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MUNICIPIO DE SUAN
RODOLFO PACHECO PACHECO

ALCALDE
GABINETE MUNICIPAL
DEPENDENCIAS NOMBRE DEL FUNCIONARIO

SECRETARIO GENERAL MARIA VALENZUELA SOLER
SECRETARIO DE HACIENDA CARLOS RODRIGUEZ MAZA
SECRETARIO DE PLANEACIÓN IVAN GUASCA BARRIOS
SECRETARIO DE SALUD NADITH DE LEÓN FONTALVO
COORDINADOR UMATA JAVIER RODRIGUEZ RODRIGUEZ
GERENTE ESE-CENTRO DE SALUD CARLOS DE LEÓN POLO
GERENTE ACUEDUCTO MUNICIPAL ALFREDO MARIO BERMUDEZ POLO
COORDINADOR DE DEPORTES JOSE PASTOR RUIZ FONTALVO
COORDINADOR DE CULTURA ANTONIO QUIROZ NARVAEZ
COORDINACION PARTICIPACIÓN ROSIRIS SARABIA OROZCO
COMUNITARIA
COMISARIO DE FAMILIA EVERTH REALES SARABIA
CONTROL INTERNO HABID GUERRERO PINEDO
INSPECTOR DE POLICÍA GUSTAVO DE LA ROSA LASCARRO
ENLACE RED JUNTOS SONIA PASCUALES GUERRERO
ENLACE FAMILIAS EN ACCION EVELY POLO CUETO
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
1. JAVIER ARMANDO MARTINEZ VILLAREAL

2. DAVID ANDRES MOLINA ALMANZA
3. CRISTIAN JESUS RODRIGUEZ QUIROZ
4. FRANCISCO DE JESUS MOLINARES ORDOÑEZ
5. LILIBETH GALLARDO GUTIERREZ
6. JAVIER ENRIQUE DE LA ROSA GUERRERO
7. LINDA MELISSA LAFAURIE RIVERA
8. LUIS CARLOS RODRIGUEZ PACHECO
9. ANTONIO MARIA ARAGON RUIZ
PERSONERA MUNICIPAL
DAISY MILAGROS MONTERO GUERRERO
Consejo Territorial de Planeación
Renovado mediante decreto N° 025 de febrero 8 de 2016
MIEMBROS ORGANIZACION
MARELVIS CARABALLO PADILLA ORGANIZACION DE MUJERES
OLGA PACHECO ARIZA SECTOR MICROEMPRESARIAL
JORGE RAMOS GUERRERO ORGANIZACIÓN CULTURA
EDUARDO RODRIGUEZ RAMBAO SECTOR EDUCATIVO
JOSE NICOMEDES MERCADO SECTOR DESARROLLO RURAL
LUIS RUIZ GOMEZ SECTOR PROFESIONALES
GEORGINA GUERRERO ALANDETE REPRESENTANTE DE LA TERCERA EDAD
XIOMARA MONTERO GUERRERO SECTOR SALUD
BELINDA GARCIA CARO SECTOR ETNICO
KATIUSCA SERGE DIAZ REPRESENTANTE ESTUDIANTES SECUNDARIA
WALBIR PEÑALOZA QUINTERO TRABAJADORES INDEPENDIENTES
YAQUELINE VILLARREAL C REPRESENTANTE ORGANIZACIÓN COMUNAL
SALIMA ARRIETA JIMENEZ REPRESENTANTE ARTESANOS
GESIL PARDO VIZCAINO SECTOR EMPRESARIAL
EQUIPO TECNICO DEL PLAN DE DESARROLLO

IVAN TAPIAS GONZALES: COORDINADOR GENERAL
IVAN GUASCA GUERRERO
ROSIRIS SARABIA OROZCO
MARIA VALENZUELA SOLER
MARIA GUERRERO ALANDETE
HABIT GUERRERO PINEDO
CARLOS RODRIGUEZ MAZA
Tabla de contenido
PROLOGO .......................................................................................................................................... 10
1. PARTE GENERAL ........................................................................................................................... 11
1.1. Fundamentos legales del plan de desarrollo ......................................................................... 11
1.2. Enfoque conceptual tenido en cuenta en el plan de desarrollo .............................. 13
2. Generalidades del municipio ....................................................................................................... 14
2.1. Localización ........................................................................................................................ 14
2.2. EXTENSION ........................................................................................................................ 14
2.3. LÍMITES ............................................................................................................................... 14
2.4. Clima ..................................................................................................................................... 15
2.5. Hidrografía ........................................................................................................................... 15
2.6 Topografía ............................................................................................................................. 16
2.7. División política ................................................................................................................... 16
SITUACIÓN ACTUAL .................................................................................................................... 18
3. ANALISIS POBLACIONAL .............................................................................................................. 20
3.1. Tamaño de la población .................................................................................................... 20
3.2. Crecimiento de la población .............................................................................................. 20
3.3. Distribución de la población por edad y sexo ................................................................. 21
Población por edad y sexo, año 2016 ..................................................................................... 21
3.4. Distribución de la población zona .................................................................................... 21
3.5 Proyección de la Población por zona y sexo ................................................................... 22
3.6 Distribución de la población por ciclo vital ....................................................................... 23
3.7. Población en pobreza ........................................................................................................ 24
3.8 Pobreza extrema .................................................................................................................. 24
3.9 Población Étnica .................................................................................................................. 26
3.10. Movilidad de la población ................................................................................................ 26
4. DIMENSION SOCIAL ...................................................................................................................... 28
4.1. Análisis de cierre de brechas ............................................................................................ 28
4.2.1. Coberturas .................................................................................................................. 29
4.2.2. Calidad Educativa ..................................................................................................... 30
4.2.3. Educación superior .................................................................................................. 31
4.2.4. Analfabetismo ............................................................................................................ 32
4.3. Salud ..................................................................................................................................... 32
4.3.1. Aseguramiento........................................................................................................... 32
4.3.2. Salud publica .............................................................................................................. 33
4.3.3. Vacunación ................................................................................................................. 34
4.3.4. Salud Mental ............................................................................................................... 34
4.3.5. Atención en emergencia.......................................................................................... 34
4.4. Agua potable y Saneamiento Básico............................................................................... 35
4.4.1 Agua Potable ............................................................................................................... 35
4.4.2. Aseo .............................................................................................................................. 36
4.4.3. Alcantarillado ............................................................................................................. 36
4.5. Deporte y recreación .......................................................................................................... 37
4.6. Cultura .................................................................................................................................. 37
4.7. Vivienda ................................................................................................................................ 38
4.8. Mujer ..................................................................................................................................... 39
4.9. Atención a Grupos Vulnerables ....................................................................................... 40
4.9.1. Primera infancia, infancia y adolescencia .......................................................... 40
4.9.2 Juventud ....................................................................................................................... 55
4.9.3. Población victima ...................................................................................................... 56
4.9.5. Etnia .............................................................................................................................. 57
4.9.6. Discapacidad .............................................................................................................. 58
4.9.7. Estrategia de apoyo Red Unidos........................................................................... 61
4.9.8 Estrategia de apoyo Más Familias en acción ..................................................... 62
5. DIMENSION ECONOMICA ............................................................................................................. 64
5.1. Ganadería ............................................................................................................................ 64
5.2. Agricultura ............................................................................................................................ 64
5.3. Piscicultura........................................................................................................................... 66
5.4. Otras actividades productivas ........................................................................................... 66
5.5. Infraestructura vial y de transporte .................................................................................. 67
5.5.1. Vía Nacional ................................................................................................................ 67
5.5.2. Vía Departamental ..................................................................................................... 67
5.5.3 Vías Rurales ................................................................................................................. 67
5.5.4. Vías urbanas ............................................................................................................... 68
5.5.5. Transporte ................................................................................................................... 68
5.6. Otros servicios púbicos de apoyo al desarrollo ............................................................. 69
5.6.1 Energía .......................................................................................................................... 69
5.6.2. Gas ................................................................................................................................ 69
5.6.3. Tecnologías de la información y la comunicación (TIC) ................................ 69
6. DIMENSION INSTITUCIONAL ........................................................................................................ 72
6.1. Cierre de Brechas ............................................................................................................... 72
6.1.1 Debilidades en la evaluación del Desempeño Integral ............................................. 77
6.1.2. Índice de Gobierno Abierto IGA .................................................................................... 77
6.2. Justicia y seguridad ciudadana ........................................................................................ 80
6.3. Equipamiento....................................................................................................................... 83
6.4. Desarrollo comunitario ....................................................................................................... 84
7. DIMENSION AMBIENTAL .............................................................................................................. 87
7.1. Pérdida de Biodiversidad ................................................................................................... 87
7.2. Afectación del recurso Hídrico .......................................................................................... 87
7.3 Vulnerabilidad al riesgo y desastre ................................................................................... 88
COMPONENTE ESTRATÉGICO............................................................................................................ 90
I. COMPONENTE ESTRATÉGICO DEL PLAN DE DESARROLLO ........................................................... 91
1.1. Visión General de desarrollo............................................................................................. 91
1.2. Objetivo General de desarrollo ......................................................................................... 91
1.3. Ejes estratégicos del Plan de Desarrollo ........................................................................ 92
II SUAN MÁS SOCIAL........................................................................................................................ 92
2.1. Objetivo estratégico ............................................................................................................ 92
Programa: MÁS Educación ............................................................................................................... 92
Programa: MÁS atención de niñas, niños y adolecentes ................................................................ 96
Programa: MÁS atención a jóvenes ................................................................................................. 99
Programa: MÁS Salud ..................................................................................................................... 101
Programa: MÄS Agua Potable y Saneamiento Básico ................................................................... 102
Programa: MÄS deporte, recreación y el aprovechamiento del tiempo libre ............................. 103
Programa: MÄS Cultura para la integración regional ................................................................... 104
Programa: MÄS y mejores viviendas ............................................................................................. 105
Programa: MÄS Mujeres empoderadas......................................................................................... 106
MÁS Atención a población victima ................................................................................................ 107
Programa: MÁS adultos mayores atendidos ................................................................................. 108
Programa: MÁS Atención a la población con discapacidad .......................................................... 108
Programa: MÁS Atención a la etnia ............................................................................................... 109
Programa: MÁS Unido contra la pobreza extrema ....................................................................... 110
III SUAN MÁS PRODUCTIVO .......................................................................................................... 111
3.1. Objetivo estratégico .......................................................................................................... 111
Programa: MÁS producción agrícola y pecuaria ........................................................................... 111
Programa: MÁS Competitividad e innovación de la actividad económica del municipio ........... 112
Programa: MÁS malla vial .............................................................................................................. 113
Programa: MÁS cobertura y calidad del servicio de energía ........................................................ 114
Programa: MÁS cobertura del servicio de Gas Natural................................................................. 114
Programa: MÁS TIC como plataforma para la educación y la competitividad ............................. 115
IVSUAN MÁS AMBIENTAL ............................................................................................................. 116
Programa: MÁS Restauración y recuperación ambiental del territorio ....................................... 116
Programa: MÁS Gestión Integral para reducir la vulnerabilidad al riesgo por inundaciones y
desastres ......................................................................................................................................... 117
V SUAN MÁS GOBERNABILIDAD .................................................................................................... 118
5.1. Objetivo estratégico .......................................................................................................... 118
Programa: MÁS Desarrollo Institucional ....................................................................................... 118
Programa: MÁS Gestión Tributaria y financiera para la inversión social ..................................... 119
Programa: MÁS Gestión Pública participativa .............................................................................. 120
Programa: MÁS Seguridad y convivencia ...................................................................................... 120
V I. FINANCIACION DEL PLAN ........................................................................................................ 123
V II. EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL ............................................................................. 136
6.1. Mecanismos para el seguimiento al plan de desarrollo municipal ............................ 136
VIII. BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................... 139
PROLOGO
La formulación del nuevo Plan de Desarrollo 2016 – 2019, que persigue un

desarrollo integral del territorio a partir de una visión regional, tiene como punto de
partida la posición estratégica que ostenta el municipio en el vértice prodigioso del
departamento del Atlántico; por ello, el desarrollo de Suan se ha planificado
teniendo en cuenta las oportunidades de consumo que ofrecen los municipios de
los departamentos que lo rodean.
La Regionalización como estrategia, nos generará oportunidades de acceso no

solo a la educación superior de alta calidad sino que proporcionará a toda la
comunidad oportunidades laborales a partir de la conformación de unidades
productivas que se encargaran de satisfacer la demanda de los consumidores de
los bienes y servicios ofertados en el territorio.
El reto que asumo en calidad de alcalde de Suan, es el de articular esfuerzos con

todos los municipios adyacentes y los niveles Nacional y Departamental con el
propósito de materializar todas las obras apuestas que nos conviertan en un
mediano plazo en una Ciudad Región.
Sin duda alguna, la punta de lanza de todo el desarrollo programado lo constituye

