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APUNTES DE DERECHO POLÍTICO

“No existe, talvez, fuera del Sacerdocio, apostolado mas noble que el del hombre de
Derecho. Su misión fundamental es la de contribuir denodadamente, en todo los campos de
su actividad, al imperio de la Justicia y el Bien”

Jorge Iván Hübner Gallo (1923-2006) Abogado, Profesor y

Maestro

MARCELO ELISSALDE MARTEL

ABOGADO MAGISTER EN DERECHO PÚBLICO
DIPLOMADO EN DERECHO Y POLITICA CONTENPORANEA UNIVERSIDAD DE
LLEIDA,CATALUÑA, ESPAÑA

ESTUDIO DEL DERECHO POLITICO

1.- Es una rama del derecho público que estudia las normas que rigen la organización y
funcionamiento de la autoridad, y el comportamiento recíproco entre gobernantes y
gobernados.
2.- Es aquella rama del derecho público, que estudia el funcionamiento de las instituciones
jurídicas y políticas y la aplicación de las normas de la Constitución.

OBJETOS DE ESTUDIO:

1.- Las Constituciones y las instituciones políticas, ejemplos de instituciones políticas: La

Presidencia de la República; El Congreso Nacional; La Contraloría General de la República;
Partidos Políticos y La Constitución Política.
2.- Las ideas políticas.
3.- La dinámica del funcionamiento del Estado, con todas sus Instituciones al interior.
4.- Constitución Política.

ESTUDIOS POLITICOS EN CHILE: (Autores y Académicos importantes)

1829: José Joaquín de Mora (Español, se le concedió la nacionalidad chilena por gracia),
redactó los primeros textos constitucionales (1828), muy empapado en los pensamientos
liberales, en el Liceo de Chile dictó un curso de Derecho Institucional.

1830: Andrés Bello López (Venezolano); llegó contratado por el gobierno de Chile,
destaca: El Código Civil 1855, lo redactó, falleció 10 años después en 1865; otro libro
“La Gramática de la Lengua Castellana” era un gran gramático (No era abogado) fue el
primer Rector de la Universidad de Chile, era el más grande intelectual de la época.
“Legislación Universal” era la cátedra que dictaba en la que el sabio incluía Derecho
Constitucional, que luego se incluiría en los programas del Instituto Nacional y a partir
de la creación de la Universidad de Chile (1839) se comenzó a estudiar en esa casa de
estudios. Con el paso del tiempo se dividió el ramo de Legislación Universal en Derecho
Político y Derecho Constitucional. Entre otros profesores destacan: José Victorino
Lastarria, Jorge Hunneus, Julio Bañados, Alcibíades Roldan, Valentín Letelier, Gabriel
Amunategui, Jaime Guzmán, Alejandro Silva Bascuñan; todos ellos en distintas épocas.
1948: Se creó la O.N.U. el organismo cultural es la UNESCO. En aquella época se citó a un
conferencia en París, donde asistieron los profesores de las Universidades chilenas como son
Luis Amunategui, Jorge Guzmán, Alejandro Silva Bascuñan; en aquella oportunidad se
uniformó el Derecho Político en todo el mundo (la cátedra) y se mantuvo la división del
Derecho Político y Derecho Constitucional.
En el derecho comparado, destacan los siguientes autores: Los franceses André y Maurice
Hauriou, Maurice Duvenger, Marcel Prelot, Senges Burdeau, Karl Loewenstein (Austríaco),
Manuel García Pelayo (Español), Mario Justo López y Bidart Campos (Argentino).

TEORIA DE LA SOCIEDAD
Se trata de estudiar la convivencia humana desde los inicios de la civilización
hasta ahora, ya que de siempre hemos estado relacionados unos con otros, y se ha dado
siempre en la historia de la humanidad la relación de mando y de obediencia. En las tribus el
mando lo ejercía el más astuto, el más cazador; en la época de los caudillos el mejor
guerrero; en la edad media y renacimiento, el Monarca Absoluto y a partir de la Revolución
Francesa la ejerce aquel que es democráticamente elegido por sufragio universal.

Ninguna sociedad puede sobrevivir si no tiene una autoridad que la dirija.

TEORIAS QUE TRATAN DE EXPLICAR EL ORIGEN DE LA SOCIEDAD:

1.- Orgánica u Organicista.

2.- Mecánica o Automista.

1.- ORGANICA: Dice que todos estamos relacionados unos con otros y nos necesitamos
unos a otros, somos un todo interrelacionados, un todo integrado; partidarios de esta teoría:
Aristóteles, Santo Tomás, Nacionalismo, etc.
La sociedad es una unidad originaria con la que los individuos mantienen
relación de sus miembros.
2.- MECANICA: Dice que la sociedad es una suma de individuos todos desvinculados entre sí,
es extremadamente individualista; partidarios los liberales Rousseau, Locke. Los miembros
de la sociedad permanecen distantes entre sí.

CONCEPCION ARISTOTELICA DE LA SOCIEDAD – CONTRACTUAL DE LA SOCIEDAD.

Aristóteles destaca la diferencia entre la sociedad humana y la

sociedad animal, y llega a las siguientes conclusiones:

1.- El animal vive, en cambio el ser humano convive.

2.- El animal actúa por instinto y el hombre por inteligencia.
3.- El lenguaje del animal es limitado, emite sonidos limitados, en cambio el
hombre tiene el don de la palabra, del idioma.
 Para Aristóteles el hombre es un ser eminentemente social y un animal político
con ser eminentemente social se refiere a que el que vive fuera de la sociedad es un Dios o
una bestia. Por animal político se refería a que todos debían estar preocupados de la cosa
pública de los destinos de todo y el que no era un “idion” (idiota)

Siglo XVIII

Estado Naturaleza Estado Sociedad

Hobbes – Locke Aristóteles

Rousseau

Hobbes, Locke y Rousseau, sostenían que la sociedad empezó antes, en estado natural, eran
partidarios de un Pacto o Contrato Social para ordenar este estado pre-social, a esta
corriente se les llamaba Pactistas o Contractualistas.
Rousseau con su Contrato Social, estima que el poder reside en el pueblo,
no en el Monarca, el poder debe pasar al Estado llano (pueblo).
La forma en que pretenden ordenar este estado es diferente, en primer
lugar Hobbes vivió en Inglaterra en plena guerra civil y consideraba que el estado de
naturaleza era extremadamente violento y dijo que el hombre era lobo del hombre, como se
ordena, mediante un Pacto o Contrato Social que los individuos entregan todos los derechos
al monarca y este monarca ordena la sociedad, era partidario de la monarquía absoluta.

John Locke, Inglés, estimaba que este estado no era tan violento y que se
debían entregar todos los derechos al monarca, menos tres:
1.- La propiedad privada.
2.- El derecho a la vida. 3.-
La libertad personal.

Estos tres llamados en inglés Propirty, era partidario de una monarquía

constitucional o llamada también Republicana, como es Inglaterra; hoy los tres principios son
los actuales pilares del liberalismo.

Para Rousseau (quien falleció 40 años antes de la Revolución Francesa)

para él, el estado de naturaleza era placido y feliz, hermoso en la naturaleza hasta que
aparece la propiedad privada y esta la que pone fin a la felicidad (Marx toma esta idea y la
desarrolla en su manifiesto Comunista de 1848).

Rousseau, soluciona esto con un Estado fuerte, cuyas autoridades surgen

de la voluntad popular (de todos nosotros), no era partidario de un Estado absolutista al
contrario la autoridad debía emanar de la mayoría, la mayoría jamás se equivoca decía él.
 FASES DE LA POLITICA

El vocablo griego “Políteia” se asemeja a la Política y en Grecia era el

estudio de las cosas o asuntos de la Polis=ciudades – Estados. En la actualidad el término
Política tiene 3 significados:
A.- Fase Genérica o General; B.- Fase Peyorativa; C.- Fase Estatal.

A.- FASE GENERAL O GENERICA: Se refiere a toda actividad dirigida a un fin determinado
en el plano general.
B.- FASE PEYORATIVA: Un concepto despectivo de la política, lo que se llama en forma
vulgar politiquería y en término técnico

Partitocracia que significa la demasiada injerencia de los Partidos Políticos en los asuntos de
la República o decisiones de Gobierno.
C.- FASE ESTATAL: Es aquella que realiza el Estado, sus grandes fines, mediante el poder,
ejemplos Políticas en materia de vivienda, laboral, deportiva, etc. Esta fase se divide en Faz
Agonal y Faz Arquitectónica, referidas a los Partidos Políticos.

- FAZ AGONAL: (agón que significa lucha en Griego). Esta etapa es la lucha por el poder,
el de acceder a cargos públicos especialmente, ejemplo: actual lucha por las alcaldías al
final del año.
- FAZ ARQUITECTONICA: (de construir) Se refiere a dar cumplimiento al programa del
Partido Político, para aquellos que accedieron al poder, presentando Proyectos de Ley por
ejemplo.

FORMAS DEL CONOCIMIENTO POLITICO

Cuestión Previa:
El conocimiento es la relación de causa efecto. Se define como el resultado de la
acción de conocer. Hay conocimiento VULGAR y conocimiento CIENTIFICO.

- VULGAR: Es el de personas sin preparación técnica, es espontáneo, ingenuo, permite

hablar de todo de cualquier tema, usando sólo conocimientos vagos e imprecisos, es el
conocimiento del llamado hombre de la calle.

- CIENTIFICO: Es un conocimiento técnico, que tiene un método y permite llegar a

conclusiones válidas y que además puede comprobarse su validez.

FORMAS:

1.- LA FILOSOFIA POLITICA:

Esta es una rama de la Filosofía, que estudia fenómenos políticos y sobre todo el
orden político justo.
Es subjetivo, ya que el filósofo quiere ver los acontecimientos como él quiere que
sea, por que busca un ideal que no siempre se cumple. Buscan el primer lugar el porque, el
que, el para que. Ejemplos; Platón, Sócrates, Aristóteles, Santo Tomás, etc.

2.- LA TEORIA POLITICA:

Esta trata de conocer la realidad tal cual es en un momento determinado, es
 una especie de fotografía del momento. Ejemplos estudiar la Edad Media, va a depender del
cristal que la miremos, para algunos será una época valiosa por la unidad en la fe, para otros
una época oscurantista, como característica tiene cierta validez pero debe ser comprobada.

3.- LA DOCTRINA POLITICA:

Está está dada por el modo de pensar, por los Partidos o movimientos
políticos, es la doctrina del partido.
Es subjetiva, ya que la realidad se ve como el militante quiere que se
vea, es una visión sesgada y parcial de la realidad (la doctrina tiene una transformación, la
ideología, va más allá, se caracteriza por ser una visión global, totalizante. Creen tener la
verdad absoluta, lo que pasa a ser una especie de credo para los seguidores.
Esta ideología normalmente encuentra un líder que los conduce, un líder
indiscutido, ejemplos: año 1917 en Rusia Lenin con el marxismo; año 1922 Mussolini fascista
Italiano “Mussolini siempre tiene la razón jamás se equivoca”, año 1933 Hitler y el Nazismo;
Cuba desde 1959, con Fidel Castro; etc.

4.- LA CIENCIA POLITICA:

Es el estudio de las realidades presentes en el orden político, a través de

métodos de investigación dirigidos a analizar fenómenos políticos y obtener conclusiones
valederas de ellos.
Es el conocimiento teórico de la realidad humana y social, la ciencia
política se vale de una cantidad de métodos de investigación matemáticas, sicólogos,
doctrinarios, para llegar a conclusiones importantes, tales como encuestas, sondajes,
sociales, etc. Las conclusiones son válidas comprobables y sin método es objetivo,
desprendido de aspectos valóricos.

LAS INSTITUCIONES
QUE SON LAS INSTITUCIONES: Para el profesor BURDEAU “la idea de una obra o empresa que
perdura en el medio social y recluta permanentemente adherentes”, para otro profesor
LOEWENSTEIN “Las instituciones son el aparato a través del cual se ejerce el poder en una
sociedad organizada como es el Estado”.

ELEMENTOS DE LAS INSTITUCIONES:

Todas las Instituciones tienen los siguientes

elementos:
Formal o estructural y un Ideal (intelectual)
- Formal o estructural: Son los bienes materiales donde funcionan las Instituciones
(edificio, salas, sedes, etc.)
- Ideal: Es el fin que persigue la Institución, la finalidad, Burdeare dijo “es la idea de
derecho”. Ejemplos los partidos políticos quieren llegar al poder, es el ideal (el programa del
partido), Santo Tomás “propender alcanzar el bien común”.

CARACTERISTICAS DE LAS INSTITUCIONES:

Tienen cuatro características.

 1.- Todas las instituciones deben permanecer en el tiempo (sentido de
permanencia), las instituciones se adaptan a los tiempos modernos para permanecer,
especialmente las más antiguas, ejemplo La Iglesis (veamos con un ejemplo importante). En
1963 a 1965 se celebra el Concilio Vaticano II, comenzó con Juan XXIII a Paulo VI, donde se
precisa que se requiere adaptar la Iglesia a los tiempos modernos , Juan XXIII dijo que se
debía poder al día la iglesia “Aggionarla” y Paulo VI “Hay que abrir las ventanas del Vaticano
para que entre aire fresco”, ¿ Que ocurrió entonces? Se adoptaron las siguientes medidas.
(entre otras)

- Se suprimió el Latin de las misas, se reemplazó por el idioma vernáculo.

- La misa se hizo con el padre de frente a los feligreses y no mirando al oriente.
- Se suprimieron los Cantos Gregorianos, que era la música sacra de la Iglesia, se incluyó
música popular,
- El hábito de los curas (sotana) no se hizo obligatoria.

Los críticos al Concilio Vaticano II, señalan que a partir de ese momento
(1965), irrumpieron con gran fuerza en la Iglesia Católica corrientes izquierdistas. Y a partir
de los 70 comienzan los fenómenos de la Iglesia Popular, Comunidades de Base, teología de
la liberación (80-90), cristianos para el socialismo (época de Salvador Allende). Cuando Juan
Pablo II es elegido Papa en el año 1980 se da cuenta de lo que estaba ocurriendo y nombra al
Obispo alemán Josep Ratzinger (Conservador), al que le encomendó la tarea de frenar todas
las corrientes y volver la iglesia a un rumbo más tradicional , como se hizo, y se destaca en
todo caso el esfuerzo que hizo la iglesia como Institución para adaptarse en los tiempos
modernos.

2.- Las instituciones deben reclutar permanentemente adherentes o

simpatizantes, el motivo es que la Instituciones viven, se nutren de los simpatizantes, de lo
contrario desaparecen, ejemplo los Partidos Políticos, hoy en día el partido que recoja menos
del 5% de los votos es borrado inmediatamente de los Registros. Ejemplos históricos en 1900
el Partido Demócrata tenía bastantes adherentes, pero después de 1920 aparecen las
corrientes socialistas el PS fundado por Elías Lafferte y el comunista PC por Emilio
Recabarren el que viajó a Rusia y al volver se suicidó; posteriormente existen otros partidos
importantes Liberal y Conservador; en la década de 1939 en adelante era el Partido Radical
el que entregó tres Presidentes a Chile; Pedro Aguirre Cerda, Juan Antonio Ríos Moralers y
Gabriel González Videla.
- Pedro Aguirre Cerda era profesor de Estado, luego estudió derecho y se graduó de
abogado, murió gobernando.
- Juan Antonio Ríos era de la provincia de Arauco, fue muy esforzado y falleció mientras
gobernaba.
- Gabriel Gonzáles Videla también provinciano esforzado, de la Serena, terminó su
mandato.

Realizaciones positivas de los Radicales.

- Crearon la incipiente industria nacional, crearon Corfo, la Compañía de Acero del
 Pacífico, la Industria Siderúrgica Huachipato; crearon Iansa de (azúcar).
- Gonzáles Videla en 1946 toma posesión de la Antártica; creo las bases Militares para
hacer soberanía, el mismo firmó el tratado de las 200 millas marinas y fue el artífice del voto
femenino.
Actualmente el Partido Radical ha venido a menos, decían representar a la clase media, la
ideología era de centro izquierda, espiritualmente eran agnósticos, todos sus dirigentes
masones, partido ateo y confesional. Como Institución es un partido que fue grande y hoy ha
venido a menos, como se dijo.

3.- Legalidad, se refiere a que todas las Instituciones, deben

constituirse de acuerdo a los procedimientos legales, normalmente de una estructura pública
que es propuesta a la autoridad a través del Ministerio de Justicia; el Presidente está
facultado para rechazar el nacimiento de la Institución (facultad establecida en el Art.544
Código Civil) por ejemplo; el Presidente Alywin caducó la personalidad jurídica a la Colonia
Dignidad.
4.- Legitimidad, se refiere a que las Instituciones deben ser
aceptadas por parte de la comunidad; ejemplos el Hogar de Cristo, tiene buena percepción ;
una Institución puede tener legalidad pero carecer de legitimidad. Ejemplo la empresa que
explota los bosques en forma indiscriminada.

LAS INSTITUCIONES SEGÚN DIVERSOS AUTORES.

1.- MARIO JUSTO LOPEZ (Argentino)

2.- MAURICE Y ANDRE HAURIOU (Francés)
3.- BURDEAU (Francés)
4.- RENARD (Francés)
5.- MARCEL PRELOI (Francés)
6.- ANDRES BELLO LOPÉZ (Chileno-Venezolano)

1.- MARIO JUSTO LOPEZ, dijo “en toda Institución había una norma, un órgano y un cuerpo” la
norma es lo que le da vida jurídica a la Institución; el cuerpo es la Institución considerada en
su conjunto y el órgano una parte de ella como es el representante legal de la Institución.
Ejemplo el contrato de matrimonio dice “la norma seria la ley del matrimonio civil y el
Código Civil (Art.102), el cuerpo sería marido y mujer, el matrimonio en su conjunto y el
órgano sería el marido como representante de la sociedad conyugal”; el segundo ejemplo es
el Congreso Nacional, la norma es la ley orgánica constitucional que le da la vida al
Congreso, el cuerpo el Congreso Pleno y el órgano el Presidente de cualquiera de las dos
cámaras.

2.- MAURICE Y ANDRE HAURIOU: (1930 Maurice y su hijo André 1970) ambos son padres de la teoría
de la Institución o Institucionalista, señalaron lo siguiente “las Instituciones de las
Instituciones; la Institución terminal es el Estado porque el Estado es la única Institución que
tiene el monopolio de la fuerza física ejemplo la Policía, las FF.AA. y agregaron además que
en las Instituciones las autoridades son meros agentes de paso por el poder; aquí se deriva la
frase “los hombres pasan las Instituciones quedan”; otra consecuencia de esta teoría, el
 origen del poder está justamente en las Instituciones es decir no está en el sufragio ni
tampoco en los monarcas ni Dios, está simplemente radicado en las Instituciones (políticas),
ejemplos el Congreso Nacional; la Contraloría General de la República; Presidencia de la
República; La Constitución Política.
3.- BURDEAU: Este fue alumno de los Hauriou, para él también las Instituciones son importantes,
es el Estado y da tres argumentos:
1.-Dice que en Estado se asienta el poder.
2.-El Estado es el centro de la unidad nacional. 3.-El Estado encarna
una idea de derecho.

4.- RENARD hace un paralelo entre un contrato y una Institución y da 3 ideas;

1.-El contrato busca el interés de las partes, las Instituciones en cambio buscan el bien común.
2.-En los contratos las partes son libres para celebrarlos en cambio en las instituciones hay una
relación de jerarquía, unos mandan y otros obedecen.
3.-En el contrato se gana libertad, en cambio en las Instituciones se pierde libertad pero se gana
en seguridad, ya que las Instituciones le otorgan beneficios a sus miembros.

5.- MARCEL PRELOI: En la realidad cotidiana nadie confunde un edificio con la pila de materiales, que
sirvieron para construirla y agrega el edificio es la Institución y los materiales somos los
individuos. Maurice Duverger, señala algo semejante: “Las sociedades humanas están
estructuradas por lo que parece mas un edificio que un montón de piedras. “Las piedras son
los individuos y cuando se unen pasan a ser el edificio que es la Institución”.
6.- ANDRES BELLO LOPEZ: Redactó el Código Civil en 1855, falleció 10 años más tarde en 1865;
obras, Código Civil Chileno; redactó “Gramática de la lengua castellana”, fue Rector de la
Universidad de Chile hasta su fallecimiento, el Estado le otorgó la nacionalidad chilena por
gracia; vivió más años en Chile, que en Venezuela.
Andrés Bello en el artículo 545 y siguientes del Código Civil no definió como tal las
Instituciones, pero llegó a la misma conclusión:

- Personas Naturales; es todo individuo de la especie humana, cualquiera sea su edad,

sexo, estirpe o condición.

- Las personas jurídicas, eran entes ficticios, capaces de contraer derechos y obligaciones
y de ser representados judicial y extrajudicialmente.
- Las personas jurídicas actúan siempre representadas por una persona natural.
- De derecho público son las entidades relacionadas con el Estado.
- De derecho privado, las que persiguen fines de lucro, como bancos, financieras, etc.
 Además tenemos a las que no persiguen fines de lucro, como son las
Corporaciones y Fundaciones.

Que es una Corporación y una Fundación.

Corporación: Es un grupo de individuos que se unen para obtener un fin lícito determinado,
son más importantes las personas que la conforman que el dinero, si uno muere o fallece es
reemplazado por otro; ejemplo Corporación del Cáncer, Circulo de amigos del Arte., etc.

Fundación: En la fundación existe un patrimonio de dinero dejado para un fin, aquí la

fundación es más importante la suma de dinero que las personas que la forman, si se acaba el
dinero se acaba la fundación; ejemplo Fundación Claudio Arrau, esta es para que artistas
chilenos fueran a estudiar a USA; la Universidad Federico Santa María de Viña del Mar,
Fundación Teletón.
Don Andrés Bello en el Artículo 145 y siguientes del Código Civil señala
que la autoridad, el Presidente de la República, puede caducar la personalidad Jurídica a las
Corporaciones y Fundaciones, cuando a juicio de él, se han apartado de los fines que se
tuvieron en miras cuando fueron creadas.

EL ESTADO
QUE ES EL ESTADO: Jellinek (Alemán) el Estado es una corporación formada por un
pueblo, dotado de un poder de mando originario y asentado en un territorio
determinado. Una corporación significa un grupo social unido, unificados por algunos
vínculos que les son propios; y poder de mando originario, significa que desde un
nacimiento alguien ejerce el poder, asentado en un territorio,, significa que cada
estado debe tener un territorio.

OTA: Sin estos elementos el Estado no existe.

OTROS CONCEPTOS DE ESTADO:

- JULIO TOBAR: El Estado es una sociedad política autónoma, formada de modo

permanente en territorio propio, unificada por vínculos históricos y dirigida por una
estructura jurídica y política de gobierno que busca alcanzar el bien común.
- BURDEAU (Francés): El Estado es el titular abstracto y permanente del poder del cual
sus gobernantes no son sino agentes accidentales en su ejercicio, las autoridades son solo
meros agentes de paso por el poder, es Estado es más importante que la persona. El Estado
es el asiento del Poder.
- MAURICE Y ANDRE HAURIOU (1930-1970). Es una agrupación humana, fijada en un
territorio determinado y en la que existe un órgano social, político y jurídico, orientado hacia
 el bien común que es el Estado y mantenido por una autoridad de poder de coacción.
- KELSEN (Austríaco). El Estado es la personificación del orden jurídico. (Para él Estado
es la nación jurídicamente organizada) a Kelsen le importa que haya un orden establecido,
incluso con prescindencia de los límites fijos y naturales. Esta teoría explica la extra-
territorialidad de la luz, cuando ella rige fuera de los límites naturales del país, fuera de las
fronteras. Por ejemplo: en las Embajadas chilenas en el extranjero.

ORIGEN DEL ESTADO

Existen distintas posiciones para los Griegos especialmente Aristóteles. El

Estado está dado por la Polis; no concebía la vida fuera de la Polis, ya que nos
necesitaríamos unos a otros y el que vive fuera de la sociedad es un Dios o una bestia.
Además el ciudadano debía estar permanentemente preocupado de los asuntos de la Polis, de
lo contrario era un idión (Idiota).
Polibio (205 A.C.Romano) confundía el Estado en el Imperio Romano, era
lo mismo para él, era un admirador del Imperio Romano.
En la Edad Media, Santo Tomás de Aquino y San Agustín de Hipona, para
ellos el Estado debía construirse o edificarse como Dios padre hubiese querido, es decir a
imagen y semejanza de Dios, obedeciendo sus dictados.
En el siglo XVII los Pactista o Contratistas, ellos dicen que el origen del
Estado está en un pacto o contrato social.
Hobbes, era partidario de la monarquía absoluta; para Locke se entregan
todos los poderes al monarca, menos 3: el derecho a la Vida, Libertad personal y Propiedad
Privada (propierty). Es partidario de la monarquía constitucional y es considerado el padre
del liberalismo político.
Rousseau, su Contrato Social, en marzo de 1762, aquí señalo que el
origen del poder y Estado, estaban en el pueblo y en base a el se debía estructurar el Estado
y no el monarca como entonces se pensaba.

