analizar las funciones de colombia compra eficiente y determinar las modificaciones en

materia de competencia que son necesarias para sacar del mercado los proponentes que
impidan la libre competencia

“Colombia Compra Eficiente o la Agencia Nacional de Contratación Pública es una entidad

descentralizada de la Rama Ejecutiva del orden nacional, con personería jurídica,
patrimonio propio y autonomía administrativa y financiera, adscrita al Departamento
Nacional de Planeación.” (EFICIENTE, s.f.) Esta agencia nace a través del Decreto Ley
4170 de 2011 a raíz de la necesidad que existía en el país de generar una política clara y
unificada en materia de compras y contratación pública. Esta entidad procura que el dinero
de los contribuyentes utilizado para comprar bienes, obras y servicios sea debidamente usado
y al mismo tiempo hacer lo más transparente posible los trámites, licitaciones, convenios que
se ejecuten en torno a estos. Está compuesta por el SECOP I, SECOP II, la Tienda Virtual del
Estado Colombiano a través de estas herramientas se hacen operaciones en línea y los
ciudadanos pueden estar viendo en tiempo real la utilización de los dineros del estado, y las
contrataciones que se hacen. No solo minimizan y hacen moderno el sistema de contratación
en Colombia si no que facilitan, simplifican, y hacen más competitiva, incluyente y
transparente los procesos de participación y compra. En el artículo segundo del mencionado
decreto, se define el objetivo el cual es desarrollar e impulsar políticas públicas y
herramientas, orientadas a la organización y articulación, de los partícipes en los procesos de
compras y contratación pública con el fin de lograr una mayor eficiencia, transparencia y
optimización de los recursos del Estado.

Según Berrio de la Puente y Gutiérrez Ibáñez el Decreto Ley 4170 de 2011, “estableció́ ,
entre otras funciones de la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra
Eficiente, la de construir herramientas orientadas a la organización y articulación de los
partícipes en los procesos de compras y contratación pública, con el fin de lograr una mayor
eficiencia, transparencia y optimización de los recursos del Estado.”, (p 341, 2020)

Sin embargo, es preciso resaltar que el Decreto 1510 de 2013 en su primer considerando
establece que el CCE se creó para desarrollar e impulsar políticas públicas y herramientas
orientadas a asegurar que el sistema de compras y contratación pública obtenga resultados
óptimos en términos de la valoración del dinero público a través de un proceso transparente.
Se considera que este fin principal de la agencia en lo teórico permite responder a las fallas
del mercado monopsónico de la compra pública en los que la libre competencia se ve
afectada pero que además, las funciones establecidas en el primer decreto mencionado deben
ser estudiadas en virtud de las dos funciones establecida por el legislador. Es recurrente la
preocupación que expresa la Cámara Colombiana de Infraestructura, por ejemplo al
denunciar el elevado número de procesos de selección públicos con un solo oferente, también
expresa: “el análisis de la información evidencia que el número de contratos adjudicados a
únicos oferentes habilitados es muy alto, el 64% de los procesos fueron adjudicados a únicos
oferentes y en los municipios, este porcentaje corresponde al 85%” Observatorio Cámara
Colombiana de Infraestructura (2017)

De las distintas situaciones acaecidas en la actualidad colombiana se puede concluir que el

direccionamiento de los contratos del sector público a sujetos únicos y determinados es un
factor que demarca desigualdad entre la población y vulnera el derecho a la libre
competencia. Consideramos además que es desde la misma normativa y estructura del
desarrollo de la Compra Pública colombiana que se permiten estas prácticas afectatorias a la
libre competencia Si bien, La agencia Colombia Compra eficiente es verdaderamente una
entidad reguladora del mercado sectorial de la compra pública pues el legislador le confirió
verdaderas herramientas jurídicas para cumplir con dicha función, en especial la relativa a la
expedición de circulares externas. Ha de ser necesario realizar una revisión de sus funciones
principales establecidas en el decreto ley para generar posiciones propositivas respecto a la
mejora de estas.

La primera de las funciones establecidas en el artículo 3 establece que:

Proponer al Gobierno Nacional las políticas públicas, planes, programas y normas

en materia de compras y contratación pública buscando la efectividad entre la oferta
y la demanda en el mercado y criterios de racionalización normativa, con el fin de
lograr una mayor eficiencia, transparencia y optimización de los recursos del Estado

Esta función muestra la clara competencia propositiva y regulatoria que se otorga a la agencia
Colombia Compra Eficiente y ello se cumple en la expedición de sus circulares externas que
reúnen los requisitos necesarios para ser considerados actos administrativos y ante la
existencia de estas como medios reguladores, es claro el objetivo de mercantilizar la
contratación pública.