la construcción y funcionamiento de la sede de la universidad del Atlántico, puesto
que facilitará la fluctuación de por lo menos dos mil quinientos personas en el
territorio. Adicionalmente debemos gestionar la localización de otros servicios de
gran importancia que cumplan con la función de estímulo comercial de la zona,
entre ellos la instalación de servicios financieros de mayor soporte, centros
comerciales, hoteles y salud de mayor nivel.
Queremos ofrecer a la administración Departamental del Atlántico las ventajas que

ofrece el sur, especialmente nuestro territorio, para que inicie un proceso de
desconcentración de actividades económicas y sociales a fin de facilitar a la
población del municipio y de la región un acceso oportuno a esos servicios.
Estoy convencido que contaré con el apoyo del creador, de todas las fuerzas vivas
de la comunidad, de los gobiernos Nacional y Departamental para cumplir con
todas las metas identificadas que nos generen MAS Desarrollo.
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1. PARTE GENERAL
1.1. Fundamentos legales del plan de desarrollo
Constitución política
El artículo 339 precisa el contenido y el propósito del Plan de Desarrollo, establece

que “Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada
entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar
el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que
les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley”. El artículo 340, por su parte,
constituye el Sistema Nacional de Planeación, y con él los consejos de planeación
como instancia de participación ciudadana en el proceso.
Los consejos de planeación son de origen constitucional. La carta establece en el

artículo 340 que “En las entidades territoriales habrá también consejos de
Planeación, según lo determine la ley. El Consejo Nacional y los Consejos
Territoriales de Planeación constituyen el Sistema Nacional de Planeación” El
Consejo Territorial de Planeación tiene la función de elaborar un concepto de
forma amplia y participativa del Plan de Desarrollo.
Ley 152 de 1994
Establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes
de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la
entidad territorial y el programa de gobierno. También define los mecanismos para
su armonización e interrelación con los procesos presupuéstales, y las funciones
de cada dependencia e instancia que participa en el proceso, enfatizando en la
participación de la sociedad civil.
Ejecución. El artículo 29 establece que todos los organismos de la administración

pública nacional deben elaborar, con base en los lineamientos del Plan Nacional
de Desarrollo y de las funciones, un plan indicativo cuatrienal. El artículo 36
estipula que para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los
planes de desarrollo de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean
compatibles, las mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo.
 El artículo 41 señala que con base en los planes de desarrollo aprobados,

cada secretaría y departamento administrativo debe preparar, con la
coordinación de la oficina de Planeación, su plan de acción.
11
 Evaluación. El artículo 42 señala que corresponde a los organismos
departamentales de planeación evaluar la gestión y los resultados de los
planes y programas de desarrollo e inversión, tanto del respectivo
departamento como de los municipios de su jurisdicción.
 Rendición de cuentas. El artículo 43 estipula que el gobernante debe
presentar un informe anual de ejecución del plan ante el cuerpo colegiado.
Ley 1098 de 2006
El artículo 204 establece que el gobernador y el alcalde, en los primeros cuatro

meses de su mandato deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de
infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque
de garantía y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los
problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se
implementarán en el plan de desarrollo para atenderlas. Así mismo, determina
que el DNP y los Ministerios de la Protección Social y Educación Nacional, con
la asesoría técnica del ICBF deben diseñar lineamientos técnicos mínimos que
deberán contener los planes de desarrollo en materia de infancia, niñez y
adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y
restablecimiento de derechos.
Ley 617 de 2000
Hace referencia a aspectos de la evaluación del Plan. Su artículo 79 establece

que el Departamento Nacional de Planeación DNP debe evaluar publicar en
medios de amplia circulación nacional los resultados de la gestión territorial.
Ley 136 de 1994
En cuanto a las actividades de rendición de cuentas relativas al Plan de

Desarrollo, en su artículo 91, literal E, establece que el Alcalde debe informar
sobre el desarrollo de su gestión a la ciudadanía.
A este marco legal básico, se unen otras normas que inciden de manera
directa en los procesos de planeación territorial, tal es el caso de las leyes en
las que se establecen competencias para las entidades territoriales (en
especial la Ley 715 de 2001), las normasen materia presupuestal, tributaria, de
racionalización del gasto, distribución de recursos y asignación de funciones a
las municipios y departamentos; cuyo conocimiento es indispensable a la hora
de formular el PDT.
12
1.2. Enfoque conceptual tenido en cuenta en el plan de desarrollo
El Plan de Desarrollo Suan, Más Desarrollo, se articula y orienta en una

concepción de desarrollo integral, para lo cual aborda el estudio de los
problemas del ente territorial desde sus diferentes dimensiones, de sus actores
y el territorio para establecer la relación existente y plantear las estrategias
encaminadas a mitigar las problemáticas. Adicional a los criterios establecidos
en la Ley, el Departamento Nacional de Planeación– DNP -a partir de su
experiencia en la formulación del PND 2014-2018 “Todos por un Nuevo País”
propone la inclusión de tres elementos innovadores en la construcción de los
PDT con el fin de fortalecer estos instrumentos de planificación a nivel local:
Cierre de Brechas: Priorizar los esfuerzos por sector en zonas geográficas

específicas que en términos socio-económicos están más rezagadas al interior
de un departamento o municipio.
Estructura Territorial: Incorporar el concepto de administración del territorio

dentro de la planificación del desarrollo. Analizando la estructura urbana-rural,
las subregiones, las áreas de conservación y las apuestas de los capítulos
regionales del PND.
Gestión por Resultados: Articular los procesos de planificación,

presupuestación, ejecución, seguimiento y evaluación para generar los
resultados esperados en la población.
13
2. Generalidades del municipio
2.1. Localización
El municipio de Suan está situado al Norte de la República de Colombia, en el

extremo Sur del Departamento del Atlántico sobre la margen izquierda del Río
Magdalena.
Geográficamente se halla enmarcado dentro de las siguientes coordenadas: 10º

20’ de latitud Norte y 74º 53’ de longitud Oeste del meridiano de Greenwich, con
una altura de 8 metros sobre el nivel del mar.
2.2. EXTENSION
Cuenta con una extensión de 42 km2, que representa el 1.23% de la superficie del
Departamento.
2.3. LÍMITES
El municipio de Suan limita con los siguientes municipios:
14
Al Norte y Noroccidente con el municipio de Campo de la Cruz
Al Sur con el Municipio de Calamar (Bolívar), el Canal del Dique en medio.
Al Este con el Municipio de Cerro de San Antonio (Magdalena), el Río
Magdalena en medio.
Al Occidente y Sur occidente con el Municipio de Santa Lucía.
Los límites detallados fueron fijados por las ordenanzas 040 del año 1.964 y 1 de
1.967.
2.4. Clima
“El clima es seco, cálido y muy húmedo. Por su topografía plana, las masas húmedas provenientes
del océano no alcanzan a precipitarse en la región; sin embargo, la temperatura ambiental es
suavizada por el sistema de vientos. Como en toda la región de la Costa Atlántica, las condiciones
del clima son regidas principalmente por los dos tránsitos que hace la Zona de Convergencia
Intertropical (CIT) sobre la línea de costa, entre otros factores como la latitud de ubicación del
territorio, la altura del territorio sobre el nivel del mar, el relieve que define el modelado del
1
territorio y, finalmente, la cercanía a la línea de costa”. La variación de la temperatura
media mensual es de 1.6 °C a lo largo del año. Así mismo, siete de los doce
meses presentan temperaturas por encima de los 26.5 °C. En cuanto a la
temperatura máxima se aprecia una amplitud de 24 °C durante el año, superando
siempre los 33.3 °C. Del mismo modo la temperatura mínima de los 21.4
centígrados hasta los 22.6 grados centígrados los que da una variación anual de
1.2 grados centígrados.
La altura sobre el nivel del mar es de 8 mts.
2.5. Hidrografía
Dadas sus condiciones geográficas especiales de estar localizado en el vértice

prodigioso donde se entrecruzan las aguas del Río Magdalena y el canal del
Dique, el municipio de Suan forma parte de dos cuencas Hidrográficas, las cuales
han sido objeto de ordenación por parte de la Autoridad Ambiental del
Departamento CRA.
1
Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río Magdalena en el Departamento del
Atlántico, CRA pag, 123
15
El Río Magdalena es la principal fuente de agua dulce de Suán, en su recorrido
por el municipio, el río tiene una longitud aproximada de 12 Km, que están
comprendidos desde el municipio de Calamar (Bolívar), donde se inicia el Canal
del Dique, hasta el límite con el Municipio de Campo de la Cruz; sirve como medio
de transporte entre Suan con los municipio de Cerro de San Antonio y sus
respectivos corregimientos, como también con la Ciudad de Barranquilla y el
interior del país; además, provee el agua al Distrito de Riego Suan –Santa Lucía,
como al Acueducto Municipal.
Según el estudio “Documentación del estado de las Cuencas Hidrográficas en el

Departamento del Atlántico”, Suan junto a los municipios de santa Lucia, Manatí,
Candelaria, Sabanalarga, Luruaco y Repelón, pertenece a la Cuenca del Canal del
Dique. Esta cuenca se encuentra al sur del Departamento del Atlántico y tiene
como eje central al Canal del Dique, el cual anteriormente no era más que un
conjunto de Ciénagas y hoy es el más importante del país y comunica al Río
Magdalena con la Bahía de Cartagena.
El Canal del Dique baña al Municipio en la parte Sur, pasando por las veredas de
San Pedrito y San Barreto en una longitud de 3.5 Kms comprendidos desde el Río
Magdalena, su nacimiento, hasta los límites con el municipio de Santa Lucía. Este
canal sirve como medio de transporte entre Suan, los municipios vecinos y la
ciudad de Cartagena de Indias.
2.6 Topografía
Teniendo en cuenta la Regionalización Departamental, Suan se ubica sobre la
denominada subregión Oriental (zona sur). Esta presenta las áreas más bajas del
Departamento y Suan en particular presenta dentro de esta zona dos tipos de
Topografía que son:
 Planicie Total: Dedicada a la siembra de pasto.

 Otra ligeramente ondulada: Con pendiente del 7% dedicada a la agricultura.
El área urbana está localizado en terrenos totalmente planos con una mínima
pendiente del 1.3% lo cual favorece notoriamente el desarrollo del uso residencial
(viviendas) y urbano en general.
2.7. División política
El municipio de Suan pertenece a la Arquidiócesis y Distrito Judicial de

Barranquilla, al Circuito Notarial de Campo de la Cruz y a la circunscripción
electoral del Departamento del Atlántico.
16
Además de su cabecera municipal está conformado por las veredas o zonas
productivas: San Pedrito, San Barreto, Malambito, El Totumo, la Isla, La
Escondida, El Tambo, La Camorra, EL Dividivi, El Torín, El naranjal, Manzanare,
Punta Gorda, Ciénaga Real y To's no van.
En el área urbana se pueden identificar los siguientes barrios:
 San Nicolás del Sur

 San Nicolás del Norte
 Villa Sol
 San Gabriel
 Barrio Arriba
 Barrio centro
 Barrio Abajo
 Barrio Inmaculada
17
SITUACIÓN ACTUAL
18
19
3. ANALISIS POBLACIONAL
3.1. Tamaño de la población
La población del Municipio de Suan para el año 2016, según proyecciones

realizadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, es
de 8.664 habitantes, correspondientes al 0,35% de la población del Departamento.
Número de habitantes, Suan y Departamento del Atlántico

Año 2016
ATLANTICO SUAN PART %
Habitantes 2.489.514 8.864 0,35

Fuente: DANE, Proyecciones subregionales 2005 - 2020
3.2. Crecimiento de la población
A partir de la información censal del periodo comprendido entre los años 1993 a
2.005, se puede inferir que el municipio de Suan experimentó una desaceleración
drástica de su tasa anual de crecimiento. En ese lapso la tasa anual de
crecimiento es negativa de -0,9%, la población se redujo en 1.146 habitantes. En
esa reducción, la zona rural aportó más del 50%, al pasar de 1.033 a 446
habitantes.
Evolución histórica de la población
Años 1.963 - 2005
Población 1.964 1.973 1.985 1.993 2.005
Urbana 3.938 6.187 9.536 9.815 9.216
Rural 93 251 522 1.033 446
Total 4.031 6.438 10.058 10.848 9.702
Variación Intercensal 59,71% 56,23% 7,85% -10,56%
Crecimiento Intercensal 5,3 3,7 0,9 -0,9
Fuente: DANE, cálculo de los analistas
Con esa tasa negativa, Departamento Administrativo Nacional de Estadistica