ES ESTADO PARA EL MARXISMO:

Karl Marx escribe el Manifiesto Comunista en 1848; y Lenin escribe el

Manifiesto Comunista en 1848; y Lenin escribe “El estado y la Revolución” en 1917; de ambos
textos se puede concluir que: El estado debe desaparecer, porque el Estado es solo un
instrumento para dominar de burgueses a proletarios; Mark y Lenin dicen que el Estado no
existe que es lo mismo que Nación, los proletarios no tienen patria, los proletarios son
iguales en todo el mundo, pues sufren la opresión de la burguesía. Lo único que no debe
desaparecer es el internacionalismo proletario (la hermandad de los trabajadores).
Históricamente se demuestra que esta teoría es un error, ya que el Comunismo Francés y
Alemán lucharon entre sí en la primera Guerra Mundial (1914-1917), por sus respectivos
países, no inspirándose estos en el internacionalismo proletario.

El internacionalismo proletario trata de aplicarse con más fuerza el año

1956 cuando la ex Unión Soviética aplasta a Hungría en aras de este internacionalismo
proletario en 1958, la URSS bloquea Berlín a fin de la II Guerra Mundial y años después 1969
se produce la Primera de Praga en Checoslovaquia, el gobierno Checo de la época trató de
apartarse de la URSS, el que era encabezado por Alexander Dubhek siendo finalmente
aplastados por la URSS y sus tanques, poniendo fin abruptamente al intento libertario de los
checos. Modernamente este principio marxista justificó la presencia de soldados cubanos en
Angola (década de 1980-90).

NOTA: La invasión soviética a Checoslovaquia en 1969 fue duramente criticada, por todos los
partidos políticos europeos y del mundo, incluyendo los Partidos Socialistas y Comunistas.
Uno de los pocos partidos comunistas del mundo que solidarizaron con el
invasor soviético fue el P.C. chileno, liberado a la sazón por Luis Corvalán.

LA ESCUELA NACIONALISTA:
Dicen que el origen del Estado está en la Nación, Nación como grupo
humano, un grupo unido con intereses comunes, un pasado común con una historia común,
tiene dos autores: José Antonio Primo de Rivera (Español) y Renán (Francés)

Juan Antonio Primo de Rivera: El Estado o la Nación es una unidad de destino en lo

universal, quiere decir un grupo social unido con un futuro común y el universal que este
Estado Nación, tenga presencia en el concierto mundial de las Naciones.
Renan: La nación no es un sentimiento solo, sino que es un sentimiento de que todos quieren
vivir juntos y esto deriva fundamentalmente del pasado y del futuro y ello proveniente de la
historia y la tradición. La Nación no es una formación contractual, no es producto de un
pacto como dijo Rosseau o Locke, es una formación histórica que deriva precisamente de la
tradición y esa tradición va creando valores en el grupo humano y ese grupo humano les va
imponiendo carácter, que de alguna manera los hace diferentes a otros grupos humanos.
La nación es anterior al Estado, salvo USA y Argentina.

Estados Unidos y Argentina como excepción.

Estados Unidos: Comienza con la organización de las 13 colonias de la Costa Este, las que
declaran su independencia de la Metrópolis (Inglaterra) el 4 de julio de 1776, luego se produce
la guerra de la independencia triunfando los patriotas americanos conducidos por George
Washington. Terminado el conflicto separatista dictan la Constitución federal de 1787 la que
creo un régimen presidencial y un Estado Federal, organizando de esta manera el Estado. Allí
comenzó la conquista del Oeste (Hasta el Pacífico), pasando por territorio indígena y
ocupando la Lousiana Francesa a Napoleón. Con el vasto territorio conquistado y despoblado,
recién comienza el poblamiento y la confirmación de la Nación (después de haberse formado
previamente el Estado)

Argentina:

Después de la Independencia de la corona española, Argentina dictó leyes

que favorecieron grandemente a la inmigración, para poblar su vasto territorio, por eso
Argentina se pobló con gran cantidad de inmigrantes, como árabes, Vascos, Gallegos, Judíos,
Italianos (sobre todo genoveses). Etc.
Hoy Argentina casi triplica en población a Chile. En el caso de Argentina,
también podemos decir que se formó primero el Estado y después de conformó la Nación.

ORIGEN DEL ESTADO DESDE EL PUNTO DE VISTA HISTORICO

En lo ideológico, el creador del Estado Moderno fue Machiavelo, fue el

primero que usó el término Estado con mayúscula ya que lo consideraba una construcción
política, además es partidario de un poder fuerte y centralizado y un príncipe astuto y sagaz,
era también partidario de un Ejército Nacional también partidario de la Unidad Nacional por
esto Maquiavelo es considerado el creador del Estado Moderno. Pero en práctica fue creado
por la monarquía absoluta (de Europa Central) los reyes absolutos crearon las siguientes
instituciones, lograron la Unidad Nacional, Inglaterra, Francia y España: Como segundo
aporte, creación de Ejércitos Nacionales; Los Reyes absolutos tuvieron asesores que son hoy
los ministros de Estado; fueron delegando responsabilidades y así fue naciendo la
administración pública, asesores y otras instituciones que crearon el Erario Nacional o
finanzas públicas, con esto; el dinero pasa a ser de todos no solo del Rey. Ejemplos de
grandes monarcas: Carlos V España y Alemania; Felipe II en España; Enrique IV que logra la
unidad francesa y Luis XIV entre otros.

CARACTERISTICAS DEL ESTADO CONTEMPORANEO:

1.- Del punto de vista ideológico fue muy incluido por la revolución
francesa y casi todas sus características emanan de allí. A partir de la Revolución en 1789 ya
se puede visualizar el Estado moderno, podemos agregar la Constitución de Usa en 1787,
redactada por Jefferson, entre otros fue la primera escrita de los tiempos modernos y esta
organiza este naciente Estado norteamericano que sirvió de inspiración a todo el proceso de
emancipación a partir de 1819.
En primer lugar se rige por el constitucionalismo basado en una constitución
escrita que otorga más garantías a los ciudadanos.

2.- Los Estados modernos tienen consagrado el principio de separación de

funciones. Monsterqueu y Locke (legislativo, ejecutivo y judicial).Locke dio origen al
ejecutivo, legislativo y federativo, teniendo como error depender del judicial del ejecutivo.
Monstesqueu los define correctamente en ejecutivo, legislativo y judicial. (En su obra “El
Espíritu de las Leyes”.

A partir de la Revolución Francesa se llegó a decir por los revolucionarios que el

país o Estado, que no tenía consagrado este principio, no tenía constitución ni era
democrático (Regímenes de partidos únicos la ex URSS, China, Corea del Norte, Cuba, no
tienen separación de funciones, luego entonces no serían democráticos de acuerdo a los
principios Liberales del Siglo XVIII.
 3.- Deben ser consagradas las garantías individuales, que arrancan en la
revolución, la declaración universal de los derechos del hombre y el ciudadano carta de
Naciones Unidas ONU del 1948 se llama casi igual. (declaración universal de los Derechos
humanos).

4.- Debe primar y hacerse respetar la Ley y esta debe ser respetada por
gobernantes y gobernados.
5.- El poder se encuentra institucionalizado, según lo señalado por los
padres de la teoría de la Institución la frase “Los hombres pasan las instituciones quedan”.

6.- La alternación en el poder, que el poder de la autoridad del

gobernante tenga un plazo, que termine y sea reemplazado por otro democráticamente
elegido. Ejemplos contrarios Fidel Castro en Cuba, gobierna hace m{as de 40 años; otro
México donde gobernó el P.R.I. del año 1927 al 2000. Partido revolucionario Institucional y el
contrario
P.A.N. Partido acción nacional, que finalmente y después de más de 70 años se impuso con
Vicente Fox.

LAS FORMAS PREESTATALES (ANTES DEL ESTADO)

- POLIS ATENIENCE (GRIEGA)

- IMPERIO (ROMANA)
- CIVITAS FEUDALES.
- CIVITAS CATOLICAS (IGLESIA)

Su importancia es anterior al Estado moderno (el que

comienza con Maquiavelo en el siglo XIV).

LA POLIS ATENIENSE: (Siglo V a.C. Pericles). Se caracterizaba porque practicaban la

democracia directa sin intermediarios, en segundo lugar las decisiones se tomaban a mano
alzada. Las autoridades eran elegidas por sorteo, y al mismo tiempo el sorteado sentía la
obligación moral de participar y el que no era considerado un idión.

Reunión de los ciudadanos Ateniences en la Plaza Agora, en noche de luna.

IMPERIO ROMANO: Fue el imperio más importante de la antigüedad, trajo consecuencias
culturales, es la base de la cultura occidental, en el derecho desarrollaron el Derecho Civil
llamado Derecho Romano, también entregaron la lengua, el latín; en la edad media se funde
el Derecho Romano con el Derecho Canónico (Derecho de la Iglesia) y a esto se llama la
civilización cristiana occidental.

CIVITAS (CIUDADES) FEUDALES: Fueron ciudades que fueron naciendo en torno de los señores
feudales y el Rey, consistía en los siguientes: el Rey o caballero es propietario de las tierras,
entonces él le entregaba las tierras para trabajarla a los vasallos, estos le daban parte de la
producción al Rey, pero además debían pagarle al caballero un diezmo (impuesto utilizado
para pagar la tropa). Finalmente los campesinos empobrecieron; tanto pagar diezmos al
señor, quien debía financiar numerosas guerras.

CIVITAS CATOLICAS: Estas civitas fueron ciudades pequeñas llamadas (Burgos) burgueses,
fueron creciendo en torno a la iglesia católica, a la figura del caudillo (cura) la Iglesia y el
cura pasaron a ser conductores de estas pequeñas Burgos; los Burgueses fueron campesinos
que emigraron a las ciudades y esta gente comenzó a prosperar, artesanos, comerciantes,
banqueros, profesionales y comenzaron a dirigir la economía y los países; casi todas las
grandes catedrales fueron construidas en esta época, edad media y renacimiento, para
marcar la presencia civilizada de la iglesia.

Como conclusión a lo anterior, se puede decir que la formación del Estado moderno se
originó, en lo ideológico con Maquiavelo; en la práctica en la historia, con los monarcas
absolutos, quienes en la práctica le fueron dando forma al futuro Estado Moderno. Crearon
incipientes instituciones hoy con plena vigencia como los Ejércitos Nacionales, los Ministros,
el Erario Nacional, etc.

LOS ELEMENTOS DEL ESTADO:

A.- SUBJETIVOS
B.- OBJETIVOS, estos se subclasifican en:
1.- Grupo Humano
2.. Territorio
3.- Poder

A.- SUBJETIVOS: (Burdeau) lo definía como una idea de derecho, es el objetivo jurídico y
político que cada Estado pretende, así por ejemplo Estados Socialistas, liberales y el
elemento subjetivo puede variar de un estado a otro ejemplo USA y Cuba.

B.- OBJETIVO: Son la esencia del Estado, sin cualquiera de ellos el Estado no puede existir.
Un ejemplo reciente de un país al cual se le ha otorgado territorio, es la (Autoridad
Palestina, país nuevo, cuyo lider Yasser Arafat, es el gobernante, les dieron un territorio la
ONU, hace cuatro años aproximadamente, y tienen población y poder. Un país que no tiene
estado son los Gitanos, tienen idioma propio, el Romané, no tienen territorio, ni Estado y no
tienen autoridad son estrictamente zíngaros, históricamente son un pueblo nómada.
1.- Grupo humano: Este es un conjunto de individuos que habita en un territorio
determinado, y que tienen un vínculo con ese territorio, con características propias . Este
elemento es muy determinante, porque le da la fuerza al Estado tienen rasgos comunes,
creencias comunes, idioma, idiosincrasia común, elementos específicos del grupo humano: La
palabra País (paisaje) es decir personas que habitan un paisaje común, se consideraban
paisanos (compatriota), otro Patria (pater=padre) es la tierra de los padres o también el
lugar donde nacen los individuos, por eso hay que recordar a Maquiavelo “dulce es morir por
la patria”. Otro, patriotero o chauvinista, es termino que significa un nacionalismo
demasiado exagerado proviene de Nicolás Chauvin (soldado de Napoleón, 1810) acuña la
siguiente frase “lo que es bueno para Francia es bueno para el mundo”, esto se considera
demasiado exagerado. Otro concepto de Patria es el de “pueblo y el pueblo, es el conjunto
de personas que tienen derechos civiles y derechos políticos, cual es la diferencia entre los
dos derechos, toda persona incluso el feto, tiene derechos civiles por ejemplo derecho a la
vida. Se pena el aborto en cambio los derechos políticos es otra cosa, los tienen ciertas
personas que reúnen requisitos especiales para sufragar, se puede mencionar, ser chileno,
mayor de 18 años, no haber sido condenado a pena aflictiva (más de tres años), tener calidad
de ciudadano elector, este es aquel que está inscrito en los Registros Electorales (la ley
electoral lo dice) hay una excepción los extranjeros son cinco de residencia en el país, puede
sufragar.

Nacionalidad: es un vínculo jurídico que une a un individuo con un Estado

determinado; las fuentes de la nacionalidad: Fuentes naturales=Jus Solis y Jus Sanguinis;
Fuentes legales=Por carta y con gracia o gran nacionalidad.
 Las fuentes naturales el Jus solis, en este caso se adquiere la nacionalidad por
haber nacido en el territorio, este le da la nacionalidad a las personas, este sistema tiene por
objeto atraer inmigrantes, favorecer la inmigración, normalmente se ocupa en países de gran
extensión territorial.

Ius Sanguis: este nacionalidad se transmite por la sangre de los padres al

individuo, lo sigue la nacionalidad de los padres, no el territorio, la sangre de los padres,
este sistema lo utilizan los países que están en contra de la inmigración. Ejemplo Europa
central (en la actualidad), ejemplo Francia y Bélgica, están revisando desde el 90 en
adelante a los inmigrantes. También existe otro país que transmite por la sangre. La
nacionalidad en Israel está fundado en razones religiosas.

Las fuentes legales, Por Carta, se confiere a las personas que optan a la
nacionalidad de un país, renunciando expresamente a su nacionalidad anterior y además
debe reunir requisitos que el Estado exige. No haber delinquido, residir más de 5 años y
demás procedimientos o requisitos establecidos por la ley. Ejemplo. Los futbolistas
argentinos, nacionalizados chilenos, sin embargo hay excepción. No requiere renunciar a la
nacionalidad cuando hay convenio por ejemplo España, convenios consulares.

Por gracia o gran nacionalidad: este tipo de nacionalidad lo otorga el Estado de

Chile por ley, como agradecimiento a ciudadanos extranjeros que han hecho grandes aportes
al país, y como es un agradecimiento del Estado este extranjero ilustre no necesita renunciar
a su nacionalidad de origen. Ejemplos: Andrés Bello López (1855) Venezolano, redactó el
Código Civil; otro José Joaquín de Mora, Español, redactó los primeros textos
Constitucionales en Chile; otro Ignacio Domeyko, Polaco, hizo estudios de la minería en el
Norte, fue el padre de la gran minería del Norte, este reemplazó a Bello en la
rectoría de la Universidad de Chile, cuando murió Bello; Juan Noé (Italiano) erradica la
malaria en el norte chileno; Claudio Gay (naturalista Francés) contratado por el gobierno de
Diego Portales, hizo el estudio de la flora y la fauna del país, son 20 tomos, obra que se
llamó “Historia Física y Política de Chile”, además fue gran dibujante, este recorrió de Arica
a Punta Arenas, a lo largo y ancho de Chile, al volver a su patria el Presidente Prieto lo invita
y vuelve a Chile; De regreso a Francia, fallece, habiendo cumplido su sueño de volver a Chile.
Baldo Santis, sacerdote italiano, destaca por su aporte en Caritas y la lucha contra el Sida en
diversas casas de acogida para enfermos terminales de la mortal enfermedad, que ha
fundado.

Diferencias entre la nacionalidad por gracia y la carta de nacionalidad:

La carta la otorga el Presidente de la República por Decreto Supremo.

La Nacionalidad por gracia se otorga por Ley de la república, es un
agradecimiento al ilustre, otra diferencia es que en la Carta el extranjero necesita renunciar
a su nacionalidad anterior en cambio en la Nacionalidad por Gracia no necesita renunciar a su
nacionalidad anterior.
El Art. 10 Constitución. Quienes son Chilenos

Nota: Ver en detalle los artículos 10 y siguientes de la Constitución.

Los nacidos en el territorio de Chile, con excepción de los hijos de

extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su gobierno y de los hijos de
extranjeros transeúntes, todos podrán optar a la nacionalidad chilena. (se favorece la
inmigración)
 N° 2, son Chilenos los hijos de padre y madre, chilenos nacidos en el
extranjero, hallándose cualquiera de los dos al servicio de la República, quienes se
considerarán para todos los efectos como nacidos en Chile. *el art. 25 para ser Presidente de
la República se requiere ser Chileno, haber nacido en el territorio de Chile, tener cumplidos
40 años de edad y poseer las demás cualidades necesarias para ser ciudadano con derecho a
sufragio.

N° 3, son chilenos los hijos de padre y madre chilenos nacidos en el

territorio extranjero, por el solo hecho de avecindarse por más de un año en Chile.

N° 4. Por carta de nacionalidad ya visto. N° 5. Por nacionalidad por gracia ya

visto.

Art. 11. Como se pierde la nacionalidad

N° 1. Por nacionalización en país extranjero.

N° 2. Por Decreto Supremo, en caso de prestación de servicios durante
una guerra exterior a enemigos de Chile o sus aliados.
N° 3. Por sentencia judicial, condenatoria por delitos contra la dignidad
de la patria, o los intereses del Estado.
N° 4. Por cancelación de la carta de nacionalización. N° 5. Por cancelación de nacionalidad
concedida por
gracia.
Artículo 12. Toda persona privada de su nacionalidad
puede concurrir durante 30 días ante la Corte Suprema, la que conocerá como jurado y
tribunal pleno, la interposición del recurso, la que suspende los efectos del acto de privación
de nacionalidad.

Art. 13. Son ciudadanos los chilenos que hayan

cumplido dieciocho años de edad y que no hayan sido condenados a
 pena aflictiva. La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de
elección popular y los demás que la Constitución o la ley confieren.

Art. 16. El derecho de sufragio se suspende.

- Por interdicción en cado de demencia.
- Por hallarse la persona procesada por delito que merezca pena aflictiva o por delito que
la ley califique como conducta terrorista y
- Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional.

Art. 17. La calidad de ciudadano se pierde.

- Por pérdida de la nacionalidad chilena.

- Por condena a pena aflictiva, y
- Por condena por delitos que la ley califique como terrorista Los que hubiesen perdido la
ciudadanía puede solicitar su restitución al Senado una vez extinguida su responsabilidad
penal.

No confundir Nacionalidad con Ciudadanía

2.- El Territorio: Que es el territorio como concepto: es el lugar en que se desarrolla la nación
incluye esto los límites naturales de los países. Otro concepto el territorio es el cuadro
natural en que los gobernantes ejercen sus funciones.

A.- Terrestre
B.- Aéreo
C.- Marítimo
D.- Jurídico
A.- Terrestre: Este comprende el suelo y subsuelo, suelo, lugar que pisamos, Subsuelo,
prolongación del territorio hasta las antípodas. Incluye las riquezas, minerales,
hidrocarburos, etc. De las profundidades de la tierra.
B.- Aéreo: Prolongación del territorio terráqueo hacia el infinito, ejemplo un niño que nace en
el avión en especio aéreo chileno, es de nacionalidad chilena.
C.- Marítimo: Es el que se encuentra bañando nuestras costas, en el antiguo Código Civil se
decía 8 leguas (alcance bala de cañón de la época); en el año 1986 el Almirante miembro de
la Junta Militar de la época, modificó el Código Civil y reemplazó por una más actual y quedó
diseñado de la siguiente manera: primera parte mar territorial 12 millas luego 24 millas zona
contigua y luego 200 millas zona económica exclusiva o mar patrimonial. Pese a su
antigüedad, cabe destacar la declaración de Santiago año 1949 Gabriel Gonzáles Videla,
quien junto a Perú y Ecuador fijaron las 200 millas como mar patrimonial, esta fue un avance
para la época y hot es de mundial aceptación salvo USA, país que no la acepta, por atentar
contra sus intereses geopolíticos.
En las doce millas el Estado ejerce prevención y sanciones aduaneras, en el
mar adyacente existe también control sanitario y aduanas. También contempla el lecho
marino y todo lo interior son aguas interiores del Estado, isla grande Chiloé, canales, lagos,
etc.
En las 200 millas se pueden ejercer funciones de soberanía y de explotar los
recursos vivos y minerales del subsuelo.

D.- Jurídico: Kelsen decía que el territorio jurídico es el ámbito de validez de la Ley, hasta
donde vale la ley de un país, y esto explica la extraterritorial de la ley, la ley chilena alcanza
al nacional que esta en otro país, las leyes tienen efectos fuera de las fronteras del país.
NACION: Dentro del grupo humano como elemento objetivo del Estado, necesariamente
debemos incluir La Nación. Esta debemos enfocarla desde un punto de vista sociológico y de
un punto de vista político.
Concepto de Nación: (Concepto Sociológico). Es un grupo de individuos unidos por vínculos
espirituales como un pasado común, una idiosincrasia común, una misma lengua y cultura.
Estas características propias y definidas hacen que se diferencien de otros
grupos o etnias. El vocablo Nación proviene de “Natio” que en latín significa Nacer, vale
decir el lugar en que nacen los individuos. Sin embargo, el término Nación se afianza en
forma definitiva en la Revolución Francesa (1789); La revolución al derribar al Antiguo
Régimen Monárquico Absolutista (Ancien Régimen), creó un sentimiento nacional muy fuerte,
ya que Francia tuvo que unirse, al ser atacada por todas las potencias absolutistas Europeas
(incluyendo Inglaterra), gracias a este sentimiento de unidad nacional, el país logra salvarse
de la derrota. (Apareció aquí la figura deslumbrante de Napoleón Bonaparte).

NOTA: Históricamente ha ocurrido que las grandes potencias han hecho caso omiso de los
factores de nacionalidad, han unido o dividido países a su entero arbitrio, desatando las
peores crisis, como fue la distribución del Medio Oriente, con su riqueza petrolífera después
de la lucha unificada de los Árabes por parte del Oficial inglés Lauréense de Arabia. Por
ejemplo: A Irak le quitaron Kuwait, lo que originó la guerra en 1990) o la ex Yugoslavia en
que las potencias europeas juntaron las más diversas nacionalidades como Croatas,
Montenegrinos, Macedonios, Kosovares, Serbios, etc. Lo que produjo una cruenta guerra civil
que terminó con el desmembramiento territorial y la independencia de cada uno de ellos,
después de un baño de sangre en la década de 1990 a 2000.
 NACION DESDE UN PUNTO DE VISTA POLITICO:

Concepto elaborado a partir de la tesis del Abate Emanuel Sieyes, que

entiende por Nación: “un ente jurídico abstracto que representa la suma de voluntades y
esta nación, si puede elegir representantes” (hoy Diputados y Senadores). Vale decir con un
pensamiento Sieyes, complementando a Rousseau va a dar origen a la Democracia
representativa, que todos hoy conocemos y practicamos.
Este concepto, se origina a partir de Rousseau quien en su “contrato
social” (1762) señaló que el poder está en el pueblo, siempre permanece en él y jamás se
delega, vale decir era partidario de la democracia directa sin representantes.
En esa época Francia tenía 22 millones de habitantes y ese tipo de
democracia era impracticable, por eso es que Sieyes complementó a Rousseau, concluyendo
que el poder no está en el pueblo sino este ente abstracto que es la nación y este concepto
es precisamente que recoge nuestra constitución en su artículo 5, cuando señala; “La
soberanía (Poder) reside esencialmente en la Nación.....”(No dice en el pueblo)”.

Escuelas de Pensamiento que explican el origen de la Nación.

1) Escuela Francesa
2) Escuela Nacista
3) Escuela Marxista

1.- Escuela Francesa: De gran trascendencia, destaca en su origen a Ernest Renan, quien en
1887 dictó una conferencia en la Universidad de la Sorbona en París, que tituló precisamente
“Que es
 una Nación”. Muy sucintamente extractado de este hermoso discurso, podemos rescatar que:
- La Nación, no es un sentimiento solidario, es un querer vivir colectivo, un sentimiento
de querer vivir todos juntos, ello deriva del pasado, la historia y la tradición.
- La Nación dijo Renan, es un gran cementerio porque son más importantes los que han
fallecido que los que vivimos la hora presente, sobre todo aquellos que hicieron grande la
tierra de nuestros padres.
- La Nación no una formación contractual como señala Rousseau, Locke y otros, sino es
una formación histórica que deriva del pasado y la tradición, este le imprime carácter al
grupo, lo que hace que sean diferentes a otros grupos humanos.

Consecuencias: La Escuela Francesa, tuvo gran trascendencia y fue recogida tanto en Francia
a través de pensadores principalmente nacionalistas como el mismo Renán, Barres, Charles
Mauras (fallecido en 1952) y en España en los tradicionalistas católicos Vásquez de Mella y
Donoso Cortés y en el líder nacionalista fundador de la Falange Española, José Antonio Primo
de Rivera (fusilado en plena guerra civil, en la prisión de Alicante el 20 de Noviembre de
1936), cuyo pensamiento ha trascendido hasta hoy.