Otra de las funciones es la establecida en el numeral 5 que establece “ Absolver consultas

sobre la aplicación de normas de carácter general y expedir circulares externas en materia
de compras y contratación pública.”

Esta función, que a palabras de Berrio y Gutiérrez nació de la necesidad urgente dentro de la
actividad contractual de las entidades publicas, puesto que los funcionarios públicos tendrán a
su disposición “de una fuente unificada, confiable y accesible en materia de interpretación
jurídica contractual publica.” (p 346, 2020).

Lo anterior, “estimula la actividad contractual del Estado, al favorecer la transparencia y

eficiencia en las entidades publicas.”, (p 342, 2020).

Según Laura Pamplona Salazar, “la naturaleza de las facultades otorgadas a la Agencia
Nacional de Contratación Publica, se refiere a que las potestades reglamentarias que le son
otorgadas, tienen una finalidad complementaria al estatuto general de contratación.” (p 16,
2018).

Esto, según el texto, en observancia a la experiencia en cuanto al ejercicio de la contratación

estatal, poniendo atención a los contextos económicos, sociales y políticos del momento para
un mejor desarrollo en el proceso de contratación.

Aun así, las circulares, guías y manuales de la institución en cuestión pueden tener un
carácter vinculante o no según la Corte Construccional y el Concejo de Estado, ya que según
Margarita María Revelo Ramírez, la discusión esta en si la potestad reglamentaria del
presidente de la republica es exclusiva, o en definitiva puede ser excluyente. (p 1- 101, 2019).

Aun así, en la actualidad se ha encontrado un punto en común, el cual en definitivas cuentas

es la “competencia residual”, que según la autora “han admitido excepcionalmente el
ejercicio de la facultad reglamentaria por parte de organismos o autoridades
administrativas de inferior jerarquía, atribución que es posible conceder por expresa
disposición legal o constitucional con el fin de que expidan actos administrativos de carácter
general en virtud de la competencia residual de regulación asignada.” (p 42, 2019).
Aun así, “la finalidad que tienen los actos administrativos de carácter general es la de
permitir que exista una ejecución integral de la voluntad del legislador, no que se regulen
temas que a su juicio deban ser necesarios para su ejecución. En tales eventos el competente
para reglamentar ello es el presidente de la Republica.”, (p 44, 2019).

Por eso se puede decir, en concordancia con lo explicado en la totalidad del texto por la
autora, que, en definitivas cuentas, solo se podrá pronunciar la Agencia de Contratación
Publica, y tendrá efectos vinculantes, en lo que desarrolle lo ya existente en materia de fuerza
vinculante u obligatoria en términos de Revelo Ramírez.

Por ello lo anterior, es en definitiva, según el numeral 5 del articulo 3 del Decreto Ley 4173
de 2011, una posibilidad de un choque de naturalezas, en cuanto a lo que manifiesta el
Concejo de Estado como lo que reconozco como la dualidad en la naturaleza de las circulares
que expide una entidad del orden nacional en cuanto a que según la corporación “es
necesario precisar la naturaleza jurídica del acto demandado, en tanto en relación con las
circulares el Consejo de Estado, ha diferenciado entre las que constituyen actos
administrativos y aquellas que tienen carácter meramente informativo o instructivo, pues
mientras en las primeras hay decisiones capaces de producir efectos jurídicos, en el sentido
de crear, derogar o modificar una situación jurídica, en las segundas ello no ocurre…”(CE,
Velilla Moreno, 2012).

Con respecto a todo lo mencionado, el numeral garantiza la libre competencia, ya que de una
o cierta manera cumple con la transparencia, objetivo principal de la ley, al posibilitar que los
oferentes puedan entender la norma, y estar al tanto de las circulares que profiera la entidad
para actuar de acuerdo a lo que la entidad espera, con respecto al proceso y demás cuestiones
que estén implícitas en la contratación estatal.