DANE, en cargado de realizar las proyecciones, ha calculado la población del
municipio de 2005 al 2020, por ello se puede observar que cada año la población
disminuye.
20
3.3. Distribución de la población por edad y sexo
Población por edad y sexo, año 2016
Fuente: DANE, proyección 2016
El análisis por edades, muestra que la población del municipio es relativamente

joven, el mayor número de la población se concentra en los grupos de edades de
0 a 29 años. El 53,7% del total de la población está concentrada en este grupo
poblacional, lo cual indica que la administración municipal deberá concentrar sus
esfuerzos para definir acciones en beneficio de esta población.
En el municipio se presenta un predominio de población masculina; De la

población total proyectada para el año 2016, 4.438 son hombres y 4.226mujeres,
que representan el 51,2%. Y 48,8% respectivamente.
3.4. Distribución de la población zona

Población del municipio de Suan por zonas – proyección 2016
ZONA HOMBRE MUJER TOTAL PART %

Suan (CM) 4.277 4.076 8.353 96,4
Rural disperso 161 150 311 3,6
Total 4.438 4.226 8664 100%
Fuente: DANE, proyecciones 2005– 2020
21
Las cifras de proyección de población realizadas por el DANE para el año 2016,
muestran que el 96,4% de la población se encuentra asentada en la cabecera
municipal y el 3,6%
restante en la zona
de parcelas. Sin
9.000
embargo, con la
8.000
inundación ocurrida 7.000
en la zona sur del 6.000
Departamento del 5.000 URBANA
Atlántico a finales 4.000 RURAL
de2010, la población 3.000

2.000
que se encontraba
1.000
dispersa en el área -
rural, emigro hacia la URBANA RURAL
cabecera o a otros
sitios del Departamento o el país. Los productores agrícolas y pecuarios quienes
realizan actividades de producción se trasladan diariamente a las zonas rurales.
3.5 Proyección de la Población por zona y sexo
Población proyectada, años 2016 - 2020
Fuente: DANE, proyecciones 2005 – 2020
El Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, realizó la

proyección de población hasta el año 2.020 teniendo como base la Tasa anual de
crecimiento arrojada entre los dos últimos censos. La población tiene una
tendencia a disminuir debido a que la tasa es negativa; de esta manera, la
población calculada para el año 2.019 es de 8.369 habitantes. Sin embargo, de
acuerdo a los registro del SISBEN, la población del municipio para el 2016 es de
10.543 habitantes.
22
3.6 Distribución de la población por ciclo vital
Distribución de la población por niveles educativo
Periodo 2016 – 2019
Fuente: DANE; proyección de población
Par % ciclo vital

800
700
Título del eje
600
500
400
300
200
100
-
E inicial Pre Primaria B Media
(0 a 4 escolar (6 a 10 secundar (15 a 17)
años) (5 años) años) ia (11 a
14)
Series1 747 149 733 594 324
La población (niños y niñas) correspondiente al nivel de educación inicial es el de

mayor participación, con un 29,3%. Le siguen en su orden el grupo de educación
primaria y secundaria con el 28,7 y 23,3% respectivamente. El grupo poblacional
de educación media tiene un peso de 12,7%.
23
3.7. Población en pobreza
NBI, según el DANE, la metodología de NBI busca determinar, con ayuda de

algunos indicadores simples, si las necesidades básicas de la población se
encuentran cubiertas. Los grupos que no alcancen un umbral mínimo fijado, son
clasificados como pobres. Los indicadores simples seleccionados, son: Viviendas
inadecuadas, Viviendas con hacinamiento crítico, Viviendas con servicios
inadecuados, Viviendas con alta dependencia económica, Viviendas con niños en
edad escolar que no asisten a la escuela. La pobreza también es asociada a la
desnutrición, condiciones de vida, bajos niveles educacionales, sanitarias y de
salud.
Porcentaje Personas en NBI
Censos 1993 - 2005
Suán 1.993 2005 2016*

Población total 9.504 9.702 8.664
% con NBI 61,4 55,40 55,40
Número de personas 5.835 5.375 4.790
en NBI
Fuente: DANE * Proyección
Según los resultados del censo 2005, el 55,4% de la población del municipio
presentó Necesidades Básicas Insatisfechas. Disminuyo en 6 puntos frente al
censo de 1993 (61,4%). El número de personas en NBI es de 4790.Este indicador
se encuentra por encima del promedio nacional en 27,7 puntos porcentuales. Las
necesidades más evidentes están asociados a la falta de, saneamiento básico
(Alcantarillado) y con factores de alta dependencia económicas.
3.8 Pobreza extrema
IPM, El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), desarrollado por el DNP, es un

indicador que refleja el grado de privación que enfrentan las personas en un
conjunto de dimensiones. "Según el IPM en Colombia se considera que una
persona está en condición de pobreza multidimensional si tiene 33% de las
privaciones (k=5/15), en otras palabras una persona es multidimensionalmente
pobre si enfrenta carencias en por lo menos 33% de las 15 variables.
24
Número de personas multidimensionalmente pobres, censo 2005
Habitantes 9.702
%
VARIABLES Pob. Privada
Privación
Logro educativo 77,64% 7.533
Analfabetismo 39,90% 3.871
Asistencia escolar 10,82% 1.050
Rezago escolar 32,75% 3.177
Acceso a servicios para la primera infancia 22,54% 2.187
Trabajo infantil 1,00% 97
Tasa de dependencia económica 82,85% 8.038
Tasa de empleo formal 98,65% 9.571
Aseguramiento en salud 47,45% 4.604
Acceso a servicio de salud dada necesidad 7,67% 744
Acceso a fuente de agua mejorada 8,98% 871
Eliminación de excretas 94,03% 9.123
Pisos 12,39% 1.202
Material paredes exteriores 0,83% 81
Hacinamiento 45,13% 4.379
Fuente: DNP
Las cifras muestran que el año 2005 el 94,03 de las personas estaban privadas de
eliminación de excretas, el 47,45% estaban privadas de aseguramiento en salud,
el 98,65% estaban privadas de un empleo formal y el hacinamiento era del
45,13%. Muchos de esos indicadores han cambiado en el transcurrir de los últimos
7 años, pero algunas permanecen, caso de la dependencia económica y la
eliminación de excretas.
Algunos analistas consideran que este indicador cambió radicalmente en el

municipio Suan, a raíz de las altas coberturas en saneamiento básico, calidad de
la vivienda y cobertura educativa entre otros. Se propone utilizar el indicador de
pobreza monetaria, ligado a los bajos de ingreso de las familias producto de la
falta de oportunidades laborales en el territorio.
25
3.9 Población Étnica
En el censo realizado en el año de 2005, el 62,6% de la población residente en

Suán se auto reconoció como Raizal, palenquero, negro, mulato, afro colombiano
o afro descendiente.
3.10. Movilidad de la población
El municipio de Suán presenta diversas formas de movilidad: entre los municipios

de la subregión, el Departamento y el exterior. Aún continúa con una de sus
tradicionales características demográficas, su modelo migratorio (movilidad
permanente). El municipio ha jugado un papel básico de exportador de mano de
obra no cualificada a otras regiones y países de América y Europa. En la década
de los setenta y principio de los ochentas, el fenómeno fue más acentuado debido
al auge de la economía de Venezuela y a la cotización de la moneda del Bolívar.
En los últimos años, ha recibido un fuerte proceso inmigrante, dado que la
economía del vecino país entro en crisis.
26
27
4. DIMENSION SOCIAL
4.1. Análisis de cierre de brechas
NIVELES ACTUALES RESULTADOS ESFUERZO EN
INDICADORES ESPERADOS CIERRE DE
MUNICIPIO DPTO 2019 BRECHAS
Cobertura neta educación media
35,90% 44,20% 42,50% Medio bajo
(%,2014)
Pruebas saber 11 matemáticas
47,40% 49,43% 47,40% Medio bajo
(2014)
Tasa analfabetismo mayores a 15
17,30% 6,70% 7,20% Alto
años (2005)
Tasa de mortalidad infantil-
Fallecidos por mil nacidos vivos 7,4% 16,40% 16,40% Medio bajo
(2014)
Cobertura vacunación DTP (2014) 100% 95% 100% Medio bajo
Aseguramiento en Salud (2015) 100% 95% 100% Medio bajo
Cobertura total acueducto (2016) 100% 88,20% 100% Bajo
Cobertura alcantarillado 86,0% 78.0% 90% Medio bajo
Cobertura de aseo (2016) 100,0% 85,00% 100% Bajo
10,0% 27,0% 20,6% Bajo
Déficit cualitativo de vivienda (2016)
Déficit cuantitativo de vivienda
(2005) 7,50% 14,0% 4,20% Medio bajo
Fuente: DANE, Mineducación, Minsalud
El esfuerzo que debe adelantar la administración municipal de Suan con el

propósito de cerrar o reducir las brechas en los principales indicadores de la
dimensión social es:
 Cobertura neta educación media, con una tasa de 35,9%, el esfuerzo a

realizar es medio bajo para cumplir con la meta propuesta del 2019 de
42,5%.
 Pruebas saber 11 matemáticas, con un resultado de 47,4%, el esfuerzo a
realizar es medio bajo para cumplir con la meta propuesta del 2019 de
47,4%.
 Tasa analfabetismo, mayores a 15 años, con un resultado de 17,3%, el
esfuerzo a realizar es alto, para cumplir con la meta propuesta del 2019 de
reducirlo al 7,2%.
 Tasa de mortalidad infantil, esfuerzo a realizar es medio bajo, la tasa es
de 7,35, deben continuar las acciones para evitar la muerte de niños.
28
 En aseguramiento y vacunación, el esfuerzo a realizar es medio bajo, las
coberturas alcanzadas son de 100%.
 En agua potable y saneamiento básico, el esfuerzo a realizar es medio
bajo, las coberturas alcanzadas son de 100%.
 En vivienda, el esfuerzo a realizar es bajo para el déficit cualitativo, y
medio bajo para el cuantitativo.
4.2. Educación
Los problemas identificados en educación hacen referencia a: deserción escolar

en Básica primaria, básica secundaria y media del 2%. Repitencia en Básica
primaria del 5,7%, básica secundaria 6,2% y media de 8%.
Baja cobertura neta en educación media de 35,9%.
Baja Calidad educativa, representada en los bajos resultados pruebas saber.
4.2.1. Coberturas
Desagregación Coberturas en educación 2014
Tasa de cobertura bruta en educación preescolar 119,7
Tasa de cobertura bruta en educación primaria 134,9
Tasa de cobertura bruta en educación secundaria 124,6
Tasa de cobertura bruta en educación media 69,7
Tasa de cobertura bruta en educación básica 129,1
Tasa de cobertura neta en educación preescolar 78,2
Tasa de cobertura neta en educación primaria 98,7
Tasa de cobertura neta en educación secundaria 85,2
Tasa de cobertura neta en educación media 35,9
Tasa de cobertura neta en educación básica 104,4
Fuente: MINEDUCACIÓN 2014
Las cifras reportadas por el Ministerio de Educación muestran que en el nivel de

preescolar se atiende al 78,2% de la población en esta edad. En el nivel de básica
primaria la cobertura es mayor, alcanzando el 98,7% y en la secundaria y media la
cobertura es del 104,4%. La dificultad se presenta en la educación media, cuya
cobertura neta es del 35,9%
29
Como situaciones positivas en el sector educación se pueden mencionar:
 La población en edad escolar asentada en el territorio del municipio está

siendo atendida por la Institución Adolfo León Bolívar Marenco, conformada
por las sedes N° 1 Bachillerato, Sede Nº 2 Alianza para el Progreso, Sede
Nº 3 Antonio Nariño, Sede Nº 4 María Auxiliadora, Sede Nº 5 La Unión.
 Se tiene definido unos cursos de aceleración para atender a la población
vinculada al sistema que se encuentra en extra edad
 Los estudiantes tienen facilidad de acceso a las diferentes sedes
 Cuentan con atención alimenticia y nutricional
 Se cuenta con disponibilidad de cupos
 La infraestructura educativa se encuentra en buen estado
4.2.2. Calidad Educativa

Resultado pruebas saber 3 – 9 Año 2014
Institución Educativa Adolfo León Bolívar Marenco
GRADO AREA Insuficiente Minimo Satisfactorio Avanzado