NOTA: La Falange Nacional, fundada en 1937 en Chile por ex- dirigentes Conservadores como
Eduardo Frei Montalva, Radomiro Tomic, Bernardo Leighton entre otros, que después en 1957
se transformaría en el Partido Demócrata Cristiano, tomaron el nombre de la Falange
Española de Primo de Rivera, a quienes admiraban por ser un movimiento católico y
anticomunista.
 Este hecho histórico fue resaltado por el Senador de ese partido don Gabriel Valdés
S. En entrevista al Diario El Mercurio el día...... entrevistado por la historiadora Patricia
Arancibia Clavel.

- ESCUELA NACIONALISTA:

Para la Escuela Nacional Socialista, el origen de la Nación y la fuerza de esta se

encuentra la pureza racial y la superioridad de la raza Aria o pura que es la Germana.
Este principio no sólo está establecido en la obra cumbre de Adolh Hitler “Meim
Kampf” (Mi Lucha; escrito en la Prisión de Landsberg en 1923), sino que aparece mucho antes
en destacados filósofos Alemanes como Hegel Fichte Niestche e incluso en los musical con las
operas de Richard Wagner, todos ellos exaltaban la pureza y superioridad de la raza germana
e incluso del Estado Alemán.
Naturalmente que la Teoría de la fuerza racial, fue exaltada al máximo por el
Nacionalismo encabezado por Hitler (Anien llega al, poder en 1933). Dicho líder se basa, para
fundamentar esta tesis en varios hechos, algunos históricamente ciertos.
a) En el siglo I los Romanos, por Orden de Augusto, (el más grande Emperador Romano),
parten a conquistar la Germania, dirigidas las legiones por el General Varo, sin embargo son
ingominisamente derrotadas por los Germanos, dirigidos por Harminn, en la Batalla de
Teuteburgo. Así Roma llegó hasta la rivera del Rhin. De este hecho que históricamente es
cierto, se valió Hitler, para señalar que Germania (Alemania) no fue conquistada por Roma,
no fue nunca “Latinizada”, no hubo mezcla racial y por lo tanto los
 alemanes eran una raza pura. Se llegó a hablar del superhombre Ario.
Cabe señalar que los demás países vecinos si fueron conquistados por Roma, incluso
Rumania, por esos se le llama por algunos Romenia, pues fue la última provincia Romana del
Oriente, su idioma es de origen latino (como el Francés y el Español)
b) Un segundo hecho histórico cierto, hábilmente explotado por el Nacionalsocialismo,
esta vez para demostrar la superioridad de la raza Alemana por sobre los judíos fue el
tratado de Versalles, que puso fin a la Primera Guerra Mundial (1914 a 1919) y que los
vencedores (Estados Unidos, Francia, Inglaterra, entre otros) impusieron condiciones
ignominiosas y abusivas a la derrotada Alemania (como el pago de cuantiosas
indemnizaciones de guerra a los vencedores, le cercenaron territorios, le quitaron las
colonias del África, etc. Y los firmantes del tratado de Versalles en su mayoría eran de origen
Hebreo. Hitler culpó entonces a los judíos de la derrota y entrega de Alemania.
Este injusto tratado, caló hondo en el sentimiento de Alemania y Hitler se transformó
poco a poco en el líder apasionado y fogoso orador, que capitalizó para si y su partido el
descontento de la Alemania derrotada, prometiendo reconstruir pronto la “Gran Alemania”.
En apoyo de Hitler, surgen entonces marxistas que justifican inferioridad social del
judío, uno de ellos en Alfred Rosemberg en su obra “El Mito del Siglo XX”.
Al mismo tiempo el formidable aparataje de propaganda era dirigido por el Doctor
Josef Goebbels, culpaba al Judaísmo de todos los males que había sufrido Alemania,
incluyendo la firma del Tratado de Versalles.
 Concluyendo: Los elementos de la Nación como la religión, el idioma, las costumbres, la
historia, no son determinantes en la Nación, pues alguien puede infiltrarse y adoptar estos
elementos con facilidad. Pero lo único que permanece incólume es la Raza, porque esta no se
puede adoptar ni cambia. Esta raza pura entonces es el fundamento de las Naciones y la
nacionalidad, como consecuencia la expansión alemana. De esto se produce la persecución
judía y el inicio de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) en que Alemania es derrotada.
NOTA: Existen historiadores que ponen en duda la pureza racial Germana, ya que según ella a
pesar de que Alemania efectivamente fue conquistada por Roma, posteriormente fue
sometida por Carlomagno, los Reyes Franceses y Napoleón, y además durante la edad media,
Alemania fue el centro de la vida comercial Europea a través de la Liga Hanseática,
soportando migraciones colectivas, especialmente de mercaderes.
c) Escuela Marxista sobre el origen de la Nación:
Para esta ideología los términos de Estado y Nación son sinónimos porque ambos forman
parte de la Superestructura que utilizan los burgueses para dominar y alinear al proletariado.
Recordemos que para el Marxismo la sociedad está compuesta por dos clases sociales
antagónicas entre si Burgueses (dueños de los medios de Producción) y los proletarios que
tienen solo su trabajo y muchos hijos (prole) de ahí el término proletariado. Estas clases son
irreconciliables entre sí. La tenencia de los medios de producción por parte de los burgueses
es lo que provoca la lucha de clases para poseerlos. Entonces la burguesía ha creado todo un
sistema (Superestructura) para alienar y sojuzgar (dominar) al proletariado, entre ellos está
la
religión, el estado y la Nación. Como se soluciona esta situación de injusticia: Accediendo los
proletarios al poder, es lo que se llama La dictadura del Proletariado, esto puede ser por la
vía electoral. Ejemplo: Salvador Allende el año 1970 en Chile) o por la vía violenta con
derramamiento de sangre. Ejemplo: Revolución Bolchevique año 1917 en Rusia, Revolución
Cubana en 1959)
Estas tésis están bien desarrolladas en dos textos “El Manifiesto Comunista” de Kart Marx de
1848 y “El Estado y la Revolución” de Lenin en 1917.
Para Karl Marx, el Estado no debe existir porque es un instrumento de dominación de una
clase a otra, burgueses o proletarios, y por lo tanto en la etapa comunista debe desaparecer,
ya no se perjudica. Lo que nunca debe desaparecer es el Internacionalismo Proletario por eso
es que el Manifiesto Comunista termina con un llamado o invocación de Marx: “Proletarios
del Mundo Unidos”, vale decir el término Estado o Nación opone el internacionalismo
proletario que es más importante para él.

GEOPOLITICA

Definición:
Es la ciencia que estudia las consecuencias
políticas del territorio. Hoy por hoy es considerado una ciencia porque estudia de un punto
de vista objetivo las consecuencias positivas o negativas, en contra o favorables de un
territorio determinado, esta ciencia comienza a ser desarrollada por MACKINDER (1980
Inglés), desarrolla este concepto, pensando en su patria Inglaterra, además estudió el
problema de Europa, llegando a las siguientes conclusiones:
Para que Inglaterra se desarrolle, era indispensable que tuviera una gran flota de guerra y
mercante, que hasta hoy día existe, en la cual pudieran crear el Imperio Británico, con
posiciones tan lejanas como Suez, Palestina, la India, etc.

Para que cada país desarrolle debe tener un buen Heaterland y Interland, y se refiere
Heaterland a que la capital de un país debe estar bien ubicada, la capital es el centro de
impulsión política, si está lejos y mal ubicada no va a surtir efecto, algunos países han
seguido este concepto cambiando su capital, ejemplo Brasil (1964 Brasilia); el Interland se
refiere a que para poder desarrollarse, todo país debe tener una buena red de
comunicaciones, terrestres, carreteras, ferrocarriles, puentes, etc. Y efectivamente las
grandes potencias las tienen especialmente USA y Europa. Por ejemplo gran parte del atraso
de los países tercer mundialistas del Afrecha Negra se debe a que no tienen desarrollados
estos elementos.

Estudiando Europa adelanto que el país que dominara el centro de Europa, dominaría al
mundo (Alemania 1941), hoy por hoy Alemania es la primera potencia Europea, su moneda el
Marco Alemán es él más fuerte de Europa. Unió el continente Europeo con Asia al que llamó
“Eurasia”.

Karl Haushofer 1933, padre de la “Lebensraum” o espacio vital (este

apoyaba fuertemente a Hitler), el también tomo de Mackinder las dos teorías; otro Alemán
fue Ratzel; Alemania también desarrolla el Heaterland en Berlín, edificaron un barrio cívico
en Berlín (ya que iba a ser la capital de Reich), en cuanto al Interland entre los años 1933
a 1939 esta gente
desarrolló una gran red de comunicaciones en toda Alemania, carreteras, autopistas,
ferrocarriles, represas, lo hicieron por dos razones, económico y político, como primer
objetivo crear trabajo para todos los cesantes (económico) y en lo político fue para dotar a
Alemania de vías de acceso, creando así la famosa autobahn (autopistas), lo mismo hicieron
los fascistas de Italia), después desarrollan la teoría del Espacio Vital, ya que Alemania
necesitaba ampliarse, anexándose a países vecinos, primero fue Austria, después fue
Checoslovaquia y finalmente Polonia la que fue invadida, desatándose la segunda guerra
mundial. En síntesis la teoría del espacio vital señalaba que la gran Alemania que se estaba
construyendo, necesitaba un gran espacio para desarrollarse, lo que justificó el
Pangermanismo alemán, vale decir la expansión alemana más allá de sus fronteras.

NOTA: Recordemos que Hitler no era Alemán, nació en Braunau, cerca de Linz, Austria.

TEORIAS GEOPOLITICAS

- Inglaterra, desarrollan una gran flota mercante y de guerra,

hasta hoy los mejores, con el tiempo fueron desarrollando las enclaves geográficos, que son
porciones de tierras a veces no muy extensos, que los ingleses han conquistado en tierras
lejanas, para posesionarse en el plano mundial, adquiriendo muchas por la fuerza y otros por
los piratas y corsarios ingleses, el principal es el Estrecho de Gibraltar, otras son las Falkland
o Malvinas y otra la Isla Ascensión frente a Brasil; otras enclaves importantes fueron el Canal
de Suez; hoy Singapur y Hong Kong, que son una exposición inglesa al sur de China; la
“Comunidad Británica de Naciones” presta ayuda de hermandad a los ex miembros del
Imperio Británico en el mundo.
 - USA: Una vez que habían comprado sus tierras y configurado su país, se
percatan que la manera de dominar era a través de las empresas transnacionales, o los
grandes bancos, como consecuencia tenemos que los países pobres cada vez están en peores
circunstancias y los grandes son más poderosos; ejemplos de grandes empresas: General
Motors, Kodak, 3 M, Microsoft; estas empresas se adueñan de los países con gran influencia
en los mismos, influyendo incluso en las decisiones políticas de cada uno de ellos.
En cuanto a las anexiones, en América es el Canal de Panamá, a principio de
siglo, el que estaba ubicado en una provincia del norte de Colombia, al que obligaron a
separarse de Colombia, creándose así el pequeño país, Panamá, en el que construyeron el
citado canal, lo que les permitió apoderarse de esta importante vía de comunicaciones, esta
la entregaron recién en 1999. (Con la condición de volver si USA se encontraba amenazado).
Después de la segunda guerra mundial, se creó el plan Marshall americano, que
sirvió para reconstruir Europa, pero tenía un doble sentido ya que las grandes empresas
Europeas fueron absorbidas por las empresas norteamericanas, hoy por hoy extendido su
dominio en todo el mundo. Lo mismo ocurre con sus bases militares que están esparcidas por
el mundo entero.

- RUSIA, estos desde hace muchos años, tratan de salir a los

mares calientes especialmente el Mediterráneo, ya que su flota de guerra se encuentra en el
Mar Negro, estancada por los crudos inviernos. (Es un problema permanente el hielo del
invierno). Hacia 1900 tuvieron una guerra con los turcos por este problema.
 - EL VATICANO, el que se extiende a través de la religión
católica, para lograr el convencimiento de las autoridades, para que obren de acuerdo al
pensar católico, y que sean proclives al Vaticano. El Vaticano es un Estado, pues el año 1922,
Mussolini, mediante el tratado de Letran, le entrega esta porción de Roma al Vaticano. Es
entonces Mussolini mediante el tratado de Letrán, quien concede un territorio a la Santa
Sede, estableciendo sus embajadores llamados Nuncios por todo el mundo.

- ARGENTINA, estos tienen la tesis bioceánica, la que pretenden salir a los dos
océanos, Atlántico y Pacífico. El Atlántico lo tienen, ejemplo en el año 1978 el conflicto de
las tres islas chilenas era para poder salir al Pacífico. Otro problema actual son los “Campos
de Hielo” (reserva mundial de agua dulce), actualmente en disputa. Si Chile pierde ese litigio
con Argentina, quedará a menos de 20 kilómetros del Pacífico. También Argentina tiene
pensado en trasladar la capital a Viedma, unos 1.000 ...al sur de Buenos Aires.

- CHILE, existen dos autores importantes en geopolítica, (Augusto Pinochet “La

Geopolítica y Martínez Bush oceanopolitica); las tesis del libro del General Pinochet son las
Fronteras Interiores y los Polos de Desarrollo.

La tesis de los Polos de Desarrollo requieren potenciar Arica y Punta Arenas,

regiones extremas para que se acerquen al poder central Santiago, crear grandes industrias y
centros productivos para dar trabajo a la gente, hoy en día no funciona en Punta Arenas pasa
lo mismo. A ambos polos están muy deprimidos. Por ejemplo en Arica sus habitantes van a
Tacna a comprar sus mercaderías en colectivos.
 Las Fronteras Interiores, apuntan a poder unificar el territorio nacional con
caminos y vías de comunicaciones especialmente en el sur, se creó la Carretera Austral.
Tenemos también la Carretera de la Costa. Contempla la construcción de caminos
transversales para unir el territorio de cordillera a costa y llevar el desarrollo a todas las
localidades intermedias.

La Océano política (Martinez Bush), es la aplicación de la geopolítica al mar,

propone la tesis del Mar Presencial, la idea tener presencia en el Pacífico, hace un triángulo
entre Arica y la Isla de Pascual y la Antártica dejando a Punta Arenas en el interior, hacer
valer las 200 millas. La cuenca del Pacífico es el futuro del mar, salida directa a Singapur,
Corea, Malasia, etc. La Isla de Pascua sería la punta de lanza para lanzarse a la cuenca del
Pacífico, para buscar salida a los productos chilenos, sin embargo para alcanzar esta teoría,
se requieren una buena flota mercante y de guerra, cosa que no existe, se requiere por
ejemplo un puerto en la Isla de Pascua. (lo cual es muy caro), también se requieren satélites
para vigilar las costas; esta teoría se hizo por la siguiente razón: hace 5 años atrás la ONU
está parcelando el Océano Pacífico, frente a nuestras costas, todas se las están adjudicando
la Unión Europea y grandes empresas transnacionales. La idea entonces es proteger nuestro
Océano y proyectarnos a la cuenta del Pacífico, pues allá están los “Tigres Asiáticos” que
serán las potencias del Siglo XXI y Chile no puede quedar al margen de ese desarrollo
venidero.

Todas estas teorías geopolíticas, han desembocado en la doctrina de seguridad

nacional que tienen los países, que tiene por objeto en tiempos de paz proteger el desarrollo
de sus países, sobre todo evitando situaciones que les puede acarrear
 perjuicios a sus naciones y eso se hace por esta doctrina, previendo una situación negativa,
esta doctrina, en Sudamérica ha sido desarrollada por los Brasileros y nuestro país también
tiene principios de esa naturaleza en la Constitución, especialmente el Consejo de Seguridad
Nacional y también el rol garante de constitucionalidad de las FF.AA.
NOTA: Respecto de la correcta ubicación de la capital, cabe recordar que cuando don Pedro
de Valdivia conquistó y recorrió Chile, rápidamente se percató que nuestro país es muy largo
y extenso y por lo tanto se hacía necesario fundar una nueva o segunda capital para el reino
a parte de Santiago. Esta se llamo “La Imperial” y la ubicó donde hoy está Carahue ( 9°
Región, de Temuco a la Costa). Vale decir su ubicación primitiva, no es donde hoy está
Imperial.

EL PODER

Es uno de los más importantes;

PODER: Según el diccionario de la real academia, es el dominio, imperio, capacidad o
facultad que tiene una persona para mandar.
- Para Burdeau, el poder es una fuerza al servicio de una idea, la fuerza es de carácter
racional, inteligente, obedece a un ideal, por ejemplo alcanzar el bien común de un Estado;
- Segundo concepto de Burdeau, es la energía de la idea de Derecho que prevalece en la
colectividad, es decir es un concepto de poder y Derecho que toda comunidad tiene;
- Tercer concepto de Burdeau, enfocado al poder del Estado, dice: el Estado es el titular
abstracto y permanente del poder, quiere decir que la única institución que debe tener
poder, es el Estado, las demás no tienen el poder, por respetables que sean.
 * La autoridad es tangencialmente distinta; se define como el poder que tiene una
persona sobre otra que le está subordinada. Por ejemplo: en la vida castrense el superior al
subalterno, etc.
Sin embargo se dice que la plenitud del poder se produce cuando goza de autoridad,
así se logra la obediencia del grupo social.

EL PODER DEL ESTADO: Es la eficaz conducción de la sociedad política hacia su fin que es el
bien común, temporal y público; así se logra la obediencia del grupo social para que todos se
muevan ordenadamente en pos del objetivo propuesto.

Características del poder de la autoridad: En primer lugar tiene que tener legalidad, es
decir haberse conformado de acuerdo a la ley; En segundo lugar debe tener legitimidad, que
es aceptado por la comunidad y además debe ser justo como tercer lugar, que persiga fines
positivos lícitos, ejemplo el bien común.
En cuanto a la legitimidad admite una clasificación:
- Puede ser de origen o de ejercicio, el poder legítimo de origen, se refiere cuando la
autoridad es regularmente investida, cuando ha llegado al poder por la vía regular, sería el
caso de un Presidente de la República.
- En cambio la legitimidad del ejercicio se refiere a cuando la autoridad no llega al poder
por vía regular, pero se legitima en el transcurso de su mandato, por ejemplo proyectando y
alcanzando fines ilícitos, ejemplo bien común, es el cado de los gobiernos militares de
Sudamérica, especialmente el de Chile entre 1977 y 1990.

CUALIDADES DEL PODER DEL ESTADO:

 Es originario, significa que no deriva de ningún otro, por eso se dice que
el Estado es soberano, de lo contrario se car en la anarquía.
En segundo lugar es público, porque su fin nos alcanza a todos, como
sería tratar al menos de alcanzar el bien común.
En tercer lugar es un Poder Supremo, porque el poder del Estado no
admite ningún poder superior o igual a él, por eso tenemos en el plano interno la Ley de
Seguridad Interior del Estado, en el externo se produce una guerra entre los países, en caso
de agresión.
Cuarto lugar, es independiente porque toma sus decisiones en forma
autónoma.
Quinto lugar es coactivo o superior pues sus decisiones se pueden
imponer por la fuerza.
Sexto lugar es racional y moral, racional porque es un poder inteligente
no bruto y moral porque conlleva ciertos valores, el orden. La obediencia, etc.
Séptimo lugar es consentido, es aceptado por la comunidad, hay una
adhesión de parte de la comunidad al poder.
Octavo lugar es temporal, porque nos rige en la
tierra.

TEORIAS SOBRE EL ORIGEN DEL PODER:

Según los clásicos Griegos especialmente Aristóteles, el origen del poder

está en la Polis, dentro de la Polis se practicó la democracia directa, sin intermedios
(diputados y senadores). Posteriormente los Romanos con Polibio, confundían el poder con el
emperador y con el Imperio, luego en la edad media San Agustín y Santo Tomás señalaban
que el poder venía de Dios, sin embargo más o menos en 1560 apareció Jean Bodin y (asesor
de Los Luises) justificó el Derecho Divino de los monarcas absolutos que este venía de Dios. A
Bodin se le reconocen los estudios más importantes de soberanía, la
estudió y la definió, de la siguiente manera para él “era el poder absoluto y perpetuo de una
república”, también señaló lo siguiente: “el poder viene de la naturaleza, como la naturaleza
la creó Dios todo poder viene de Dios”, así justificó el derecho divino de los reyes.

Creó también la palabra soberano y la definió así: “Es el que tiene poder
de decisión, de dar las leyes sin recibirlo de nadie”. Posteriormente durante el renacimiento
Maquiavelo con el Príncipe en 1513, dijo para él, el poder estaba en el monarca absoluto,
partidario de un príncipe astuto y sagaz, que llevara a Italia hacia un destino mejor, el
estimaba que el poder y la dominación debía venir del monarca, fuerte, incluso se deduce
que es un monarca son escrúpulos, con tal que logre el objetivo que se ha propuesto. (El fin
justifica los medios). NOTA : La célebre frase “el fin justifica los medios” que se le atribuye
a Maquiavelo, nunca la dijo, pero se refiere o deduce de sus obras.

EL ORIGEN DEL PODER SEGÚN LA REVOLUCION FRANCESA SIGLO XVIII (1789)

Partidarios de un pacto o Contrato Social, Locke, Rousseau, Hobbes, eran

partidarios que el poder emanaba del pacto o contrato social. (Ver materia Locke padre del
liberalisno); Rousseau para él el poder se encontraba en el pueblo, se llamó la soberanía
popular en el pueblo, para él la voluntad general tiene el poder de soberano, características
de la voluntad general de Rosseau.

1.- Es una e indivisible, el pode siempre permanece en el pueblo y

jamás se delega.
2.- Es inalienable el soberaro, el pueblo, no puede
desprenderse de ella.
 3.- Es imprescriptible, el soberano que el pueblo no
pierda el poder por dejar de usarlo.
4.- Es absoluto alcanza a toda la sociedad política. 5.-
Es ilimitada, no tiene límites ni restricciones.

Consecuencias de estas características:

1.- La mayoría no se equivoca siempre tiene la razón. 2.- Siempre prima la

decisión de la voluntad general. 3.- En la sociedad manda la voluntad
general.
4.- El hombre se libera en la medida que obedezca a la mayoría, si su opinión
es distinta quiere decir que está equivocado. *Los revolucionarios eran todos agnósticos,
ateos y masones (anticatólicos), esto justificado por ejemplo la matanza de monjas y curas
durante la revolución, en la guerra civil post-revolución de la región de La Vendee.

Sieyes que era cura y revolucionario, se dio cuenta que Rosseau estaba
preconizando una democracia directa y que este pensamiento podía llevar al caos y a la
anarquía y creó la teoría que el poder reside en la Nación y no en el pueblo, esto es lo que se
llama teoría de la soberanía nacional, esto es importante. Nación para Sieyes es “un ente
jurídico abstracto que representa la suma voluntades y esta nación si puede elegir
representantes hoy diputados y senadores. La consecuencia de esto de Sieyes
complementaron a Rousseau esto, origina la “democracia representativa occidental que
todos conocemos”. Segunda consecuencia de esto, es teoría de Sieyes es justamente la
recoge nuestra Constitución en el artículo 5, dice poder reside esencialmente en la Nación”.
Tercera consecuencia este es el sistema que se utiliza en las democracias occidentales.
El poder reside en la fuerza (para otros) Marx, el Manifiesto Comunista de 1848,
señalo lo siguiente “el poder se basa en la fuerza”
 porque, la sociedad está compuesta por dos clases antagónicas enemigas entre si, burgueses
y proletarios, como se pone fin a esta injusticia es con el acceso al poder del proletario, y
esto puede llegar por la fuerza de las armas, está legitimada la vía violenta de acceso al
poder, fue lo que pasó en la revolución Rusa de 1917 o también por la vía electoral como fue
en Chile el año 1970 con Salvador Allende. Lo importante es que se instaure la Dictadura del
Proletariado. (El Proletariado en el Poder)
Otra consecuencia para Marx, el Estado debe desaparecer porque es un
instrumento de una clase para dominar a otra, es decir, burgueses a proletarios.

LA SOBERANIA EN RELACION AL PODER

La soberanía es una cualidad del poder del Estado que hace que ningún otro lo
iguales o supere, admite clasificaciones puede se soberanía interna y externa.
- Interna: es protegida por las leyes de la república, la Ley de Seguridad del Estado, que
impide por ejemplo levantamientos en contra de la autoridad, insultos contra la autoridad
impide también gobiernos paralelos etc., es resguardada por la policía.
- Externo: esta es resguardada por las Fuerzas Armadas de sus respectivos países.
Otro concepto de soberanía, para Jaime Guzmán “una cualidad del poder del
Estado y consiste en que las normas que dicho poder del Estado dicta derivan su validez de sí
mismas y no están sujetas a ningún otro ordenamiento jurídico superior”.
Se dijo por algunos autores, por ejemplo Rousseau que la soberanía no tiene
límites, sin embargo la soberanía se le reconocen
 límites hoy modernamente, como las siguientes limitaciones a la soberanía.

1.- El bien común, que es el fin del Estado, y cualquier fin diverso del Estado como por
ejemplo el enriquecimiento de algunos pocos serían ilegítimo.
2.- El respeto a las garantías individuales, es decir llamados Derechos Humanos, esto es
importante porque nuestra Constitución le reconoce esta limitación y lo dice expresamente “
el ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales
que emanan de la naturaleza humana”.
3.- Es él limite territorial del Estado, por eso el Estado tiene soberanía en su territorio no
en el de al lado.
4.- El Derecho Internacional, los países se auto eliminan su soberanía de común acuerdo,
esta tiene algunos defectos; una de ellas es que carece de coercibilidad, se traduce que los
países mas poderosos obligan a los más débiles.