Aun así, al ser parte en el proceso de contratación, y ser en definitiva parte en cuanto a su
naturaleza, la Agencia de Contratación Pública no es en nuestro concepto un sujeto neutral.
Por ello la propuesta para permitir la libre competencia e impedir cualquier tipo de colusión o
acto que impida la libre competencia como lo hemos explicado en anteriores entregas,
proponemos la creación de un órgano o, la implementación de un contrapeso a la misma
institución, que represente a la contraparte, en este caso, los oferentes.
Ya que si solo “estado” en el presente órgano, no se podría hacer efectiva una mirada neutral
en cuanto a las partes, ajustando las circulares y demás cuestiones a un tema de solo
“Estado”.

Lo mencionado se aplica a la totalidad de los numerales en cuestión.

Puesto que sea circular, ayuda en negociación internacional, implementación de medios

tecnológicos y demás, se esta contribuyendo a un sistema en el que, aunque se quiere
eliminar la ley anti tramites, el contacto con el estado no se da con anterioridad al proceso de
contratación estatal, sino mas bien en su ejercicio. Si se implementa lo propuesto se tomará
en cuenta la parte oferente, haciendo así, desde el principio una relación equivalente en
materia contractual. Esto se consigue en nuestro concepto con lo dicho, ya que el sujeto
oferente estará representado en cada una de las manifestaciones de voluntad de la Agencia
Nacional de Contratación, dando un carácter menos impositivo, realista y creíble.

Impidiendo, cualquier tipo de acto contra la libre competencia, puesto que el órgano tendrá
como fin un equilibrio de poderes.

La función de. Brindar apoyo al Gobierno Nacional en la negociación internacional en

materia de compras y contratación pública.

Acorde a lo expuesto por Berrio y Gutiérrez esta función garantiza que los contratistas
colombianos, en pro al cuidado de la eficiencia y reciprocidad de los países, puedan ofrecer
“sus productos y servicios en el mercado publico internacional, en tanto forma de
manifestación de las clausulas de reciprocidad de los tratados de libre comercio suscritos
por el Gobierno nacional.” (p 346, 2020). Aun así, es también para que el gobierno nacional
pueda acceder a bienes y servicios de carácter internacional.

“7. Diseñar, organizar y celebrar los acuerdos marco de precios y demás mecanismos de
agregación de demanda de que trata el artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, de acuerdo con
los procedimientos que se establezcan para el efecto.”

Numeral con función de ley anti tramites, garantizando la eficiencia, que según los autores
mencionados es para la rápida elección de “proveedores al momento de realizar una
operación.”, (p 346, 2020).
“8. Desarrollar y administrar el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP)
o el que haga sus veces, y gestionar nuevos desarrollos tecnológicos en los asuntos de su
competencia, teniendo en cuenta los parámetros fijados por el Consejo Directivo.”

En cuanto a este numeral y a palabras de Ibáñez y Gutiérrez, “la agencia tiene la función de
desarrollar y administrar el Sistema Electrónico para la Contratación Publica -SECOP y
tramitar nuevos desarrollos tecnológicos en los asuntos de su competencia según los
lineamientos establecidos por el Consejo Directivo de la entidad.” (p 346, 2020).

9. Desarrollar mecanismos de apoyo a los oferentes que les permitan una mayor y
mejor participación en los procesos de compras y contratación pública de las
entidades estatales.

Uno de los mecanismos desarrollados por Colombia Compra Eficiente son las plataformas de
SECOP I y SECOP II estas plataformas permiten que todas las empresas u oferentes que
estén interesados en participar en algún proceso, licitaciones, en cualquier parte del país
puedan hacer uso de las plataformas.

El SECOP I “es la plataforma en la cual las Entidades Estatales deben publicar los
Documentos del Proceso, desde la planeación del contrato hasta su liquidación. También
permite a las Entidades Estatales y al sector privado tener una comunicación abierta y
reglada sobre los Procesos de Contratación”. (Eficiente, colombiacompra.gov.co, s.f.)

El SECOP II “permite a compradores y proveedores realizar todas las modalidades de

contratación, excepto por la compra al amparo de Acuerdos Marco y otros instrumentos de
agregación de demanda, que se realiza a través de la Tienda Virtual del Estado Colombiano
con un usuario y contraseña diferentes. Así mismo, le permite al público en general
consultar la actividad contractual de las Entidades Estatales.” (Eficiente,
colombiacompra.gov.co, s.f.) Esta plataforma fue lanzada al mercado desde el 2015, y es la
que renueva el sistema de compra pública por completo pasando de ser una plataforma
meramente publicitaria a ser una plataforma transaccional en la cual como anteriormente
mencionamos los oferentes o ciudadanos del común pueden observar las transacciones en
tiempo real.

