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Planificación en Obras
Planificación en Obras
En el Perú el sector construcción es el que mas cambios ha sufrido en los últimos años. Con la
intensificación de la competencia, la globalización de los mercados, la demanda de artículos más
modernos, la velocidad con la que surgen nuevas tecnologías, el aumento del nivel de exigencia
de los proyectos y la limitada disponibilidad de recursos financieros para llevar a cabo los
proyectos, los ejecutores tanto del sector público y privado se han dado cuenta de que es
imprescindible invertir en los procesos de planificación, programación y control de los mismos.
En este contexto, los procesos de planificación y control pasan a desempeñar un papel
fundamental en la ejecución de los proyectos, ya que tienen un fuerte impacto en el rendimiento
de la producción. Los estudios realizados en diversos países demuestran que las deficiencias en
la planificación y en el control se encuentran entre las principales causas de la baja
productividad del sector, de sus elevados sobrecostos y de la baja calidad de sus productos.
Como sector de la construcción se entiende no sólo la actividad de los constructores, sino
también desde los profesionales proyectistas hasta los productores de insumos para la
construcción. Es decir, que ya sea de manera directa o indirecta, en el sector de la construcción
genera miles de puestos de trabajo.
Conforme pasan los años, se busca que los procesos se ajusten a una programación en la que se
ajustan tiempos y movimientos de cada actividad, para lo que se hace necesario desagregar
cada proceso constructivo en actividades, de acuerdo con el objetivo que se pretende al realizar
la planificación para luego tener un control mucho más adecuado.
Se puede ver que en muchos casos se adolece de una adecuada gestión de la construcción
debido a realizar adecuadamente la planificación al iniciar un proyecto y no tener un control
sobre la programación de las actividades a ejecutar, por lo que cada vez se viene cualificando
diferentes profesionales, que trabajan interdisciplinariamente, permitiendo una planeación,
organización, ejecución y control de cada uno de los procesos que la construcción debe tener. Es
así como intervienen profesionales en la planeación y programación; arquitectos e ingenieros de
varias especializaciones, de acuerdo con la jerarquía y magnitud de la construcción, que realizan
estudios que prevén un proceso lógico y programado, de acuerdo con las características de cada
proyecto a ejecutar.
Por lo analizado, se halla la importancia de realizar una excelente planificación, programación y
control, puesto que se busca tener obras de calidad con el costo y tiempo programado, lo cual
las desarrollaremos con mayor detalle en las lecciones siguientes.
PROYECTO
Un proyecto es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o
resultado único. La naturaleza temporal de los proyectos implica que un proyecto tiene un
principio y un final definidos.
Mencionar que el proyecto de obra como cualquier tipo de proyecto es un documento que
contiene el proceso de ejecución. Debido a la gran cantidad de obras que ha realizado el hombre
a lo largo de la historia, el proyecto de obras ha evolucionado y actualmente se trata de un
documento claro, detallado y conciso, con todas las especificaciones para la realización de la
obra, organización de medios, personas, materiales y procesos constructivos.
La dirección de proyectos es una forma eficaz de agrupar a las personas y recursos físicos
necesarios durante un tiempo limitado, de modo que se complete eficientemente un proyecto
específico.
PLANIFICACIÓN
La planificación es el proceso de definir, coordinar y determinar el orden en que deben
realizarse las actividades con el fin de lograr la más eficiente y económica utilización de los
equipos, elementos y recursos de que se dispone y de eliminar diversificaciones innecesarias de
los esfuerzos.
Por lo que la planificación es una función trascendental en el proceso de técnico –
administrativo, múltiples estudios revelan que dentro de las causas que llevan un proyecto al
fracaso, una de las más importantes es precisamente la ausencia de un proceso de planificación
aplicado de manera efectiva y eficiente desde el inicio del proyecto. La planificación es una
actividad con características que se modifican en el tiempo, y que acompaña, al proyecto,
durante todo su ciclo de vida. Es un proceso continuo que da unidad a las múltiples tareas del
proyecto.
PROGRAMACIÓN
La Programación es una prefiguración pormenorizada de la marcha futura de la obra. Es el
ordenamiento secuencial de todas las tareas necesarias para ejecutar la obra teniendo en cuenta
su interdependencia y la disponibilidad de los factores de producción.