Lenguaje 13% 25% 41% 21%
Saber 3
Matematica 14% 35% 35% 16%
Lenguaje 22% 48% 21% 9%
Saber 5 Matematica 31% 24% 24% 22%
Ciencias Naturales 15% 59% 18% 8%
Lenguaje 32% 47% 21% 1%
saber 9 Matematica 35% 56% 8% 0%
Ciencias Naturales 22% 54% 24% 1%
Fuente: ICFES
Estos resultados evidencia el elevado porcentaje de estudiantes ubicados por

debajo del nivel esperado de competencias en los grados tercero, quinto y noveno.
Más del 70% de los estudiantes que realizaron las pruebas estuvieron ubicados en
el nivel de desempeño insuficiente.
Una de las situaciones negativas que inciden en estos resultados, tiene que ver
con el ambiente escolar. Si bien la infraestructura de las sedes se encuentran en
buen estado, se hace imperiosa la necesidad de mejorar con el ambiente en el
cual los estudiantes reciben sus estudios; más aún, cuando se hace transito a
establecer la jornada única. Se requiere de ventilación de los espacios escolares,
ampliación de comedores, mejoramiento de las baterías sanitarias, bibliotecas
escolares, lo cual garantizaría la permanencia en la institución por más de 8 horas
continuas.
30
Resultado pruebas saber 11 Año 2014
AREA RESULTADO
PROM MATEMATICA 47,23
PROM INGLES 46,98
PROM LECTURA CRITICA 44,98
PROM SOCIALES Y CIUDADANAS 45,24
PROM CIENCIAS NATURALES 45,00
PROM RAZONAMIENTO CUANTITA 46,71
PROM COMPETENCIAS CIUDADANAS 45,49
Fuente: ICFES
Los resultados de las pruebas saber 11, tienden a mantenerse en un mismo rango
de promedio (45), el puntaje más alto se obtuvo en matemáticas con 47,23
De acuerdo con los resultados, los bachilleres del municipio presentan dificultades
en ciencias sociales y ciencias naturales, cuyos resultados se ubican en 45
puntos.
4.2.3. Educación superior
El municipio de Suan dispone de dos centros de educación superior para atender

no solo la demanda que se genera de la institución educativa Adolfo León bolívar
Marenco, sino de los 15 municipios circunvecinos del Magdalena, Bolívar y el
Atlántico.
31
A partir del mes de abril del año 2012, se puso en funcionamiento el Centro
Regional de Educación Superior “CERES”, en donde se imparte educación
superior y técnica a los jóvenes egresados de todas estas Instituciones de la
región.
En el mes de diciembre de 2015, se inauguró una sede de la universidad del

Atlántico que funcionará en convenio con entidades como el Sena, la ESAP y
también han expresado su interés de vincularse las universidades de Magdalena y
Bolívar, teniendo en cuenta que se beneficiarán bachilleres de los municipios de
Manatí, Repelón, Candelaria, Suan, Santa Lucía y Campo de la Cruz en el
Atlántico; Zapayán, Salamina, El Piñón, Cerro de San Antonio, Concordia y
Pedraza en Magdalena y San Estanislao, Soplaviento, San Cristobal, Arroyo
Hondo y Calamar en Bolívar.
De estos municipios egresan 2.750 bachilleres cada año y solo estudia el 8%, es
decir, que solo 200 pueden llegar a la educación superior.
4.2.4. Analfabetismo
La tasa de analfabetismo, según estimaciones realizadas por el DANE, teniendo

como base el censo 2005 es de 17%, el esfuerzo a realizar es alto, para cumplir
con la meta de cierre de brechas propuesta al 2019 de reducirlo al 7,2%. Cabe
resaltar que el rango de edad en el cual se concentra esta población es de 15 y
más años.
4.3. Salud
La demanda del servicio de salud de la población, es atendida por la E.S.E.

hospital Local de Salud; única Institución Prestadora de Servicios de Salud,
perteneciente al primer nivel de complejidad.
Se tiene como acciones positivas, la reconstrucción de la sala de urgencia,

hospitalización y reparaciones generales de la ESE hospital local.
4.3.1. Aseguramiento
Las cifras reportadas a 2015, indican que 8.816 personas que tiene el municipio se
encuentran afiliadas al régimen subsidiado; es decir, municipio certificado en
32
cobertura universal. Adicionalmente, 366 personas se encuentran cobijadas en el
régimen contributivo, para una población total de 9184.
Afiliados al sistema de salud por tipo de régimen
Año 2015
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Afiliados al regimen Afiliados al regimen
contributivo subsidiado
4.3.2. Salud publica
El perfil epidemiológico del municipio se ha mantenido en los últimos años, las

principales causas de morbilidad están asociadas a: infección respiratoria aguda
(I.R.A.), hipertensión arterial, diabetes y enfermedad diarreica aguda (E.D.A.),
IVU, SX gripal, cefalea, vértigo, parasitosis, afección de la piel y anemia.
Las cifras muestran que en el municipio la tasa de mortalidad en menores de un

año viene disminuyendo, al pasar de una muerte en el año 2011 a cero casos en
el 2015.
No se registra muertes de madres gestantes.
En cuanto a salud sexual y reproductiva, se presenta un incremento de embarazos

en adolescentes, en el año 2015 se registraron 27 casos,
En el año 2011, no se registraron muertes por EDA, IRA ni dengue. Se notificaron

siete casos de Hepatitis A.
33
4.3.3. Vacunación
Cobertura de vacunación, año 2014
Biológicos % de cobertura
2014
BCG 90,67
Pentavalente 111,3
Polio 112,0
Rotavirus 91,33
Neumococo 97,33
Triple Viral 115,6
DPT 112,2
Fuente: Secretaría de salud Departamental
El municipio presenta coberturas útiles en cada uno de los biológicos aplicados

durante el año 2014, lo cual disminuye el nivel de riesgo de los niños y niñas.
Se puede resaltar como situaciones positiva, la voluntad y el nivel de

profesionalismo asumido por el personal de la salud encargado de desarrollar esta
labor en los tiempos correspondientes.
4.3.4. Salud Mental
La presencia de factores de riesgo causantes de enfermedad mental en el

municipio, se asocian al incremento del consumo de sustancias psicoactivas,
factores genéticos y situación económica y social de las familias, que de una u
otra manera afectan las condiciones generales de vida y salud de la población. Se
conoce el caso de 7 jóvenes alcohólicos y tres con algún grado de retardo que
consumen sustancias psicoactivas que de ambulan por las calles.
En los dos últimos años se conocieron e intentos de suicidio.
4.3.5. Atención en emergencia
La ola invernal del año 2010 y la inundación que produjo el desbordamiento del
Canal del Dique y los incendios forestales presentados de forma recurrentes en
los inicios de cada año, han puesto en evidencia la debilidad del sistema de Salud
municipal para atender las emergencias y desastres que se pueden presentar. Por
ello se hace indispensable la definición de acciones de articulación intersectorial
para el desarrollo de planes preventivos y de superación de las emergencias y
desastres.
34
El nivel de riesgo de inundación lenta en todo el cono sur es muy alto, por ello,
esos Planes deben contener acciones desde el fortalecimiento institucional como
la dotación de elementos indispensables para una atención oportuna.
Igualmente requiere de una articulación regional; no se puede perder de vista que

el grado de afectación por este tipo de emergencia involucra a los municipios del
todo el cono sur.
En los meses de enero a marzo y de agosto a diciembre toda la red hospitalaria de

la zona debe estar en máxima alerta, con la dotación requerida para enfrentar la
demanda de posibles desastres.
4.4. Agua potable y Saneamiento Básico
Las coberturas de agua potable, aseo y alcantarillado son del 100%, lo cual
impacta favorablemente en la salud de la población y en la consolidación de las
actividades económicas del municipio.
Cobertura agua potable y saneamiento básico

100 100
85
Agua potable Aseo Alcantarillado
4.4.1 Agua Potable

La cobertura del servicio de agua potable es de 100%; sin embargo, es afectada
por factores como frecuencia y continuidad. El servicio es prestado 8 horas diarias
y 7 días a la semana. El esfuerzo en el cierre de brechas es bajo.
35
De acuerdo con los resultados del laboratorio departamental de salud, el agua es
apta para el consumo humano.
Como situaciones positivas se debe mencionar que se suministra agua a un

sector rural denominado Ciénaga Real, beneficiando a 39 pequeños productores
agrícolas y pecuarios. Adicionalmente, se presta el servicio de agua cruda con una
red de 700 metros lineales, al sector denominado La Isla, con proyección a otros
sectores como Todos no van, Punta Gorda, la Camorra y la Escondía.
La administración departamental, en conjunto con los municipios del sur del

Atlántico, adelantan acciones tendientes a entregar la administración de los
servicios de acueducto y alcantarillado a un operador especializado.
4.4.2. Aseo
La cobertura del servicio es del 100%; el servicio de recolección y disposición final

de residuos fue concesionado con la empresa INTERASEO. La producción de
Basuras es de 240 toneladas mensuales. Se dispone de camión recolector que
realiza el recorrido con una frecuencia de tres veces por semana y cubre toda el
área municipal. El esfuerzo en el cierre de brechas es bajo.
La disposición final se realiza en el relleno sanitario los El Clavo –localizado en la

zona rural del municipio de Palmar de Varela.
4.4.3. Alcantarillado
La cobertura del alcantarillado sanitario en redes es del 98% y de un 65% de

conexiones domiciliarias.
Se construyeron dos lagunas, una facultativa y una de maduración en un área de

2 has; Las plantas de tratamientos se encuentran distantes 600 metros de la zona
de expansión urbana, lo cual demanda emprender acciones para mitigar los
impactos generados por este proyecto.
De las situaciones negativas en este servicio es la baja conexión de las

residencias al sistema, la gran mayoría de las familias aducen que no cuentan con
los recursos para realizar la adecuación de su infraestructura sanitaria y conexión
a las redes. El municipio debe hacer un esfuerzo medio bajo para cerrar brechas y
alcanzar la meta propuesta a 2019 de contar con cobertura de 100%
36
4.5. Deporte y recreación
El principal problema en deporte está relacionada con la dificultad en la práctica y

formación deportiva, ello obedece principalmente a la falta de escenarios, los
deficientes implementos y la falta de personal capacitado en cada una de las
disciplinas deportivas que se practican en el municipio, tanto en recreativo como
competitivo.
Las áreas deportivas disponibles en el territorio son: el campo deportivo, Víctor

Danilo Pacheco, localizado en el Barrio arriba, seis cancha mutiles, dos en el
parque de la virgencita, una en el barrio San Nicolás del sur, una en San Nicolás
del Norte, una en la sede Luisa Rodríguez y la ultima en el centro integral de
desarrollo CID.
En materia recreativa, se cuenta con tres parques, y la instalación de 4 unidades

biosaludables en las zonas recreativas y deportivas.
Las disciplinas deportivas que se practican en el municipio son: Fútbol, Mini-y

micro Fútbol, Basquetbol Voleibol, Softbol. Las prácticas de estos deportes se
realizan a nivel recreativo. Existe suficiente materia prima para adelantar el
desarrollo del deporte a nivel competitivo.
4.6. Cultura
La cultura en el municipio de Suan ha tenido un desarrollo importante en las

últimas dos décadas, sin embargo, persisten falencias que no han permitido su
desarrollo a plenitud. Las escasas opciones de desarrollo para emprendimientos e
industrias culturales y creativas, infraestructuras inadecuadas y escasa dotación,
la falta de escenarios para desarrollar el Festival de Arte "Suán de la Trinidad", La
falta de autonomía administrativa y presupuestal del ente cultural., y la falta de
capacitación y formación a las distintas organizaciones culturales se convierten en
los principales problemas.
La informalidad de los grupos artísticos y culturales provocado por la inexistencia

de vocación para asociarse o de trabajar en red, ocasionan fuertes desventajas
sociales para los artistas. De la misma manera, la inestabilidad de los formadores,
y la poca actualización de los mismos, genera desorganización interna de los
colectivos.
37
No existe garantía de continuidad para los procesos de formación cultural de los
niños y jóvenes, que se realizan con mucho esfuerzo desde la alcaldía o a partir
de iniciativas de ONG (Organizaciones No Gubernamentales), que como
instituciones privadas sin ánimo de lucro son apoyados por la Secretaria de
Cultura Departamental.
La relación cultura –educación sigue siendo débil y la oferta cultural no se está

demandando por la totalidad de la población de 5 a 17 años. El porcentaje de
niños debidamente inscritos en programas artístico es de 45% y los que asisten a
biblioteca es de un 68%. Con la puesta en marcha de la jornada única y de no
articular acciones, esta problemática se puede profundizar. Los niños, niñas y
jóvenes permanecerán mucho mas tiempo en el aula de clases, por tanto, se debe
desplegar las acciones hacia las sedes de la Institución educativa.
Dentro de las acciones positivas se resalta: La puesta en escena del Festival de

