Integrantes: Lina Angeline Leal Muñoz, Angie Lorena Rojas Parra, Mariana Reyes Duque.

Identificación Sentencia 76001 de 2018 Consejo de Estado

ANALISIS JURISPRUDENCIAL DEL CONSEJO DE ESTADO EN MATERIA DE ACCIÓN DE

NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

Fecha Ocho (8) de febrero de dos mil dieciocho (2018)

Asunto Nulidad de acto administrativo que reconoció pensión de

jubilación
Consejero ponente
Gabriel Valbuena Hernández

Actor ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES-

COLPENSIONES
Demandado
Avelino Domínguez Arana

1. Mediante Resolución No. 013622 del 15 de diciembre de

2003, el departamento de atención al pensionado-centro de
decisión de la seccional Valle del Cauca del ISS, reconoció
pensión de vejez al señor AVELINO DOMÍNGUEZ ARANA,
identificado con cédula de ciudadanía No. 2.695.912, en cuantía
inicial de $608.904 a partir del 21 de agosto de 1999, prestación
que fue liquidada con base en 1.294 semanas cotizadas, ingreso
base de liquidación de $276.603.oo, con una tasa de reemplazo del
90% que generó un retroactivo pensional de $45.253.380.oo, valor
Hechos
que fue pagado en el mes de febrero de 2004.
 3. El jefe del departamento seccional de atención al pensionado
del ISS Valle del Cauca, resolvió abrir investigación
administrativa a través de Resolución No. 15491 del 7 de
septiembre de 2007, que continuó con el auto de pruebas No. 3658
del 11 de septiembre de 2007, ambos proferidos con el propósito
de verificar la ilegalidad del reconocimiento del derecho y
garantizar al demandado el debido proceso y su derecho de
Hechos defensa.

4. Por medio de Resolución No. 12740 del 3 de octubre de 2007,

el jefe del departamento de atención al pensionado seccional del
Valle del Cauca revocó el contenido de la Resolución No. 013622
del 16 de diciembre de 2003, por medio de la cual el ISS efectuó
el reconocimiento de la pensión de vejez al señor AVELINO
DOMÍNGUEZ ARANA.

Como consecuencia de lo anterior y a título de restablecimiento

del derecho solicitó
(i) Que se ordenara al demandado y/o a sus
beneficiarios sobrevivientes de la prestación
económica, el reembolso del retroactivo que le fue
cancelado, de las mesadas ordinarias y adicionales y
demás prestaciones o emolumentos que recibió con
Pretensiones
ocasión de la pensión de vejez que indebidamente le
fue reconocida
(ii) Que la condena fuera actualizada de acuerdo con la
ley desde la fecha de pago hasta la fecha de
ejecutoria de la sentencia que ponga fin al proceso
(iii) El pago de los intereses moratorios sobre las sumas
adeudadas y
(iv) La condena en costas a cargo del señor AVELINO
DOMÍNGUEZ ARANA.

¿La Resolución No. 013622 del 16 de diciembre de 2003,

proferida por el ISS, a través de la cual le reconoció la pensión de
Problema jurídico
vejez al señor AVELINO DOMÍNGUEZ ARANA es contraria a
la Constitución y la ley?
¿Hay lugar a la devolución de los dineros pagados al demandado
en razón del reconocimiento prestacional ordenado por el ISS?
 Se invocó en la demanda la violación de las siguientes
disposiciones normativas: numeral 2 del artículo 33 de la Ley 100
de 1993, modificado por el artículo 9 de la Ley 797 de 2003;
Disposiciones literal b) del artículo 12 del Decreto 758 de 1990 y el artículo 48
violadas
de la Constitución Política, adicionado por el acto legislativo No.
01 de 2005.
Como concepto de violación, el apoderado de la demandante
indicó que el acto administrativo es contrario a la ley pues
reconoció la pensión de vejez al demandado sin el cumplimiento
de los requisitos para acceder a ella.
Se declara la nulidad del acto administrativo del 16 de
diciembre de 2003 porque el señor DOMINGUEZ ARANA
AVELINO nunca realizó cotización a los riesgos de invalidez,
Ratio vejez y muerte, esto es, no cumplía con los requisitos para acceder
decidendi a la pensión que le fue reconocida.
Se niega el restablecimiento del derecho, esto es, la devolución
de los dineros pagados, la Sala advierte que no existen suficientes
pruebas en el presente proceso que permitan desvirtuar la buena fe
del señor AVELINO DOMÍNGUEZ ARANA al recibir los
dineros cancelados por concepto de la pensión de vejez
ilegalmente concedida.

PRIMERO: REVOCAR la sentencia de 5 de mayo de 2015

proferida por el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, que
se inhibió para estudiar el fondo del asunto.

SEGUNDO: DECLARAR la nulidad de la Resolución No.

013622 del 16 de diciembre de 2003, proferida por el jefe del
Decisión departamento de atención al pensionado del centro de decisión de
la seccional Valle del Cauca de ese Instituto, mediante la cual se
reconoció pensión de vejez al señor AVELINO DOMÍNGUEZ
ARANA, identificado con la cédula de ciudadanía 2.695.912.

TERCERO: NEGAR el restablecimiento del derecho solicitado

por la parte demandante de conformidad con los argumentos
señalados en la parte motiva de esta sentencia.

CUARTO: REMITIR copia de las presentes actuaciones a la

Contraloría General de la República.