CLASES Y ETAPAS DE PODER:

CLASES DE PODER:

- Poder Tradicional es el poder normal el que todos aceptan y nadie discute. Por
ejemplo un Policía que cursa una multa por infracción a la Ley del Tránsito (parte)
- Poder desnudo, en este caso asumía el poder el más fuerte o el más salvaje. Ejemplo
Atila el Rey de los Hunos. También el de la época de las cavernas, cuando todos andaban
desnudos. (de allí el nombre)
- Poder revolucionario, es aquel que pretender cambiar todas las estructuras políticas
de un país, se basa en una fuerte ideología indiscutida por sus seguidores, su poder es
totalitario que abarca
 desde la cúpula del Estado hasta las más sencillas comunidades, ejemplo la revolución
Bolchevique en 1917, en que llegó al poder Lenin derrocando y ejecurando al Zar de Rusia
Nicolás II Romano
V. Otro ejemplo sería después de la segunda guerra mundial, Mao Zetung China; los chinos
nacionalistas que se fueron a la isla Formosa seguidores de Sun Yat Sen (Taiwan); la
revolución Cubana con Fidel en 1959; guerra de Vietnam década 70, que se extendió a Laos y
Camboya.
- El poder personalizado, se dice que el poder se personaliza en algunas autoridades del
gobierno, de manera que el pueblo identifica el poder con esta persona, se dice que el poder
se encarna en esta persona, este poder no es arbitrario ni cae en la ilegitimidad y también se
desarrollan en gobiernos democráticos son en el fondo los que se llaman grandes
personalidades, ejemplos Ronald Reagan de U.S.A. (Presiente en dos períodos); Margareth
Thatcher (fue dos veces primer ministro); Charles de Gaulle 1958 Francia, crador de la V
República.
- Poder carismático; es el poder que tienen los grandes conductores de masas, este
normalmente es dirigido por grandes oradores; pueden caer en la arbitrariedad, puede
también salirse de los cánones de la democracia clásica, salir también de la Constitución,
ejemplos Lenin, Hitler, Mussolini, Castro, etc. Su nombre viene de la palabra “carisma”, que
es el que tiene el líder o conductor.

ETAPAS DEL PODER:

Son tres:
-
- El poder anónimo, es el que está difuso en el grupo social, no hay un líder, conductor,
es el de la época de las cavernas.
- El poder individualizado, aparece la figura del líder o caudillo; un gran conductor es
Lautaro, un célebre conductor del Pueblo Mapuche.
- El poder Institucionalizado, teoría del profesor Francés Maurice Hauriou, desarrollada
también por su hijo André, quien señala que el poder no está en las personas sino en las
instituciones el Estado que es él más importante de todos, ya que tienen el monopolio de la
fuerza física, los Hauriou dijeron las autoridades son meros agentes de paso por el poder; Se
deduce la frase “los hombres pasan las instituciones quedan”. Por ejemplo; el poder recae
en la Institución Presidencia de la República y no en el presidente de turno.

LOS ELEMENTOS DEL ESTADO EN LA CONSTITUCION POLITICA DE 1980

Estos se encuentran en el capítulo 1, es el que contienen lo que Burdeau

llamada la idea de Derecho, en otras constituciones está establecido en el preámbulo caso
norteamericano y francés, en USA. tiene la declaración de independencia y la francesa tiene
la declaración de universal de los derechos del hombre y ciudadanos de la revolución
francesa.

ELEMENTOS:

1.- La familia es la base de la sociedad por eso es que se le protege, no hay ley de divorcio ni
aborto.
2.- El Estado reconoce y ampara los grupos intermedios, esto
significa el principio de subsidiariedad.
3.- Se consagra el principio del bien común.
4.- El Estado debe resguardar la Seguridad nacional y dar población y a la
familia.
5.- El Estado de Chile es unitario su territorio se define en regiones y su administración será
funcional y territorialmente descentralizada y desconcentrada.
6.- La Soberanía reside esencialmente en la Nación, su ejercicio se realiza a través de
elecciones y plebiscito, (esto no estaba contemplada en la del 1925 plebiscito), la soberanía
tiene como limitación las garantías individuales.
7.- Se consagra el Estado de Derecho en los Artículos 6 y 7.
8.- Se condena el terrorismo en cualquiera de sus formas y además los delitos terroristas
con siempre considerados como comunes no políticos, para todo efecto legal.
9.- Consagra el principio de la separación de funciones de Montesquiu en los artículos 24,
42 y 73.

PRINCIPIO DE SUBSIDARIEDAD

Este principio está contemplado en el capítulo primero de nuestra Constitución,

sobre Bases de la Institucionalidad, es muy importante ya que de ahí se establece lo que
señaló Burdeau, donde establece lo que cada Estado pretende, los principios, lo que otros
países llaman el preámbulo, este preámbulo nos señala los principios políticos y jurídicos que
ilustran e informan el texto, por eso en el título primero se consagró el Principio de
Subsidiariedad, tal importancia se le dio, que trata que este principio consiste en que el
Estado debe tener un rol subsidiario, es decir entrega la iniciativa especialmente en el campo
económico a los particulares se incentiva entonces la actividad de los particulares en la vida
política, económica y social de un Estado. Cual es el rol del Estado, según este principio, el
Estado solamente se va a preocupar de aquellas áreas en que los particulares no se interesan,
ejemplo en el caso de la educación, nuestro país consagra la educación gratuita para la
enseñanza básica, otro ejemplo el caso de la salud, también el Estado se preocupa de la
salud básica, de la defensa nacional, la que no interesa a los
particulares.

En nuestra Constitución en el artículo primero inciso tercero “El Estado

reconoce y ampara los grupos intermedios a través de los cuales se organiza y estructura la
sociedad” y le garantiza la adecuada autonomía para cumplir con sus propios fines
específicos; este es un principio netamente liberal, político, como económico. También el
Estado se entiende como una sociedad mayor y esta sociedad mayor que es el Estado no
tendría porque efectuar labores que una sociedad menor, puede desarrollar eficientemente,
la Constitución ahí asegura que los particulares pueden actuar, ejemplos esto motivo que la
CORFO licitara las empresas estatales y pasaron casi todas a manos privadas; ejemplo Lan
Chile, Endesa. Queda como estatal Ferrocarriles del Estado. Un buen ejemplo de este
principio son las Universidades Privadas; antes de la reforma de 1985, sólo las Universidades
Estatales impartían enseñanza superior y también pueden hacerlo las privadas y con éxito.

ESTADO DE DERECHO:

Es un proceso relativamente nuevo que fue acuñado por los Alemanes, a

principios de dos conceptos de Estado de Derecho.
- Estado de Derecho: Este se caracteriza por se un orden jurídico objetivo e impersonal,
que obliga por igual a gobernantes y gobernados.
El orden jurídico, debe ser objetivo, es decir, lejos de los vaivenes políticos de
mayorías circunstanciales y del antojo del gobernante de turno; la obligación es recíproca
para gobernantes y gobernados. (Portales habló del respeto a la ley, hablada además de la
imparcialidad en el gobierno, anteponiendo los intereses del Estado por sobre los
particulares).
- Estado de Derecho: (segundo concepto) Es el respecto al orden jerárquico de las normas de
Derecho, en virtud del cual un precepto jurídico no puede contravenir lo dispuesto por uno
de rango superior y por lo tanto ninguna norma puede vulnerar o desconocer la Constitución
política, en la nuestra está consagrado en los artículos 6 y 7. Leerlos obligatoriamente.

ELEMENTOS DEL ESTADO DE DERECHO:

1.- El principio es la obligatoriedad de la Constitución.

2.- La supremacía de la Constitución, es decir no hay ninguna norma que puede superar a la
Constitución, en nuestro país esto se controla por dos importante Tribunales, la Corte
Suprema, mediante el Aret. 80 sobre la inaplicabilidad de inconstitucionalidad y el segundo
el Tribunal Constitucional, también la Contraloría General de la República, en cuanto
controla los actos del Ejecutivo.
3.- El Imperio de la Ley, la ley puede hacerse respetar incluso mediante la obligación.
4.- La Sanción, se llama nulidad de Derecho Público, cualquier acto que emane de una
autoridad o persona incompetente es nulo, de nulidad absoluta, por ejemplo si hacemos una
ley acá en clases es nula, .... (por ella misma) y la nulidad no necesita ser declarada
judicialmente.
- Debe existir el Principio de la Separación de Funciones. (Montesquiu)
- La Existencia o consagración del respeto de las garantían individuales.
- La legalidad de la administración y consiste en que todas las normas de la
administración pública deben estar sometidas a las Constitución y las leyes.

FORMAS DE ESTADO
CLASIFICACION DE LOS ESTADOS:

Clasificación Política y una Jurídica.

POLITICA: Se refiere a la que el profesor Burdeau decía, que el Estado pretende como
doctrina política o jurídica, es el ideal político que cada Estado se va a dar, ejemplos de
algunos socialistas Cuba. El Congo, Vietnan, Corea del Norte, otro social demócrata
Alemania, otro nacionalista Taiwan; otro liberal USA.
JURIDICA: Se divide en Histórica y Actual.
Histórica: Es la unión personal, se refiere cuando una sola persona unificaba varios países o
reinos, ejemplo Carlos V. En Alemania y Carlos España.
La Unión real, tiene dos acepciones:
A.- Los antiguos monarcas con sus matrimonios unificaban, ejemplo el matrimonio Isabel
de Castilla y Fernando de Aragón, los que formaron España. Estos Reyes Católicos, además
expulsaron a los Musulmanes de España y financiaron los viajes de Colón a América.
B.- Cuando un Estado mayor declara bajo su protección y amparo a uno más pequeño: En
el caso de USA con Puerto Rico, el Estatuto de Puerto Rico dice que es un Estado Libre
asociado a USA. y que consiste esta sociedad, en que es libre, que tiene un gobernador
elegido por votación popular, sin embargo su moneda es el dólar americano, no tienen
fuerzas armadas, son protegidos por USA.
La unión de desiguales (otra clasificación dentro de la histórica) es un país mas
pequeño absorbido por uno más grande, ejemplo, el Imperio Romano con sus conquistas. Los
pueblos conquistados eran sometidos a Roma.
C.- El protectorado: esta figura sirvió para justificar la expansión inglesa por el mundo,
ejemplo Hong Kong, Palestina, además provocó grandes dificultades al crearse el Estado de
Israel, en
Sudáfrica los ingleses también..una suerte ponen un protectorado, para expulsar a los en
territorio Arabe. ... y asegurar este rico país. Hitler estableció un protectorado sobre
Checoslovaquia para proteger a los “Sudetes”.
D.- Los mandatos: Es un poder que se otorga a un país, para que represente a otro, esto
ocurrió después de la Primera Guerra Mundial, en que a Alemania le quitaron todas sus
colonias en Africa, siendo entregados en mandato a otros países Europeos para que los
administraran, ejemplo a Francia le entregaron Camerún.
E.- Uniones atenuadas: Son las uniones de las ex-colonias con sus metrópolis o llamadas
Madres Patrias, de los que fueron grandes imperios, por ejemplo, los antiguos imperios
británicos que hoy se han transformado en Comunidad Británica de Naciones y en cada país
existe un Gobernador que es nombrado por la Reina de Inglaterra y que representa a su
majestad en la exColonia, por ejemplo hay gobernador en la India, la Falkland, Canadá,
Nueva Zelanda, etc. Otro buen ejemplo es Francia, ayuda bastante a sus ex colonias, en lo
económico y cultural, ejemplos Argelia, Mauritania, Túnez y Marruecos.
CLASIFICACIONES ACTUALES: Están Estados Unidos simples (unitario) y los Estados
compuestos (confederación y Estado Federado).
CONFEDERACION¨ Es una unión de países organizados en torno a un tratado internacional,
en cambio el Estado federal, son varios unidos en torno a una Constitución común o federal,
ejemplo de confederación de las Trece Colonias, como comenzó USA y después se transformó
en Estado Federal. Suiza se llama confederación Helvética.

Otra diferencia, en la Confederación cada Estado asociado no pierde su autonomía

internacional, en cambio el Federal si pierde cada Estado su representación externa, por
ejemplo en la Confederación cada país participa en la ONU en forma
independiente, en cambio en Estado Federal la asume el Presidente de la República, que es
el Presidente de toda la Federación.

Otra diferencia, al Confederación tiene un órgano común, llamado Asamblea o

Dieta, que significa que este órgano común adopta decisiones, sin embargo entran en
vigencia previa consulta de su país de origen, “ad referéndum” (previa consulta).

En los Estados Federales el órgano común es el Congreso Federal, el que esta

compuesto por Representantes y Senadores, ahí entonces se dictan leyes válidas para toda la
Federación y no es previa consulta, se legisla normalmente.

QUE ES UN ESTADO FEDERAL:

Es la unión de países unificados en torno a una Constitución Federal, que en cambio

la confederación está unificado en un tratado internacional, el instrumento político que le da
validez es una Constitución. La Constitución Federal está por sobre las constituciones
pactantes de la unión americana. La distribución de competencias:
1.- La Constitución Federal no puede ser vulnerada por ninguna de las 50 Constituciones
Estatales. En el evento que existiese una discrepancia entre la Constitución Federal y Estatal
hay un tribunal que la resuelve.
2.- Los estados pactantes (los 50) pierden representatividad exterior, no puede ser
representados exteriormente todo esto queda entregado a la Federación a través del
Presidente de la República, que es el Presidente de toda la Federación.
3.- Los Estados pactantes no pueden emitir papel moneda, el dólar lo emite la Federación.
4.- La Federación unifica lo que se llama los pesos y medidas. Así se evita la disparidad de
criterios al fijarlas. De lo contrario un Estado utilizaría kilómetros y otros millas.
5.- Las Fuerzas Armadas, estás representan y pertenecen a la Federación.
6.- Limitación de cada Estado respecto a la policía, hay una Policía Federal F.B.I., esta
policía en algunos casos graves, se impone a la policía de cada Estado. Especialmente en
casos de drogas y homicidios que causan alarma pública.

GRANDES PRINCIPIOS DEL ESTADO FEDERAL NORTEAMERICANO

AUTONOMIA Y PARTICIPACION

Autonomía: Se refiere a que cada Estado es autónomo, en el sentido que tiene un poder
ejecutivo, legislativo y judicial propio, tiene policía propia. El poder ejecutivo en cada
Estado norteamericano lo ejerce un Gobernador, el que es elegido por votación popular, en
cambio el chileno es designado por el presidente de la República. (Algunos Gobernadores
famosos que llegaron a la Presidencia: Nixon, (California) Reagan (California). Clinton
(Arkansas), George Bush Jr.(Texas).
El Poder Legislativo en cada Estado, está en un Congreso Estatal que tiene
Representantes y Senadores Estatales, normalmente este edificio es una réplica del Congreso
Federal de Washington D.C.
Cada Estado tiene un Poder Judicial propio, esta compuesto por tribunales
inferiores, Corte de Apelaciones y Corte Suprema
Estatal, de manera que las cosas que pasan a la Corte Suprema Federal son escasos.
Participación: Se refiere a que cada Estado de la unión americana, participa en las
decisiones del Congreso Federal, enviando Representantes y Senadores. Como se envían, los
representantes se eligen en relación a los habitantes de cada Estado, los Estados grandes
envían muchos Representantes, ejemplo: Nueva York envía 48 Representantes. California 45.
En cuanto a los Senadores, se envían dos por Estado (paritaria) sin importar la
cantidad de habitantes. La igualdad entre Estados grandes y chicos se ve en los Senadores.
En cada Estado norteamericano hay Representantes y Senadores Estatales; en cada
Estado van a ver Representantes y Senadores para el Congreso Federal.
Como se elige el Presidente de la República (USA), Se elige por una votación
indirecta o segundo grado. El pueblo vota por compromisarios que son especie de personas
notables de cada Estado, de prestigio, que representan a un partido y se comprometen a
votar por un determinado candidato, entonces en cada Estado hay compromisarios
Republicanos y Demócratas, y el pueblo va a votar por ellos, estos forman lo que se llama un
Colegio Electoral, el que vota por el Presidente de la República, los compromisarios se eligen
en relación a la cantidad de habitantes de cada Estado. ¿ Porqué hace así?, fue desde sus
inicios, por ejemplo Jefferson y otros notables, decidieron que las personas destacadas eran
las que debían votar por el cargo tan importante como es el de Presidente de la República.
Dentro de cada Estado norteamericano, se tiene que elegir, hacer una primaria
entre los Partidos Republicano y Demócrata y de allí va a surgir la formula Presidencial
(Presidente y Vicepresidente) que se van a enfrentar en la elección.
Estados Federales: algunos ejemplos:
México Venezuela
Brasil y Argentina; generalmente este sistema da resultado en países con gran extensión
territorial, también el sistema Federal se trató de implantar en Chile, fracasando (J.Miguel
Infante).
Argentina es un Estado Federal, sin embargo a los Estados se le llaman Provincias y
a la cabeza de cada Provincia existe un Gobernador. Ejemplo de famosos: Ménen de la Rioja;
Carlos Rentemann de Santa Fé (ex piloto de Formula 1). El exPresidente Duhalde era
gobernador de la Provincia de Buenos Aires, etc.
Alemania también, este tenía un Estado Federal en 1919 ya que así lo decía la
Constitución de Weimar, en 1933 asume Hitler al poder, crea el III Reich y hace desaparecer
el Estado Federal. Luego el año 1945, se crea nuevamente la República Federal. Hitler
prefería un Estado Unitario para controlar plenamente el Poder.

DIFERENCIAS ENTRE UNA CONFEDERACION Y UN ESTADO FEDERAL

1.- La Confederación se une en torno a un Tratado Internacional, en cambio el Estado

Federal a una Constitución Federal, el instrumento jurídico que le da vida es diferente.
2.- El Estado Federal pierde autonomía externa y es representado por el Presidente de
toda la Federación, en cambio la Confederación mantiene su autonomía e independencia en
el plano internacional, tiene embajadores y asiste a las Naciones Unidas.
3.- La Federación actúa a través de la Constitución común, en cambio la Confederación actúa
a través de Tratados Internacionales.

DEMOCRACIA DIRECTA ATENIENSE

Alcanza su máximo esplendor con Pericles el Siglo V antes de Cristo. (en esta
Polis vivió también el gran Aristóteles, que si
 bien es cierto habría nacido y vivido también en ESTAGIRA el norte del Peloponesio, casi en
la frontera con Macedonia, de allí el estrecho contacto que siempre existió entre la familia
de Aristóteles y los Reyes Macedónicos)
Cómo funcionada la Democracia Directa de Atenas: Tenía los siguientes sustituciones:
1) La Ecclesia o Asamblea : esta era reunión de los ciudadanos Atenienses en el Agra
(plaza), para discutir y tomar decisiones en los temas de interés para la Polis. Normalmente
se reunían después del trabajo, preferentemente en las noches de luna, para aprovechar la
luz del astro. La Eclesia elegía las demás autoridades, que a continuación mencionaremos.
Cabe tener presente que la palabra Ecclesia dio origen a la palabra Iglesia. Así como la
primera era la reunión del pueblo Ateniense, la última es la reunión del pueblo cristiano.
Cabe consignar que en la Ecclesia no participaba todo el pueblo de Atenas, sino solo los
ciudadanos; de manera que resultaban excluidos gran cantidad de gente, por ejemplo no
eran ciudadanos las mujeres, los niños, los esclavos, los extranjeros (Metecos) etc.
En su mejor momento la Ecclesia no tuvo menos de 5.000 miembros. Allí se tomaban
decisiones a mano alzada sin intermediarios. Otra forma de elección de autoridad que ideó la
Ecclesia era mediante El Sorteo, y el ciudadano sorteado sentía la obligación ética de
participar, de lo contrario era considerado un Idión (idiota) que no se interesa en los asuntos
de la Polis.
2) Los Arcontes: Eran Asesores Espirituales de las Autoridades.
3) El Estratega: Era el líder indiscutido de la Asamblea, en tiempos de paz, dirigía los
debates de la Asamblea en tiempos de Guerra, asumía el mando del Ejército,
 normalmente era un General, Pericles fue el más célebre de todos, tan es así al Siglo V A.C.
se le llamó el Siglo de Pericles, en el cual Atenas alcanzó su máximo esplendor. En tiempo
de guerra, la Asamblea le daba poderes omnímodos al Estratega mediante un documento
llamado DIKTATOR y de aquí el vocablo Dictador.
4) Le Bulé: Tenía una doble función preparaban los proyectos de ley que luego se votarían
a mano alzada en la Asamblea y también impartirían justicia. Vale decir era una especie de
Poder Legislativo y Judicial a la vez.

LA TEORIA DEL GOBIERNO Y DE LOS SITEMAS POLITICOS

QUE ES EL GOBIERNO:

- Es el ejercicio del poder y la forma en que se generan los gobernantes.

- El conjunto de magistraturas del Estado. (Autoridades,
Instituciones)
- La Administración del poder, como se administra el ejercicio del poder.
Gobierno es distinto a Estado.
En el ejercicio del poder, tenemos distintas formas de hacerlo como; la democracia
directa y la democracia representativa, la directa permite elegir autoridades sin
intermedios, sin representantes, se utiliza como método para elegir autoridades. En la
antigua Grecia, esta democracia aún existe; ejemplo: Cantones Suizos. En cambio la
representativa se realiza a través de representantes y tiene su origen en el libro de Rousseau
“El Contrato Social”, que alcanza su expresión práctica en la Revolución Francesa de 17989,
en que el poder cambió de titular y pasó del Monarca Absoluto al Pueblo (teoría de Rousseau)
esto se llamó la soberanía popular, sin embargo en la misma revolución Emanuel Sieyes (cura
revolucionario, era Abate) este dijo que el poder estaba radicado en la Nación y no en el
pueblo, Sieyes complementó de teoría de Rousseau en un pequeño libro “Que es el Tercer
Estado Nada y que Debe Serlo Todo”, y definió la Nación de la siguiente manera: Es un ente
jurídico abstracto que representa la suma de voluntades y esa nación si puede elegir
representantes, (los hoy Diputados y Senadores). Consecuencias, esto da origen a la
democracia representativa occidental.

PARALELO ENTRE ROUSSEAU Y SIEYES ROUSSEAU SIEYES

- Partidario de la democracia directa Partidario de la democracia, a través de

admiraba a la democracia Griega, nunca dio
representantes, los hoy Diputados y
importancia a los partidos políticos. Senadores.
- El mandato que se otorgaba a una Para él esto provocaba el caos políti- co,
autoridad era revocable, o sea se podía dejar
por eso se elige a un representante por un
sin efecto de inmediato. (Por ejem- plo,si esta
período determinado de tiempo
no respondía como era debido) 4 a 8 años, pero se puede
castigar
electoralmente al representante, no
dándole el voto nuevamente, en la próxima
elección.

- La soberanía recae en el pueblo, o sea Para Sieyes la soberanía recae en la

soberanía popular, y esta jamás se delega,
Nación. Da origen a la teoría de la Soberanía
siempre permanece en el pueblo. nacional. Esta es la tesis que recoge nuestra
Constitución. La
soberanía reside esencialmente en la Nación.
(Art.5°Const.Política año 1980)
LA DEMOCRACIA SEMI DIRECTA O SEMI REPRESENTATIVA

Se la llama semi-directa, porque directa propiamente tal no existe.

1.- Iniciativa popular. Formulada o no formulada. 2.- Veto popular.
3.- Revocatoria o Recoa. 4.- Plebiscito.
5.- Referéndum.

1.- Iniciativa Popular: Es aquella que permite al pueblo iniciar un proyecto de ley, es decir
es el pueblo que solicita al legislativo que dicte una determinada ley, esta admite una
variación, puede ser formulada y no formulada. Es formulada, cuando el pueblo redacta el
proyecto de ley a la cámara, y no formulada solamente se plantea la inquietud legislativa al
congreso.
Nota: en algunos Cantones Suizos, país pequeño muy desarrollado y disciplinado, todavía los
habitantes y vecinos de unos Municipios, se reúnen en la plaza a resolver asuntos de interés
común, en forma directa a mano alzada.
Este sistema se utiliza en varios Estados de la Unión Americana en general, también
se utiliza en Italia, donde se aprobó el divorcio y aborto por este sistema, el caso ilaliano con
la firma de 50.000 italianos se dio origen a este proyecto.

2.- El veto popular: Se refiere a que una ley no puede entrar en vigencia mientras no se
consulte al pueblo, y si no es aprobada por el pueblo no entra en vigencia.
3.- Revocatoria: Se refiere a que el pueblo puede dejar sin efecto el mandato de algunas
autoridades, este sistema se aplica en Estados de USA. Sin embargo ya no se utiliza ya que se
llegó a la exageración, que es la siguiente: En el Estado de Colorado se llegó a dejar sin
efectos sentencias judiciales, lo que se consideró muy grave, cayendo en desuso.

4.- Plebiscito: Para muchos autores el Plebiscito y Referéndum es lo mismo, para los
franceses es distinto, el plebiscito sería una consulta al pueblo, sobre la permanencia o no de
una autoridad, en cambio el referéndum es diferente, este se consulta al pueblo sobre una
norma constitucional. Digamos que en el caso de plebiscito están contemplados como
novedad en la Constitución del 1980, la anterior no la contemplaba. (la de 1925). Ejemplo:
En el caso del Gobierno Militar en Chile, tuvimos plebiscito y referéndum. Plebiscito fue el
pronunciamiento sobre la continuidad del General Pinochet en el cargo y Referéndum cuando
se aprobaron las reformas a la Constitución de 1989.