Arte, que ha permitido el rescate de las manifestaciones culturales del municipio
que ya parecían pérdidas, la Danza de Pajarito que hace parte del Listado
representativo de Patrimonio Inmaterial del Departamento, la creación del Plan
Nacional de Música para la Convivencia (PNMC impulsado por el Ministerio de
Cultura), que está dirigido a la promoción y fortalecimiento del arte; así mismo, la
implementación del Plan Nacional de Danza “para un país que baila” (impulsado
por el Ministerio de Cultura), encaminado a la difusión e investigación de esta
expresión artística, y la puesta en marcha de la plataforma de información de
danza SIDANZA, que busca fortalecer el trabajo en red.
4.7. Vivienda
El municipio presenta déficit cuantitativo de vivienda, manifestado en 500 unidades

y un déficit cualitativo en 300 unidades.
Las viviendas con déficit cualitativos se encuentran localizadas en los barrios San
Nicolás del Norte, San Nicolás del Sur, villa sol y otras localizadas en la calle 6
aledañas a la carretera oriental. Para el cierre de brechas en este sector, la
administración municipal debe hacer un esfuerzo medio bajo.
El déficit cuantitativo se puede medir a partir de la información del número de

hogares que habitan en una vivienda. Contribuye al aumento del déficit, la
situación de madre solterismo.
Un aspecto positivo a resaltar, es la inauguración y entrega reciente de 300

unidades de vivienda, urbanización Inmaculada, las cuales fueron construidas en
zona de expansión urbana.
38
La aprobación del nuevo Esquema de Ordenamiento Territorial, facilitará la
posibilidad de construcción de nuevas viviendas o el desarrollo de programas de
lotes con servicios que pueden ser entregados a las familias que lo requieran.
4.8. Mujer
Iniquidad y desigualdad de oportunidades que dificultan su desarrollo integral y su

efectivo ejercicio ciudadano, son los problemas a los que se enfrenta la mujer en
el municipio de Suan. En términos concretos, la mujer tiene una escasa
participación en cargos de elección popular, escasa participación en el mercado
laboral y baja inclusión productiva. Adicionalmente en el territorio se presenta un
alto porcentaje de jefatura de hogar femenina y unos altos índices de maltrato o
violencia de su pareja.
En materia de participación e incidencia política, en la mujer suanera se ha notado

que a pesar de que la gran mayoría ejerce su derecho al voto, pocas son las
aspiraciones de ser elegida, ello se demuestra en los datos históricos de cargos
políticos de poder, desde que se implantó la elección popular, no se tiene una
mujer en condición de alcalde; a nivel del concejo municipal la participación de la
mujer es mínima, de 9 miembros que conforman la corporación, dos son mujeres,
es decir un 11,1% de participación. La causa principal de esta problemática
obedece en gran medida a la poca formación política de la mujer y las
desmotivación frente a esos procesos.
A nivel de representación de otros cargos se puede evidenciar una mayor

representación de la mujer, por ejemplo, a nivel de cargos de la administración
municipal, un 40,3% son mujeres; en la docencia, el 97,2% de los profesores son
mujeres. En las otras actividades económicas del municipio su participación es
menor.
De la población económicamente activa del municipio, el 48,2% son mujeres, es

decir, 2.626. En este grupo poblacional se concentra la mayor tasa de desempleo.
La jefatura de hogar femenina se configura por el abandono de la mujer una vez

iniciado el proceso de unidad de la pareja y también por el ingreso a la etapa
reproductiva a temprana edad, el hombre de manera irresponsable no cumple con
la obligación que adquiere. Esta circunstancia compromete a la mujer a asumir la
dirección del hogar convirtiéndola en mujer cabeza de familia, realizando el papel
de madre y padre a la vez, es por ello que las mujeres desde sus hogares y
acudiendo a las actividades informales, tienen que luchar por la manutención de
los miembros de su familia.
39
La Violencia Intrafamiliar es otro problema que aqueja de manera reiterativa a la
mujer, es común el maltrato físico, verbal, sicológico y sexual entre los cónyuges o
compañeros permanentes. Las cifras oficiales muestran que anualmente se
presentan en promedio 27 casos de violencia familiar y los detonantes de esa
situación tienen que ver con la embriaguez habitual, consumo de sustancia
alucinógenas, inadecuado desempeño de roles padres, e infidelidad y por último la
falta de empleo.
Se resalta como situación positiva, el desarrollo del programa Transfórmate tu

Mujer, liderado por la Gobernación del Atlántico, cuyo objetivo estuvo encaminado
a formar a 60 mujeres líderes y emprendedoras con enfoque diferencial sobre el
tema de empoderamiento para la productividad y gerencia estratégica, en
liderazgo y participación en enfoque de género, con estilo de vida y desde el
conocimiento del ser y la conformación de micro negocios asociativos
orientándolos al acceso a fuentes de financiación e incentivándolos en el proceso
de comercialización para mujeres desde un enfoque de ruralidad y productividad.
La adopción por parte del municipio de la política pública de la mujer, que en

alguna medida orienta a la administración municipal a direccionar recursos con el
propósito de logar el goce efectivo de sus derechos.
4.9. Atención a Grupos Vulnerables
4.9.1. Primera infancia, infancia y adolescencia

La población total de primera infancia, infancia y adolescencia, según las
proyecciones DANE 2016 es de 2.715 niños y niñas, que representan el 31,3% de
la población total del municipio.
En el rango entre cero y cinco años de edad, el municipio de Suan cuenta con
896 niños y niñas; de esos, 461 son niños y 435 niñas. Los niños y niñas entre
seis y once años suman un total de 1.028, de los cuales 526 son niños y 502 son
niñas. Por su parte, el ciclo poblacional de la adolescencia cuenta con 940
habitantes; 482 corresponden al sexo masculino y 458 al femenino.
La información del censo realizado en el año 2005, no reporta población indígena.
La caracterización de la población con discapacidad adelantada por el municipio,

reporta 383 personas con discapacidad. De ese total, 13 son niños y niñas
ubicados entre las edades de cero a 4 años; 26 niños y niñas en el rango de 5 a
12 años.
40
Según datos preliminares del DANE, para el año 2015 en el municipio de Suan
nacieron 58 niños y 61 niñas, para un total de 119 nacidos vivos. De ellos, 118
nacieron en la cabecera municipal, y 1 niños en el área rural dispersa.
4.9.1.1. Niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos para la

transformación del ser
Correspondiendo a lo anterior, es necesario tener en cuenta las condiciones

especiales que implica orientar acciones hacia los niños, niñas y adolescentes y
sus familias, la importancia de asumir el enfoque de derechos, el enfoque
poblacional, el enfoque del curso de vida, el enfoque diferencial e intercultural y el
enfoque territorial de acuerdo a los lineamientos nacionales para la inclusión de la
primera infancia, infancia y adolescencia el Plan de Desarrollo Departamental.
Desde el enfoque de derechos implica desarrollar cuatro acciones fundamentales

que son el reconocimiento, garantía, prevención de la amenaza o vulneración de
los derechos, y restablecimiento de los derechos vulnerados.
Por su parte, el enfoque poblacional es una orientación conceptual, técnica y

metodológica, la cual aborda las dinámicas demográficas, es decir, los volumen y
tamaño de la población (natalidad, fecundidad), dinámicas de crecimiento
(mortalidad, morbilidad, migración), composición de la población, condiciones de
pobreza y vulnerabilidad, nivel educativo, género, pertenencia étnica, entre otros,
de igual manera la distribución de la población en el territorio, la movilidad ya sea
de carácter permanente o transitorio. Lo anterior, son procesos necesarios para
entender, atender y orientar acciones para la toma de decisiones. Así mismo,
desde este enfoque es necesario describir el tamaño e identificar las
características, urbanas y rurales de las poblaciones, así aquellas que se derivan
de su condición y/o situación (víctimas, desplazados, discapacidad, personas en
proceso de reintegración) a fin de generar estrategias que reconozcan las
vinculaciones entre la población, sus formas de entender y prácticas de vivir el
territorio.
Sumado a lo anterior, el enfoque de curso de vida “se refiere al conjunto de

trayectorias que tiene una persona y su familia, de acuerdo con los roles que
desarrolla a lo largo de su vida (hijo, padre, trabajador, esposo, jubilado, etc.), las
cuales están marcadas por las experiencias acumuladas, las transiciones y los
momentos significativos”. Este enfoque reconoce el proceso continuo del
desarrollo a lo largo de la vida, así como la interacción e influencia de diferentes
factores (biológicos, psicológicos, sociales, históricos y culturales), las
experiencias acumulativas, las trayectorias, las transiciones (cambios de estado),
41
los momentos significativos o sucesos vitales, los efectos acumulativos y las
diversas situaciones presentes de cada sujeto, influenciadas por el contexto
familiar, social, económico, ambiental y cultural, teniendo en cuenta los entornos
donde los sujetos se desarrollan, reconoce la existencia de períodos críticos de
crecimiento y desarrollo en todas las etapas de la vida (acontecimientos favorables
y desfavorables), y finalmente, de los acontecimientos individuales únicos.
Más aún, el enfoque diferencial, se constituye en un reto para avanzar en la

visibilización y reconocimiento de la heterogeneidad, no linealidad del desarrollo
del niño y la niña y de sus particularidades en los diversos cursos de vida.
Del mismo modo, como una apuesta ética y conceptual, se tiene en cuenta el
enfoque territorial, entendiendo territorio como un espacio que contiene y
determina relaciones y prácticas socioculturales propias y ajenas, entre diferentes
actores sociales, que se interrelacionan con el propósito de adelantar acciones,
proyectos, de esta manera lograr objetivos de desarrollo y construir activamente
su identidad colectiva. A continuación se exponen de manera sucinta algunas
cifras acerca de la situación de las niñas, niños, adolescentes y la familia.
4.9.1.2. Primera realización

CICLO DE VIDA REALIZACIÓN
Cuenta con padre, madre o cuidadores principales que lo acogen y ponen en

Primera Infancia
práctica pautas de crianza que favorecen su desarrollo integral.
Cuenta con una familia y/o cuidadores principales que le acogen (vínculos afectivos
Infancia y de protección), favorecen su desarrollo integral y le reconocen como agente
activo del mismo.
Cuenta con una familia y/o cuidadores principales que le acogen (vínculos afectivos
Adolescencia y de protección) favorece su desarrollo integral y le reconocen como agente activo
del mismo.
Elementos comunes Familias, cuidado y crianza
Busca que los niños, niñas y adolescentes cuenten con una familia que los reciba,
proteja y ampare y sobre todo se encuentre preparada para brindarle afecto para
que de esta manera les proporcione una guía amorosa para su desarrollo. Las
pautas de crianza se desarrollan de una manera particular dependiendo el
contexto, las condiciones geográficas, sociales y culturales, pero la pauta que se
destaca sin importar las anteriores variables es el afecto, el cuidado y la paciencia
para brindarle a los niñas y las niñas las condiciones que requieren para su
bienestar físico, emocional y mental.
42
Línea base
Indicadores asociados a las Momento de vida
Categoría de Derecho AÑO
realización Primera
Infancia Adolescencia
Infancia
Derecho a la protección:
- A la integridad personal. A tener
Tasa de violencia intrafamiliar 2015 9,43
familia y no ser separado de ella.
- A la custodia y al cuidado personal.
- Al desarrollo integral de la Primera
Infancia.
- A la integridad personal.
- A ser protegidos del abandono físico, Tasa de violencia contra niños,
emocional, y psico afectivo o cualquier niñas y adolescentes 2015 0 0 0
otra forma de abandono por parte de
sus padres, representantes legales o
personas, instituciones y autoridades
que tiene la responsabilidad de su
cuidado y atención.
- A la libertad y seguridad. Tasa de violencia de pareja
cuando la víctima es menor de 18 2015 NA NA 0
- Derechos de protección.
años
- Libertades fundamentales.
- A la paz.
Fuente: -Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses.
La composición familiar de las regiones de Colombia es bastante homogénea.

Para el caso de la región Caribe a la cual pertenece el departamento del Atlántico,
la distribución porcentual de los hogares nucleares es en un 38,5% completa y
8,7% incompleta debido a la falta del padre o de la madre. En cuanto a la familia
extensa, corresponde al 20,5% completa, donde la pareja vive con sus hijos y
otros parientes y al 10,8 % incompleta (el o la jefe sin cónyuge vive con sus hijos
solteros y otros parientes). El 4,6% corresponde a familias compuestas por
parientes y no parientes, y el porcentaje restante corresponde a las parejas sin
hijos.
En materia de cuidado y crianza, se calcula que de los niños y niñas menores de

15 años del municipio, el 52,1% viven con padre y madre; el 47,9% vive con la
madre. Si bien no es una información específica para primera infancia, da una idea
de la conformación de los hogares del departamento.
En el hogar, los niños y niñas son dejados al cuidado de la madre (65,1%); los
abuelos (33,2%); tías y tíos (1,3%). Esta es una evidencia de la importancia de
involucrar a las familias y otros cuidadores en actividades de formación y
acompañamiento.
43
4.9.1.3. Segunda realización
Primera Vive y disfruta del nivel más alto posible de salud.

