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Organización Del Poder PDF
Organización Del Poder PDF
Organización del
poder en el estado
argentino
Organización del poder
en el estado argentino
En este modulo se analiza la estructura de organización del poder en el país
es decir, cual es el sistema que adoptamos por el cual administramos y
ejercemos el poder.
Sistema Representativo
La forma representativa presupone que el gobierno actúa en
representación del pueblo y que el pueblo se gobierna a sí mismo por
medio de sus representantes. Se identifica con la democracia como forma
de gobierno o democracia popular. El marco constitucional está dado
por la integración del artículo 1 y 22.
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mecanismo institucional, todos los funcionarios públicos son meros
mandatarios que ejercen poderes delegados por el pueblo, en quien reside
la soberanía originaria.
El sostiene que esas técnicas nada tienen que ver con la representación, ni
con el ejercicio del gobierno, ―la forma indirecta también se desploma en
el orden de la realidad.
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La soberanía
Doctrinariamente es la cualidad del poder que, al organizarse jurídica y
políticamente, no reconoce dentro del ámbito de relaciones que rige, otro
orden superior de cuya normación positiva derive lógicamente su propia
validez normativa.
Para CONDE Javier la elección hace posible que las acciones políticas de
una persona, el representante, sean imputables al pueblo, la totalidad de
representados.
Esta teoría además requiere del concepto del pueblo como una unidad con
una sola voluntad, es lo mismo el pueblo gobernante y gobernado. Se
rompe así la representación para un fin común. Es decir que el sujeto
representado no es susceptible de representación.
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No es necesario esta ficción del pueblo gobernándose a si mismo, la nación
o pueblo no es una unidad, ni es titular de la soberanía. Se puede
transformar este requisito a que el pueblo sea BIEN GOBERNADO,
JUSTAMENTE GOBERNADO.
Antecedentes
Proyecto de constitución para las Provincias. Unidas del Río de la Plata del
27 de enero de 1813 su Artículo 2 disponía ―La soberanía del Estado
reside esencialmente en el pueblo y el ejercicio de ella en sus inmediatos
delegados‖.
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forma exclusiva, la nominación de candidatos para cargos públicos
electivos.
La crisis de representación
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No serán objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a
reforma constitucional, tratados internacionales, tributos,
presupuesto y materia penal.
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puede ser vetada por el Poder Ejecutivo. El voto afirmativo del proyecto
por el electorado lo convierte en ley y su promulgación es automática.
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total de las provincias que componen dicha región, sin tener en cuenta la
cantidad de distritos que prevé el primer párrafo.
e) Los pliegos con las firmas de los peticionantes, con la aclaración del
nombre, apellido, número y tipo de documento y domicilio que
figure en el padrón electoral.
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Comisión de Asuntos Constitucionales, la que en el plazo de veinte (20) días
hábiles deberá dictaminar sobre la admisibilidad formal de la iniciativa,
debiendo intimar a los promotores a corregir o subsanar defectos formales.
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de la Nación, provincias, municipios, o entidades autárquicas o
descentralizadas o de empresas que exploten juegos de azar.
Ley 25.432
TITULO I
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Cuando un proyecto de ley sometido a consulta popular vinculante
obtenga un resultado negativo, no podrá ser reiterado sino después de
haber transcurrido un lapso de dos años desde la realización de la
consulta. Tampoco podrá repetirse la consulta durante el mismo lapso.
TITULO II
TITULO III
Disposiciones comunes
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Dictada la convocatoria, todos los puntos sometidos a consulta popular
deberán difundirse en forma clara y objetiva, por medios gráficos, radiales
y televisivos.
23 DE MAYO DE 2001.
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A) Formulada: contiene un texto final y la votación debe efectuarse
sobre ese texto.
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En Argentina el orden nacional se convocó a CONSULTA POPULAR por
decreto 2272/84 sobre el conflicto limítrofe del canal de Beagle, y sobre la
necesidad de reforma de la C.N. Decretos 2181/93 y 2258/93, dejada sin
efecto. Las preguntas fueron capciosas en ambos casos en el primero se
preguntó a la ciudadanía si estaba o no de acuerdo con la paz y en el
segundo sobre si estaba de acuerdo con reducir los costos en la política.
Partidos políticos
Nuestro Régimen legal y constitucional ha comprendido a los Partidos
políticos como instituciones fundamentales del sistema representativo,
César E. Romero los define al decir : Son formaciones sociales e históricas
que el Estado moderno debe regular dado su carácter de instrumento
indispensable del proceso democrático, que por la comunidad de ideales
o de intereses sus integrantes aspiran mediante la competición con otros
grupos humanos, a conseguir el control del gobierno, o al menos realizar
una política eficaz, con el propósito de satisfacer intereses u objetivos de
bien común a través de sus respectivos programas.
