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CONTROL DE ADVERTENCIA LEY 1608 DE 2013 MEDIDAS PARA MEJORAR LA LIQUIDEZ Y EL USO DE
ALGUNOS RECURSOS DEL SECTOR SALUD
Publicado el: 2013-02-12 00:00:00 por: Administrador Web

CIRCULAR Nº 001

San José de Cúcuta, 12 de febrero de 2013

DE: Dra. CLAUDIA PATRICIA RODRÍGUEZ AYALA

Contralora General del Departamento de Norte de Santander

PARA: SR. GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO, GERENTES DE LAS EMPRESAS SOCIALES DEL
ESTADO- HOSPITALES REGIONALES DEL DEPARTAMENTO, DIRECTOR INSTITUTO
DEPARTAMENTAL DE SALUD, FIRMAS INTERVENTORAS DE RÉGIMEN SUBSIDIADO

unto: CONTROL DE ADVERTENCIA – LEY 1608 DE 2013 –MEDIDAS PARA MEJORAR LA LIQUIDEZ Y EL
USO DE ALGUNOS RECURSOS DEL SECTOR SALUD

Con motivo del fortalecimiento del proceso misional de control fiscal en nuestro Departamento y
de las políticas establecidas por el direccionamiento estratégico de nuestra entidad, según se
prevé en el Estatuto Anticorrupción, ley 1474 de 2011, en lo que respecta a la función de advertencia
, consagrados en los literales d) y e) del artículo 129, para este caso de interés es lo concerniente al
tema de lo consagrado en la LEY 1608 DEL 2 DE ENERO DE 2013, POR MEDIO DEL CUAL SE
ADOPTAN MEDIDAS PARA MEJORAR LA LIQUIDEZ Y EL USO DE ALGUNOS RECURSOS DEL
SECTOR SALUD, especialmente para tener en cuenta en la jurisdicción y competencia en la
Gobernación del Departamento, así como en nuestras EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO del Norte
de Santander.

Conocedores de los problemas financieros y de apalancamiento del sistema de salud en nuestro

país y por obvias razones de nuestro Departamento, hemos de reiterar el contenido del orden legal
que soporta la presente función de advertencia cuyo horizonte es pretender mejorar la liquidez en
dicho sector, teniendo dentro de ello la especial relevancia del artículo 1º ibídem, que dispone en
el OBJETO, lo siguiente:

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<< definir medidas para mejorar el flujo de recursos y la liquidez del sector salud a través del uso de
recursos que corresponden a saldos o excedentes de cuentas maestras del Régimen Subsidiado de
Salud, aportes patronales y rentas cedidas, y definir mecanismos para el financiamiento de las deudas
reconocidas del Régimen Subsidiado de Salud por las entidades territoriales en el marco de los señalado
en el artículo 275 de la ley 1450 de 2011 >>. (Bastardillas fuera de texto).

Se indica allí en los artículos 2º y 3º sobre el uso de los recursos de saldos de las cuentas maestras
del régimen subsidiado de salud, con la previsión de lo dispuesto en el artículo 89 de la Ley 1485 de
2011, y sobre el uso de los recursos de aportes patronales, respectivamente. En el primero citado,
se tiene que podrán usarse, entre otras, para asumir el esfuerzo propio a cargo de los municipios para
cofinanciar el régimen subsidiado de Salud, referente a las vigencias 2011 al 2013, girándose estos de
manera directa a las IPS. También para el pago de los servicios prestados a la población pobre no
asegurada y para el pago de los servicios no incluidos en el Plan de Beneficios a cargo del
Departamento asumidos por las IPS públicas y privadas, sin importar la fecha de causación de la
obligación, previa auditoría de cuentas de acuerdo a la normatividad respectiva. Se suma a lo anterior el
que se podrán utilizar los recursos para financiar programas de saneamiento fiscal y financiero de
Empresas Sociales del estado categorizadas en riesgo medio y alto; así como en la inversión en el
mejoramiento de la infraestructura y dotación de la red pública de Instituciones Prestadoras de Servicios
de Salud.

Así mismo, se tiene la posibilidad jurídica sobre el uso de los recursos de excedentes de rentas
cedidas, de acuerdo al artículo 4º de la ley en cita, mediante el cual los Departamentos, en las
vigencias 2012 y 2013, podrán utilizar los recursos excedentes de las rentas cedidas en el fortalecimiento
de la infraestructura, renovación tecnológica, el saneamiento fiscal y financiero que garantice la adecuada
operación de las Empresas Sociales del Estado y en el pago de deudas reconocidas del Régimen
Subsidiado de Salud, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 275 de la ley 1450 de 2011, y leyes 1393 de
2010 y 1438 de 2011, entre otras.

Igualmente debe ceñirse el proceder al tenor de las disposiciones jurídicas de la Ley bajo
estudio y sobre la cual se emite la advertencia de que se tenga su guía sobre el saneamiento de deudas
del Régimen Subsidiado reconocidas en virtud del artículo 275 de la ley 1450 de 2011, sobre el
Fondo de Salvamento y Garantías para el sector salud (FONSAET), los programas de saneamiento
y fortalecimiento de Empresas Sociales del Estado, sobre el uso de los recursos de la subcuenta
de garantías para la salud del FOSYGA y en lo que concierne al giro directo de EPS en medidas de
vigilancia especial, intervenidas o en liquidación.

Por último, de acuerdo a lo contemplado en el artículo 12 de la Ley 1608 de 2013, en cuanto

a seguimiento y control, se define la obligación de reportar al Ministerio de Salud y de Protección
Social el plan de aplicación y ejecución de los recursos de que trata la ley en estudio,
quien a su vez reportará los informes de ejecución a los organismos de inspección,
vigilancia y control del sector. Aunando a ello el que la Superintendencia Nacional de Salud vigilará y hará
seguimiento a la ejecución de estos recursos; pudiendo por motivos del inadecuado uso de los recursos
ordenarse por la entidad competente la suspensión en la ejecución de los mismos.

Valga la pena recordarles que las entidades territoriales, las EPS, e IPS, una vez recibidos los pagos o
giros, deberán reflejar en su contabilidad las cuentas por cobrar y pagar debidamente conciliadas y

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depuradas, de acuerdo a los procedimientos contables que correspondan.

Por lo anterior, nos permitimos instarlos a que se coadyuve a dar estricto cumplimiento al orden
jurídico objeto de la reflexión realizada por el órgano de control, especialmente lo contemplado en
la Ley 1608 de 2013, en cuanto a cumplir con la pretensión de mejorar la liquidez y el uso de algunos
recursos del sector salud, en procura de la prestación del servicio de salud en nuestro Departamento y
precaver sobre la cobertura y mejoramiento de la calidad del servicio a la comunidad nortesantandereana.

Sobre lo que acontezca, favor informar a esta departamental, quien ha de continuar atenta al seguimiento
respectivo.

Con toda deferencia,

CLAUDIA PATRICIA RODRÍGUEZ AYALA

Contralora General del Departamento Norte de Santander

Elaboró: RAFAEL HERNÁN SANÍN BLANCO

Oficina de Control Fiscal -Abog. Esp. Der. Adt

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