También encontramos la Tienda Virtual del Estado Colombiano creada en el 2013, la cual es
una herramienta que permite hacer compras a través de instrumentos de agregación de
demanda para que así los contratos, las obras y los servicios que se contraten por y para el
estado sea faciles, rapidos y asegurando buenos precios. Simplificando procedimientos y
maximizando el ahorro del dinero de los contribuyentes.

En esta función de Colombia Compra Eficiente podemos ver como es aplicado el principio de
la libre competencia pues el acceso a las contrataciones hace que se genere un ambiente mas
transparente y de acceso al mercado, lo que busca la libre competencia es que todos podamos
participar en cualquier actividad económica legal y el fin de estas plataformas es que no solo
tengamos acceso a la información en tiempo real si no que se puedan ofrecer estos servicios
desde cualquier parte del territorio.

10. Difundir las normas, reglas, procedimientos, medios tecnológicos y mejores

prácticas para las compras y la contratación pública; y promover y adelantar con el
apoyo y coordinación de otras entidades públicas cuyo objeto se los permita, la
capacitación que considere necesaria, a fin de orientar a los partícipes en el proceso
contractual.

A través de la página www.colombiacompra.gov.co la agencia se encarga de la actualización

de todos los decretos, normas, circulares, manuales, etc que tengan que ver con los procesos
de compra pública.

Igualmente las plataformas SECOP I y SECOP II anteriormente mencionadas tienen toda la

información acerca los distintos contratos que se llevan a cabo en el país, la página incluye
los instructivos para la utilización de las plataformas y la tienda virtual del estado
colombiano.

En esta función podemos ver la aplicación del soft-law administrativo en el marco del estado
colombiano pues este “involucra un conjunto de instrumentos jurídicos que procuran que la
Administración alcance y materialice eficientemente los fines y valores estatales, sus
objetivos políticos y las obligaciones internacionales… en Colombia, al soft law
administrativo lo encontramos en resoluciones, circulares, directrices, circulares de
servicio, instrucciones, códigos de conducta, protocolos, normas técnicas, guías
ambientales, cupos negociables de emisión, acuerdos informales y la información al público,
entre otros. Es decir, una serie de herramientas jurídicas que teóricamente no constituyen
normas obligatorias o actos administrativos con las características que la doctrina
tradicional ha concebido, pero sin duda producen efectos jurídicos verificables.” (Jurado,
2018)

11. Brindar apoyo a las entidades territoriales para la adecuada aplicación de las
políticas, instrumentos y herramientas en materia de compras y contratación pública.

Este quizás es una de las funciones más importantes de la agencia pues para la óptima
utilización de las plataformas, se necesita una correcta aplicación de los instrumentos y
herramientas por parte de las entidades territoriales y particulares que hagan uso de ella.

El apoyo por parte de los funcionarios de Colombia Compra Eficiente es clave para que las
entidades territoriales puedan minimizar costos en las licitaciones y compras que puedan
hacer para los territorios, pues un desconocimiento de estos puede no solo llevar a sobre
costos, sino que también puede llevar a que los procesos sean más extensos y deficientes

12. Las demás funciones asignadas que correspondan a la naturaleza de la entidad.

“Al tener personería jurídica propia, tiene también los elementos necesarios que facilitan el
cumplimiento de los objetivos propuestos por la agencia, pues cuenta con la facultad de ser
sujeto de derechos y obligaciones, lo que permite desarrollar autónomamente su actividad.”
(Berrio de la Puente & Gutierrez Ibañez , 2020). Esto hace que la agencia pueda articular y
desarrollar su propia agenda y ruta de trabajo enfocandose siempre en las funciones que la ley
le otorga tales como las políticas planteadas por el Director General de la Agencia y los
funcionarios dispuestos para dicho fin.

Todas estas funciones ayudan a que el proceso de compra y de contratación pública no solo
sea más transparente y ágil sino que como anteriormente se mencionó sea de fácil acceso para
todos los colombianos, esto genera credibilidad entre los ciudadanos y motiva a que todos
seamos partícipes de la implementación de estas nuevas tecnologías y porque no a que cada
día sean más las empresas que contraten del estado y no los mismos contratistas de siempre.
Este nuevo sistema de Colombia Compra Eficiente moderniza y organiza la administración
pública y minimiza las falencias a las cuales estaba expuesto el sistema, “Cabe resaltar que
las funciones impuestas a la agencia buscan suplir las carencias que poseía la
administración del Estado, puesto que no había un organismo rector que se encargara de
esta actividad, lo que condujo a una normatividad contractual inconsistente y desordenada.
Esta situación generaba inestabilidad e inseguridad, debido a que los distintos ejecutores de
estas normas no tenían una normatividad unificada que permitiera una correcta aplicación.”
(Berrio de la Puente & Gutierrez Ibañez, Influencia de los instrumentos jurídicos de la
Agencia Nacional de Contratación Pública- Colombia Compra Eficiente, 2020)

