UPME

SINOPSIS
HISTORICA LEGAL

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA

ARTICULO 78. VIGILANCIA A PRODUCCION, BIENES Y
SERVICIOS.
La ley regulará el control de calidad de bienes y servicios
ofrecidos y prestados a la comunidad, así como la información
que debe suministrarse al público en su comercialización. Serán
responsables, de acuerdo con la ley, quienes en la producción y
en la comercialización de bienes y servicios, atenten contra la
salud, la seguridad y el adecuado aprovisionamiento a
consumidores y usuarios.
DE LA FINALIDAD SOCIAL DEL
ESTADO Y DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS
ARTICULO 365. PRESTACION DE
SERVICIOS PUBLICOS.

• Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del

Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a
todos los habitantes del territorio nacional.
• Los servicios públicos estarán sometidos al régimen jurídico
que fije la ley, podrán ser prestados por el Estado, directa o
indirectamente, por comunidades organizadas, o por
particulares. En todo caso, el Estado mantendrá la regulación,
el control y la vigilancia de dichos servicios
 UPME

• La Unidad de Planeación Minero

Energética UPME es una Unidad
Administrativa Especial del orden
Nacional, de carácter técnico, adscrita
al Ministerio de Minas y Ene​rgía,
regida por la Ley 143 de 1994 y por el
Decreto número 1258 de Junio 17 de
2013
Historia de la UPME

• La UPME se crea debido a la crisis del modelo eléctrico y

los constantes racionamientos que se vivieron en Colombia
durante los 1992 y 1993. Esto obligó al gobierno nacional a
establecer un esquema de planeación del sector, así como a
la determinación de criterios orientados a la formulación de
planes que garantizaran la satisfacción de los requerimientos
energéticos del país.
• Mediante el Decreto 2119 del 29 de diciembre de 1992, la
Comisión Nacional de Energía (CNE) se transformó en
la ​Unidad de Planeación Minero Energética (UPME),
dándole la calidad de Organismo con carácter de Unidad
Administrativa Especial. Con la promulgación de la Ley
143 de 1994 (Ley eléctrica), se estableció por completo su
naturaleza jurídica, funciones, autonomía, funcionamiento,
recursos presupuestales y el régimen del personal.
RECUENTO HISTORICO
• EN LOS AÑOS 1992 Y 1993 GOBIERNO DEL
PRESIDENTE CESAR GAVIRIA, EN UNA
CRISIS SIN PRESEDENTE EN EL PAIS SE
REALIZO UN RECIONALIZACION DEL
SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA POR
QUE UN DURO VERANO Y UNA
PLANEACION INCIPIENTE HABIA
CAUSADO UN DEFICID DE ENERGIA
FRENTE A LA DEMANDA NACIONAL
 MISION
• Realizar la Planeación del desarrollo
sostenible de los sectores de Minas y
Energía de Colombia, para la
formulación de las políticas de Estado
y la toma de decisiones en beneficio
del País, mediante el procesamiento y
el análisis de información.
 OBJETIVO
• La Unidad de Planeación Minero-
Energética, UPME, tendrá por objetivo
planear en forma integral, indicativa,
permanente y coordinada con las entidades
del sector minero energético, tanto
entidades públicas como privadas, el
desarrollo y aprovechamiento de los
recursos energéticos y mineros, producir y
divulgar la información minero energética
requerida.
 VISION

• La UPME en el 2010, es la entidad de

carácter técnico especializada en
Planeación, Referencia y Consulta,
reconocida nacional e internacionalmente
por su excelencia e imparcialidad, que
orienta, en beneficio de la sociedad
colombiana, la toma de decisiones
acertadas para fomentar el desarrollo
sostenible de los sectores de Minas y
Energía.
 FUNCIONES