Infancia
Infancia Cuenta con las condiciones necesarias para gozar de buena salud.
Adolescencia Cuenta con las condiciones necesarias para gozar de buena salud y adopta estilos
de vida saludables
Elementos - Salud
comunes - Agua potable y saneamiento básico
Esta realización supone la materialización de lo dispuesto para el derecho a la

salud, conexo con el derecho a la vida, la integridad personal, y la dignidad
humana de niñas y niños, precisando condiciones y estados para que este
derecho se disfrute con garantías, como parte del desarrollo integral de la Primera
Infancia.
La Realización comprende acciones asociadas al acogimiento y pautas de crianza

por parte de cuidadores, como acciones asociadas al adecuado crecimiento y
desarrollo biológico, psíquico, social y cultural en la Primera infancia, incluyendo
acciones de promoción de la salud, como la promoción de la maternidad y
paternidad responsable, la estimulación temprana, la gestión de riesgos en salud y
la atención prenatal y post natal de los servicios de salud, de forma diferencial y
especializada si es requerida, contemplando los entornos familiar, social, sanitario
y educativo.
Los principales indicadores correspondientes a esta realización y su análisis,

asociadas son las siguientes:
44
Línea base
Momento de vida
Indicadores asociados a las
realización Primera Adolescenci
Infancia
Infancia a
Tasa de mortalidad en menores de

2014 7,35 NA NA
1 año (por 1.000 nacidos vivos)
Tasa mortalidad en menores de 5
2014 7,35 NA NA
años (por 1.000 nacidos vivos)
Derecho a la existencia:
Tasa de mortalidad por EDA
- A la vida y a la calidad
(Enfermedad Diarreica Aguda) en 2014 0 NA NA
de vida.
menores de 5 años
- A gozar de un ambiente
sano. Tasa de mortalidad por ERA
(Enfermedad Respiratoria Aguda) 2014 0 NA NA
en menores de 5 años
A tener familia y no ser
separado de ella. Tasa de mortalidad fetal 2014 14,71 NA NA
- A la custodia y al Mortalidad en niños, niñas y
2014 0 0 0
cuidado personal. adolescentes por malaria (Casos)
- A los alimentos. Mortalidad en niños, niñas y
2014 0 0 0
- A la vivienda. adolescentes por dengue (Casos)
- A la salud. Tasa de mortalidad menores de 18
años por causas externas (tasa por 2014 NA 0 NA
- Al desarrollo integral de
100.000 habitantes)
la Primera Infancia.
Tasa de mortalidad en menores de
- A la participación de 2014 NA NA 0
18 años asociada a VIH/SIDA
niños, niñas y
adolescentes. Razón de mortalidad materna (por
2015 61,8 NA NA
- Derechos de niños, 100.000 nacidos vivos)
niñas y adolescentes en Porcentaje de atención institucional
2014 100 NA NA
situación de del parto por personal calificado
discapacidad. Porcentaje de nacidos vivos con
2014 76,47 NA NA
-Libertades cuatro o más controles prenatales
fundamentales. Porcentaje transmisión materno -
2014 0 NA NA
- A la intimidad, a la infantil del VIH
honra y al buen nombre. Incidencia de Sífilis Congénita 2014 0 NA NA
- A la igualdad. Cobertura de inmunización con
- A la paz. pentavalente (DPT y Hepatitis) tres
2014 105,3 NA NA
- Derechos especiales de dosis en niños y niñas menores de 1
niños, niñas y año
adolescentes Cobertura de inmunización contra
2014 106,9 ND ND
pertenecientes a la el triple viral (TV) de un año
población étnica. Cobertura de vacunación VPH -
- A ser protegidos contra Virus del Papiloma Humano - niñas 2014 NA NA 64,55
la transmisión de VIH – desde 9 años en adelante
SIDA y las enfermedades Porcentaje de afiliados al régimen
de transmisión sexual. 2014 100 100 100
contributivo menores de 18 años
Cobertura de acueducto 2014 100
Cobertura de viviendas con servicio
2014 65
de alcantarillado
Fuentes: -DANE-Estadísticas vitales. -SDS
Atlántico - Salud Sexual y Reproductiva. -SDS
Atlántico – Aseguramiento. -SIVIGILA
Atlántico. - SDS Atlántico – PAI. - Secretaría de
Agua Potable Departamental.
45
4.9.1.4. Tercera realización
Primera Infancia Goza y mantiene un estado nutricional adecuado.
Infancia Goza de un buen estado nutricional.
Adolescencia Goza de un buen estado nutricional y adopta hábitos alimenticios saludables.
Elementos comunes Nutrición
La nutrición es otro aspecto determinante del desarrollo. Existe abundante

evidencia científica (The Lancet, 2007) que no deja duda sobre los impactos
negativos y duraderos de una alimentación inadecuada en la vida de las niñas y
los niños. La desnutrición temprana disminuye la capacidad de aprendizaje, el
rendimiento escolar, la productividad económica en la vida adulta y las
capacidades para cuidar de las nuevas generaciones, y atrapa a las personas en
un círculo que perpetúa la desnutrición, la pobreza y el atraso en el desarrollo.
Procurar las condiciones para que las niñas y los niños cuenten con una adecuada
alimentación y nutrición ayuda a prevenir enfermedades y a disponer el cuerpo y la
mente para desarrollar todo su potencial.
Los indicadores a tener en cuenta son:
Línea base
Categoría de Derecho Indicadores asociados a las realización AÑO
Primera Infancia
Derecho a la existencia: Prevalencia de desnutrición crónica o retraso
- A la vida y a la calidad de en talla para la edad en menores de 5 años 2014 0
vida.
- A la integridad personal. A Prevalencia de desnutrición global o bajo
peso para la edad en menores de 5 años 2014 0,91
tener familia y no ser
separado de ella.
Prevalencia de exceso de peso en primera
- A la custodia y al cuidado 2014 0
infancia
personal.
- A los alimentos.
- A la salud. Porcentaje de niños con bajo peso al nacer 2014 10,3
- Al desarrollo integral de la
Primera Infancia.
Fuentes: - Encuesta Nacional
de Salud y Nutrición - ENSIN
2010. - DANE -Estadísticas
vitales.
46
4.9.1.5. Cuarta realización
Primera Infancia Crece en entornos que favorecen su desarrollo.
Desarrolla y potencia sus capacidades, habilidades y destrezas con procesos

Infancia
educativos formales e informales que favorecen su desarrollo integral.
Cada adolescente desarrolla y potencia sus capacidades, habilidades y destrezas

Adolescencia
con procesos educativos formales e informales que favorecen su desarrollo integral
- Educación Inicial, juego, arte y lectura. - Educación. - Oportunidades para el

Elementos comunes
sentido de consolidación del proyecto de vida.
La realización crece en entornos que favorecen su desarrollo hace referencia al

transcurrir de la vida de los niños y las niñas en condiciones que favorece ese
proceso de transformación complejo, sistémico, sostenible e incluyente que es el
desarrollo integral. El lugar donde se da dicho crecimiento son los entornos
entendidos como aquellos espacios de tipo físico, sociales y culturales en los
cuales habitan y se desarrollan los niños y las niñas de primera infancia, en éstos
se produce una intensa relación que se caracteriza por la continuidad y la
interacción permanente con los miembros de su familia. La formación de los
distintos miembros de la familia en el marco de una crianza positiva y un
acompañamiento amoroso son acciones son acciones para promover esta
realización en la vida del niño o la niña.
Línea base
Momento de vida
Categoría de Derecho Indicadores asociados a las realización AÑO
Primera
Infancia
Derecho al desarrollo: Número de niños y niñas de 0 a 5 años en
programas de educación inicial en el marco de 2014 175 NA NA
- A la educación.
la atención integral.
primera infancia. Número de niños y niñas atendidos en
- A la recreación, participación Hogares Comunitarios de Bienestar -HCB
en la vida cultural y en las 2014 951 NA NA
Familiares, Fami, Grupal y en Establecimientos
artes. - A la información y a la de Reclusión y otras formas de atención.
libre expresión de la opinión.
- Derechos de niños, niñas y Tasa neta de cobertura en transición 2014 78,2 NA NA
adolescentes en situación de
discapacidad. Tasa bruta de cobertura en transición 2014 119,7 NA NA
Tasa neta de cobertura en educación básica
- A la intimidad, a la honra y al 2014 NA 98,7 NA
buen nombre. primaria
47
- A la paz. Tasa neta de cobertura en educación básica
2014 NA NA 85,2
- Derechos especiales de niños, secundaria
niñas y adolescentes
pertenecientes a la población Tasa neta de cobertura en educación media 2014 NA NA 35,9
étnica.
Tasa bruta de cobertura en educación básica
2014 NA 134,9 NA
primaria
Tasa bruta de cobertura en educación básica

2014 NA NA 124,6
secundaria
Tasa bruta de cobertura en educación media 2014 NA NA 69,7
Tasa de deserción en educación básica

2014 NA 2 NA
primaria
Tasa de deserción en educación básica

2014 NA NA 2
secundaria
Tasa de deserción en educación media 2014 NA NA 2
Tasa de repitencia en educación básica

2014 NA 5,7 NA
primaria
Tasa de repitencia en educación básica

2014 NA NA 6,2
secundaria
Tasa de repitencia en educación media 2014 NA NA 8
Número de niños y niñas con discapacidad

2015 2
atendidos en el sistema educativo 47 20
Número de niños y niñas víctimas atendidos

2014
en el sistema educativo
Tasa de analfabetismo 2015 NA NA 17,3
Fuentes: -SUIN. -ICBF. -SIMAT. DANE.
4.9.1.6. Quinta realización
Primera Infancia Construye su identidad en un marco de diversidad.
Infancia Construye su identidad en un marco de diversidad.
- Vive y expresa responsablemente su sexualidad.

Adolescencia
- Continúa construyendo su identidad en un marco de diversidad.
Elementos comunes - Identidad – diversidad - Derechos sexuales y reproductivos
48
Por su parte, la configuración del sentimiento y la conciencia de sí mismo como
persona libre y auto determinada resultan de la experiencia de la participación. De
la relación que las niñas y niños puedan tener consigo mismo, con las demás
personas de sus entornos y en múltiples contextos. La identidad hace posible no
solo singularizarse, sino también valorar la diversidad y considerarse parte de una
familia, una comunidad y una nación.
Vivir a plenitud la condición humana supone expresarse a través de gestos,

palabras y todos aquellos signos que configuran lenguaje y comunicación. La
interlocución ubica el ejercicio de la participación en un contexto de diálogo, en el
que se reconoce que las niñas y los niños desde el principio de su vida, tienen la
capacidad para comprender y aportar elementos importantes al propósito que les
convoca, y en el que también se reconoce que hay otros con esas mismas
capacidades que pueden ser pares o personas adultas. Lo anterior implica que las
personas adultas asuman su lugar de interlocución de forma democrática y
reconocedora de los niños y niñas como partes activas de las decisiones que
afectan su vida y la de la comunidad. Para las niñas y niños sordos, es importante
brindar las condiciones adecuadas para la adquisición de la Lengua de Señas
Colombiana, el aprendizaje del castellano oral u otras formas de comunicación
oportunamente.
El instrumento por excelencia para formalizar la ciudadanía por parte del Estado
es el registro civil de nacimiento, que identifica a las niñas y a los niños al
momento de su nacimiento y les otorga el estatus de ciudadanos. Con él nacen a
la vida jurídica, y ostentan la llave de acceso a los bienes y servicios del Estado.
Los indicadores que permiten medir la situación en materia de esta realización se

encuentra a continuación:
Línea base
Momento de vida
Categoría de Derecho Indicadores asociados a las realización AÑO Primera
Infanci Infancia Adolescencia
a
Derecho a la ciudadanía:
- A la identidad.
Proporción de niños y niñas menores de 1
primera infancia. 2015
año registrados 94,7 NA NA
- A la recreación, participación
en la vida cultural y en las
artes.
- A la participación de niños,
49
niñas y adolescentes.
- A la asociación y reunión.
- A la información y a la libre Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
expresión de la opinión. víctimas de delitos contra la libertad y la
2015 0 0 0
- Derechos de niños, niñas y integridad sexual del total niños, niñas y
adolescentes en situación de adolescentes víctimas del conflicto armado
discapacidad.
- A la intimidad, a la honra y al
buen nombre.
- A la paz.
Tasa de fecundidad específica de 10 a 14 años 2014 NA 0 NA
- Derechos especiales de
niños, niñas y adolescentes
pertenecientes a la población
étnica.
- A ser protegidos contra la
violación, la inducción, el
estímulo y el constreñimiento
a la prostitución, la
explotación sexual, la
pornografía y cualquier otra
conducta que atente contra la Número de niños, niñas y adolescentes
libertad, integridad y atendidos por el ICBF con Proceso
formación sexual de la administrativo de restablecimiento de 2014 0
persona menor de edad. derechos - PARD identificados como víctimas
de violencia sexual
- A ser protegidos contra las
guerras y conflictos armados
internos.
- A ser protegidos del
reclutamiento y la utilización
de los niños por parte de los
grupos armados organizados
al margen de la ley.
Fuentes: -Registraduría Nacional del Estado
Civil. -Unidad de Víctimas. -PAICMA. - DANE
Estadísticas-vitales. -SUIN. -ICBF.
4.9.1.6. Sexta realización