SOBERANIA:
Es una cualidad del poder, que hace que ninguno lo iguale o supere, y esta
soberanía tiene imperio o coacción. Bodin él escribió el libro “Los seis libros de la república”
se destacan dos cosas, estudio profundo de la soberanía y la segunda se refiere a que
mediante su teoría justificó el poder divino de los reyes, el que venía de Dios. Bodino definió
la soberanía “La soberanía es el poder supremo que reina sobre súbditos y gobernantes sin
restricciones legales, solo sujeto a las leyes de la naturaleza”, (y como la naturaleza la creo
Dios todo el poder viene de Dios). La soberanía puede ser interna y externa. Por la soberanía
interna velan las autoridades y la Policía, en cambio por la soberanía externa, las Fuerzas
Armadas.
PRINCIPALES LIMITACIONES AL PODER DEL GOBERNANTE O
GRANDES PRINCIPIOS DE LA DEMOCRACIA CLASICA.

1.- Estos principio emanan justamente del Siglo XVIII de la Revolución Francesa en 1789,
primera limitación al poder de los gobernantes.
A partir de este momento las Constituciones deber ser escritas de esa manera, se
garantizan mejor los derechos de las personas, garantiza más de los derechos, deben ser
rígidas difíciles de modificar, además debe ser suprema, hay órganos que controlan
moderadamente el cumplimiento de la Constitución, que no sea violada o pasada a llevar,
nuestro organismo es la Corte Suprema, que efectúa un control constitucional en el artículo
80, que se refiere al recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad.

Un segundo órgano que vela por la Constitución, es el Tribunal Constitucional y

finalmente la Contraloría General de la República.
2.- Una segunda forma de limitar el poder de los gobernantes es el
respeto a las garantías individuales, en la Revolución Francesa, se dictó la “Declaración
Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano”, esta carta fue redactada en 1979
y lo que hace es resumir magistralmente las garantías individuales, (pero no la inventaron los
Franceses), Condorcet y Mirabeau son los redactores entre otros.
LAS GARANTIAS QUE SE LIMITARON EN LA CARTA MAGNA DE
1215, es la primera vez que se limitan los poderes del monarca, esta carta fue pactada entre
lo nobles y el res, es Estamental por los dos antes dichos, se limitó al rey la facultad de crear
impuestos en forma unilateral (una de las restricciones) también otra limitación al rey se le
prohibió llegar al castillo de los nobles, alojar tropas y quedarse en él, sin autorización del
Noble.
 La segunda limitación en Inglaterra, está la Petición de Derechos de 1628 y luego
viene el Acta de Derechos de 1689. Se creó también el recurso “habeas corpus” hoy recurso
de amparo, se refería que solamente podía ser detenida una persona por la policía y a
requerimiento de un tribunal y además ser puesto a disposición del tribunal a la brevedad
posible para ser juzgado en un debido proceso.
La persona que no ha sido detenida de esta forma señalada, debe ser puesta
inmediatamente en libertad. El Acta de Habeas Corpus de 1762. El Acta de Derechos de 1689
tuvo un momento que el poder se compartiera entre el Parle manto y el Rey. (Jorge y María
de Orange) dando inicio a la Monarquía Constitucional.
El segundo país que interesa es USA, este recogió todo el liberalismo que venía de
Inglaterra especialmente de Jhon Locke y que influyó grandemente en la emancipación
americana. En los principales textos norteamericanos, que son el Acta de la Independencia
del 4 de Julio de 1776, el segundo texto es la Constitución de los Estados Unidos una vez
terminada la guerra de la Independencia de 1787, redactada entre otros por Jefferson y
Madison. USA influyó en todo el proceso de Emancipación Americana. En América hubo
grandes liberales como fue especialmente don Francisco de Miranda, Venezolano, San Martín
en Argentina. El Fray Camilo Enríquez, Simón Bolívar, el mismo O’Higgins que abrazó
principios liberales durante su estadía en Londres. (1800 aprox.)
En tercer lugar la Revolución Francesa, en que destaca la Declaración Universal de
los Derechos del Hombre, principalmente, a partir de ese momento tuvo difusión universal y
posteriormente el año 1948 cuando se crea la ONU; este órgano también dicta una carta
similar a la francesa “Declaración Universal de los Derechos Humanos”.
3.- La tercera limitación al poder de los gobernantes es él celebre principio de separación
de funciones de Montesqui. En este principio alcanza aplicación universal de base a la obra
de Montesquiu. El espíritu de las Leyes” a partir de allí se aplicó en todas las democracias
universales, y se dijo que el país no tenía consagrado la separación de las funciones no tenía
Constitución ni era democrática. (Cuba no tiene separación de funciones, porque el Partido
Comunista ejerce más férreamente el control)
Se dice incorrectamente, separación de poderes, ya que el poder es uno solo, venga
de donde venga, no se divide, lo que se divide son las funciones, función ejecutiva, función
judicial y función legislativa. Por ese es más correcto decir separación de funciones y no de
poderes.
Esta separación de funciones se había conocido antes que Montesquiu con John
Locke se había dado cuenta que había que separar las funciones ejecutivo, legislativo y
federativo, el error que comete hace depender el judicial del ejecutivo, Montesquiu lo
perfeccionó y lo inmortalizó en la celebre “Espíritu de las Leyes” de allí paso a tener validez
universal.

CONSECUENCIAS POLITICAS DE LA REVOLUCION FRANCESA

En primer lugar aparecen las Constituciones escritas, en el segundo lugar aparece el

principio de separación de funciones, en nuestro país artículos 24, 42 y 73 de nuestra
Constitución. (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) Leer los artículos señalados en la
Constitución.
Otra consecuencia, el respeto a las garantías individuales y también el más
importante de todos, que dio origen a la democracia representativa, en que se eligen
representantes mediante el sufragio universal. Este principio parte de Rousseau con
 su “Contrato Social” el cual es complementado por el Abate Sieyes, el que señaló que el
poder no estaba en el pueblo sino en la Nación, artículo 5 de nuestra Constitución. La
primera Constitución escrita de los tiempos modernos, es en 1787 por USA.

Otras limitaciones al Poder de los Gobernantes .

1) Plena vigencia del Estado de Derecho. (ver en estos apuntes, Estado de Derecho)
2) Acceso de la ciudadanía al sufragio universal, es decir que el sufragio tenga un mínimo
de restricciones, para asegurarle al pueblo su participación ciudadana. Por ejemplo en Chile
en los primeros textos se contemplaba el sufragio censitario o restringido, la mayoría de
edad para sufragar era a los 25 años, luego a los 21 y después a los 18 años y hoy votan los
analfabetos y no videntes. (por sistema Braille)
3) Pluralismo político, para evitar los regímenes de partido único, que no aceptan el libre
juego de las ideas y la discrepancia política. Ejemplo: Es el caso del Maxismo, Nazismo, etc.
4) Existencia de una oposición. Para que sea un elemento de control sobre los actos del
gobierno. Lo ideal es una oposición constructiva, que sea un real aporte al gobierno de turno
y al país.

SEPARACION DE FUNCIONES, EN DETALLE. (Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

LA FUNCION EJECUTIVA: Está a cargo de quien conduce y administra el país, en el régimen

presidencial, es el Presidente de la República, esta función ejecutiva se divide en 2:
a) Administrativa y Política o de Gobierno. La función administrativa, se refiere a los
actos de administración que
 emanan del Presidente de la República, o sea la potestad reglamentaria y que son
reglamentos, decretos e instrucciones.)
Que son los Decretos: Los del Presidente de la República se llaman Decretos Supremos;
normalmente se refieren a nombramientos que él hace de autoridades, órdenes de él que
deben ser cumplidas, pero tienen efectos estas órdenes solo a la persona o personas que se
refiere, estos Decretos Supremos van a la Contraloría General de la República y si son
inconstitucionales esta los rechaza o sea es representado por la Contraloría y el Presidente
tiene dos opciones, puede aceptar y corregir el Decreto o con la firma de todos los ministros
insiste ante la Contraloría obligándola a tomar razón, hoy de acuerdo a la actual legislación
de Contraloría da cuenta a la Cámara de Diputados, este trámite se llama Toma de Razón y
finalmente una vez aceptado por la Contraloría, se publica en el Diario Oficial, ejemplo
Decreto Supremo nombramientos De Juez, Ministros, funcionarios públicos, Nacionalidad por
Carta. Los reglamentos son normas que complementan las leyes, este Reglamento también va
a la Contraloría, por ejemplo sería la creación de un servicio público. En síntesis, cuando el
Decreto Supremo está de acuerdo a la constitución y la ley , la Contraloría “Toma Razón”, de
lo contrario lo “Representa”.
Las Instrucciones son ordenes que le da a funcionarios de la administración
pública o de su ministerio, a los servicios públicos, pueden ser verbales o escritas. La
autoridad que fiscaliza los actos del ejecutivo es la Contraloría general de la República.

b) LA FUNCION POLITICA O DE GOBIERNO: Esta se refiere a la conducción política del

Estado, como sería por ejemplo en nuestro país, el Presidente tiene las siguientes
atribuciones políticas:
1.- Es colegislador, significa que tiene iniciativa legislativa, esto lo hace mediante un
“mensaje”, que envía a la Cámara, algunos aspectos en Chile tiene atribuciones exclusivas
especialmente en materias económicas, fijación de impuestos y preparación de la Ley de
Presupuesto.
2.- Conduce las relaciones internacionales, celebra tratados que tienen que ser
ratificados por las Cámaras del Congreso, de la siguiente manera, los congresistas deber
aprobarla o rechazarla no pueden agregarle nada, o sea aprobación en bloque.
3.- Puede urgir a las Cámaras decretar urgencias.
4.- Tiene derecho a veto, puede vetar leyes, oponerse.
5.- Puede convocar a legislatura al Congreso extraordinaria, es importante, la ordinaria
del 21 de mayo al 18 de septiembre y la extraordinaria con posterioridad esa fecha, si la
legislatura es convocada por el Presidente solo se pueden ver las materias que él ha enviado
osea los mensajes, si se auto convoca el Congreso a legislatura extraordinaria puede estudiar
cualquier materia.
6.- Tiene facultad de indulto, viene de la época de los reyes monarcas absolutos. Este
indulto se estima que es un atentado contra el principio de separación de funciones ya que
significa la intromisión de un poder del Estado en otro, porque una persona que es condenada
por el Poder Judicial, es personada por otro poder del Estado que es el Ejecutivo. Viene del
antiguo derecho a perdón que era una facultad de los monarcas absolutos, luego dicha
facultad se traspasó al Presidente de la República.
Nuestro sistema se dice que es presidencialista más que presidencial, ya que
el régimen presidencialista tiene más facultades que en el otro, ejemplo de presidencialista,
puede indultar, colegislador, urgir las cámaras, convocar legislatura extraordinaria, etc. En
cambio en un presidencial ello no ocurre, ejemplo USA, ahí el Presidente no tiene iniciativa
legislativa son tajantes en la separación de funciones, lo que sí tiene el Presidente
norteamericano es comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas; Ejemplo: presidencias USA y
ejemplo de régimen presidencialista toda Sudamérica.
FUNCION LEGISLATIVA

FISCALIZADORA
FUNCION LEGISLATIVA

ESTATUTARIA

La función legislativa es la que redacta la ley, hace la ley, recae en el Congreso

Nacional.

1.- Función Fiscalizadora: Consiste como su nombre lo indica, en fiscalizar los actos del
ejecutivo y administración en general. La función fiscalizadora de los actos de gobierno
corresponde exclusivamente a la cámara de Diputados (en cambio en USA el Senado si tiene
esta función fiscalizadora), esto significa que la cámara de Diputados si puede pedir informe
tanta al Presidente de la República como a los demás funcionarios de la administración
pública, lo señala la Constitución Política, debiendo dar respuesta dentro de 30 días.
2.- Función Estatutaria: de Estatuto, redactar la Ley. Esta puede ser legislación regular, que
consiste en el procedimiento común ordinario para elaborar ley (redactar ley), Artículo 60 y
siguientes de la Constitución y puede ser de procedimiento en general, en que el proyecto
puede partir a ala cámara de Diputados, Senado o Presidente de la República, de allí pasa a
una de las cámaras que puede ser el Senado, donde se discute, pudiendo aprobarse o
rechazarse. Si se rechaza su autor no puede volver a insistir, sino después de un año. Si es
aprobado pasa a la cámara revisora (la que revisa el proyecto) si esta la aprueba pasa o se
remite al Presidente
 de la República para su promulgación, y de allí es enviado a la Contraloría General de la
República, y este órgano estudia su legalidad y constitucionalidad del proyecto, si tal examen
es correcto se envía al Diario Oficial para su publicación, pasando a ser Ley de la República y
conocida por todos.

En lo particular, se tramita de la siguiente manera:

- Si el proyecto emana del Presidente de la República, es un Mensaje y si emana de

alguna cámara es Moción. Como se dijo el Presidente envía un Mensaje a la cámara que
tenga mayoría política y el primer trámite de la cámara es la cuenta que hace el presidente
de la cámara del proyecto llegado a sus pares.
- Luego pasa a la comisión respectiva (en ambas cámaras hay comisiones respectivas que
corresponden más o menos a cada ministerio) en dicha comisión se estudia el proyecto, ahí
se aprueba y vuelve a la sala.
- En la sala se somete a votación, si se rechaza (en un año se puede volver a insistir). Si
ser aprueba se está aprobando la idea de legislar.
- Luego vuelve a la comisión respectiva y se estudia el proyecto artículo por artículo
pudiendo los Diputados o Senadores hacerle las modificaciones del caso, si se aprueba en
esta comisión, vuelve a la sala y en esta se estudia artículo por artículo y los Diputados
también pueden hacerle indicaciones. Los aportes que introducen los Diputados y Senadores
se llaman indicaciones.
- Finalmente se somete a votación, si se rechaza, puede insistirse en un año más, si se
aprueba para a la cámara revisora y se hace el mismo procedimiento. Si un proyecto es
aprobado por una cámara y rechazado por otra, se nombra una comisión mixta en la que
generalmente se llega a un acuerdo y se aprueba.
- Aprobado el proyecto por el Congreso, se remite al Presidente de la República, el que lo
puede aceptar o rechazar, si lo acepta dicta un Decreto Promulgatorio y la ley se promulga,
se envía a la Contraloría y luego al Diario Oficial. Si lo rechaza utiliza su facultad ya que
debemos recordar que tiene Derecho a Veto, y este puede ser restrictivo (que quita algunos
artículos) o aditivos (que agrega algunos artículos).
- El Congreso puede asumir dos actitudes, frente al veto, puede aprobar el veto, osea
esta de acuerdo con el veto o puede rechazar el veto, cuando se rechaza, la Constitución
otorga la facultad al Congreso de insistir con los 2/3 de los Diputados y Senadores en
ejercicio, con esto está obligado el Presidente a aprobarlo.
- El Presidente envía mediante Decreto Promulgatorio la ley a la Contraloría para el
trámite de toma de razón. La Contraloría revisa que el Decreto Promulgatorio diga realmente
relación con la ley que emanó del Congreso, si todo está de acuerdo se manda a publicar. Si
se rechaza está en el Presidente y el Congreso en modificar los vicios que adolece que fueron
detectados por la Contraloría.

El Presidente de Chile tiene iniciativa legislativa, en cambio en USA no

tiene.
Además tiene la posibilidad de Derecho a veto y puede urgir a las
cámaras.
Puede llamar a legislatura extraordinaria y esto significa que en Chile
existe un régimen presidencialista. Es decir con muchas más atribuciones que en un régimen
presidencial clásico.

Legislación Irregular: Se llama así porque no se ajusta al procedimiento ordinario, sino que
es especial, están los Decretos Leyes; Decretos con Fuerza de Ley; Tratados Internacionales.
- Decretos Ley: Es una norma dictada por una autoridad de facto (de hecho) en ausencia
de Congreso Nacional, pero su alcance o validez es igual que la ley de manera que puede ser
derogada por otra ley o Decreto Ley y sigue teniendo vigencia, aunque la autoridad haya
dejado el poder. Ejemplos DL 600 que regula las inversiones extranjeras. DL 2200 sirvió de
base al actual Código del Trabajo, ambas normas emanadas del Gobierno Militar. (1973-1990)
- Decreto con Fuerza de Ley: Son normas sobre materias propias de ley que dicta el
Presidente previa Ley Delegatoria del Congreso que le fija la materia y el plazo a legislar.
Ejemplo materia de Defensa. El DFL tiene valor de ley DFL 2 dictado en el gobierno de
Alessandri que trata de dar vivienda a toda la clase media chilena e impulsó la construcción
de viviendas económicas de gran calidad. Otro ejemplo el D.F.L. N° 1 reglamenta las plantas
del personal de las FF.AA. La Universidad de Chile, durante el Gobierno de don Manuel
Montt, fue creada mediante D.F.L.
- Tratados Internacionales: Son acuerdos entre dos o más países sobre materias de
interés común, se tramitan de la siguiente manera:
- La tratativa, que son la búsqueda de acuerdo preliminares que hacen los ministros de
Estados o subsecretarios (autoridades inferiores).
- La firma por parte de los Presidentes.
- La ratificación por parte del Congreso, el que no puede hacer modificaciones al
Tratado, solo puede aprobarlo o rechazarlo y esto se hace en bloque. Esto es ya que el
Presidente es el responsable de las relaciones internacionales. Si el Presidente firma un
tratado y no es ratificado no hay tratado.
 FUNCION JUDICIAL

1.- Concepto: (Artículo N° 73 Constitución Política.

Función Judicial propiamente tal.

2.- Función Judicial Función Jurisdiccional.
Función Superintendencia

3.- Principios, que sirven de base o informe al poder judicial.

1.- Artículo N° 73 Constitución Política: “La facultad de conocer de las causa civiles y
criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los
tribunales establecidos por la ley. Ni el Presidente de la República ni el Congreso pueden,
en caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse causar pendientes, revisar
fundamentos o contenido de sus resoluciones o hacer procesos fenecidos.
Reclamada su intervención en forma legal y en negocios de su comparecencia, no pueden
excusarse de ejercer su autoridad, ni aún por falta de ley que resuelva la contienda o asunto
sometidos a su decisión...”
Consecuencias, no hay tribunales especiales, como tribunales populares que
existieron en Chile durante el gobierno de Salvador Allende. (1970-1973), salvo los que
autorice la ley (Tribunal Constitucional, estudia la constitucionalidad de las leyes; el Tribunal
Calificador de Elecciones dirime los conflictos en procesos electorales. Ningún otro poder del
Estado se puede involucrar en las decisiones del Poder Judicial.

2.-Función Judicial, se divide en 3:

- Función Judicial propiamente tal: es aquella que dirime

contiendas de una sentencia y fallos
- Función Jurisdiccional: viene del latín jurisdiccio=decir justicia, se refiere a aquellos
casos que no hay contienda entre los casos pero de igual manera la justicia se pronuncia por
una sentencia, ejemplos Posesiones efectivas, inscripción de vehículos motorizados, cambio
de nombre, etc.
- Función de Superintendencia: corresponde al Artículo N° 79 de la Constitución “la
Corte Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y económica de todos los
tribunales de la nación. Se exceptúan de esta norma el Tribunal Constitucional, el Tribunal
Calificador de Elecciones, los Tribunales electorales regionales y los Tribunales Militares de
tiempo de guerra. Conocerá además, de las contiendas de competencia que se susciten entre
las autoridades políticas o administrativas y los tribunales de justicia, que no correspondan
al Senado.
- Lo directivo, significa que la Corte Suprema es el más alto Tribunal de justicia y por lo
tanto si los casos llegan ahí, ahí se resuelven.
- Lo correccional, la Corte Suprema califica y sanciona a todos los funcionarios, pudiendo
suspender o cesar en su cargo al funcionario. (removerlo). Hoy también la Corte Suprema
tiene un Comité de Etica, con amplias facultades al respecto. Por ejemplo, removió a los
ministros Correa Bulo y Gloria Olivares.
- Lo económico, porque debe distribuir correctamente, los fondos fiscales que llegan al
poder judicial, a lo largo de todo el país. Hoy es asesorada por la Corporación Administrativa
del Poder Judicial, que ha hecho una buena labor de apoyo especialmente en la
infraestructura de sistema.

Tribunales del País

CORTE SUPREMA
CORTE DE APELACIONES (17 total 2 en Santiago)
 CORTE MARCIAL (1)
JUZGADOS DE LETRAS (Civiles 30 menores 6) FISCALIA MILITAR (4)
JUZGADO DE POLICIA LOCAL

El nombre de los Letrados, en el tiempo de la Conquista Española, con los abogados o

letrados que trajo con Pedro de Valdivia. En la actual legislación el letrado se le exige ser
abogado y por eso se llaman Jueces de Letras (porque el Juez es Abogado)

3.- Principios que sirven de base o que conforman el Poder Judicial:

- Autonomía o independencia del Poder Judicial, Artículo N° 73 de la Constitución. Este
el principio fundamental del estado de derecho, para los alemanes hacer justicia
corresponde exclusivamente del Poder Judicial y en ningún caso se puede interrumpir dicha
facultad.
- Inamovilidad de los jueces, artículo N° 77 de la Constitución “Los jueces permanecerán
en sus cargos durante su buen comportamiento; pero los inferiores desempeñarán su
respectiva judicatura por el tiempo que determinen las leyes:
No obstante lo anterior, los jueces cesarán en sus funciones al cumplir 75 años de edad; o
por renuncia o incapacidad legal sobreviniente o en caso de ser depuestos de sus destinos;
por causa legalmente sentenciada. La norma relativa a la edad no regirá respecto al
Presidente de la Corte Suprema, quien continuará en su cargo hasta el término de su
período. ”
- Responsabilidad de los jueces: Artículo N° 76 Constitución Política “Los jueces son
personalmente responsables por los delitos de cohecho, falta de observancia en materia
sustancial de las leyes que reglan el procedimiento, denegación y torcida administración de
justicia y, en general, de toda prevaricación en que incurran en el desempeño de sus
funciones:
 Tratándose de los miembros de la Corte Suprema, la ley determinará los casos y el modo de
hacer efectiva esta responsabilidad, (Acusación Constitucional).

- Los jueces tendrán fuero, artículo 78 Constitución “Los magistrados de los tribunales
superiores de justicia, los fiscales y los jueces letrados que integran el Poder Judicial, no
podrán ser aprehendidos sin orden del tribunal competente, salvo el caso de crimen o simple
delito flagrante y sólo para ponerlos inmediatamente a disposición del tribunal que debe
conocer del asunto en conformidad a la ley.”

- Principio de la desconcentración, es decir hay una distribución territorial de las

autoridades del poder judicial. Por ejemplo, hay
17 Cortes de Apelaciones a lo largo del país, solo dos en la Capital, Santiago y San Miguel.

- Principio de la Doble Instancia: Consiste si una parte obtiene un fallo adverso o

perjudicial o perjudicial con el Juez de Letras, puede recurrir a la Corte de Apelaciones
mediante el recurso de Apelación en la que 3 ministros van a revisar el caso y van a fallar
nuevamente. (todos los principios los recoge nuestra Constitución en los Artículos 73 de la
autonomía e independencia del Poder Judicial)

COMO SE GENERAN LAS AUTORIDADES (LOS JUECES)

- El primer sistema es la auto generación, es decir que se autogeneral en el propio poder

judicial, este procedimiento ha sido dejado de lado porque provoca las llamadas castas
judiciales. (familia judicial, nepotismo)
- Elección popular, significa que el juez es elegido por sufragio y se ha ocupado en 2
países, en Francia (con la revolución Francesa) Robes-Pierre instauró la votación popular
porque la autoridad tenía que generarse del propio pueblo (un representante del pueblo
juzga al pueblo) Francia lo deja de lado después de la revolución.
USA todavía lo utiliza con los Condados Norteamericanos, otro país que ocupa
este sistema es Ecuador.
- Sistema Mixto: este fue subclasificado en 3:
1.- Elegido por el Presidente de la República. 2.- Consejo nacional
de justicia.
3.- Autogeneración incompleta.

1.- En Estados Unidos son elegidos por el Presidente de la República, él elige a los ministros
de la Corte Suprema Federal con acuerdo del Senado. Los embajadores también los nombra
el Presidente, pero con acuerdo del Senado. En Chile con al reforma, los nombra el
Presidente a los ministros de la Corte Suprema, con acuerdo del Senado. (igual que en USA.)
2.- Por el Consejo Nacional de Justicia o de la Magistratura se ocupa en (Francia, España,
Italia) es un consejo compuesto por representantes del Poder Judicial, Ejecutivo, Legislativo
y ellos nombran a los jueces. Defecto se politiza el Poder Judicial
3.- Autogeneración incompleta: Porque los ministros o jueces sé auto generan en el poder
judicial y se postula con antecedentes intachables y también por antigüedad, pero la decisión
final es tomada por el Poder Ejecutivo, que de acuerdo a la modificación de la Constitución,
por el Poder Ejecutivo y Legislativo (Senado); sin embargo ministros de la Corte de
Apelaciones los nombra aún el Presidente, a propuesta en terna de la Corte Suprema. Los
jueces de letras los designa el Presidente de la Reopública a propuesta en terma de la Corte
de Apelaciones de la jurisdicción respectiva.
RESPONSABILIDAD EN GENERAL DE LAS AUTORIDADES:

Puede ser 4 tipos:

1.- Política.
2.- Penal.
3.- Civil.
4.- Administrativa.