La Programación de Obras permite establecer cómo se realizará la obra, y asignar los recursos
necesarios para cada trabajo. Permite determinar la duración, fecha de inicio y fin de cada tarea,
el tiempo total que insumirá la ejecución de la obra, las tareas más importantes o críticas y las
que disponen de flexibilidad en el uso del tiempo.
OBJETIVOS DE LA PROGRAMACIÓN
Cumplir con el Plazo de Ejecución
Cumplir con el Precio convenido
Cumplir con la Calidad especificada
No superar el Costo Total previsto
Obtener la Utilidad prevista
Procurar el menor Costo Financiero
Conseguir el Pleno Empleo de la Mano de Obra
Conseguir el Pleno Empleo de Maquinaria y Equipos
Evitar Tiempos Muertos y paralizaciones de obra
Para poder cumplir alguno de los mencionados objetivos el programador puede:
Abrir Frentes de Trabajo simultáneos
Favorecer las Tareas Repetitivas
Los objetivos y los recursos disponibles se consideran condicionantes de la Programación.
CONTROL
El control y monitoreo de los recursos en general en obra, es parte importante de cualquier
proyecto en construcción debido a que, con este seguimiento de avance y monitoreo de las
actividades, se tienen que ir revisando y en saco sea necesario, reprogramando cada una de
ellas para que se logre alcanzar los objetivos trazados.
El avance de obras según el programa, se tienen que ir cumpliendo según las metas propuestas
de entrega y desempeño. Si se cayera en algún atraso, se deben tomar las acciones
concernientes.
La planificación, programación y control es la parte medular de la construcción, cuya
función principal es aplicar procedimientos para minimizar el costo y duración de una
obra con la calidad requerida, por lo que se requiere una adecuada coordinación.
La calidad no es solo aplicable a un producto sino también al proceso constructivo. Por esto es
que planificar y programar son una manera de buscar calidad. Una obra no programada insumirá
más tiempo de construcción y será económicamente más costosa ya que no habrá sincronización
en su desarrollo, y existirán tareas que comiencen tarde y otras que no podrán iniciarse por no
encontrarse finalizadas las precedentes, lo que originará el mantenimiento de recursos ociosos.
Apunta a la Racionalización de la Construcción, a optimizar el proceso constructivo.
INTERROGANTES QUE SE FORMULA EL PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL
Es importante que el profesional de Ingeniería Civil se formule algunas interrogantes previas a la
planificación y programación.
a. ¿Qué es planificación?
Prever la ejecución del proyecto, mediante la recopilación de suficiente información
acerca de materiales, maquinaria, mano de obra, costo y tiempo, para atender cada
actividad del proceso constructivo, que permita el alcance del objetivo determinado.
b. ¿Qué es planificar?
Trazar los planos para la ejecución del proyecto.
c. ¿Cuándo planificar?
Se dispone de toda la información necesaria en materiales, maquinaria, mano de obra y
costo; para obtener el proyecto.
d. ¿Por qué planificar?
Se torna imperativo por la necesidad de ordenar cada actividad del proceso
constructivo de un proyecto; así como también, el repartir los recursos destinados a las
actividades que forman parte de todo el objetivo, del proyecto.
e. ¿Para qué planificar?
Para ser más eficaz y eficiente en el manejo de los materiales, maquinaria, mano de
obra y costo, asignados para la ejecución de cada actividad de un determinado
proyecto.
f. ¿Cómo planificar?
Recopilar información acerca de los procesos constructivos utilizados en el un proyecto,
para involucrar el método que más aplique al objetivo deseado.
g. ¿Con qué planificar?
Utilizando toda información técnica de manera escrita, empírica, o contemplando la
tecnología actual relacionada a programas de computación que permiten agilizar
resultados deseados.
h. ¿Dónde planificar?
En gabinete y durante el proceso físico de la construcción del proyecto; con el
propósito de una constante evaluación del uso de recursos contemplados.
i. ¿Qué es programación?
Ejercitarse en la capacidad de ejecutar un proyecto, organizando con asignación de
tiempos, cada una de las actividades del proceso constructivo mediante la recopilación
de suficiente información concerniente a materiales, maquinaria, mano de obra y costo,
que permita el alcance del objetivo determinado.
j. ¿Qué es programar?
Manifestar de manera previa lo que se desea ejecutar dando a conocer todas las
actividades con tiempos de duración, que contiene el proyecto.
k. ¿Cuándo programar?