Expresa sentimientos, ideas y opiniones en sus entornos cotidianos y estos

Primera Infancia
son tenidos en cuenta.
Disfruta de oportunidades de desarrollo cultural, deportivo y recreativo

Infancia
para la construcción de sentido y la consolidación de sus proyectos de vida.
Disfruta de oportunidades de desarrollo cultural, deportivo y recreativo

Adolescencia
para la construcción de sentido y la consolidación de sus proyectos de vida.
Elementos comunes - Cultura, recreación y deporte. - Participación y ejercicio de la ciudadanía.
50
Esta realización está vinculada a los derechos de participación y ciudadanía. En
ella se reconoce que los niños y niñas están en capacidad de tomar decisiones
sobre asuntos que los afectan, así como de expresar sus sentimientos de acuerdo
con el momento o curso de vida por el que atraviesan. La participación y el
ejercicio de la ciudadanía son derechos que facilitan la realización del conjunto de
derechos de los niños y niñas en primera infancia. Constituye una de las
orientaciones fundamentales de la política de atención integral a la primera
infancia, que en el marco de la Estrategia de Cero a Siempre adelanta el país con
el propósito de generar las condiciones y ámbitos que promueven el desarrollo
integral. La participación es un proceso transversal a las políticas públicas tanto de
primera infancia, infancia y adolescencia.
De esta forma, las propuestas en el territorio deben estar orientadas y construidas

teniendo, en cuenta la voz de los niños y de las niñas y los adolescentes ya que la
experiencia de participar les permite hacer uso de su capacidad para construir y
crear, reafirmar que son ellas y ellos quienes configuran sus vidas, y reconocer
que junto con las demás personas tienen un papel fundamental para hacer de sus
entornos lugares favorables para la existencia digna de todas las personas en una
relación armónica con el medio ambiente. Así se reconoce que las niñas, niños y
adolescentes cuentan con criterios para asumir posturas ante los hechos de su
realidad, y tienen capacidades para actuar ante situaciones que afectan su
bienestar, o para proteger aquellas que les benefician.
Los escenarios existentes en el Departamento en relación a la infraestructura

artística y cultural se describen a continuación:
INFRAESTRUCTURA ARTÍSTICAS Y CULTURAL

Número de Número de escenarios
Escenarios escenarios ámbito urbano
ámbito rural
Biblioteca 1
Ludoteca 0
Teatro 0
Auditorio 1
Archivos 1
Plaza de conciertos 2
Casas de cultura 1
Fuente: Secretaría de Cultura municipal
51
4.9.1.7. Séptima realización
Crece en entornos que promocionan sus derechos y actúan ante la

Primera Infancia
exposición a situaciones de riesgo o vulneración.
Realiza prácticas de autoprotección y autocuidado, y disfruta de entornos

Infancia
protectores Y protegidos, frente a situaciones de riesgo o vulneración.
Realiza prácticas de autoprotección y autocuidado, y disfruta de entornos

Adolescencia
protectores y protegidos frente a situaciones de riesgo o vulneración.
Elementos comunes Actuación frente a situaciones de riesgo o vulneración de derechos
Esta realización da cuenta de las acciones estratégicas, proactivas y

corresponsables que implementan todos los actores y agentes sociales, para
responder a la particularidad y diversidad de los niños, niñas y adolescentes, para
ello, el estado, la familia y la sociedad cuenta con atenciones especializadas para
responder a situaciones específicas de riesgo o vulneración de los derechos.
En lo relacionado con las situaciones de riesgo o vulneración como el maltrato, las

violencias, sexuales, sociales y de género, el abandono, la negligencia, el
embarazo adolescente, el trabajo infantil, el consumo de sustancias psicoactivas,
la situación de vida en calle, el conflicto armado, los adolescentes en conflicto con
la ley, entre otras, pueden ocurrir en cualquiera de los entornos donde transcurre
la vida de los niños, niñas o adolescentes. Por consiguiente, los diferentes agentes
sociales deben actuar de manera inmediata y coordinada para generar las alertas
que permitan apoyar el restablecimiento de los derechos vulnerados o en riesgo, y
aplicar las medidas a que haya lugar por parte de autoridades competentes.
A continuación es posible visualizar los indicadores que engloban la realización

objeto de análisis:
52
Línea base
Indicadores asociados a las Momento de vida
realización Primera
Infancia
Derecho a la protección:
- A la integridad Personal. Tasa de exámenes médico legales
- A ser protegidos del abandono físico, por presunto delito sexual en niños, 2014 0
emocional y psico afectivo o cualquier niñas y adolescentes
otra forma de abandono, por parte de
sus padres representantes legales o
personas instituciones y autoridades
Número niñas y niños en situación
que tienen la responsabilidad de su
de vida en calle que ingresan al
cuidado y atención. 2014
Proceso Administrativo de 0
- A ser protegidos contra la explotación Restablecimiento de Derechos-PARD
económica por parte de sus padres, (General)
representantes legales, quienes vivan
con ellos, o cualquier otra persona.
Serán especialmente protegidos contra
su utilización en la mendicidad. Tasa de suicidios en niños, niñas y
2014 0 0 0
adolescentes
- A ser protegidos contra la situación de
vida en la calle.
- A ser protegidos del trabajo que por
su naturaleza o por las condiciones en Tasa de homicidios en niños, niñas y
2014 0 0 0
que se lleva a cabo es probable que adolescentes
pueda afectar la salud, la integridad y la
seguridad o impedir el derecho a la
educación. Tasa de muertes por otros
- A ser protegidos de las peores formas accidentes en niños, niñas y 2014 0 0 0
de trabajo infantil, conforme al adolescentes
Convenio 182 de la OIT.
- A ser protegidos del consumo de
trabajo, sustancias psicoactivas, Tasa de muertes por accidentes de
estupefacientes o alcohólicas y la tránsito en niños, niñas y 2014 0 0 0
utilización, el reclutamiento o la oferta adolescentes
de menores en actividades de
promoción, producción, recolección,
tráfico, distribución y comercialización.
Porcentaje de niñas, niños y
- A ser protegidos contra la violación, la adolescentes víctimas del conflicto 2014 0 0 0
inducción, el estímulo y el armado
constreñimiento a la prostitución, la
explotación sexual, la pornografía y
cualquier otra conducta que atente
contra la libertad, integridad y Porcentaje de niños, niñas y
formación sexual de la persona menor adolescentes víctimas de MAP,
de edad. MUSE, AE del total de niños, niñas y 0 0 0
adolescentes víctimas del conflicto 2014
- A ser protegidos de las guerras y los
armado
conflictos armados internos.
- A ser protegidos del reclutamiento y la
utilización de los niños por parte de los
Porcentaje de niños, niñas y
grupos armados organizados al margen
adolescentes víctimas del
de la ley.
desplazamiento forzado del total 2014 0 0 0
- Derecho a la rehabilitación y la
niños, niñas y adolescentes víctimas
resocialización. Artículo 19. Código de la
del conflicto armado
Infancia y la Adolescencia.
53
- A la libertad y seguridad personal. Porcentaje de niños, niñas y
- Al debido proceso. adolescentes víctimas de acto
- A la participación de niños, niñas y terrorista /Atentados/Combates/
adolescentes. 2014 0 0 0
Hostigamiento del total niños, niñas
- A la intimidad a la honra y al buen y adolescentes víctimas del conflicto
nombre. armado
- Al trabajo, al establecimiento de la
edad mínima de admisión al trabajo y
derecho a la protección laboral de los Porcentaje de niños, niñas y
adolescentes autorizados para trabajar. adolescentes víctimas de amenazas
2014 0 0 0
- A ser protegidos del secuestro, la del total niños, niñas y adolescentes
venta, la trata de personas y el tráfico y víctimas del conflicto armado
cualquier otra forma contemporánea de
esclavitud o de servidumbre.
- A ser protegidos contra la tortura y
toda clase de tratos y penas crueles,
adolescentes víctimas de
inhumanos, humillantes y degradantes,
desaparición forzada del total de 2014 0 0 0
la desaparición forzada y la detención
niños, niñas y adolescentes víctimas
arbitraria.
del conflicto armado
- A ser protegidos de los traslados
ilícitos y su retención en el extranjero
para cualquier fin.
- A ser protegidos de los traslados Porcentaje de niños, niñas y
ilícitos y su retención en el extranjero adolescentes víctimas de pérdida de
para cualquier fin. bienes muebles o inmuebles del 2014 0 0 0
- A ser protegidos del contagio de total niños, niñas y adolescentes
enfermedades infecciosas prevenibles víctimas del conflicto armado
durante la gestión o después de nacer o
la exposición durante la gestación al
alcohol o cualquier tipo de sustancia Porcentaje de niños, niñas y
psicoactiva que pueda afectar su adolescentes víctimas de secuestro
desarrollo físico, mental o su del total de niños, niñas y 2014 0 0 0
expectativa de vida. adolescentes víctimas del conflicto
- A ser protegidos contra la transmisión armado
de VIH/SIDA y las enfermedades de
transmisión sexual. Porcentaje de niños, niñas y
- A ser protegidos de los riesgos y adolescentes víctimas de tortura del
efectos producidos por desastres 2014 0 0 0
total de niños, niñas y adolescentes
naturales y demás situaciones de víctimas del conflicto armado
emergencia.
- A ser protegidos cuando su patrimonio
se encuentre amenazado por quienes lo Porcentaje niños, niñas y
administren. adolescentes víctimas, con proceso 2014 0 0 0
- A ser protegidos de las minas anti de retorno a su lugar de origen
personales.
Número de adolescentes entre 14 y
- A ser protegidos de cualquier otro
17 infractores de la Ley Penal 2014 NA NA 2
acto que amenace o vulnere sus
vinculados a procesos judiciales.
derechos.
- A que el Estado y la sociedad Número de adolescentes entre 14 y
restablezcan los derechos de niñas, 17 años que reinciden en la comisión
niños, adolescentes cuando han sido de delitos e ingresan al Sistema de 2014 NA NA 2
vulnerados. Responsabilidad Penal para
- Derechos de niños, niñas y Adolescentes
adolescentes en situación de
54
discapacidad.
- Derechos de protección.
Número de adolescentes entre 14 y
- A la intimidad, a la honra y al buen
17 años privados de libertad 2014 NA NA 0
nombre.
procesados conforme a la ley.
- A la paz.
- Derechos especiales de los niños,
niñas, adolescentes pertenecientes a la
población étnica.
Fuentes: -Instituto Nacional de Medicina

Legal y Ciencias Forenses. -SUIN. -Unidad de
Víctimas. -PAICMA. -ICBF.
4.9.2 Juventud
Derechos Civiles y Políticos
 Tasa de muertes por causa externa (18 - 28 años) 1,06. Tasa presentada
en el año 2012, al registrarse dos defunciones de jóvenes.
 Las tasas de homicidios, suicidios, accidentes de tránsito (18 - 28 años), en
el periodo 2011 – 2015 son ceros.
 La tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual cuando la
víctima está entre 18 y 28 años, es de cero
 37,25 es la proporción de jóvenes (18 - 28 años) candidatos sobre el total
de personas candidatizadas para el Concejo municipal. En las elecciones
efectuadas en el año 2015, se inscribieron 19 jóvenes en las listas al
concejo municipal.
 Dos son los jóvenes (18 -28 años) elegidos popularmente para el Concejo
municipal – periodo 2016 – 2019.
 Cero jóvenes que postularon sus nombres al primer cargo municipal
Derechos económicos, sociales, culturales y ambientales
 100% de jóvenes (18 - 28 años) afiliados al SGSSS.