• Establecer los requerimientos minero-energéticos de la población y

los agentes económicos del país, con base en proyecciones de
demanda que tomen en cuenta la evolución más probable de las
variables demográficas y económicas y de precios de los recursos
minero-energéticos destinados al desarrollo del mercado nacional,
con proyección a la integración regional y mundial, dentro de una
economía globalizada.
2. Establecer la manera de satisfacer dichos requerimientos teniendo
en cuenta los recursos minero-energéticos existentes, convencionales
y no convencionales, según criterios económicos, sociales,
tecnológicos y ambientales.
3. Elaborar y actualizar el Plan Nacional Minero, el Plan Energético
Nacional, el Plan de Expansión del sector eléctrico, y los demás
planes subsectoriales, en concordancia con el Plan Nacional de
Desarrollo.
4. Desarrollar análisis económicos de las principales variables
sectoriales y evaluar el comportamiento e incidencia del sector
minero energético en la economía del país.
Decreto Único Reglamentario 1073
de 2015 Nivel Nacional
• Expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Minas
y Energía. La Unidad de Planeación Minero Energética (UPME), tendrá por
objeto planear en forma integral, indicativa, permanente y coordinada con
los agentes del sector minero energético, el desarrollo y aprovechamiento
de los recursos mineros y energéticos; producir y divulgar la información
requerida para la formulación de política y toma de decisiones; y apoyar al
Ministerio de Minas y Energía en el logro de sus objetivos y metas. (Artículo
1.2.1.1.7). La Unidad de Planeación Minero Energética, UPME o quien
haga sus veces, establecerá el cupo de consumo de diésel marino por nave
de bandera colombiana utilizada en las actividades de pesca y/o cabotaje,
incluidos los remolcadores en las costas colombianas y el cupo de
consumo de ACPM utilizado en las actividades marítimas desarrolladas por
la Armada Nacional, propias del cuerpo de guardacostas y para cada
empresa dedicada a la acuicultura, los cuales estarán exentos del impuesto
nacional al ACPM y la sobretasa. (Artículo 2.2.1.2.2.2.)
Decreto 570 de 2018 Nivel
Nacional
• La Unidad de Planeación Minero
Energética, de conformidad con las
competencias asignadas en la
normatividad vigente, realizará los
análisis respectivos en cada Plan de
Expansión de Referencia de Generación y
Transmisión de energía eléctrica para
verificar el cumplimiento de los objetivos
• La UPME se encarga de estructurar el Plan Energético
Nacional el cual señala el rumbo del desarrollo energético del
país. A través de la proyección de la oferta y la demanda
visualiza las opciones más favorables para el sector.
• Por medio del Plan Indicativo de Expansión de Generación
sugiere la construcción de nuevas plantas. Así mismo identifica
las intenciones de construcción de nueva infraestructura
mediante el registro de proyectos de generación .
• La UPME define los requerimientos de la expansión nacional e
interconexión internacional mediante el Plan de Expansión de
Transmisión el cual sirve de insumo para adelantar las
convocatorias del Sistema de Transmisión Nacional
UPME
• A través del Plan Indicativo de Expansión de Cobertura (PIEC) se
garantiza el acceso de las comunidades remotas al suministro
energético. Para ello se vale de los Programas de energización Rural
(PERS).
• Viabiliza técnica y financieramente la construcción de nuevos
proyectos de energía y gas combustible a través de la gestión de
fondos y regalías en todo el territorio nacional.
• Asesora al sector a través de la realización de estudios específicos y
monografías sectoriales como fundamento de la actividad de
modelamiento.
•
• El Plan Nacional para el Desarrollo de las Fuentes no
Convencionales de Energía dimensiona el aporte y desarrollo de las
energías alternativas al mix energético nacional.
• Por su parte el Programa de Uso Racional de Energía consolida las
prioridades del Estado colombiano en materia de uso eficiente de la
canasta energética nacional.
OTRAS FUNCIONES UPME
• El papel de la UPME en el desarrollo de la energía solar en Colombia
• El INEA (Instituto Nacional de Energías Alternativas), adscrito al Ministerio de
Minas y Energía, dedicó muchos esfuerzos financieros y de investigación a las
fuentes alternas de energía durante la primera etapa del desarrollo de la energía
solar en Colombia, que va desde 1970 hasta finales de la década de 1990.
• El gobierno nacional mediante decreto, le había encargado al INEA la
responsabilidad de ser la entidad rectora del desarrollo de las fuentes alternas
de energía en Colombia. Con su grupo de investigadores desarrolló varios
programas de impacto social con estas fuentes, facilitó el desarrollo de
seminarios y congresos y conformó la biblioteca más completa del país sobre
las fuentes alternas de energía.
• Puede afirmarse que con la clausura del INEA en 1998, con la desaparición de
SOCES (posiblemente alrededor del años 2000), con la liquidación del Banco
Central Hipotecario, con el debilitamiento de Telecom y con la entrada masiva
de subsidios al gas natural, termina la primera etapa del desarrollo de la energía
solar en Colombia.
• La Unidad de Planeación Minero Energética (UPME) lentamente ha venido
asumiendo varias de las funciones que desarrollaba el INEA.
• En el año 2003 colaboró con la unión temporal entre el ICONTEC y
AENE Consultoría S.A. para la implementación de la Formulación