Por ello en la presente entrega nos enfocaremos relacionándolo con la libre competencia en
como el fin de la transparencia es prioridad en la presente ley, que según Berrio de la puente
y Gutiérrez Ibáñez es en resumidas cuentas el “crear políticas sobre compras y contratación
publica, el Estado colombiano elaboró lineamientos que sirvieran de apoyo para los
gestores de la administración y ejecución de recursos públicos.”, (p 342, 2020).

La corrupción ha sido la principal motivación para la creación de entidades especializadas,

que tienen como fin la optimización, eficiencia, transparencia en los procesos de contratación
publica. Por ello bajo la mencionada nace la Unidad Administrativa Especial, que “se
constituye como un organismo técnico especializado de la Rama Ejecutiva del Orden
Nacional”, (p 343, 2020), que según el articulo primero del Decreto Ley 4170 de 2011 es de
“carácter descentralizada perteneciente a la rama ejecutiva del orden nacional, con
personería jurídica y con autonomía administrativa y financiera propias, además se
encuentra adscrita al Departamento Nacional de Planeación.”, (Berrio de la puente,
Gutiérrez p 343, 2020).

Por lo anterior, y enfocarnos en el aspecto propositivo de la entrega su existencia se basa en

“se basa en la necesidad de especialización y tecnificación de las actividades del Estado,
sobre todo aquellas de las que el sector central se desprende para permitir un mejor
desarrollo de determinadas áreas y funciones.”, (Berrio de la Puente, Gutiérrez, p 341,
2020).

Las funciones en las que pretendemos enfocarnos son las siguientes:

a) “5. Absolver consultas sobre la aplicación de normas de carácter general y

expedir circulares externas en materia de compras y contratación pública.”

b) “7. Diseñar, organizar y celebrar los acuerdos marco de precios y demás

mecanismos de agregación de demanda de que trata el artículo 2° de la Ley 1150

de 2007, de acuerdo con los procedimientos que se establezcan para el efecto.”

“8. Desarrollar y administrar el Sistema Electrónico para la Contratación Pública

(SECOP) o el que haga sus veces, y gestionar nuevos desarrollos tecnológicos en los
 asuntos de su competencia, teniendo en cuenta los parámetros fijados por el Consejo
Directivo.”

El peligro en cuanto a esta es relacionado con lo anterior, un monopolio a palabras de Diana

Cifuentes Salazar, puesto que, en el proceso de subasta inversa, al buscar capacidad técnica,
financiera y jurídica al menor precio posible se esta dando al estado una posición en la que
“Colombia Compra Eficiente, actuara como un solo comprador, el cual unifica términos y
condiciones para el suministro de bienes y servicios para el Estado. Esta entidad deberá́
llevar a cabo un estudio donde identificara los bienes y servicios de características
uniformes y realizara el proceso de selección para un solo contratista (proveedor), una vez
finalizado lo anterior las entidades estatales podrán solicitar a esta el acuerdo para
satisfacer las necesidades, a través de una orden de compra.” (p 15, 2014).

Lo anterior bajo el peligroso régimen de una sola industria, que según la mencionada autora,
“producen los bienes y servicios con características uniformes y de común utilización”,
(Cifuentes Salazar, p 15, 2014). vitales para el buen funcionamiento de las demandantes del
servicio, entidades estatales.

En español, y bajo la interpretación de los miembros activos de este semillero, lo que

podemos deducir de esta lectura es que Colombia Compra Eficiente al actuar en el proceso
como unificador de términos y condiciones, y ser dueño de lo que esta autora identifica como
industria, puede estar adscrita a el abuso de una posición dominante legitimada por el estado,
(cuestión que si nos dan la oportunidad podemos proponer como materia de investigación).

¿Por qué?

Al ser “Colombia Compra Eficiente es la única entidad estatal que se encargará de preparar
y suscribir los acuerdos marco de precios y articular los participes de los procesos de
compras y contratación publica, con el fin de optimizar los recursos del Estado.”, Cifuentes
Salazar, p 16- 17, 2014).

