COMPETENCIA

Son las facultades, poderes o potestades que la ley otorga a los órganos
administrativos para que estos puedan actuar. Solo la ley puede dar competencia.

La competencia es el conjunto de facultades que un órgano puede legítimamente

ejercer en razón de la materia, el territorio, el grado y el tiempo.

La competencia es improrrogable salvo el caso de la Avocación y la Delegación, en

órganos que pertenecen en una misma escala jerárquica.

CLASES DE COMPETENCIA

1. En razón del grado

2. En razón de la materia
3. Por el territorio
4. En razón del tiempo

En razón del grado:

Aquí tenemos que ver el grado que ocupan los órganos en la escala jerárquica a que
pertenecen.

La jerarquía es la relación de subordinación que existe en órganos de una misma

competencia.

El acto puede estar viciado de incompetencia en razón del grado en dos hipótesis
esenciales:

A. Cuando el órgano le ha sido conferido antijurídicamente una competencia

determinada; aunque actué dentro de su competencia el acto puede estar
viciado en razón de que dicha competencia es ilegitimada. Abuso de poder.

B. Cuando siendo legitimo el otorgamiento de competencia al órgano, este se

excede de la misma. Desviación de poder.

En razón de la materia

Se refiere a las actividades o tareas que legítimamente puede desempeñar el órgano

administrativo, es decir, el objeto de los actos del servicio público que presta y las
situaciones de hecho ante las que puede dictarlos.

Situaciones de incompetencia en razón a la materia:

 Incompetencia respecto a materias judiciales: ocurre cuando la

administración adopta decisiones que solo pueden ser dictadas por la justicia.
  Incompetencia respecto a materias legislativas: cuando los órganos
administrativos dictan resoluciones sobre cuestiones que solo pueden ser
resueltas por el congreso.

 Incompetencia respecto a materias administrativas de otros órganos:

cuando un órgano administrativo toma decisiones que corresponden solo a otro
órgano administrativo.

Competencia en razón al territorio:

Esta comprende el ámbito espacial en el cual es legítimo el ejercicio de la función

administrativa, el municipio, departamento, región en el caso de Guatemala, el cual al
excederlo da lugar a la nulidad o inexistencia del acto.

Competencia en razón del tiempo

Cuando el órgano tiene determinadas facultades concedidas solo durante un lapso

determinado.

ESTRUCTURA: Es la forma en que se encuentra jerárquicamente constituido y

ubicado el órgano administrativo para el desarrollo de su finalidad, a través del servicio
público.

PROCEDIMIENTO: el procedimiento es materia del reglamento administrativo, a través

de este, se desarrolla la actividad o la forma en que debe prestarse el servicio público,
a que está obligada la administración pública. Razón por la cual se dice que la
naturaleza jurídica del reglamento, es que se trata de un acto administrativo del
Ejecutivo y no una facultad legislativa del mismo.

El procedimiento es la parte del derecho administrativo que estudia las reglas y

principios que rigen la intervención de los interesados en la preparación de
impugnación de la voluntad administrativa.

CONTROL: Consiste en una serie de recursos admirativos y procesos judiciales que se

encuentran a la mano de los particulares, en caso que la administración pública afecte
o perjudique los derechos e intereses de los administrados.

Clases De Control:

 Control interno: el que ejercen los órganos superiores sobre los subordinados,
el que se le llama control indirecto.

 Respeto a los derechos humanos: tipo de control de Guatemala a través de la

PDH, adscrito al congreso de la república.
  Control de gastos de los fondos públicos: Control que ejerce la Contraloría
General de Cuentas, en el sentido que los agentes públicos inviertan de la mejor
manera las asignaciones que le son otorgadas.

 La Corte de Constitucionalidad: organismo que se encarga de velar porque

los funcionarios y empleados públicos, no violen las normas y preceptos
contenidos en la C.P.R.G.

 Los recursos administrativos: que son recursos que los particulares tienen
derecho a plantear en contra de los actos y resoluciones de la administración
publica, considerado como un medio de control directo.

 El control judicial: a través del proceso de lo contencioso administrativo, que

es otro de los medios que el particular tiene, después de haber agotado la vía
administrativa, para controlar los actos y resoluciones de la administración.

RECURSOS FINANCIEROS: son los impuestos, arbitrios, contribuciones especiales,

tasas préstamos a instituciones internacionales y nacionales, con los cuales el Estado,
a través de la administración pública cumple con su finalidad y sirve para el
sostenimiento del aparato Estatal.

ACTIVIDAD LEGISLATIVA: Es la actividad que desarrolla el Organismo Legislativo, en

la promulgación de leyes que van en beneficio de la población y es el único órgano que
de conformidad con la ley tiene atribuida esa función.

ACTIVIDAD JUDICIAL: es la que se realiza a través del Organismo Judicial, al ejercer

la función jurisdiccional, es decir con la impartición de Justicia.

Todas las actividades del estado son fundamentalmente desarrolladas en ley y

basadas en los principios de legalidad y de juridicidad.

ÁMBITO JURÍDICO: las normas legales de cualquier categoría, a que debe estar
sujeta la actuación de la administración pública.

AMBITO POLITICO: Este ámbito debe de ser en la aplicación de la ley desde el campo
político, para beneficio de la mayoría de la población y para mejorar la calidad de vida
de sus habitantes.