Clasificación:
1) de partido único
2) hegemónico
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3) predominante
4) Bipartidista
5) de pluralismo limitado
6) pluralismo extremo
7) atomización
FUNCIONES
Esta norma impone sobre los partidos políticos un Control del Estado:
Meramente exterior, Ideológico programático, Estructural y funcional
interno
Ley 23 298
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3) Distintas organizaciones: De distrito, nacionales, confederaciones,
fusiones.
Los partidos políticos deberán dar publicidad del origen y destino de sus
fondos y patrimonio.
Sufragio
Es el derecho político que tienen los miembros del pueblo del Estado de
participar en el poder como electores y elegidos, es decir, el derecho a
formar parte del cuerpo electoral y, a través de este, en la organización del
poder.
1) La electoral
2) Participación gubernativa
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Cuando hablamos del sufragio político como voto voluntad o ejercicio
vemos que la doctrina ha discutido acerca de su naturaleza, al respecto se
han sostenido las siguientes
2) Un deber
3) Derecho deber
Sistemas electorales
El último engranaje de la maquinaria del sistema representativo es el
concerniente a los sistemas electorales, definido como el procedimiento
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por el cual los electores expresan su voluntad en la designación de órganos
representativos, por medio del voto.
Clasificación
Recepción constitucional
Ley 8871 de 1912 de lista incompleta permitía elegir 2/3 para la mayoría y
1/3 para la primera minoría.
Hasta el año 1958 se aplicó este excepto 1951 y 1958 y 1957 para
convencionales constituyentes.
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1, 2,3 ,4 etc. Se ordenan en forma decreciente. La última según las
bacantes, es la cifra repartidora y se dividen los votos totales de cada
partido por esa cifra, así se distribuyen las bancas.
Ejemplo 4 bancas
Partido a) 15.500
b) 12.000
c) 10.000
d) 7.500
Orden
15500
12000
10000
7750
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Oficialización de listas de candidatos.
Escrutinio.
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Las nuevas teorías gnoseológicas, revolucionan todas las ciencias, el
hombre se pregunta, investiga, cuestiona. El orden imperante sostenido
por el dogma del origen del poder del monarca en Dios se resquebraja y
cae, en esta caída son determinantes las teorías contractualistas nacidas y
desarrolladas en el siglo XVI y XVII.
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Esta organización social nace por la decisión del hombre de designar a
algunos para que en su nombre ejerzan la autoridad, dispongan el orden
que posibilite la seguridad y la convivencia social, sin perder la titularidad
de la libertad, de la igualdad y de la propiedad, lo que pone en relieve que
al fin la titularidad del poder radica en el hombre quien por medio de un
pacto social lo delega en sus representantes.
Estas nuevas ideas también llegaron hasta el Virreynato del Río de la Plata
nuestros intelectuales las leyeron y debatieron, acompañaron los
acontecimientos franceses y norteamericanos, siguieron el avance de
Napoleón Bonaparte y cuando cae la corona española con Fernando VII, en
la llamada ―farsa de Ballona‖ se presenta la oportunidad de aplicar lo ya
largamente debatido.
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El término República ha adquirido diversos significados a lo largo de los
tiempos, en la antigüedad caracterizó regímenes de gobierno diversos,
hasta llegar a las repúblicas de la modernidad, inspiradas en el liberalismo
del Siglo XVIII en que se caracterizan por ser la negación del gobierno
personal. Su etimología latina res pública, excluye el gobierno despótico,
tiránico e implica al gobierno de la comunidad, para todos, que se
conceptualiza por características definitorias que no pueden estar
ausentes, tal como lo sostiene la mayoría de los autores, aunque las
identifiquemos en mayor o menor medida, a saber:
Libertad de expresión
Soberanía popular
División de poderes
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llamados derechos de primera generación: civiles y políticos, de
segunda generación: económicos, sociales y culturales y de tercera
generación o difusos, incorporando incluso toda la gama de protección por
medio del derecho internacional al dar rango constitucional a tratados
internacionales y convenciones protectoras de derechos del hombre y
conforman el plexo normativo del llamado Derecho Internacional de los
Derechos Humanos. Debemos ver no solo los derechos y garantías de la
parte dogmática sino también los derechos no enumerados del artículo 33
y la incorporación de instrumentos internacionales en el artículo 75 inciso
22.
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En lo referente a la publicidad de los actos de gobierno debe ser
distinguida de la libertad de expresión y de la publicad oficial como
propaganda, ya que esta publicidad garantiza que el pueblo conozca los
actos de gobierno, que deben tomar estado oficial ya sea que se trate de
actos legislativos, administrativos o jurisdiccionales. Este principio también
se entronca con la transparencia en el manejo de la cosa pública, en todos
los ámbitos especialmente en el manejo de los fondos públicos.
Arts. 1, 5 y 6
Caracteres:
4) Responsabilidad de funcionarios
7) Legalidad
Siglo XVIII
3) Periodicidad
Jueces 110
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4) Responsabilidad
Artículos.101
5) Publicidad
Consecuencia responsabilidad
7) Legalidad
Artículos. 19
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Asignación a un poder funciones específicas de otro: Todos ejercen
funciones administrativas
Poder Ejecutivo
Poder Judicial:
Poder Legislativo
Control recíproco
Poder legislativo.