Habiendo recopilado toda la información sobre materiales, maquinaria, mano de obra y
costo; para preparar la ejecución del proyecto con tiempos para cada recurso.
l. ¿Por qué programar?
Para el cumplimiento de la ejecución de cada actividad del proyecto en el tiempo
requerido.
m. ¿Para qué programar?
Identificar los tiempos de cada actividad que puedan causar atrasos en la ejecución del
proyecto.
n. ¿Cómo programar?
Recopilar información sobre tiempos de procesos constructivos utilizados en el sector
de la construcción, para determinar la estrategia a seguir para obtener objetivo
deseado.
o. ¿Con qué programar?
Utilizando toda información técnica de manera escrita, empírica, o contemplando la
tecnología actual relacionada a programas de computación que permiten analizar los
tiempos para agilizar resultados deseados.
p. ¿Dónde programar?
En gabinete y durante el proceso físico de la construcción del proyecto; con el
propósito de efectuar revisiones periódicas de los tiempos asignados a cada actividad.
PROCEDIMIENTO POR ETAPAS
El procedimiento para poder realizar la planificación, programación y control de obras se sigue
las siguientes etapas.
ETAPA PREVIA - ESTUDIO
ETAPA I - PLANIFICACION
ETAPA II - PROGRAMACION
ETAPA III – CONTROL
ETAPA PREVIA - ESTUDIO
A. En esta etapa se toma en cuenta el estudio de la Documentación Técnica gráfica y escrita
como son las siguientes:
Planos
Metrados
Análisis de Costos Unitarios.
Presupuesto
Pliegos de Especificaciones Técnicas
B. Información sobre la disponibilidad de Recursos:
Materiales y Mano de Obra
Maquinarias y Equipos
Tiempo de Ejecución
Capital
Infraestructura existente
C. Preparación del Diseño
Para poder planificar la ejecución de una obra, es necesario conocerla integralmente. Conocer
su emplazamiento, la naturaleza de los trabajos a realizar, las soluciones constructivas a
emplear, y la adecuada secuencia del proceso constructivo a desarrollar.
ETAPA I : PLANIFICACIÓN / PLANEAMIENTO
¿Qué debe hacerse? Paso 1: Listado de Operaciones/Actividades
¿En qué orden? Paso 2: Ordenamiento del Listado de Actividades
En esta etapa se debe definir, acorde a la envergadura de la obra, el nivel de precisión o
profundidad que se necesita en la ejecución de los trabajos. Se puede realizar la
planificación a nivel de Rubros o conjunto de rubros, Items, o desglosar las tareas hasta
sus mínimas Operaciones, según se desarrolle la ejecución de los procesos constructivos
de cada una de las actividades a planificar.
Item Descripcion Unidad
03.00.00 MOVIMIENTO DE
TIERRAS
03.01.00 NIVELACION DEL
TERRENO
03.01.01 NIVELACION INTERIOR Y M2
APISONADO
03.02.00 EXCAVACIONES
03.02.01 EXCAVACIONES DE ZANJAS PARA M3
ZAPATAS
03.02.02 EXCAVACIONES DE ZANJAS PARA VIGAS DE M3
CIMENTACION
03.02.03 EXCAVACION PARA CIMIENTOS M3
CORRIDOS
03.03.00 RELLENOS
03.03.01 RELLENO COMPACTADO PARA ESTRUCTURAS CON M3
MATERIAL PROPIO
03.03.02 RELLENO COMPACTADO CON MATERIAL DE M3
PRESTAMO
03.04.00 ACARREO DE MATERIAL PROPIO A MENOS DE 30 M3
MTS.
03,05.00 ELIMINACION DE MATERIAL M3
EXCEDENTE
04,00,00 OBRAS DE CONCRETO
SIMPLE
04.01.00 SOLADO DE 4" DE M2
ESPESOR
04,02,00 CIMIENTOS CORRIDOS DE MEZCLA 1:10 CEMENTO- M3
HORMIGON
04.03.00 SOBRECIMIENTO
04.03.01 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO PARA M2
SOBRECIMIENTOS
04.03.02 CONCRETO EN SOBRECIMIENTOS DE F'C=175 M3
Kg/cm2
ETAPA II : PROGRAMACION
¿Cuánto dura cada Operación? Paso 3: Cálculo de la duración de cada
Operación/Actividad.