NOTA: En España el Juez Baltazar Garzón, fue nombrado Ministro de la Audiencia Nacional,
mediante el Consejo Nacional de la Magistratura. Son embargo antes había sido Diputado
Socialista en las Cortes Españolas. Eso explica su marcada tendencia política en sus
actuaciones judiciales.

1.- Responsabilidad Política: Esta se da en los regímenes parlamentarios de gobierno (hay un

Primer Ministro y un Parlamento) consiste a que el Primer Ministro en todo momento tiene su
cargo a disposición del Parlamento ya que debe contar con su aprobación, si el Parlamento
no está de acuerdo a su gestión, puede iniciar un voto de censura y si este voto se aprueba
“cae” políticamente debiendo colocar su cargo a disposición de la Reina y el Parlamento. (En
el caso de régimen parlamentario, forma parte de la forma de ser de los anglosajones. En el
caso de rechazarse una moción de confianza, el resultado es el mismo anterior.

2.- Responsabilidad Penal: Se hace efectiva cuando las autoridades delinquen, se puede
hacer de dos maneras. En primer lugar por los jueces inferiores, juez de letras por ejemplo,
que ha delinquido, se deduce una querella de capítulos, esta al aprobarse, al juez se le retira
el fuero y se procesa como una persona común y corriente. (como ejemplo el Juez de La
Calera) hace algunos años.
 Otra es para las autoridades superiores del país, aquí ante el evento de
delitos el mecanismo es la Acusación Constitucional, no tan solo para Ministros sino también
para el Presidente de la República de Estados, Generales y Almirantes., etc., esta se puede
presentar hasta 6 meses luego que cesaron en sus cargos. Esta forma en algunos países se
llama Juicio Político, en realidad es un juicio penal, se llama político por 2 razones, ya que
viene de una de las Cámaras Senadores o Disputados, acusa la de Diputados y el Senado
resuelve como jurado y la segunda razón es porque la autoridad pública que es acusado no
puede seguir ejerciendo su cargo queda suspendido, es por eso que vulgarmente se llama
Juicio Político. Ejemplos en que fue aprobada en el cado del Ministro Hernán Cereceda, y uno
que fracasó fue contra el Ministro Jordán, además la de Clinton en USA. paso ...por el caso
Lewinsky.
Existe un caso en USA importante, e caso Watergate con Richrad Nixon 1975,
que ocurrió de la siguiente manera: En el edificio Watergate era la reunión del Partido
Demócrata, mandando a colocar, Nixon, micrófonos para saber que ocurría, siendo
descubierto, iniciándose el problema para Nixon; él negó todo junto a su familia, en un
principio habiendo pruebas abrumadoras contra él. Fue acusado por el Partido Demócrata,
“usted debe renunciar para no ser acusado en el juicio político”, le sugiere su Asesor Henry
Kissinger. Nixon hace caso y renuncia no siendo acusado constitucionalmente. Pero perdió la
Presidencia de los Estados Unidos. La renuncia calmó al Partido Demócrata y poco tiempo
después se llamó a elecciones.

3.- Responsabilidad Civil: Esta responsabilidad afecta a las autoridades que causan daños de
mala fe o delinquiendo en el ejercicio de sus funciones, y por lo tanto debe indemnizar para
pagar una indemnización civil. Artículo 76 Constitución “Los jueces son personalmente
responsables por denegación y torcida administración de justicia y en general en toda
prevaricación en que incurre en el desempeño de sus funciones”, el juez que causa en forma
deliberada en juicio debe indemnizar. Al revez ocurre si el juez de buena fe aprecia mal la
prueba y condena a un inocente, en este caso indemniza el Estado, asó está establecido en la
Constitución; otro caso en que no se indemnizó fue la condena de 5 años injusta en contra de
individuos que cometieron un delito, llegando a la Corte Internacional de Derechos Humanos
en donde se condenaría el Estado de Chile y Chile para evitar una condena, le otorgó una
Pensión de Gracia de por vida a los inocentes condenados en el Crimen del Puente “La
Calchona” en Talca.

NOTA: En el caso de indemnizaciones civiles, por casos judiciales, se han registrado en los
llamados “casos de Derechos Humanos; como actuaron miembros de las FF.AA. que son
empleados públicos o agentes del Estado, el Estado ha debido pagar por sus funcionarios.
Ejemplo: Caso Carmen Quintana, Orlando Letelier, etc.

4.- Responsabilidad Administrativa: Afecta a los funcionarios de la administración

pública, que se rigen por el Estatuto Administrativo y la Ley Orgánica Constitucional, en
donde contempla sanciones que van desde la amonestación en la hoja de vida, multas y
finalmente la exoneración en sus funciones.

ESTADO DE DERECHO

Es instruido por los Alemanes a mediados del siglo XIX. La idea que tuvieron
los alemanes fue limitar el poder de los gobernantes en dos definiciones:
1. Estado de Derecho: “Es un orden jurídico objetivo e impersonal que obliga tanto a
gobernantes y gobernados y sus normas van mucho más allá que regímenes personales o de
mayorías”.
2. Estado de Derecho: Es el respeto al orden jerárquico de las normar de derecho, en
virtud del cual el precepto jurídico no puede contravenir lo dispuesto por otro de rango
superior y por lo tanto ninguna norma puede vulnerar o desconocer el contenido de la
constitución. Características: No estaba contemplada en la constitución de 1925, en la del
1980 es una novedad en el artículo 6 y 7. Artículo 6 “Los órganos del Estado deben someter
su acción a la Constitución y a las leyes.
Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos
órganos como a toda persona, institución o grupo.
La infracción de esta norma general las responsabilidades y sanciones que determine la
Ley”
Artículo 7 “Los Órganos del Estado actúan validamente previa investidura regular de sus
integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse ni aún a
pretexto de circunstancias extraordinarias otra autoridad o derechos que expresamente lo
conceda la Constitución o las leyes.
Todo acto en contravención a este artículo es nulo y origina las responsabilidades y
sanciones que la ley señale”.

ELEMENTOS DEL ESTADO DE DERECHO:

1. La obligatoriedad de la Constitución.
2. La supremacía de la Constitución.
3. La acción de los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y las
leyes.
4. El imperio de la ley (la facultad de imperio es hacer cumplir la ley por la fuerza).
5. La nulidad de derecho público (es todo acto contrario a la Constitución y a la ley y por
lo mismo es nulo, intrínsecamente nulo, “per se”, esta nulidad de derecho público el juez no
necesita declararlo).
6. Las responsabilidades y sanciones (las autoridades responden).
7. La independencia o autonomía del poder judicial (es importante ya que para los
alemanes no hay Estado de Derecho sin este elemento, ponen especial hincapié en este)

ELEMENTOS CLASICOS:

8. La separación de funciones de Montesquiu, Ejecutiva, Legislativa y Judicial (para los

revolucionarios todo Estado o Constitución que no tenía consagrado estos principios ni
separados los poderes no es democrático ni tiene constitución),
9. El respeto a las garantías individuales, esto está consagrado en la carta ONU año 1948,
estos principios son obligatorios para los países miembros de las Naciones Unidas.
10. Legalidad de la administración, esto significa que todas las normas que dicte la
administración pública debe someterse a la constitución y la ley, con esto se logra lo llamado
la armonía de las normas de la administración de lo contrario sería un caos absoluto.
(La investidura legal de sus integrantes, se refiere a las autoridades y a su nombramiento que
deben ser nombradas en forma regular y deben asumir el cargo con
 procedimientos establecidos por la ley (art.7 inciso 1)
también consagra la separación de funciones).

LOS REGIMENES DE GOBIERNOS

1. REGIMENES PRESIDENCIAL (PRESIDENCIALISTA)

2. REGIMENES NEO-PRESIDENCIAL O NEO-PARLAMENTARIO
3. REGIMENES PARLAMENTARIO.
4. REGIMENES CONVENCIONAL O DE ASAMBLEA

1.- REGIMEN PRESIDENCIAL:

Se caracteriza porque el conductor político del país es Jefe de
Estado y además Jefe de Gobierno (en cambio en el Parlamentario son 2 personas
diferentes), Funciones del Presidente de la República Artículo 24 Constitución “El gobierno y
la administración del Estado corresponden al Presidente de la República, quien es el Jefe de
Estado).
Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservación
del orden público en el interior y la seguridad externa de la República, de acuerdo con la
Constitución y las leyes.
El Presidente de la República, a los menos una vez al año dará cuenta al
país del estado administrativo y político de la Nación”,

Otras funciones del Presidente de la República: Conduce también todo lo que es las
relaciones exteriores. En el régimen presidencial se da con fuerza la separación de funciones.
Desde el punto de vista histórico, el primer régimen presidencial
importante es la independencia de los Estados Unidos con su Constitución de 1787, esta
Constitución es importante ya que creó un ejecutivo con muchos poderes, ya que
prácticamente se le
 traspasaron los poderes del monarca absoluto a la figura del Presidente de la República, e
incluso muchos textos lo llaman monarca republicano, uno de los poderes fue el indulto
presidencial. Este sistema USA . se ocupó como ejemplo a partir del proceso de emancipación
americana a partir de 1810, incluyendo Chile.

- Como se elige esta autoridad: Por sufragio universal directo, normalmente, salvo el
caso USA que es por votación indirecta o de segundo grado, a través de compromisarios o
colegio electoral.
NOTA: El Primer Presidente de Chile, que ocupó en propiedad dicho cargo, fue el Almirante
Manuel Blanco Encalada (Argentino). Antes eran Directores Supremos. El Almirante Blanco,
desempeñó poco tiempo el cargo y renunció después.

En caso de crisis, el Presidente puede decretar los Estados de Excepción. (En

Chile y USA.) en nuestra Constitución artículos 39 y siguientes. El caso USA hay
Vicepresidente en Chile no hay Vicepresidente y se estima por la práctica de ausencia de él
asume el Ministerio más antiguo, en este caso el Ministerio del Interior.

Moderadamente se habla de un Presidencialista, éste se ha desarrollado del

año 1945 (segunda Guerra) en adelante, en que consiste? Se refiere a que el Presidente de la
República, en un régimen Presidencialista tiene más atribuciones que un régimen
presidencial clásico, es el caso de Chile y especialmente en todo Sudamérica, como ejemplo,
nuestros Presidentes tienen más atribuciones que el de USA. desde el punto de vista jurídico
pero no se debe confundir con el hecho de que el de USA es comandante de las FF.AA.
 FACULTADES EN UN REGIMEN PRESIDENCIALISTA:

- Tiene iniciativa legislativa (co-legislador) la que se traduce en un Mensaje, el de USA no

tiene esta iniciativa, legisla en forma indirecta, ejemplos los desayunos en la Casa Blanca
invitando representantes ahí expresa cuales son sus inquietudes legislativas, volviendo estos
a sus respectivas Cámaras iniciando sus proyectos, la otra vía es en los mensajes a la nación,
ahí también plantea sus inquietudes legislativas y sus partidarios estiman que es una orden
del Presidente dando impulso a los proyectos en sus respectivas Cámaras.

- Puede solicitar urgencias a sus proyectos de ley.

- Puede vetar leyes

- El Presidente por una vez puede disolver el Congreso. Solo en algunos países.

- Puede llamar a legislatura extraordinaria, la ordinaria es entre el

21 de mayo al 18 de septiembre, aquí se producen dos posibilidades que el Congrego se auto
convoque a legislatura extraordinaria y la segunda es que el Presidente les decrete la
legislatura extraordinaria, si la llama el Presidente sólo se pueden despachar los proyectos
que él ha enviado. (Estudiar los art. 24 y siguientes de la Constitución)

2.- REGIMEN CONVENCIONAL O DE ASAMBLEA:

ESQUEMA DEL REGIMEN DE ASAMBLEA SUIZO:

PRESIDENTE
Un año rotativo

DIRECTORIO
11 Personas

Asamblea
Están representados todos los Part.Políticos.

PUEBLO

Este régimen tiene un origen histórico y en democracia, el único país

que lo practica es Suiza, al que se llama Confederación Helvética, ese régimen lo instauró
Napoleón, aquí el pueblo elige una Asamblea; esta elige un directorio y este elige al
Presidente que dura un año). En la Ex URRSS el poder legislativo elegía el Predidium
integrado por 40 personas de más extrema confianza del respectivo partido y ésta al
Presidente. En Cuba el parlamento elige un Consejo de Estado conformado por 40 miembros
y estos eligen al Presidente. (en estos casos no se produce la alternativa en el poder).

3.- REGIMEN PARLAMENTARIO

Jefe de Estado (Reina Isabel de Windsor) Jefe de Gobierno

- EJECUTIVO
(Primer Ministro Tony Blair)

Cámara de los Comunes. (Cámara política, 680 miembros

apróximamente.
LEGISLATIVO
 Cámara de los Lores - De toga
- De abolengo

- PODER JUDICIAL INDEPENDIENTE:

Este sistema aparece a partir de 1689 con la gloriosa revolución, se

llama así porque se compartió el poder en forma armónica entre el Monarca y el Parlamento,
sin derramamiento de sangre. Este sistema posteriormente se adoptó en todos los países que
formaron parte de la Comunidad Británica de Naciones del antiguo imperio, inglés
(Commonwealth) Por ejemplo la India, Nueva Zelanda, Canadá, Israel, etc.
Funciones del Jefe de Estado (la reina). La reina reina pero no gobierna. La reina no se
involucra en política de este punto de vista no gobierna pero si tiene importantes
atribuciones:

Atribuciones de la Reina:

- Promulga las leyes (las firma). La tradición dice que ella no se opone a ellas. La única
excepción ocurrió con el rey de Bélgica Baldiano, el que se opuso a firmar la ley de aborto,
fue destituido, se firmó la ley y luego retomó sus funciones. La destitución fue por 48 horas,
tiempo en el cual un Primer Ministro Demócrata Cristiano, firmó la mencionada ley de
aborto.
- Tiene derecho a disolver el Parlamento, pero como no se involucra en política lo hace
siempre a petición del Primer Ministro.
- Nombra al Primer Ministro, el Primer Ministro es elegido de la siguiente manera, la reina
nombra primer ministro (premier) al líder del partido que ha ganado las últimas elecciones
legislativas. Porqué elige a éste? Ya que está respetando así la voluntad de su pueblo.
 Que se requiere para ser Primer Ministro de Gran Bretaña:

1. Tiene que ganar su distrito, siendo elegido Común. (Diputado)

2. Tiene que ser elegido líder de sus partido. (Presidente).
3. Que su partido haya ganado las últimas elecciones legislativas.

- Nombra autoridades entre ellos los Lores, los Gobernadores, estos representan a la
reina en los territorios que fueron de la Comunidad Británica de Naciones. Ejemplo: En los
Faklands (Malvinas)
- Es defensora de la fe y líder espiritual de la iglesia anglicana (es una iglesia separada de
Roma, la que separó a Enrique VIII. (cuando se quiso separar de su mujer, para casarse con la
española Ana Bolena) al no poder divorciarse se separa en Roma y crea una iglesia para Gran
Bretaña con él a la cabeza, así se pudo separar, Santo Tomás Moro fue el primero que se
opuso, resultando muerto, decapitado poder de Enrique VIII) la reina de Inglaterra esta a la
cabeza de la Iglesia Anglicana por sobre el Obispo de dicha iglesia el Obispo de Canterberry.
Es entonces una iglesia de carácter regional que no depende de Roma ni acepta al Papa como
su autoridad.

JEFE DE GOBIERNO: (primer Ministro). Le corresponde dirigir políticamente el gobierno, es

el líder político, éste Primer Ministro gobierna asesorado por un gabinete compuesto por 11
ministros que asesoran permanentemente al primer ministro. En lo político responden
solidariamente con él. (si cae, caen todos) como puede caer políticamente, él o cualquier
miembro de su gabinete, existen dos mecanismos, el voto de censura y la moción de
confianza.
El voto de censura: Es una facultad que tiene la Cámara de los Comunes para acusar al
Primer Ministro, este emana de la oposición
votado, este se aprueba, cae el Primer Ministro con todo su gabinete, así este le pide a la
reina que disuelva al Parlamento, para llamar a nuevas elecciones.

Moción de confianza: Es al revés, es un apoyo que pide el Primer Ministro a la Cámara de los
Comunes para una cuestión determinada, el procedimiento es el mismo, se rechaza se va el
Primer Ministro con todos sus ministros. Ejemplo lo pidió Margaret Thacher para la guerra de
las Malvinas, siendo otorgado

La Cámara de los Comunes es la Cámara política liderada por Laboristas y Conservadores

compuesta por 680 miembros aprox. Se elige uno de cada distrito, votación unilateral
mayoritaria. (el que saca un voto más gana) tiene por función legislar, interpela a los
ministros del gabinete. Otra función es investir al Primer Ministro, a este lo nombra la reina
mediante una cédula real, pero junto con ese pergamino debe ser investido por sus pares en
la Cámara de los Comunes.

Cámara de los Lores, Cámara aristocrática que no tiene función política, solamente de
consulta en cuestión de derecho, se dividen de Toga y Abolengo, los de Toga son los que ha
nombrado la reina por servicios distinguidos a la corona, ejemplo los grandes magistrados del
poder judicial, otro ejemplo la Lady Margareth Tacher. De Abolengo consiste en aquellos
nobles por herencia, por tradición familiar, son 1200 aprox. El gobierno de Blair los redujo a
la mitad, ya que producen gastos y no aportan nada. Un ejemplo de Abolengo el caso de Sir
Winrston Churchill en el año 1945, triunfo sobre Hitler. Sin embardo Churchill siendo noble
de origen familiar, siempre perteneció a la Cámara de los Comunes, hasta que se retiró de la
política.(1964)
 El pode Judicial, es independiente, como en casi todos los países del mundo.
Otras Instituciones:
a.- El gabinete de las sombras. b.-
Wips (Látigos)
c.- Speaker

A.- El Gabinete de las Sombras: Son los futuros ministros que preparan al partido que esta
en la oposición, para que cuando triunfen estos ocupen los cargos correspondientes, el
ministro que pueda llegar debe estar al tanto de los que ocurre y evitar las improvisaciones.

B.- Wips (látigos): Son los jefes de bancada, en Chile, de partidos, encargado que vayan a las
sesiones, que voten, etc. Incentivar a sus pares.

C.- Speaker: locutor, tiene varias funciones, dirige los debates, generalmente es abogado,
tiene facultad de poner fin a los debates, otra facultad es que tiene una bolsa y recoge los
proyectos de leyes de todos y los estudia, pudiendo desecharlos si son malos; además cita a
todos los comunes para el voto de censura, es la encargada de citar a sus pares.
PARALELO ENTRE UN REGIMEN PRESIDENCIA Y UN PARLAMENTARIO

PRESIDENCIAL PARLAMENTARIO
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _
- Un ejecutivo, unicéfalo una sola persona.
Dos personas,Jefe de Estado (la reina)
Jefe de Gobierno.
Primer Ministro.

- Elejecutivo no responde politica- mente ante El Primer Ministro con su Gabi- nete si
el Congreso. responden ante el Parla- mento en forma
solidaria.

- El origen del ejecutivo, es por - El origen es por herencia en el

caso de la Reina. El Primer Ministro es nombrado por la Rei na.(No por votación popular)

- El Jefe de Estado no puede - La Reina puede disolver el Par

disolver el Congreso.(Solo algunos lamento a petición del Primer
países) Ministro.

- Son incompatibles los cargos de - Son compatibles e indispensa-

Presidente de la República y Mi- bles, deben ser Ministros y nistros en
cargos en el Congreso. Comunes a la vez.

REGIMEN NEO-PARELAMENTARIO FRANCES (SEMI PARLAMENTARIO)

Cómo nació este sistema: De Gaulle comienza su carrera política a partir del año 1945, al
término de la Segunda Guerra Mundial, en este año Francia se encontraba en la Cuarta
República, que es el gobierno bajo la 4° Constitución (la primera República fue en 1791,
surge de la Revolución, la primera Constitución). De Gaulle es llamado al poder, como un
general victorioso. Primeramente solo un año, hasta el año 1946, ya que no le gustaban los
partidos políticos, dijo que no pensaba gobernar con el asambleismo y desorden de los
partidos políticos, renunciando, retirándose de París. Sigue el desorden del proceso Francés
hasta el año 1958, año en que se produce la guerra de Argelia (era la última colonia francesa
del norte de Africa), la clase política no pudo controlar la crisis de Argelia. De Gaulle es
llamado al Poder, acepta nuevamente el cargo pero con la condición de modificar la
Constitución, creándose la 5° República, donde pone fin al asambleismo de los partidos
políticos, esta Constitución fue redactada por Michel. DEBRE entre otros (abogado Asesor de
De Gaulle y gran amigo personal). El resultado fue una mezcla de régimen presidencial y
Parlamentario.
 COMO SE ESTRUCTURO LA NUEVA CONSTITUCION:

JEFE DE ESTADO (PRESIDENTE)

- EJECUTIVO
JEFE DE GOBIERNO (PRIMER MINISTRO) ASAMBLEA NACIONAL

- LEGISLATIVO (DIPUTADOS) SENADORES

EJECUTIVO: La característica es que, el Jefede Estado es el

Presidente, tiene más atribuciones que el Primer Ministro, en el caso Británico es al revés. De
Gaulle lo hizo así ya que el Jefe de Estado debía ser el ordenador, y debía estar sobre los
políticos. La segunda característica es que el Jefe de Estado es elegido
por sufragio Universal en cambio el Británico es por Herencia.
(La Reina) ATRIBUCIONES DEL JEFE DE ESTADO:

- Conduce las relaciones internacionales, en cambio en el británico es el Jefe de

Gobierno.
- El nombra al Primer Ministro, se elige al líder del partido que ha ganado las últimas
elecciones. (igual que en Gran Bretaña).
- Tiene iniciativa legislativa.
- Puede disolver la asamblea.
- Puede llamar a referéndum.
- Puede suspender las garantías individuales.
- Puede hacer uso de la energía nuclear.
- Puede designar los miembros del gabinete del Primer Ministro.
- No responde políticamente ante la asamblea, porque su poder emana de la votación del
pueblo, no viene de la cámara.

JEFE DE GOBIERNO (Primer Ministro)

- Atribuciones: El y su gabinete conducen la política interior del país.
- Están sujetos a votos de confianza y voto de censura, y responden políticamente ante la
cámara. (Es el líder del partido que ha ganado las últimas elecciones legislativas)
- Se puede producir la cohabitación. Esto ocurre cuando el Presidente es de un partido y
el Primer Ministro de un partido opositor. Esta curiosa situación se produce porque durante la
gestión del Presidente pueden haber elecciones legislativas para elegir diputados a la
Asamblea Nacional y estas elecciones las puede ganar la oposición al Presidente. Y como
este, debe nombrar Primer Ministro al líder del Partido que ganó las últimas elecciones
legislativas, es nombrado el líder opositor. Por ejemplo existió cohabitación en el Presidente
Chirac (Conservador) y Lionel Jospim (Socialista)

(Como se llega a ser Primer Ministro, debe presentarse como candidato en su distrito a
Diputado, lo gana, el segundo paso este Diputado debe ser además Presidente de su Partido
(lider) y en tercer lugar, su partido debe ganar las últimas elecciones legislativas, así este
puede ser Primer Ministro) igual que en Gran Bretaña.

PARALELO ENTRE EL REGIMEN FRANCES Y EL BRITANICO

1.- En el Inglés el Jefe de Estado es la Reina, tiene pocas atribuciones políticas y su rol
político es inferior al del Primer Ministro, ya que éste tiene mucho más atribuciones.
2.- En Francia ocurre todo lo contrario, tiene mucho más atribuciones el Jefe de Estado
que el Primer Ministro.
3.- El francés mezcla el sistema Presidencial y régimen
Parlamentario, por eso se llama Neo Presidencial.

LEGISLATIVO:

Está compuesto por la Asamblea Nacional Diputados y los Senadores. Los

Diputados en Francia son elegidos por votación popular, tienen gran supremacía los partidos
políticos. El Senado Francés es parecido al Alemán, en el se privilegia no al partido sino que a
las personas respetables de cada región, por sobre los partidos políticos, con la finalidad que
lleven los problemas de su provincia al Senado, incluso su elección es por vía indirecta, es
decir la propia comunidad los elige, no es un Senado político.

JUDICIAL:
Independiente como en todas partes del mundo.

CONSECUENCIAS DE LA QUINTA REPUBLICA FRANCESA DEL AÑO 1958

1.- Fue redactada de una manera que se considera técnicamente perfecta, eso trajo como
consecuencia que casi todos los países que dictaron con posterioridad se inspiraron en ella,
entre ellos Chile, en la de 1980 se copian varias cosas.

2.- Esta Constitución no ha sufrido prácticamente ninguna modificación de importancia

desde el año 1958, habiendo pasado dos períodos socialistas con Mitterrand (PS), salvo se
modificó el período presidencial, se rebajó de 7 a 5 años, pues se estimó demasiado
prolongado. En realidad De Agulle estableció los 7 años en 1958 para poder sacar a Francia de
la crisis en que se encontraba en su momento. En todo caso es una reforma de forma y no de
fondo.
CUALES SON EN CHILE LAS INFLUENCIAS DE ESTA CONSTITUCION DE 1958.

