
8 distritos de la provincia de Espinar, las comunidades viven de la
ganadería y la agricultura
g g familiar p
para el autoconsumo;; las mismas
que en la actualidad son afectadas directa e indirectamente por la
actividad minera.
• En Espinar el desarrollo comercial ha permitido un crecimiento
acelerado de la población urbana; que por las expectativas laborales
ha hecho que los comuneros migren a la ciudad a vivir con limitado
acceso a calidad de vida;; también ha generado
g el incremento del
costo de vida; donde los precios del vestido, transporte y artículos de
uso doméstico tienen precios elevados.
• La provincia de Espinar tiene una incidencia de pobreza del 64.7%;
siendo los distritos de Suyckutambo y Coporaque los que reportan
mayores índices que superan el 70%; y son estos distritos donde
y presencia
existe mayor p de actividad minera.
• Un
U ttema no resuelto;
lt que se vienen
i di
discutiendo
ti d en lla mesa d
de diál
diálogo iinstalado
t l d
en Espinar; es la denuncia de contaminación ambiental y el deterioro de las
aguas de los ríos Kañipia y Salado; que no son aptos para el consumo humano
ni ganadero
ganadero. Las comunidades campesinas han denunciado la filtración de agua
contaminada de las relaveras en la zona de Quetara y Paccpacco; hecho que ha
generado la mortandad de animales, aborto y nacimiento de animales con
malformaciones en esta zona
zona. Gobierno plantea monitoreo ambiental
ambiental.
• La reformulación del Convenio, Fundación Tintaya, personal de relaciones
comunitarias de la empresa entre otros temas sensibles en el proceso de
dialogo.
dialogo
• Denuncias contra lideres, dirigentes, autoridades locales y activistas de derechos
humanos; se busca criminalizar la protesta social
Algunas reflexiones y pistas sobre el extractivismo en
Cusco.
• Diferentes instituciones,, plataformas
p y redes vinculados al tema de
derechos medio ambientales y de desarrollo agropecuario han
levantado en las organizaciones sociales locales y regionales el tema
del derecho a la consulta previa
previa, ordenamiento territorial
territorial, cambio
climático y otros; estas temáticas han sido trasladadas a los
gobiernos locales y regionales, existe un nivel de discusión sobre
posibilidades de implementación
implementación.

• Los conflictos q
que se p
presentan en la región
g Cusco,, p
particularmente
en las provincias de Espinar y Chumbivilcas respecto al elevado nivel
de concesiones, la presencia de empresas mineras y los posibles
niveles de contaminación evidencian que las poblaciones exigen
mayor control a las empresas mineras, que el Estado debe informar y
garantizar el respeto de los derechos de las comunidades
campesinas sobre el uso y cuidado del agua y del territorio
campesinas, territorio.
• Espinar y el proceso de lucha pone en evidencia el vacío y el
desorden que existe sobre el marco normativo en el tema de
vigilancia
g y control ambiental a las empresas
p mineras, es necesario
darle mayor peso y capacidad de decisión a los organismos
supervisores y fiscalizadores de la actividad minera como la OEFA
(Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental).
• Actualmente el proceso de diálogo iniciado en Espinar se presenta
como una oportunidad para poner en cuestión los instrumentos de
gestión ambiental; por ejemplo la actualización de los Estándares de
Calidad Ambiental ECAs y los Límites Máximos Permisibles – LMPs,
además ya se ha señalado la necesidad de contar con legislación
para contar con estándares de medición en sedimento,
• ¿Es posible realmente una nueva relación con la minería? En Espinar
se haapplanteado
a teado esta necesidad,
eces dad, pe
pero
o la
a actuac
actuación
ó de
del gob
gobierno
e o y la
a
empresa ha sido quebrar esta posibilidad, primero criminalizando la
protesta y segundo desconociendo a los interlocutores del diálogo.
Hoy la relación y convivencia entre la población y la empresa están
rotas.
• Existe la necesidad de recuperar el sentido de exigencia y respeto de
derechos, pues se ha relativizado la defensa de derechos, la idea
que se pregona desde el Gobierno y la empresa es “si reclamas eres
un radical que no entiende el desarrollo del país
país…”

• TEMAS PENDIENTES: Corredor minero – Mineroducto,, Gasoducto

sur andino, construcción de represas Sallca Pukara e Inambari,
carretera interoceánica.