¿Cuánto tiempo durará la Obra? Paso 4: Diagramación de la Secuencia Lógica de
Operaciones/actividades determinando:
- Fecha de comienzo y fin de cada operación/actividad.
- Tiempo Total de duración de la obra.
En esta etapa aparece el factor Tiempo. Al calcular los tiempos de duración de cada tarea
y realizar la sumatoria según la diagramación o secuencia planificada, se podrá determinar
fecha de comienzo y fin de cada operación y conocer el tiempo total de duración de la
obra.
ETAPA III : CONTROL
Se realiza durante la ejecución de la Obra para Verificar el cumplimiento del
programa y tomar medidas de corrección si fueran necesarias.
La Programación es una herramienta para el Control de los avances de la obra, para poder
contrastar lo programado con lo realmente ejecutado, y realizar correcciones cuando la
marcha de la obra se aparta respecto a la programación establecida inicialmente. Es
necesario usar las herramientas de programación para registrar información fidedigna
sobre la marcha, de modo que permita tomar decisiones conducentes a corregir los
desvíos y solucionar los problemas.
La Programación es un MEDIO y no un FIN en sí misma.
METODOS DE PROGRAMACION
DIAGRAMA DE BARRAS
Diagrama de Gantt
Un diagrama de barras que permite graficar en una escala temporal la Programación de la
Obra.
DIAGRAMA DE REDES
PERT
CPM Camino Crítico
Diagrama de Precedencias (PDM)
El Camino Crítico es un diagrama de redes que permite establecer una secuencia
constructiva evidenciando las interdependencias existentes entre tareas.
DIAGRAMA ESPECIALES
Programación de Conjuntos
Programación Rítmica
Diagrama de Gantt Espacial
DIAGRAMA DE GANTT
Es un plan de avance de tareas. Un diagrama de barras que permite graficar en una escala
temporal la Programación de la Obra.
Es un gráfico de coordenadas; en las ordenadas se ubican las Actividades (Operaciones)
subdivididas en tantas como la obra necesite siguiendo la secuencia constructiva lógica acorde a
la técnica de ejecución; y en las abscisas se coloca el Tiempo de ejecución en la unidad elegida,
dependiendo de la envergadura de la obra y de la profundidad del análisis a realizar.
Proyecto de un nuevo
puente en la selva
INICIO FIN
ACTIVIDAD SUCESO
SUCESO
INICIO FIN
Para elaborar una red o diagrama por el sistema de fechas se deben cumplir ciertos requisitos o
reglas básicas.
Dos a más actividades pueden tener, el mismo evento inicial, y diferente evento
final.
B
Dos o más actividades puedes tener, diferente evento inicial u el mismo evento
final.
Dos o más actividades pueden tener, diferente evento inicial y diferente evento
final.
Dos o más actividades no pueden tener el mismo evento inicial y el mismo evento
final. Para resolver esta regla, aparecen las actividades ficticias, artificiales o virtuales.
A
C
A C
B
Para realizar una red se debe hacer siempre hacia adelante, es decir hacia la derecha,
arrancando siempre desde la izquierda. Toda red siempre debe tener un inicio y un final.
Por lo que un diagrama de redes requiere de tres símbolos.
Flechas de trazo continuo que representan las tareas o actividades reales.
Los sucesos o nodos que corresponden a los acontecimientos de iniciación o terminación
de actividades.
Las actividades virtuales, ficticias o artificiales de trazos discontinuos que indican
secuencias lógicas.
Una red es la indicación ordenada de una serie de actividades, las cuales deben ser ajustadas
en una cierta secuencia, para alcanzar un objetivo.
Las siguientes normas pueden ser muy útiles, aun cuando no son de obligatoria aplicación,
para la elaboración de redes.
Tratar de evitar las flechas que se cruzan.
Procurar que el trazado de las fechas se haga en línea recta.
Procurar que la longitud de las fechas sea constante, para evitar falsas interpretaciones en
la duración de las actividades.
Procurar que los ángulos entre las fechas sean lo mayor posible, para dejar un buen
espacio y poder colocar datos internos.
Tratar de mantener siempre la misma tendencia en las flechas, de izquierda a derecha,
dando siempre la impresión de progreso.
Evitar todas las flechas ficticias, innecesarias o redundantes.