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Requerir informes Artículos.71 y 100 inciso. 11, pedir informes por escrito.
Formar comisiones de investigación.
Ausentarse del territorio Artículo 99 inciso 18. Recibir informe del Jefe de
Gabinete $ Artículo 101. Memoria detallada de ministros Artículo104.
Al Judicial
Poder Judicial
Artículos. 29
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facultades extraordinarias, ni la suma del poder público, ni
otorgarles sumisiones o supremacías por las que la vida, el honor o
las fortunas de los argentinos queden a merced de gobiernos o
persona alguna. Actos de esta naturaleza llevan consigo una nulidad
insanable y sujetarán a los que los formulen, consientan o firmen, a
la responsabilidad y pena de los infames traidores a la Patria.
Gobiernos de facto
Linares Quintana: lo conceptualiza como opuesto al de Iure, Es el que
ejerce pacíficamente la función pública, no por derecho sino como
consecuencia de un hecho al margen del cauce señalado por la
Constitución, y con el asentimiento, al menos tácito del pueblo.
6 de setiembre de 1930.
Facultades legislativas
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En 1966 se adoptó el Estatuto de la Revolución Argentina por encima de la
Constitución y el Poder Constituyente con la enmienda de 1972. Hasta
1966 eran decretos leyes luego solo leyes.
Hasta 1947.
La revolución de 1955.
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El poder legislativo
El marco constitucional inicia con el Título I de la Segunda Parte
Autoridades de la Nación Sección
6) Escenario de la oposición
8) Representar y participar
9) Procurar
11) Debatir
Estructura
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Ciudad de Buenos Aires, será investido del Poder Legislativo de la
Nación.
Facultades privativas
Privilegios parlamentarios
Privilegios colectivos
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miembros de cualquiera de las Cámaras y puede ser removido por el voto
de la mayoría absoluta de los miembros de cada Cámara.
Individuales
Artículo 68: exención de pena, ningún miembro del Congreso puede ser
acusado, interrogado judicialmente, ni molestado por las opiniones.
Derecho parlamentario
Asambleas parlamentaria:
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La doctrina a los fines de un mejor estudio ha elaborado diversas
clasificaciones sobre las atribuciones del Congreso, al respecto rescatamos
la que distingue entre las expresamente consagradas en el artículo 75 de la
Constitución Nacional, y las que surgen de los poderes implícitos en virtud
de las cuales toda atribución no expresamente consagrada en uno de los
poderes del gobierno federal debe ser comprendido como atribución del
Senado Artículo 75 inciso 32
32. Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes para
poner en ejercicio los poderes antecedentes, y todos los otros
concedidos por la presente Constitución al Gobierno de la Nación
Argentina.
Sobre las demás atribuciones están contenidas en los restantes incisos del
artículo 75, algunas de las cuales han sido objeto de especial desarrollo en
los temas precedentes, por lo que remitimos a la lectura de cada inciso en
particular.
Capítulo Sexto
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La ley reglamentaria se dictó bajo el número 24156 dentro de la
Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público
Nacional
Capítulo Séptimo
Poder ejecutivo
Se adopta en nuestro sistema como poder unipersonal, solo lo ejerce el
Presidente de la Nación
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Es interesante advertir como a los fines de la elección de presidente y vice
de manera indirecta, se pasó a un sistema de elección directa por voto
popular y a doble vuelta electoral. El artículo 94 enuncia el principio
general mientras que el artículo 97 y 98 se explayan sobre las dos únicas
excepciones a la realización de la segunda vuelta
Funciones
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Poder Judicial
Al iniciar el estudio de este tema no debemos olvidar la estructura federal
de nuestro país y el mandato que el artículo impone a las provincias para
organizar su administración de justicia, por lo que conviven dos ámbitos
uno el de la justicia federal y otro el de la justicia provincial u ordinaria.
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Los requisitos para integrar la Corte o prestar funciones como jueces
inferiores del Poder Judicial fueron dispuestos en el Artículo 111. A su vez
el artículo 112 ha previsto el juramento de sus miembros
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5. Decidir la apertura del procedimiento de remoción de magistrados,
en su caso ordenar la suspensión, y formular la acusación
correspondiente.
Atribuciones
Ministerio Público
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Bibliografía
Compendio de Derecho Constitucional. Germán Bidart Campos. Editorial EIDAR –
2003 –
Capítulo XXI.I, XXIII Capítulo XXXI., XLII Capítulo XXXI.I Capítulo XXXI.I
Capítulo XXXIII, XXXIV, XXXV. XXXVI, XXXVII Capítulo XXXIII, XXXIV, XXXV. XXXVI,
XXXVII Capítulo XXXVIII
Capítulo XXXIX XL
www.uesiglo21.edu.ar
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