1.- Estableció un ejecutivo con amplias facultades. Régimen Presidencialista, más que
Presidencial.
2.- Nos inspiramos en la segunda vuelta electoral, si en la primera vuelta presidencial ningún
candidato logra la mayoría absoluta, se pasa a la segunda vuelta, con las dos primeras
mayorías, triunfando el que obtenga un voto más. (se dice en Francés Ballotage). En Chile
fue el caso de los señores Ricardo Lagos y Joaquín Lavin)
3.- La posibilidad de consultar plebiscitos, lo cual es una novedad ya que en la de 1925 no
estaba considerado este Plebiscito.

PARA FRANCIA QUE SIGNIFICO ESTA QUINTA REPUBLICA.

1.- De Gaulle reordenó el país y la política francesa.

2.- Francia para de ser una potencia de segunda orden durante la Segunda Mundial a ser hoy
día la 5 potencia del mundo.
3.- La economía francesa tuvo un gran auge quedando a la par él dólar americano, con el
franco francés, especialmente el año 1963 (Gobernada Jhon Kennedy, en Estados Unidos,
asesinado durante su mandato, en un crimen que nunca fue resuelto del todo)
Se desarrolló la industria, el comercio, las exportaciones, la industria bélica (aviones,
tanques, submarinos, la energía nuclear, los sistemas para... armamento, etc.)
NOTA: En general De Gaulle estuvo en visita oficial en Chile, durante el Gobierno de don
Jorge Alessandri (1962) y justamente andaba proponiendo la industria francesa y abriendo
nuevos mercados para sus productos. Eso lo hizo personalmente, pues los mercados de la
época estaban muy cubiertos por Estados Unidos y Francia necesitaba imperiosamente
exportar. Luego se dirigió a Argentina, Brasil y
 Venezuela. Poco después comenzaron a llegar los vehículos franceses a Chile, Citroen,
Peugeot, Renault, etc.

GENERACION DE AUTORIDADES:

Estudia como se llega al poder y junto con el poder al gobierno

(Gobierno: ejercicio del poder y la forma como se general las autoridades)
Existen 3 formas de cómo se general las autoridades.

1.- Formas democráticas.

- Sorteos (utilizado en la polis ateniense, actualmente vocales de mesa).
- Sistemas electorales.
2.- Formas no democráticas:

- Plano Interno.

Revolución
Golpe de Estado
Pronunciamiento militar

Plano Externo: Cuartelazo

Rebelión
- Secesión (Separarse de una colectividad a la cual se pertenecía.)
- Conquistas.
3.- Otras:
- Sucesión
- Cooptación (ponerse de acuerdo para ocupar el cargo)
- Delfinado (el favorito del rey para sucederle en el trono) FORMAS NO

DEMOCRATICAS:
 Plano Interno
- Revolución: Forma no democrática de acceso al poder, en que se persigue más el
cambio de persona, y el cambio de todas las instituciones. Se apoyan en una fuerte ideología
conducida por el líder carismático. La revolución es totalizante.

Características:
- Regímenes de partido único, ya que ese partido es el depositario de la verdad, ejemplos
Revolución Bolchevique 1917; Revolución Cubana con Fidel en el poder desde 1959;
Revolución Islámica en Irán (Ayathola en 1980, adelante).
- Golpe de Estado: Parte de las FF.AA. que pretenden cambiar una autoridad, que
incluso puede derivar en una revolución, ejemplos Argentina en el año 60 en adelante; Brasil
año 60 en adelante, Golpe de Estado en Perú, Fujimori con ayuda de las FF.AA. cerró el
Congreso y el Poder Judicial. (A este se le llamó un golpe de estado civil). Pues contó con
apoyo castrense y civil. (Fue la buena época de Fugimori).
- Pronunciamiento Militar: Actúan las FF.AA. pero con apoyo civil, ejemplo Chile 1973.
Pero las FF.AA. actúan todas de acuerdo y perfectamente coordinadas y además como se dijo
cuentan con el apoyo de la civilidad.
- Cuartelazo: Sublevación, persigue un fin específico, que puede ser la reivindicación
económica o social; ejemplo Tacnazo en 1969 encabezada por el General Roberto Viaux en el
gobierno de Frei Montalva, en que se pretendía aumento de sueldo y compra de material
bélico que estaba completamente obsoleto. Se logró el objetivo. Luego el General Roberto
Viaux fue pasado a retiro.
- Rebelión: Una parte del Estado se separa, ejemplo a principio de siglo en Panamá
provincia del norte de Colombia, donde ingresan los gringos de USA, organizando una rebelión
y separan Panamá de Colombia, con un claro objetivo geopolítico, construyeron el
 Canal de Panamá; otro ejemplo los Kurdos que tratan de separarse de Turquía.
- Sucesión: Cuando un Estado o un grupo de Estados se separan de una Federación o
Confederación, ejemplos Guerra de Sucesión en USA, con Abraham Lincoln quien dijo: “La
democracia es el gobierno del pueblo por el pueblo y para el pueblo”. (1863). En esa
oportunidad 11 Estados querían separarse de la Federación, pero no lo lograron. Guerra civil
que termina en 1865 con el triunfo de los del norte sobre el sur. Un sueño despechado. Poco
después asesinan a Abraham Lincohn. Son 3 los Presidentes asesinados durante su mandato.
- Conquista: Se produce cuando un Estado ocupa parte de otro Estado, normalmente con
la fuerza y uso de las armas, ejemplos los Griegos, Romanos, Macedonios, etc.

OTRAS NO DEMOCRATICAS

- Sucesión: Monarquías de los reyes, se hereda el cargo, ejemplo los Luises en Francia.
Hoy existen monarquías constitucionales o republicanas, se rigen por Constitución, ejemplos
España, Bélgica, Holanda, Jordania, Inglaterra, etc.
- Cooptación: Elección de una persona, mediante la imposición del candidato por parte
del partido, es decir ponerse de acuerdo para ocupar un cargo, como ejemplo tenemos los
tapados en México, donde gobernó el PRI desde 1929 hasta el 2000. (con casi 70 años en el
poder. Era aparentemente una democracia, pero en el fondo era manejada y no lo era.
- Delfinado: El favorito del rey para sucederle en el trono, es también cooptación
ponerse de acuerdo, ejemplos Rey Hussein de Marrueco Rey de Jordania dejó a su hijo en el
trono; En Corea
 del Norte Kim II-Sung dejó a su hijo Kim Jong-il actual gobernante. (Ambos obviamente del
Partido Comunista).

SISTEMA ELECTORAL:

SUFRAGIO: Es la forma más común, que es el ejercicio de los derechos políticos, el

derecho de elegir y a ser elegido, participar de las elecciones y plebiscitos.
Clasificación del sufragio:
- Restringido o Censitario
- Universal
- Directo e Indirecto
- Restringido por raza o sexo.

Restricción de Raza:

Hasta 1960 la raza negra esta excluida de las más importantes votaciones en
Estados Unidos. Por eso se originó lo que se llamó la lucha por los “Derechos Civiles” en que
participaron Jhon Kennedy, Martin Luther King, ....por entre otros (curiosamente todos
asesinados). Es decir es a partir de la década de 1960, en que la raza negra norteamericana
ha podido integrarse plenamente a los procesos electorales. Algo semejante ocurrió en
Sudáfrica con el “Appartheid” (Segregación Racial) que recién finalizado en la década del
1990 con el triunfo del Presidente Negro, Nelson Mandela.

Restricción de Sexo:

Las mujeres no podían votar. En Chile votan por Regidores (Municipales) en

1937, en 1949 con el Presidente Gabriel González Videla se le otorga pleno derecho a voto y
la primera vez
que las mujeres votan en una elección presidencial es en 1952 siendo elegido don Carlos
Ibañez del Campo. Destacó en esta lucha por el voto femenino doña María de la Cruz, falleció
en 1995, quien incluso creo el “Partido Femenino (no feminista) para lograr el anhelado
objetivo. Ella a su vez, con el triunfo del Gral. Ibáñez, se presenta a una elección senatorial
complementaria por Santiago, siendo elegida con una suma sideral de votos para la época
(200 mil) y fue la primera mujer Senadora y de gran facilidad de expresión, gran oradora. Se
retiró de la política poco después.

El sufragio femenino en Chile

La obtención del Derecho a voto femenino, fue una larga lucha en nuestro
país. En efecto, en 1935 las mujeres solo sufragaban en elecciones municipales para elegir
Alcaldes y regidores y hasta allí llegaba su participación ciudadana (los hombres en cambio,
tenían pleno derecho a voto).
Ante esta discriminación arbitraria reaccionaron diversas damas, destacando
entre ellas doña María de la Cruz Toledo (1912-1995), mujer agraciada, muy culta, de fuerte
personalidad y gran oradora. Esta líder carismática, crea el “Partido Femenino” (no
feminista”, para luchar por la obtención del voto femenino.
Esto se materializa durante el gobierno de Gabriel González Videla (Radical),
el 08 de enero de 1949, esto las habilitó para sufragar en todo tipo de elecciones, vale decir,
diputados, senadores y presidencial. En 1952 se realizan elecciones presidenciales, siendo la
primera vez que sufragan las mujeres para una elección de Presidentes, siendo elegido don
Carlos Ibáñez del Campo. Quien con su triunfo deja vacante su escaño senatorial por
Santiago, entonces llamó a una elección complementaria, para llenar la vacante dejada por
el General Ibáñez.
 Se presenta a la elección la ibañista María de la Cruz y obtiene un holgado
triunfo con casi 200 mil votos, lo que para el universo electoral de la época era una cifra
sideral. La elección fue el 05 de enero de 1953, pasando a ser así la primera mujer senadora
de Chile, fue investida como tal el 13 de febrero de 1953. Poco después se retiró de la
política activa. Escribió numerosas obras literarias.
A su vez, en Concepción, Inés Enríquez Froedden (Radical) triunfó en la
elección y se convirtió en la primera mujer diputado en Chile en 1951.
NOTA: A María de la Cruz le unió una gran amistad con Carlos Ibañez del Campo y con el
gobernante argentino Juan Domingo Perón, quien incluso le ofreció solemnemente
matrimonio (ya había enviudado de Evita), lo que la senadora chilena viuda también,
rechazó.
NOTA: En el campo de la lucha por el voto femenino destacaron también, aunque con menor
papel, las señoras Amanda Labarca; Sra. Caffarena u la Abogado Adriana Olguin, todas
vinculadas al Partido Radical.

TEORIA DE LA CONSTITUCION

QUÉ ES UNA CONSTITUCION: Conjunto de reglas escritas y no escritas que

organizan política y jurídicamente a un Estado. Señalando cuales son los derechos de los
gobernantes y gobernados, estableciendo la organización de sus instituciones y al mismo
tiempo consagra las garantías individuales de los ciudadanos.

Clasificaciones de Constituciones:

1.- Según su extensión: pueden ser Sumarias o Breves y

Desarrolladas.
 - Sumarias: Son aquellas en que el texto tiene poca cantidad de artículos porque solo se
establecen los conceptos fundamentales en la carta, entregando a la ley el desarrollo de la
misma, ejemplos USA, tiene 11 artículos, caso de Chile 120 artículos breves, (salvo el artículo
19 que es extenso).
- Desarrolladas: Son textos muy largos, porque la misma constitución desarrolla las ideas
y las instituciones, así resulta una carta extremadamente extensa, la propia constitución se
desarrolla así mismo, ejemplos México 450 artículos, la India 480 artículos.
2.- En cuanto a su modalidad:

- Pétreas: Imposible de modificar, estas constituciones, ejemplos el caso de Francia e Italia,

ambas Republicanas de Gobierno, constituciones son inmodificables respecto de los
regímenes. (no a la Monarquía). La de USA. es rígida también porque para su modificación se
requieren dos terceras partes del congreso federal y además debe ser ratificado por las 3
cuartas partes de los Estados pactantes de la unión americana.
- Flexibles: Son aquellas que se modifican con alguna facilidad, el caso de Chile se
requieren dos terceras partes o tres quintos según la materia, eso hace que sea fácil de
modificar.

- Semi flexibles: Son aquellas que se modifican con alguna dificultad.

3. Escritas o consuetudinarias: (basadas en la costumbre). Las escritas que constan en el texto,

Francesa, Chilena, etc., y las consuetudinarias son las basadas en la costumbre, se basan en
importantes textos históricos que le sirven de base, ejemplo Inglaterra ya que fue la que
sirvió de ejemplo para el resto de los países que integran la Comunidad Británica
(Commonwealt). Por ejemplo Israel que hasta 1948 fue un
 Protectorado Británico en la zona, tiene constitución
consuetudinaria.
CLASIFICACION DE KARL LOEWESTEIN:

- Normativas
- Nominales
- Semánticas

- Normativas: Son aquellas que reflejan fielmente la realidad política social y económica
de un país, por ejemplo las Constituciones de las grandes potencias, USA, Francia, Alemania.

- Las nominales: Son aquellos textos que solo en parte reflejan la realidad de un país es
el caso de todos los textos de Sudamérica, porque estos países tienen normas que muchas
veces no se cumplen por la realidad del país, por ejemplo Derecho de un salario justo,
derecho de trabajo, enormes índices de cesantía, otro ejemplo el artículo 19 Constitución,
garantiza el derecho de vivir en un medio ambiente libre de toda contaminación; en el área
metropolitana eso no se cumple, en Chile, especial en Sudamérica la pobreza y falta de
seguridad.

- Semánticas: Son aquellas Constituciones que a pesar que existen no se aplican en lo

más mínimo, un ejemplo es el caso de Etiopía en 1970, el gobierno de Etiopía le encargó a
las orbonas de París que le redactara la Constitución, fue redactada por uno de los Harriou,
subió un gobierno marxista y jamás la ocuparon.

LOS MOVIMIENTOS CONSTITUCIONALES:

La Constitución más importante de los tiempos modernos USA,

1787, redactada por Jeferson, Madinson, Franklin entre otros principios
 y garantías individuales que provenían de Inglaterra especialmente recogió el pensamiento
del Inglés Jhon Locke que era Liberal y esta Constitución sirvió de base a todo lo que se llamó
al Proceso de Emancipación Americana a partir de 1810 incluido Chile, contemplaba entre
otros principios la separación de funciones.

Otra importante es la Francesa, se inicia la Revolución el 14 de Julio de 1789 (toma

Bastilla) esta Revolución Francesa importa porque recoge los principios que venían de USA de
dos años antes, también recoge las garantías individuales que están el prólogo (el inicio) y
además esta Constitución vio nacer la democracia representativa en base a Ruosseau y Sieyes
(1791) Se dictó la Constitución Revolucionaria. Previamente en Septiembre de 1979, había
dictado la célebre “Declaración universal de los Derechos del Hombre y el ciudadano”,
comprendió de garantías individuales.

Otra la Iglesia, el caso de Inglaterra no es escrita, es consuetudinaria, pero se apoya

en importantes textos, como la Carta Magna de 1215 firmada entre Juan Sin Tierra y los
barones (la nobleza), el pueblo no tuvo ninguna participación), otro texto, Acta de Derechos
de 1628 y posteriormente la Petición de Derechos 1688, las Actas Parlamentarias de 1949, la
importancia de esta Constitución siendo netamente liberal y consuetudinaria influyó
grandemente a las dos anteriores con el célebre Jhon Locke (Francesa y USA.)

MOVIMIENTO CONSTITUCIONAL EN CHILE

Los primeros Reglamentos y principales constituciones.

- El 14 de Agosto de 1811 se dictó el Reglamento para el Ejercicio de la Autoridad
Ejecutiva, provisoria de Chile, lo que para algunos historiadores será el bosquejo de la
primera
 Constitución. Duraría breve tiempo, hasta la llegada de Carrera al poder.
- En 1812 José Miguel Carrera hizo aprobar el primer Reglamento Constitucional, Carrera
fue el primero que dijo no a España, da un golpe de Estado en la plaza de Armas de Santiago,
el 04 de septiembre de 1811, exigiendo la independencia a España. Su vida política duró
apenas 10 años; fue fusilado en plaza de Mendoza. Exactamente 10 años depuse, el 04 de
septiembre de 1811, sus hermanos Juan José y Luis habían sido fusilados antes, les sobrevivió
Javiera.
- En 1814 en medio de las derrotas frente a los realistas, se dicta el Reglamento para el
Gobierno provisorio.
- La de O’Higgins de 1818, esta radicada en el ejecutivo en el Director Supremo
existente, se le asignaban amplias atribuciones, sin fijar término a la duración de su
mandato, creaba una dictadura de duración indefinida. En cuanto al poder legislativo,
mientras pudiera reunirse un Congreso fue confiado a un Senado conservador, esta
Constitución, fue mucho más completa y definida que el Reglamento Constitucional de 1812 y
se la considera la primera carta fundamental del país en propiedad
Por último O’Higgins convocó a una constituyente que aprobó una nueva Constitución
en 1822, obra de Rodríguez Aldea. Se confía el poder ejecutivo al Director Supremo, debía
durar 6 años en el cargo con derecho a ser reelegido una sola vez, por cuatro años más. El
legislativo sería ejercito por dos cámaras una de Senadores y otra de Diputados. El Poder
Judicial mantenía la organización que le había dado la Constitución del año 18.
- Constitución del año 1823, después de la abdicación de O´Higgins, fue obra de Juan
Egaña, encontrándose de Director Supremo Ramón Freire, como era elemental en derecho
público,
 la Constitución estableció los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Su particularidad más
sobresaliente era su intento de reglamentar la vida privada de los individuos. (Por eso se la
llamó la constitución Moralista de Egaña).
- Constitución de 1828, bajo el gobierno interino de Francisco Pinto, tras la abdicación de
Freire, en su confección intervinieron Melchor de Santiago Concha y el Español José Joaquín
de Mora, la Constitución establecía que la república sería gobernada por un Presidente
elegido por votación directa, duraría 5 años, un vicepresidente elegido de la misma forma. El
poder legislativo seguía con sus dos Cámaras. Esta nueva Constitución era muy superior a
todas las anteriores, tanto por su elegante redacción como por sus principios liberales, pero
no respondía al estado social y cultural del país, sus autores pensaron en conceder el
máximun de libertades y derechos.
- Constitución de 1833, gobernaba Joaquín Prieto, entre los miembros encargados de
redactar el proyecto, destacan Mariano Egaña y Manuel José Gandarillas. La nueva
Constitución que sus autores consideraron era simple reforma a la del 28 fue promulgada en
mayo de 1833 entre algunas materias establecía el derecho a sufragio a los chilenos mayores
de 25 años solteros y de 21 años si son casados, que sepan leer y escribir y posean un bien
raíz. Se robustece el Poder Ejecutivo. Se da comienzo a los gobiernos de los “Decenios”.
Si bien es cierto que la Constitución respondía al estado social y político de Chile en
1833, la importancia que se le ha atribuido es exagerada; ella no creo el orden ni el Estado
“en forma”, como dicen sus partidarios, ni fue un instrumento de despotismo ni una vuelta al
pasado, como han sostenido sus detractores.
 Un personaje importante es Diego Portales en 1833, siendo Prieto Presidente, Portales
da el rumbo político del país haciendo de Chile la primera potencia de Sudamérica entonces.
Esta constitución pasa por la guerra civil de 1891, donde se produce una pugna entre
el Ejecutivo y el Congreso, en que el Congreso decía que tenía más atribuciones que el
ejecutivo, lamentablemente el ejército defendió a Balmaceda y la Armada al Congreso,
triunfando la Armada con Jorge Montt, terminando con 10 mil muertos en Concon y Placilla y
con el suicidio del Presidente Balmaceda.
- Constitución de 1925, la anterior Constitución de 1833, pasó la crisis de 1891 y llega al
año 1925, donde enfrenta otra crisis, con el famoso “Ruido de Sables” en el año 1924, donde
los militares fueron al Congreso y en repudio a la política imperante hicieron sonar sus sables
en los mármoles del Congreso, el motivo era que en esos años habían más de 16 leyes
paralizadas, bajos sueldos a los militares, y solo se aprobó la ley de aumentar la dieta
parlamentaria, entonces llevó que el Presidente Alessandri Palma presentara la renuncia al
cargo, el Congreso la rechazó y lo autorizó para abandonar el país retirándose a París e Italia,
en el año 1925 la junta militar le pide a Alessandri que vuelva, acepta pero con la condición
que se modifique la Constitución. Se aprobó y restableció el régimen presidencial no más
conflictos de quien manda más el Presidente o el Congreso.
- Constitución de 1925 duró hasta el año 1973, año que fue suspendida y se formó un
grupo de profesores de Derecho Constitucional, donde destacan Jaime Guzmán, Sergio Diez,
Jorge Ovalle y Enrique Ortuzar. Los cambios institucionales más profundos se realizan
mediante las Actas Constitucionales (4), las que a partir de 1976 fueron en la práctica
derogando la Constitución de 1925. Paralelamente la Comisión redactó un anteproyecto de
Constitución política, el que en 1978 fue
entregado al Consejo de Estado. En este Consejo había dos ex Presidentes de la República,
Jorge Alessandri Rodríguez y Gabriel González Videla.
Tras dos años de estudio, el Consejo entregó formalmente el proyecto de texto de la
nueva carta constitucional. El 11 de agosto de 1980 el General Pinochet convocó a un nuevo
plebiscito nacional donde se aprobó la nueva Constitución de 1980.

La Constitución de 1980 fue aprobada por plebiscito (no se había implementado aún el
registro electoral), la mayor reforma se produjo en el cambio de gobierno, del militar a la
democracia, se eliminaron 49 artículos, lo cual fue de común acuerdo, el que se plebiscito
también, sacando así los artículos pactados en la reforma.

OTRO CONCEPTO DE CONSTITUCION: Es la ley de leyes o carta fundamental que tiene un

Estado, en virtud de la cual se establecen y se ordenan sus poderes y sus instituciones, se
determinan los órganos de control, como así mismo los derechos y obligaciones de los
individuos al Estado o viceversa.

Clasificaciones de la Constitución:

1.- García Pelayo autor Español, el las clasifica en: Racional normativa; Histórico tradicional
y Sociológica.
A.- Racional normativa: abraza la tesis del liberalismo especialmente del siglo XVIII,
contiene las garantías individuales, separación de funciones y al mismo tiempo debe crear un
orden y planificar la vida política del país.
B.- Histórico tradicional: La Constitución debe ser el resultado de una lenta
transformación histórica, debe reconocer el legado del pueblo, esta clasificación es la que
adoptan los conservadores.
 C.- Sociológica: La Constitución debe reconocer la idiosincrasia del pueblo, su modo
de ser, esta tesis la adoptan las corrientes socialistas, ejemplo la Unión Soviética, la Cubana
también.

2.- Para Burdeau, la Constitución es el estatuto del poder, porque tiene 3 características.
1.-La primera dice que la Constitución expresa una idea de derecho, por ejemplo puede ser
liberal, marxista, etc.
2.- Garantiza el imperio de la ley, que la ley se haga cumplir.
3.- A través de la Constitución el poder se institucionaliza (fue discípulo de los Hauriou, el
poder estaba en las instituciones y no en las personas por importantes que fueren, las
autoridades eras meros agentes de paso por del poder).

3.- Por su contenido, puede se escritas o consuetudinarias.

- Escrita caso Chile. USA. etc.

- Por costumbre, Inglesa, Israel, Nueva Zelanda. Etc.

4- Es según su origen, pueden ser Otorgadas, Pactadas o Democráticas.

- Otorgadas. Son las que un gobernante le entrega a su pueblo, como ejemplo la de
Gaulle las 5 república Francesa.
- Pactadas. Son aquellas que nacen de acuerdos, ejemplo La Carta Magna de 1215, otra
pueden ser las 49 reformas de Chile en 1989
- Democráticas. Son aquellas en que el pueblo participa, ya sea en su elaboración o en
su aprobación, como ejemplo tenemos la de 1925 y la de 1980 a través de Asambleas
Constituyentes por ejemplo.

SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCION Y CONTROL CONSTITUCIONAL:

 En que consiste la Supremacía, se refiere a que la Constitución es la ley de leyes,
por eso deben estar por sobre todo el Ordenamiento Jurídico, la pirámide de Kelsen
Constitución, leyes, reglamentos, instrucciones; puede ser Supremacía material o formal.
- La Material., que todos el ordenamiento jurídico, deben someterse a la Constitución.
- La Formal, se refiere, que la Constitución no puede ser modificada como una ley
común, se requiere de mayor quorum, o sea dos tercios o tres quintos según la materia.

COMO SE CONTROLA QUE SE CUMPLA LA CONSTITUCION:

Puede ser un control Político o Legislativo; por Tribunales, Mixtos.