Todas las actividades deben empezar y terminar en dos nodos diferentes, por lo tanto,
cada evento debe estar predecido de una actividad y seguido por otra, excepto el primero
y el ultimo, sin que lo anterior impida que un nodo o evento pueda tener más de una
actividad anterior o posterior.
NOTA IMPORTANTE
Se muestra una secuencia de actividades ha ejecutar en un aobra.
3 6
HABILITACIÓN COLOC. DE
DE ACERO ACERO DE COL.
1 2 4 7
OBRAS TRABAJOS NIVEL, TRAZO Y EXC. DE ZANJAS
PRELIMINARE REPLANTEO PARA CIM. COR.
PROVISIONA
5 8
HABILITACIÓN COL. DE PASES
DE MATERIAL DE DESAGUE,
SANITARIO MONTANTE DE
DESAGUE Y
VENTILACIÓN.
ACTIVIDAD PRECEDE
A B
B C
C D
1 A 2 B 3 C 4 D
1, 2 A
2, 3 B
3, 4 C
4, 5 D
ACTIVIDAD PRECEDE
A B, C
B D
C E
B D3
A
1 2 5
C 4 E
1, 2 A
2, 3 B
2, 4 C
3, 5 D
4, 5 E
3
B D
A
1 2 5
C E
4
1, 2 A
2, 3 B
2, 4 C
3, 5 D
4, 3 Actividad Ficticia.
4, 5 E
4
E
C
A B
1 2 3 6
D F
5
1, 2 A
2, 3 B
3, 4 C
3, 5 D
4, 6 E
5, 6 F
EJERCICIO: Determinar el diagrama de redes según los siguientes datos:
ACTIVIDAD PRECEDE
A B
C D
B, D E
D F, G
F I
2 B 4
A E
1 6 I 7
F
C G
3 5
D
1, 2 A
1, 3 C
2, 4 B
3, 5 D
5, 4 Actividad Ficticia
5, 6 F
5, 7 G
6, 7 I
1
H
6
E
B L
3
F 7
1, 2 A
1, 3 B
2, 4 C
2, 5 D
3, 6 E
3, 7 F
4, 8 I
5, 6 Actividad Ficticia
5, 8 G
6, 8 H
7, 6 Actividad Ficticia
7, 9 L
8, 9 J
EJERCICIO: Determinar el diagrama de redes según los siguientes datos:
ACTIVIDAD PRECEDE
A B, C, D
B, C E
C, D, F G
E H, I
G I, J
E
3 6
B
H
C
2 4 7 I 9
A
D
1
F G
J
5 8
1, 2 A
1, 5 F
2, 3 B
2, 4 C
2, 5 D
3, 6 E
4, 3 Actividad Ficticia
4, 5 Actividad Ficticia
5, 8 G
6, 7 Actividad Ficticia
6, 9 H
7, 9 I
8, 7 Actividad Ficticia
8, 9 J
DETERMINACIÓN DE LOS TIEMPOS DE PROGRAMACIÓN.
Para poder determinar en tiempo que tomara la ejecución de cada una de las actividades
consideradas en obras de construcción civil se tomara en cuenta la siguiente formula:
METRADO.
Cuantificación de la actividad a desarrollar en base a una unidad de medida, la cual puede
expresada en ml, m2, m3, Un, etc.
RENDIMIENTO
Es la cantidad de trabajo que puede realizar una persona en una determinada unidad de
tiempo (días).
Se expresa en: ml/día - m2/día - m3/día - un/día, etc.
DOTACIÓN DE MANO DE OBRA.
Es la cantidad de Mano de obra que interviene en la ejecución de la actividad según el
ACU.
Ejemplo: Determinar el tiempo requerido para la ejecución de la actividad de excavación de
zanjas para zapatas de una altura de 1.50 mts, según los siguientes datos.
- 04 zapatas de 1.40 m x 1.50 m.
- Rendimiento 2.0 m3/día.
Ejemplo: Determinar el tiempo requerido para la ejecución de la actividad de asentado de
muros de albañilería de soga teniendo en consideración los siguientes datos:
- 05 muros de soga de 4.50 m de longitud, 3.0 m de altura.
- Se conoce que 1 m2 de asentado de muro se realiza en 1.25 horas.
Ejemplo: Determinar el tiempo requerido para la ejecución de cada actividad y el tiempo
total requerido según los siguientes datos:
Item Descripción Unidad Metrado Rendim