SISTEMAS DE GOBIERNO EN GUATEMALA.

Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano. Organizado para garantizar a

sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Su sistema de gobierno es
republicano democrático y representativo.
República, es un sistema de gobierno en el cual es poder residen en el pueblo que lo
ejerce directamente por medio de sus representantes.

EL PODER PUBLICO: el poder proviene del pueblo. Su ejercicio está sujeto a las
limitaciones señaladas en la constitución y la ley.

SISTEMAS POLÍTICOS DE GOBIERNO

Sistema parlamentario.

Es producto de la revolución francesa y un sistema típico de los países europeos

A. Se encuentran divididas las funciones generales del gobierno, por un lado existe
el rey que se encarga de la función política, como jefe de estado y un primer
ministro que se encarga de la administración pública del parlamento.

B. Los ministros de estado son órganos con competencia administrativa,

nombrados por el parlamento a propuesta del primer ministro.

C. Es importante la figura jurídica de la interpelación

Sistema presidencialista.

Es un sistema de gobierno que surge en los EEUU.

A. La doble función que debe cumplir el gobierno, se concentra en una sola

persona, que es el Presidente de la Republica.

B. Los secretarios de estado, no son órganos con competencia sino que actúan en
el ámbito de asesoría del presidente

C. Los secretarios son nombrados directamente por el Presidente

D. No existe la figura jurídica política de la interpelación

E. La responsabilidad de los secretarios es directamente ante el presidente de la

república.

El sistema guatemalteco es semipresidencialista y semiparlamentario, por tener

características y elementos de los dos sistemas de gobierno, se puede decir que
nuestro régimen de gobierno es un sistema mixto.
 ORGANISMO EJECUTIVO

Se encuentra constituido por la administración centralizada donde encontramos en la

cúspide de la pirámide jerárquica al presidente de la república, al vicepresidente,
ministros de estado y viceministros de estado y funcionarios dependientes, la
concepción más frecuente es llamar gobierno al organismo ejecutivo.

Es uno de los organismos del estado que se encarga de la administración pública, del
gobierno y de la prestación de los servicios públicos y el conducto por el cual se realiza
la finalidad del Estado, el bien común o bienestar general.

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

Es la suprema organización política y administrativa del Estado, siendo la organización

de gobierno fundamental en un Estado Constitucional. Ocupa la más alta cúspide
dentro de la escala jerárquica de la administración centralizada guatemalteca, la
máxima autoridad de este es el Presidente Constitucional de la Republica.

Funciones del organismo ejecutivo: se refiere a un aspecto particular de la actividad

del Presidente, como jefe del ejecutivo y encargado de la administración pública y la
prestación de los servicios públicos.

Atribuciones:

A. Cumplir y hacer cumplir la constitución y las leyes.

B. Ejercer el mando de toda la fuerza publica
C. Presentar iniciativas de ley al congreso de la republica
D. Dictar las disposiciones que sean necesarias en casos de emergencia grave o
de calamidad pública, debiendo dar cuenta al congreso en sus sesiones
inmediatas.

Deber fundamental del presidente:

A. Sujeción a la ley.
B. Está a servicio del estado y no de partido político alguno
C. La función pública no es delegable, excepto en los caos señalados por la ley.

Requisitos para optar a los cargos de presidente y vicepresidente:

A. Ser guatemalteco de origen

B. Ciudadano en ejercicio
C. Mayor de cuarenta años.
PROHIBICIONES PARA OPTAR AL CARGO DE PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE

a. La persona que ejerza la presidencia o vicepresidencia al momento de la elección

b. el caudillo ni los jefes de golpes de Estado.

c. los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del presidente
y vicepresidente cuando se haga la elección para.
d. los ministros de cualquier religión o culto.

GABINETE PRESIDENCIAL
Lo constituyen los múltiples funcionarios que el Presidente nombra para el ejercicio de su
mandato constitucional y en estos se encuentran los órganos asesores, los secretarios de la
presidencia, los ministros etc.

GABINETES ESPECIFICOS
Se crean por acuerdo gubernativo, para fines de coordinación del diseño y gestión de
acciones y políticas.

CONSEJO DE MINISTROS
Es un órgano administrativo, especial colegiado, dentro del cual se dictan las políticas
generales del Presidente de la República, en forma conjunta con el Vicepresidente de la
República.

Se encuentra conformado por EL PRESIDENTE, VICEPRESIDENTE Y LOS MINIETROS DE

ESTADO.

VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Es un funcionario público que se ha creado exclusivamente para sustitución del
Presidente en forma temporal o definitiva y para representar al Presidente, en actos
protocolarios.

Su ORIGEN es una figura especial del REGIMEN PRESIDENCIALISTA, en su función de

sustitución y suplencia del presidente de la república, esta figura se encuentra regulada desde el
artículo 190 a 192 de CPRG.

FUNCIONES DEL VICEPRESIDENTE, es ejercer las funciones del presidente de la República,

por falta temporal o absoluta, será electo en la misma planilla del presidente de la república

Artículo 191, funciones del Vicepresidente:

a. Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros con Voz y voto

b. Representar al presidente en actos oficiales y protocolarios

c. coadyuvar, con el presidente, en la dirección de la política general del gobierno.