de un Programa Básico de Normalización para Aplicaciones de
Energías Alternativas y Difusión.
• En el 2005, con la participación del Instituto de Hidrología,
Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), publicaron la última
versión del Atlas de Radiación Solar de Colombia. Aquí ya
realizamos una entrada sobre el Atlas interactivo publicado en 2013.
• Actualmente, la UPME busca aglutinar a toda la comunidad del
sector de las fuentes no convencionales de energía (FNCE) a través
de un Sistema de Gestión de Información y Conocimiento (SGI&C)
en FNCE; por ahora avanza en la implementación de la respectiva
plataforma informática y es de esperar que se logre concretar esta
comunidad virtual con la participación de los sectores académicos,
empresarial (Industrial y Comercial) y entidades estatales y
departamentales del sector de la energía
• implementación y regulación de la Ley 1715 del año 2014 que
busca integrar las Fuentes No Convencionales de Energías
Renovables (FNCER) al Sistema Interconectado Nacional
(SIN) y así mismo llevar estas tecnologías a las Zonas No
Interconectadas (ZNI).
• Funciones de la UPME según la Ley 1715 de 2014 para las
energías renovables En lo que respecta a la implementación
de Fuentes no convencionales de Energías Renovables en el
país la Ley 1715 de 2014 establece varias funciones que
debe cumplir la UPME, ASI:
• Definir el límite máximo de potencia de la Autogeneración a Pequeña
Escala y Gran Escala en lo que tiene que ver con la generación de energía
de fuentes alternativas y renovables.
• Definir y mantener actualizado el listado y descripción de lo que es y no es
una Fuente No Convencional de Energía Renovable (FNCER).
• Realizar programas de divulgación masiva. La UPME realizará programas
de divulgación masiva cuyo objetivo sea informar al público en general
sobre los requisitos, procedimientos y beneficios de la implementación de
soluciones de autogeneración a pequeña escala.
• Realizar programas de divulgación focalizada. La UPME realizará
investigación sobre los posibles nichos en donde sea más probable que se
implementen de manera viable las soluciones de autogeneración a pequeñas
escala, y con base en esto realizará programas de divulgación y
capacitación focalizada acerca de estas tecnologías, así como la preparación
y publicación de guías técnicas y financieras relacionadas.
• Con base en una lista expedida por la UPME, el Ministerio de Medio
Ambiente certificará los equipos, elementos, maquinaria y servicios
nacionales o importados que se destinen a la pre inversión e inversión, para
la producción y utilización de energía a partir de las fuentes no
convencionales, así como para medición y evaluación de los potenciales
recursos los cuales serán excluidos del pago de IVA.
• La UPME y la aprobación de incentivos tributarios para
energía solar y otras fuentes
• La UPME estipula el procedimiento para la aplicación a
incentivos tributarios de acuerdo a la Ley 1715 de 2014 y lleva
a cabo el registro de los proyectos presentados.
• La UPME es la primera instancia en el proceso de solicitud de
incentivos y emite un concepto técnico donde los proyectos
que se presentan tienen una información técnica enfocada al
recurso energético, a la tecnología que utiliza, a las
coordenadas y especificidades del proyecto, los equipos que se
van a utilizar, que capacidad tienen, que energía van a
producir, cual es el comparativo de la energía ahorrada versus
la que se pretende generar. Una vez la UPME emite un
certificado de aprobación se para pasa a la ANLA.
• Para 2018 se han registrado más de 2400 MW para incentivos,
aprobándose apenas 212 MW para incentivos tributarios. Sin
embargo esto es tema reciente que data de febrero del año 2016, y
todavía faltan ajustes en la articulación de toda la cadena (UPME,
ANLA, DIAN), porque si bien se emiten los certificados en la UPME
y la ANLA, no se sabe cuáles se han hecho efectivos en la DIAN.
• La UPME estima que la capacidad de generación solar distribuida del
país está en 500 MW, lo cual equivale a una planta hidroeléctrica
como Guatapé.
• Conclusiones sobre qué es la UPME Como vemos la Unidad de
Planeación Minero Energética- UPME con 25 años de trayectoria
se ha convertido en una unidad fundamental para el desarrollo
de la minería y la energía en nuestro país. Garantizando una
buena planeación, proyección y políticas que permitan el
suministro energético motor de nuestra economía.
• Ha tomado un rol protagónico en la implementación y difusión de las
Fuentes no Convencionales de Energía Renovables y es el primer
eslabón en las solicitudes de beneficios tributarios para equipos y
servicios especificados en la Ley 1715 de 2014 y los sucesivos
decretos que la regulan.
• Como sistema de información es el referente del sector tanto en
recursos energéticos convencionales como en no convencionales,
llevando registro de estudios, yacimientos, proyectos en ejecución,
solicitudes, aprobaciones y proyecciones en minerales, hidrocarburos,
recursos hidroeléctricos, recurso solar, recurso eólico y demás fuentes
de energía disponibles en Colombia, ya sea para consumo interno o
para exportación.
• La energía solar tiene un futuro prometedor en nuestro país, y desde
este sitio web queremos contribuir a su difusión e implementación,
déjanos tus comentarios y conversemos sobre este apasionante tema.
 •GRACIAS POR
SU ATENCION
• PRESENTO

ELBER PAREJA