Simplemente actúa como un presentador de oferentes ya que “Colombia Compra Eficiente

llevara a cabo un estudio donde identificara los bienes y servicios de características
uniformes y realizará el proceso de selección para un solo contratista (proveedor), una vez
finalizado lo anterior las entidades estatales podrán solicitar a esta el acuerdo para
satisfacer las necesidades, a través de una orden de compra.” (Cifuentes Salazar, p 15,
2014).

En otras palabras, es una plataforma digital que recibe un tratamiento especial y exclusivo, la
cual de forma unilateral e injustificada es la encargada del estudio y proceso de selección de
oferentes. Un filtro en el que el único contacto con la entidad es ser escogida o no, con la
justificación del menor precio.

Esto, en definitiva, no solo resulta en lo anterior, sino también que “el procedimiento de
acuerdos marco de precios posiblemente llevará a un favorecimiento especial a las grandes
industrias, ya que ellas son las únicas que podrían llegar a satisfacer al cien por ciento
(100%) de las necesidades de las entidades que realicen este tipo de acuerdo.” Cifuentes
Salazar, p 17, 2014).

Por último, a nuestro parecer se vulnera la Ley de Comercio electrónico, y esto al ser la única
dueña de la industria mencionada con los argumentos esgrimidos anteriormente, vulnera
además el principio de neutralidad, de la Ley 527 de 1999 que según Rincón Cárdenas es
“que las normas en materia de tecnológica, deben ser neutras porque deben abarcar el
fenómeno tecnológico presente y futuro.

Que una norma no se puede vincular con una tecnológica en particular.

Deben ser neutras, deben permitir el desarrollo de la tecnológica presente y futura.”, (Clase,
Corte 1, 2020).

Por las anteriores razones, proponemos un nuevo sistema basado en la creación de un órgano
que formule un contrapeso para la implementación de nuevos parámetros en cuanto a esta
industria de plataformas que agrupan oferentes con el acuerdo de precios.

Es decir, que se posibilite a los privados, ofrecer este servicio, por ello, para impedir actos a
libre competencia, que se privatice la industria explicada, y que se cree un órgano de control
para mantener vigiladas a las empresas privadas que presten el servicio de Colombia Compra
Eficiente.

REFERENCIAS
- Los acuerdos marco de precios en la contratación estatal colombiana ¿un posible
favorecimiento al monopolio y a las grandes industrias?. Diana Alejandra Cifuentes
Salazar. Universidad Militar Nueva Granada. 2014.

- La fuerza vinculante de los actos expedidos por la Agencia Nacional de

Contratación Pública "Colombia Compra Eficiente", Margarita Maria Revelo Ramirez.
2019. Universidad Santo Tomas.

- Influencia de los instrumentos juridicos de la Agencia Nacional de Contratacion

Publica – Colombia Compra Eficiente. Luis Alfredo Berrio de la Puente. Fernando
Gutierrez Ibañez. Univesidad de Medellin. 2020.

- Radicación número: 11001-03-24-000-2007-00258-00. Concejo de Estado. Marco

Antonio Velilla Moreno. 2012.

- Extralimitación de las facultades de la Agencia Nacional de Contratación Pública

en materia reglamentaria. Laura PamplonaSalazar. 2018. Universidad Santo Tomas.

- Berrío de la Puente Luis Alfredo, Gutierrez Ibaña Fernando (2020) Influencia de los
instrumentos jurídicos de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia
Compra Eficiente.

- Martinez Jurado Darío (2018) El soft law en derecho administrativo y su

control judicial en Colombia. (Bogotá) Revista Digital de Derecho
Administrativo, Universidad Externado de Colombia.

- www.colombiacompra.gov.co Preguntas Frecuentes:

https://www.colombiacompra.gov.co/ciudadanos/preguntas-frecuentes/secop-ii

- www.colombiacompra.gov.co Preguntas Frecuentes:

https://colombiacompra.gov.co/ciudadanos/preguntas-frecuentes/colombia-
compra-eficiente#:~:text=Colombia%20Compra%20Eficiente%20es%20una,de
%20Compra%20P%C3%BAblica%20de%20Colombia.

- Camara Colombiana de Infraestructura, Observatorio. Evaluación de la

contratacion publica del sector infraestructura de transporte (2017) p.23 tomado
de
http://www.infraestructura.org.co/nuevapagweb/observatoriocontratacion/resultad
os%20Observatorio%20Contratacion%20-2017