- Político o Legislativo, Este control lo realiza el propio poder legislativo, lo tiene
Inglaterra y lo tuvo Chile hasta la Constitución del 25, ya que es parcial y poco objetivo, hoy
está en desuso. Como el poder legislativo redacta el texto, ellos mismos lo controlan.
- Por Tribunales: Es el caso Chileno, artículo 80 Constitución “Recurso de Inaplicabilidad
por inconstitucionalidad”. Art. 80 “La Corte Suprema de oficio o a petición de parte, en las
materias de que conozca, o que le fueran sometidas en recurso interpuesto en cualquier
gestión que se siga ante otro tribunal, podrá declarar inaplicable para esos casos particulares
todo precepto legal contrario a la Constitución. Este recurso podrá deducirse en cualquier
estado de la gestión, pudiendo ordenar la Corte la suspensión del procedimiento.
Características de este recurso: De oficio o a petición de parte; cualquier
estado; solo afecta a las partes en el juicio.
- Mixto: Este control es a través de los tribunales Constitucionales y comienzan a
desarrollarse después de la Segunda Guerra
 Mundial, especialmente lo consagro la francesa, año 1958, la nuestra lo señala en el capítulo
del Tribunal Constitucional, art.
81. Es a requerimiento del Congreso, Presidente. Son atribuciones
del Tribunal Constitucional (Art.82).
1.- Ejercer el control de la constitucionalidad de las leyes. 2.- Resolver
cuestiones sobre constitucionalidad.
3.- Resolver reclamos en caso de que el Presidente de la República no promulgue una ley cuando
deba hacerlo.
4.- Resolver sobre la constitucionalidad de un decreto o resolución del Presidente de la República
que la Contraloría haya representado por estimarlo inconstitucional.

¿Porqué se llama mixto? Porque está compuesto por abogados particulares, nombradas por
Autoridades, como también por Ministros de la Corte Suprema.
Como se integra. Por 7 miembros, 3 Ministros de la Suprema, un abogado designado por el
Presidente de la República, dos abogados elegidos por el Consejo de Seguridad Nacional y
uno elegido por el Senado.
Características, el tribunal falla, emite una sentencia, en segundo lugar el fallo es de
efectos generales. (afecta a todos los chilenos).

Paralelo entre el fallo de la Suprema y fallo del Tribunal Constitucional.

 CORTE SUPREMA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

El fallo es a posteriori, una vez que la Es a priori, antes o durante su

ley a entrado en vigencia. tramitación que entre en vigencia.
Es represivo. Es preventivo.
Produce efectos particulares, solo para Produce efectos generales, afecta a
las partes. todos.
Consecuencias: Tampoco procede recurso alguno.

En sus fallos, no procede recurso

alguno. (Sin apelación posible)

Otras consecuencias:
Las disposiciones que el Tribunal Constitucional declare
inconstitucionales, no podrán convertirse en ley.
Resuelto por el Tribunal Constitucional que un proceso es inconstitucional
la Corte Suprema no podrá declararlo inaplicable por el mismo vicio de que se trataba. (Aquí
prima el TC en el control).

EL PODER CONSTITUYENTE:

Es aquel que está facultado para crear o modificar una Constitución, para
Sieyes está en la nación y este puede ser originario o derivado, el originario es aquel que
da vida a la carta fundamental, el caso chileno año 25 o 80. El derivado es aquel que
permite modificar la Constitución y esta en las propias normas de modificaciones que la
Constitución establece, artículo 116 y siguientes de la Constitución.

CUANDO SE SUSPENDE LA CONSTITUCION:

 Jhon Locke habló del Derecho de Prerrogativa, dijo que en algunas situaciones
de convulsiones en la vida política de un país, se podía suspender la Constitución, el motivo
es que en esos períodos difíciles, era más importante el bienestar general; de todos; que el
bienestar de cada uno. Esta concepción de Locke paso a las Constituciones modernas
llamados hoy Estados de Excepción artículos 39 y siguientes de la Constitución, consisten en:
1) Guerra externa E. Asamblea
2) Guerra Interna o conmoción interior. E.Sitio
3) Grave alteración del orden público. E.Emergencia
4) Calamidad pública. E.Catástrofe.

1.- Guerra Interna: Se produce el mismo efecto que una conmoción y el Estado que se
declara es el Estado de Sitio. El estado de sitio trae como consecuencia, que el Presidente
puede trasladar personas de un punto a otro del país, arrestarlas en sus propias casas o en
lugares que no sean cárceles ni otro destinados a prisión de reos comunes; el Presidente
puede restringir el derecho a reunión, libertad de locomoción, de información y opinión.
Lo decreta el Presidente con el Congreso, este tiene 10 días para pronunciarse, si no lo
hace, el presidente con acuerdo del Cosena lo hace regir de inmediato, pero puede el
congreso dejarlo son efecto.

En caso de guerra externa, da origen al estado de asamblea, el Presidente puede

restringir la libertad personal, derecho a reunión, información, opinión y libertad de trabajo,
se puede restringir la asociación y sindicalización, se censura la correspondencia y las
comunicaciones, se pueden requisar bienes, libertad de derecho de propiedad; en algunos
casos se puede indemnizar al particular perjudicado. Lo decreta el Presidente con el Cosena.
2.. Estado de Emergencia, se refiere a la grave alteración del orden público, con peligro
para la seguridad nacional sea de origen interno o externo, por ejemplo el caso de una
revolución o desmembramiento de territorio. Lo decreta el Presidente con el Cosena; por 90
días renovables.

Estado de calamidad pública, aquí se declara “estado de catástrofe” el Presidente

restringe la circulación de personas, se limita la libertad de trabajo de información de
reunión y opinión, puede también el transporte de mercaderías. Restringe derecho de
propiedad, requisar bienes, la zona queda bajo el Jefe de la Defensa Nacional que el
gobierno designe. El Presidente está obligado a informar al Congreso las medidas adoptadas
en virtud de la emergencia y catástrofe. Los estados no pueden prolongarse más de 90 días
pero pueden ser renovados. Las requisiciones dan derecho a indemnización. Lo decreta el
Presidente con el Cosena.

SINTESIS:

1.- Guerra externa: da origen a la asamblea, la interna es igual a conmoción interior, en la

guerra externa la asamblea la acuerda el Presidente con acuerdo del Consejo de Seguridad
Nacional.
2.- La conmoción interior o guerra interna, da origen al Estado de Sitio la acuerda el
Presidente con el Congreso.
3.- El Estado de emergencia, se produce por grave alteración del orden público, la aprueba
el Presidente con el COSENA.
4.- En caso de calamidad pública da origen al estado de catástrofe, la aprueba el
Presidente con el COSENA.
En el estado de catástrofe o calamidad pública el Presidente puede girar el 2%
Constitucional del presupuesto para ir en ayuda de la zona damnificada. (Art.32 N° 22
C.P.E.). Lo gira el Presidente con la firma de todos sus Ministros, pero ante un mal uso de
esos fondos debe
 reintegrarlos y además son culpables del delito de Malversación de Causales Públicos.
Durante los Estados de Excepción se restringen los efectos de los Recursos de Amparo y
Protección y los tribunales no podrán en caso alguno entrar a calificar los hechos que
originaron la medida por parte de la autoridad.
El Presidente debe informar al Congreso de las medidas que adopte.
Se mantiene el fuero para algunas autoridades como Parlamentarios, Jueces, etc.
Las requisiciones que efectúe la autoridad que causen perjuicio a los particulares dan
a estos, derecho a indemnización.

LAS FUERZAS POLITICAS

Fuerzas Políticas: Es el conjunto de fuerzas sociales y políticas que influyen en una vida
estatal; presionan sobre ella y pueden influir en las decisiones del Estado, como así mismo
pueden dan nacimiento de instituciones, entre los cuales están los Partidos Políticos,
sindicatos, FF.AA., etc.

CLASIFICACION DE LAS FUERZAS POLITICAS:

1.- Por su número: Pueden ser fuerzas colectivas o individuales. Fuerzas Colectivas:
Formadas por mucha gente, sindicatos, partidos políticos, etc.
Fuerzas Individuales: Son líderes que en si constituyen una fuerza política, ej. De
Gaulle creador de la V República de Francia; Argentina en los tiempos de Perón y Evita, su
apogeo fue en 1948 y a 1952, ej. General Pinochet 43% y Francisco Javier Errázuriz en
1990 alcanzó 1 millón de votos; Alemania, Hitler llegó por la vía democrática al poder
(1933)
2.- Fuerzas Organizadas o Difusas:
Fuerzas Organizadas: Son aquellas en que hay una jerarquía y un mando, ej. FF.AA.,
Iglesia Católica, Partidos Políticos.
Fuerzas Difusas: Son aquellas que están desarticuladas, no hay organización, no hay
mando, sin embargo en un momento dado pueden expresarse muy fuertemente, ej.: opinión
pública (la opinión de la calle); ej. El caso de vecinos que logró el cierre del vertedero,
Calera de Tango, Buin, Lepanto; ej.: Eurolatina, afectados logran que nombren Ministro en
Visita; ej.: Caso teletón, en que un conductor de masas, logró unificación por un ideal,
conduce a la opinión pública y logra recaudar gran cantidad de dinero para fines benéficos.
3.- Fuerza en cuanto a su Intención: Fuerzas Sociales o Políticas propiamente tales:
Fuerzas Sociales: Son aquellas que no actúan en políticas, pero pueden llegar a politizarse,
ej: FF.AA. En Chile Intervención 1924 y dio origen a Constitución de 1925 y en 1973
Intervención militar dio origen a Constitución de 1980.
Fuerzas Políticas Propiamente Tales: Se desenvuelven en política, los partidos, sus líderes.
4.- Según el profesor Francés JEANNEAU: Permitidas, Toleradas , Prohibidas.
Fuerzas Permitidas: Son las que están aceptadas y permitidas por la Constitución y las
Leyes, ej: Partidos políticos y otros mencionados en la Constitución.
Fuerzas Toleradas: Grupos de presión en que se acepta su participación en política, ej:
haciendo presión sobre el gobierno, organización de trabajadores CUT, SOFOFA, SNA en el
plano agrícola.
Fuerzas Prohibidas: Son aquellas que les está prohibido participar en política, es el caso de
las Fuerzas Armadas, porque de acuerdo a la Constitución son obedientes y no deliberantes y
éstas cuando no
actúan en política son Fuerzas Sociales, pero si lo hacen pasan a ser Grupos de Presión.

PARTIDOS POLITICOS:

Partidos Políticos: Son fuerzas políticas organizadas, permitidas legalmente, de carácter

colectivo (mucha gente), dotadas de una Doctrina cuyo objetivo principal es alcanzar el
poder o al menos influir en él.

PLANO INTERNACIONAL HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLITICOS:

Los partidos políticos como tales, comienza a aparecer con mucha fuerza en
1900 y salen fortalecidos en la 1° Guerra Mundial 1914-1919, de allí los partidos comienzan a
tener importancia internacional, especialmente aparecen Internacionales de Partidos
Políticos, que aglutinan y dirigen con coordinación Internacional. Ej: Partido Socialista.
Antes de esta fecha a los partidos políticos no se le reconocía importancia, ej.
Francia en tiempos de la Revolución Francesa, los partidos no eran aceptados, hoy son
internacionales. Ej: Demócrata Cristiano y Partido Socialista.

EN CHILE BREVE HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLITICOS:

Comienzan a definirse solo tendencias, durante el período de la Independencia,

cuando aparecen los pipiolos (liberales) y los pelucones (conservadores). Luego aparece
movimiento Estanqueros (1830), Diego Portales, partido pequeño pero de gran , categoría,
estaban Cea, Rengifo y Tocornal, entre otros. Luego los pipiolos pasaron a ser Partido
Liberal, alcanza auge en período de Balmaceda
(liberal); y los pelucones Partido Conservador (tradicionalmente católicos).

1.- A partir de 1900, surge el Partido Demócrata, es el más importante en este Siglo,
porque era fuerte en la zona minera del Norte. Después los militantes de este partido se
fueron a partidos de izquierda y en 1917 se forma el Partido Comunista (Luis Emilio
Recabarren); Partido Socialista (Elías Lafferte).
Estos partidos a partir de 1930 se internacionalizan y permanecen leales a Moscú.
En 1940 más o menos, se creaba en Europa los frentes populares (coalición de
partidos) de izquierda.
Los tres períodos Radicales: Pedro Aguirre Cerda (Abogado), Juan Antonio Ríos
(abogado), Gabriel González Videla, fueron un reflejo de los Frentes Populares Europeos. Por
ejemplo González Videla llegó al poder con el apoyo comunista y por ende les entregó varios
Ministros.
Después de 1950, el Partido Conservador era uno de los más grandes y éste dio origen
a partidos más chicos y de aquí nació la Falange Nacional 1937 y ésta en 1957 dio origen a la
Democracia Cristiana. Falangistas: Eduardo Frei Montalva, Bernardo Leighton, Radomiro
Tomic, entre otros.
En 1964, se crea el Partido Nacional, también escindido del Partido Conservador por
Onofre Jarpa; y éste dio origen a Renovación Nacional.
UDI, año 1990. En Facultad de Derecho de la Universidad Católica, Jaime Guzmán,
crea el Movimiento Gremialista y en 1973 éste fue el apoyo del Gobierno Militar y cuando se
abre, apertura política se crea la UDI, a partir del primitivo gremialismo.

CLASIFICACION DE LOS PARTIDOS POLITICOS:

1.- Constitucionales y Totalitarios:

 a) Partidos Constitucionales: Son aquellos que se rigen de acuerdo a la ley y aceptan el
libre juego de la democracia, ej: Alternancia en el poder. Separación de Funciones.
b) Partidos Totalitarios: No aceptan el libre juego de la democracia, ej: Cuba.
2.- De Vocación Mayoritaria y Vocación Minoritaria.
a) Partidos de Vocación Mayoritaria: Normalmente están en el poder, ej: Gran Bretaña
(Laboristas y Conservadores), EE.UU., Republicanos y Demócratas.
b) Partidos de Vocación Minoritaria: Son aquellos que tienen dificultades para acceder al
poder, partidos pequeños.
3.- Partidos de Cuadro, Militante y de Masas.
a) Partido de Cuadro: Son partidos muy organizados, tienen buenos lideres y pocos
militantes, pero gracias a un buen cuadro dirigentes tiene representación parlamentaria, en
Chile la UDI y el PPD.
Ejemplo, UDI, porque siendo chico, dentro de la oposición se impuso en su coalición y
de sus filas salió candidato a Presidente Sr. Joaquín Lavín. Y por otra parte el PPD., es el más
chico y de sus filas salió el Candidato y actual Presidente de Chile Sr. Ricardo Lagos
b) Partido de Militantes: Partido bien organizado, constituido a lo largo de Chile y tiene
mucha militancia y va logrando buenos resultados electorales Democracia Cristiana y
Renovación Nacional.
c) Partido de Masas: Son los antiguos partidos socialistas que tenían gran cantidad de
simpatizantes, especialmente gente modesta, obreros, y alcanzan buenos resultados y
electorales, ej: Europa F.Miterrand, partido socialista francés, gobernó 2 períodos. Y España
PSOE (partido socialista obrero español), con Felipe González, gobernó dos períodos.
4.- Partidos de Integración Directa e Indirecta:
 a) Partidos de Integración Directa: Ingresa uno directamente al partido, igual casi todos
hoy.
b) Partidos de Integración Indirecta: Se requiere ser presentado por otro militante, ej:
partido laborista británico y en Chile la Masonería, se requiere ser presentado por un
“hermano”.
5.- Partidos de Oposición y de Gobierno:
a) Partido de Gobierno: Son los que normalmente están gobernando, ej. Concertación
b) Partido de Oposición: Son aquellos que les cuesta alcanzar el poder y una vez que lo
alcanzan sufren desgaste, y a veces hacen gobiernos mediocres, es decir, son más efectivos
en la oposición que en el gobierno.
6.- Partidos de Derecha, Centro e Izquierda. Históricamente emanan de la Revolución Francesa,
era en la posición que se sentaban en la Asamblea.

Grupos que se enfrentaron durante la revolución Francesa, dando origen a la Época del Terror.
Girondinos (Moderados)

Jacobinos (Radicalizados) Robespierre

Danton Monarquistas
Marot (Conservadores)
Desmoulin

VENTAJAS Y DESVENTAJAS POLITICAS:

Ventajas:
 1.- Encauzan la voluntad popular.
2.- Educan en forma cívica (enseñan a votar) 3.-
Eslabón entre el gobierno y el pueblo.
4.- Seleccionan, Elites, es decir los mejores

Desventajas y críticos de los Partidos Políticos:

1.- Fue percibida en la revolución Francesa (Rousseau), dijeron que los partidos políticos no
debían existir, motivo: porque decían que la voluntad popular debe expresarse libremente y
sin intermediarios y como los partidos políticos son intermediarios no debían existir. Ley
Chapellier prohibió sindicatos, gremios, partidos políticos, etc.
2.- Crean oligarquía en el poder (nepotismo). En Chile, lo denunció Alberto Edwards 1860,
obra “La Fronda Aristocrática (gobierno de familias).
3.- Gonzalo Fernández de la Mora “La Partitocracia” y el “Crepúsculo de las Ideologías”
critico 1970.
- Crepúsculo de la Ideologías, 1970; que ideología estaba condenada a desaparecer “La
Partitocracia” es el fenómeno; Partitocrático: consiste en la demasiada ingerencia que
tienen los partidos políticos en la vida de los países, en que acaparan todo el poder y la
representación, es decir, la única forma de expresarse en partidos políticos. En Chile el 5% de
los habitantes están inscritos en partidos políticos, el resto no.
4.- José Antonio de Rivera, en 1936, en tiempos de la guerra civil española, abogado,
fusilado el 20/11/1936, nacionalista español en Alicante, creó la Falange española;
movimiento nacionalista y de la Falange Española, sacó el nombre el Partido Demócrata
Cristiano chileno. De Primo de Rivera existe una reconciliación de discursos “Obras
Completas”,

Críticas de Primo de Rivera:

a.- Los partidos dividen a la sociedad (partido=dividir)
b.- Partidos políticos creaciones artificiales no naturales.
c.- Todos nacemos dentro de una agrupación natural, dentro de una familia, de un
vecindario, de un municipio, pero nunca nadie ha nacido dentro de un partido político, luego
éstos son innecesarios.
d.- Los partidos políticos deben ser reemplazados por las corporaciones, ej: las familias,
Municipios, Universidades, etc.
e.- Frase célebre. “En Marzo de 1762 ese hombre nefasto llamado Juan Jacobo Rosseau,
presentó el Contrato Social”. Así comienza su demoledora crítica al liberalismo.
f.- Decía: “Las mayorías no siempre tienen razón, cuando la turba tuvo que elegir entre
Cristo y Barrabás, prefirió a Barrabás.
g.- Se encuentra sepultado en el “Valle de los caídos”, en las afueras de Madrid, junto a
Franco y los combatientes socialistas de la República. Sepultándolos a todos juntos, Franco
quiso demostrarla unidad y reconciliación de España al fin de la Guerra Civil (1936-1939) que
dejó un saldo de un millón de muertos.

ELEMENTOS DE LOS PARTIDOS POLITICOS

1.- Tiene una doctrina que los motiva.

2.- Tienen una mesa directiva y ésta es la que delinea las grandes
directrices del partido.
3.- Está el Presidente del partido que representa judicial y
extrajudicialmente al partido, el presidente es pagado.
4.- La Comisión política; está asesorada por la Mesa Directiva, expresa la
opinión del partido y normalmente le corresponde estudiar las alianzas con otros partidos.
Se dice que en funciones políticas está la mejor gente.
5.- Tribunal Supremo o Tribunal de Disciplina; sanciona la falta de los
militantes y pueden llegar a la expulsión del partido.
6.- Declaración de Principios, de allí se expone la doctrina del partido.
7.- Los emblemas que identifican al partido.

GRUPOS DE PRESIONES:

Son grupos de interés, vale decir, que sólo persiguen un interés propio,
pero cuando se politizan pasan a llamarse grupos de presión, porque comienzan a influir
en las decisiones de gobierno.

CARACTERISTICAS DE LOS GRUPOS DE PRESION:

1.- Fuerzas colectivas, formadas por mucha gente. 2.-

Muy organizadas.
3.- Persiguen satisfacer necesidades de grupo a sus asociados. 4.-
Se le llama gobierno invisible o poderes fácticos.

PARALELO ENTRE PARTIDOS POLITICOS Y GRUPOS DE PRESION

1.- Partido político, objetivo es alcanzar el poder o al menos influir. En

cambio, Grupo de presión no les interesa llegar al poder.
2.- Partido político aspira al Bien Común, en cambio Grupo de Presión
aspira a satisfacer a sus asociados.

CLASIFICACION GRUPOS DE PRESION

Económicos, Sociales, Espirituales, Educacionales y Otros.

1.- Grupos Económicos: Ej: SNA (pdte.Ariztía); Confederación de la

Producción y el Comercio (M.Agliati); SOFOFA, sociedad de fomento fabril (W.Riesco). Grupo
Matte, G.Angelini,G. Luksic, G.Edwards (Mercurio).
2.- Grupos Sociales: Colegios Profesionales, Sindicatos, ej:
Magisterio, CUT.
3.- Grupos Espirituales: Iglesia Católica, las otras iglesias evangélicas (lograron
que se aprobara ley de igualdad de culto, con idea de tener status similar a la iglesia
católica); Masonería porque siendo grupo filosófico que no pretende alcanzar el pode, sus
miembros están en el poder tienen la Universidad de Chile, Concepción y la República; Opus
Dei, tiene un tradicionalismo católico y tiene Universidad Las Condes, Los Andes, El
Desarrollo y Finis Terrae.
4.- Grupo Educacional: Universidades y hay algunas que representan a instituciones, Ej:
B.O’Higgins al Ejército. La República, La Masonería; Universidad de los Andes del Opus Dei
etc.
La iglesia católica en la educación, etc.
5.- Otros: Son los grupos filosóficos y deportivos. Ej: Presionar, para obtener
por ejemplo la Ley del Deporte, La Ley de violencia en los Estadios, control Antidoping, etc.
A partir del año 1950 (2° G.Mundial), EE.UU., tiene el lobby; Son grupos de
presión que están autorizados e incluso se la ha dado oficinas en el Congreso Federal para
saber quienes son y tenerlos controlados, porque éstos actúan por cuenta de clientes para
interceder ante Representantes y Senadores norteamericanos para obtener leyes y
beneficios para sus clientes.
Lobby: pasillo, se llama así porque recibían gente en los pasillos del Presidente.

COMO ACTUAN GRUPOS DE PRESION:

1.- Por Acción: tratando de interceder ante autoridad, Ej: para

camioneros.
2.- Amenaza, paro o huelga.
3.- Por publicidad, publicitando lo que van hacer, prensa. 4.-
Por dinero, prevenda, coimas.
 5.- Por sabotaje.
6.- En caso de EE.UU., “lock out” fuerza de los empresarios, si se producen
huelgas lo echan a todos.

- GRUPO DE PRESION BUROCRATICA: Es el conjunto de servidores o funcionarios del

Estado y éstos pueden ayudar con entrabar acción de gobierno, ya sea en forma nacional o
internacional, Ej: ONU, OEA, Banco Mundial, FMI. Hoy con Principio de subsidiariedad ha
disminuido la burocracia.
- GRUPOS DE PRESION OPINION PUBLICA: Es la acción mayoritaria que existe en un
momento determinado, sobre un punto también determinado y responde a un sentimiento
colectivo, por lo cual conductor puede sacar provecho.

CARACTERISTICAS DE LA OPINION PÚBLICA:

1.- Opinión colectiva no organizada, difusa.

2.- Latente en la vida del Estado, aparece y desaparece. 3.-
Es social y no política.
4.- Está permitida.
5.- Muy permeable, fácilmente influída.Ej: Teletón.

Hoy, a partir de 1960 a raíz del Debate de Nixon – Kennedy, televisión vio como
podía influir en opinión pública y a partir de ahí existe el marketing publicitario. Y en 1980
acuñaron 2 términos “mas media” = masa media, y la “Inteligencia” como TV., influye en la
opinión pública. “Inteligencia” se refiere a la clase culta y esta inteligencia puede dirigir al
país, porque es una elite intelectual y más difícil penetrarla, no así la masa-media, que es
permeable a todo tipo de mensajes.
- GRUPO DE PRESION FF.AA.: Ejército, modernamente nacen con las monarquías
absolutas y en lo intelectual con Maquiavelo, obra “El Príncipe”, a partir de este momento
se reemplaza los ejércitos mercenarios por ejercicios nacionales y así se extendieron por
todo el Occidente.

Características:

1.- Colectivas
2.- Muy organizadas, mando vertical.
3.- Carácter social, pero puede llegar a politizarse, Ej: año 1925 y año
1973.
4.- Son fuerzas políticas prohibidas, porque dice art.90 de la Constitución
que: “Las FF.AA. y Carabineros, como cuerpos armados son esencialmente obedientes y no
deliberantes y además son profesionales, jerarquizadas y disciplinadas”, Profesionales:
para que la incorporación a las plantas y dotaciones sólo se puede hacerse a través de sus
propias escuelas matrices, salvo los empleados civiles.

GRADO DE INTERVENCION DE LAS FF.AA. EN POLITICA:

1.- Por influencia, por el poderío castrense. 2.-

Por presión a autoridad política.
3.- Por desplazamiento; FF.AA. intervienen y cambian algunas autoridades
del país, ej: década 90 “Golpe de Estado Civil en Perú”, porque Fugimori tenía apoyo
FF.AA. para asumir Congreso y Corte Suprema.
4.- Por sustitución de todas las autoridades del país.
CONCLUSION:

Hoy por hoy, FF.AA. están aplicando Principio de Geopolítica en tiempos de

Pas. Ej: La Armada de Chile “Teoría del Mar
Presencial” del Almirante Martínez Busch, ej: Ejército.”Ocupación Fronteras Interiores
y los Polos de Desarrollo” del General Augusto Pinochet. Todos ellos con vocación
pacifista e integradora.

NOTA: Estas teorías se desarrollaron precedentemente en el párrafo “La Geopolítica”.