 En el año 2014, un joven (18 - 28 años) fue diagnosticado con VIH
 Cero gestantes entre 18 y 28 años diagnosticadas con VIH
 Cero jóvenes (18 - 28 años) víctimas del abandono o despojo forzado de
tierras
 No se tiene disponible información sobre titulación según educación técnica,
tecnológica y superior.
Al igual que los jóvenes del resto del país, los jóvenes de suan se ven enfrentado
a condiciones adversas que dificultan su desarrollo integral y su efectivo ejercicio
55
ciudadano. Factores como bajo acceso a la educación superior, baja inclusión
productiva, uso inadecuado e improductivo del tiempo libre, altas tasas de
embarazo en adolescentes, consumo de sustancias psicoactivas, violencia y
maltrato (general, intrafamiliar, en el entorno escolar, sexual), el escaso apoyo a
las organizaciones juveniles entre otros, inciden en la vulneración e inadecuada
realización de los derechos de este grupo poblacional.
Como situación positiva se tiene la construcción del Centro universitario del sur.,
que de alguna manera facilitará el ingreso de jóvenes a la educación superior.
También, el funcionamiento del CERES, que facilita el ingreso a educación técnica

y tecnológica a jóvenes que lo demanden.
De igual forma, en el municipio de Suan a través del acuerdo 022 de 2009, se creó
la política pública municipal de juventud 2009-2019, que establece lineamientos
enmarcados en el plan decenal para la juventud 2009 - 2019.
4.9.3. Población victima
El municipio de Suan no es expulsor de población; las condiciones económicas y

sociales, aunado al factor de violencia que vive el país, lo ha convertido en
receptor de población víctima. En el Registro Único de Víctimas, se encuentran
identificadas 545 víctimas; de estas, 544 son Víctimas del conflicto armado y una
por víctima de sentencia.
De las 544 víctimas, 489 son sujetos de atención y las 55 restantes son víctimas
directas de desaparición forzada, homicidio, fallecidas y no activos para la
atención.
De esta población víctima en el municipio, el 100% ha recibido atención

humanitaria inmediata, atención humanitaria de emergencia, cuentan con sus
documentos de identificación completos, todos los niños, niñas y jóvenes (5 – a
17 años) asisten a un nivel de educación formal y cuentan con afiliación al SGSSS
1 ha recibido ayuda solidaria a título de reparación (vía administrativa),
Esta población víctima se caracteriza por ser 282 hombres, 265 mujeres, 95 niños,
33 en condición de discapacidad.
Durante su permanencia en el territorio, no han sido sujetos a homicidios, a

masacres, a secuestros ni a amenazas.
56
Provienen de diferentes lugares de la geografía nacional: Vereda el contento de
calamar, y Zambrano del Departamento de Bolívar; Ciénaga y Pivijay magdalena,
Chalan sucre y Cocorná Antioquia
4.9.4. Adulto mayor
El Programa de Solidaridad con el Adulto Mayor “Colombia Mayor”, busca

aumentar la protección a las personas de los adultos mayores que se encuentran
desamparados, que no cuentan con una pensión o viven en la indigencia o en la
extrema pobreza; por medio de la entrega de un subsidio económico.
En el municipio se presenta una baja cobertura de atención y una escasa oferta de

programas de acompañamiento de envejecimiento al adulto mayor que no son
objeto del programa.
La población total de adulto mayor (> de 60 años) del municipio es de 916, y son
atendidos 481 lo cual indica que este programa tiene una cobertura de 52,5%.
Los 47,5% restantes no son objetos de acciones para la participación y
acompañamiento en el proceso de envejecimiento activo y saludable, no se les
ofrece alternativas de capacitación y recreación que tiendan a mejorar su calidad
de vida.
El programa es apoyado por la alcaldía, a través de un enlace municipal quien

cumple el papel en la ejecución y seguimiento del programa.
Como situaciones positivas se tiene que el Gobierno Nacional, a través del

Ministerio del Trabajo, planea alcanzar la cobertura universal de esta población
vulnerable, lo que significa una vinculación de los 916 adultos mayores del
municipio y que cumplan con los requisitos para ingresar a este programa.
Adicionalmente en el municipio se cuenta con el CDI (Centro de Desarrollo

Integral), sitio en el cual se desarrollan las actividades a este grupo poblacional.
4.9.5. Etnia
El artículo .2 de la Ley 70 de 1993, hace referencia a este grupo poblacional como

Comunidad Negra, a la cual define como: un conjunto de familias de ascendencia
afrocolombiana que posee una cultura propia, comparte una historia, y que tiene sus propias
tradiciones y costumbres dentro de la relación campo-poblado, que revela y conserva conciencia
de identidad que la distingue de otros grupos étnicos.
57
En el país la población afrocolombiana está compuesta por hombres y mujeres
con una marcada ascendencia (lingüística, étnica y cultural) africana. Estas
condiciones marcadas no se presentan en el territorio de Suan. Se requiere por
tanto, realizar una caracterización para determinar sus necesidades específicas.
En el censo DANE realizado en el año 2005, el 62,6% de los habitantes de suan

se auto reconocieron como afro descendientes, es decir 5.415 niños, niñas,
adolecentes, jóvenes y adulto mayor. Al formar parte activa del territorio, deben
tener acceso al goce pleno de sus derechos, participación e integración en los
aspectos económicos, culturales, sociales civiles y políticos de la sociedad y la
promoción de un mayor conocimiento y respeto de la diversidad de su herencia y
su cultura.
No podría afirmarse como sucede en el resto del País, que la población afro
descendiente enfrenta condiciones de extrema pobreza y exclusión, pero si
enfrenta las mismas dificultades del resto de grupos poblacionales. Realizar una
caracterización de esta población se convierte en punto de partida para adoptar
las acciones correctivas que contribuyan a cerrar las brechas existentes.
Sin embargo, es evidente que aún existe una brecha entre las decisiones de los
gobiernos y la realidad de la población afrodescendiente en el territorio, por lo cual
es necesario seguir generando acciones concretas que permitan garantizar un
Goce Efectivo de los Derechos étnicos y ciudadanos de la población
afrocolombiana.
Como causa de esta problemática se puede mencionar la baja disponibilidad de

información sobre población afro, que amplíe la cuantificación y focalización de los
beneficiarios, y que alimente una política pública adecuada a las particularidades
étnicas en el territorio.
Se identifica como acciones positiva, la conformación del grupo afro KUSUTO

MACHAQUERO, el cual tiene reconocimiento del Ministerio del Interior. Esta
organización forma parte de la organización afro KUSUTO del nivel departamental.
4.9.6. Discapacidad
Del censo y la caracterización de la población con discapacidad, adelantada por la

coordinadora del área, se puede inferir, que en el municipio de Suan existen
aproximadamente 383 personas, entre niños jóvenes y adultos mayores de ambos
sexos, que presentan algún tipo de discapacidad física, síquica o sensorial.
La calidad de vida de esta población se ve afectada por desnutrición, altos índices

de morbilidad, poco acceso a los servicios de bienestar comunitario y en general
58
por altos niveles de pobreza, lo que les genera una exclusión de la vida normal
cotidiana. La administración para cerrar brecha con esta población debe hacer un
esfuerzo medio alto, apoyado de las instituciones especializadas.
Población con discapacidad por grupo de edad y sexo – año 2015.
Sexo
Grupo de Edad Hombre Mujer Total
Niños y niñas
0 a 1 año 2 2
2 a 4 años 9 2 11
5 a 6 años 1 4 5
de 9 años 2 2
10 a 12 años 9 10 19
subtotal 23 16 39
Jóvenes
14 a 17 años 12 5 17
18 a 28 años 23 15 38
subtotal 35 20 55
Adultos
30 a 59 años 70 90 160
60 en adelante 69 60 129
subtotal 139 150 289
Total 197 186 383
Fuente: caracterización de Discapacidad, municipio de Suan
Del grupo de niños y niñas, entre las edades de 0 a 12 años, se encuentran 39

personas, de los cuales 23 son de sexo masculino y 16 femeninos.
Del grupo de jóvenes, en el rango de 14 a 28 años, se encuentra un total de 55

personas, 35 son hombres y 20 mujeres.
El grupo de mayor concentración es el adulto, con 289 personas con

discapacidad; 139 son hombres y 150 mujeres.
59
Nº de personas
programas sociales
con discapacidad
Adulto mayor 54
Más familia en acción 61
Victimas 5
Red Unidos 116
Total 236
Del total de la población, 54 se encuentran en el programa de Colombia mayor, 61

en más familias en acción y 116 se encuentra focalizados por Red Unidos.
Caracterización de la población por tipo de Discapacidad
Nº de personas
TIPO DE DISCAPACIDAD
con discapacidad
COGNITIVO 51
NEUROLOGICO 35
SENSORIAL AUDITIVO 14
SENSORIAL VISUAL 82
VOZ Y HABLA 14
SINDROME DE MOBIOUS 2
MOVILIDAD 121
ENANISMO 2
PSICOSOCIAL 8
SISTEMATICA 20
MULTIPLES 32
AUTISMO 1
TOTAL 382
Fuente: caracterización de Discapacidad, municipio de Suan
El tipo de discapacidad de mayor peso en el municipio es la física que impide la

movilidad a la persona, en total se presentan 121 casos, que representan el 31,6%
del total de casos, le sigue sensorial visual, el cognitivo y neurológico.
60
Nº de personas
Sectores
con discapacidad
Barrio arriba 89
Bario Centro 90
Barrio Abajo 98
Barrio San Nicolás del Norte 20
Barrio San Nicolás del Sur 21
Barrio San Gabriel 26
Barrio Villa sol 39
La distribución por sectores muestra que la población con discapacidad se

encuentran localizados en todos los sectores y barrios del municipio, con un mayor
predominio del barrio abajo.
Como situaciones negativas se puede mencionar, que no se cuenta con centro de

rehabilitación y equipo interdisciplinario de atención especializada, ausencia de
políticas de inclusión en los diferentes programas que se desarrollan en el
municipio, poca inclusión laboral y al momento de construir las edificaciones
públicas y privadas no se tienen en cuenta las normas de eliminar barreras.
4.9.7. Estrategia de apoyo Red Unidos
Es una Estrategia Nacional de intervención integral y coordinada, que busca

contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de las familias objeto de su
intervención, la acumulación de capital social y humano y, en consecuencia, a la
reducción de los niveles de pobreza y pobreza extrema en el país.
UNIDOS brinda, en asocio con las administraciones departamentales y

municipales, acompañamiento permanente a las familias en situación de pobreza
extrema y desplazamiento, y promueve la articulación interinstitucional y de
recursos para el acceso preferente de los más pobres a la oferta de programas
sociales del Estado.
Para el año 2016 en el municipio de suan, La meta de UNIDOS es vincular a 980

familias a la Red, distribuidas entre aquellas que presentaron las condiciones de
vida más bajas según el Sistema de Identificación de Beneficiarios de Programas
del Estado (SISBEN 2), y aquellas que se encuentren en situación de
desplazamiento e inscritas en el Registro Único de Población Desplazada (RUPD).
En el año 2015, la estrategia priorizó a 600 hogares, de los cuales fueron

promovidos 100. Con el fin de disminuir los índices de pobreza en el municipio la
administración municipal junto a las entidades de apoyo deben adelantar un
61
esfuerzo medio alto en sustento de adultos mayores, capacidades personales
para la empleabilidad y activos del hogar para desarrollar actividad productiva,
cuyos logros no superaron el 20%.
4.9.8 Estrategia de apoyo Más Familias en acción
Más Familias en Acción es el programa del DPS que ofrece a todas aquellas
familias con niños, niñas y adolescentes menores de 18 años que requieren un
apoyo económico para tener una alimentación saludable, controles de crecimiento
y desarrollo a tiempo y permanencia en el sistema escolar.
El incentivo de salud se entrega uno por cada familia con uno o más niños
menores de 7 años de edad y el incentivo de educación es individual y se entrega
a familias con niños, niñas o adolescentes entre 5 y 18 años de edad que estén
en el sistema escolar. La familia adquiere dos compromisos: los niños deben
asistir a mínimo el 80% de las clases y no pueden perder más de dos años
escolares.
En el programa se encuentran inscritas 825 familias, de las cuales, 66 son

desplazados, 426 de Red unidos y SISBEN 327.
El número total de niños y niñas beneficiados es de 1.690, distribuidos así:

Educación 459 y 1.231 en salud.
62
63
5. DIMENSION ECONOMICA
La economía del municipio se centra básicamente en cuatro actividades: Agrícola,

pecuario, Comercio y servicios, las dos últimas con valores agregados crecientes
generando mano de obra.
Pese a las limitantes que presentan los suelos de la zona rural – riesgo de
inundación, algunas restricciones climáticas, baja precipitación y alta
evapotranspiración, alto contenido de arcillas y encharcamientos durante los
períodos lluviosos-, la actividad económica predominante en el municipio es la
agropecuaria.
5.1. Ganadería
La explotación de la actividad ganadera se ha convertido en el principal producto

de la economía local. Ocupa el 84% del total de las tierras del área rural; se
caracteriza por ser una actividad extensiva y de poco impacto en la generación de
empleo. La producción de ganado bovino- hembras- es de doble propósito, carne
y leche para consumo directo e industrial. El hato ganadero del municipio es de
6.500 cabezas, distribuidas en 165 predios rurales.
Al igual que la agricultura, la ganadería se ve afectada por la falta de acceso al

agua, que se acentúa en los periodos críticos del fenómeno del niño.
En promedio, la producción de leche mensual es de 360 mil litros, comercializados

en su gran mayoría con empresas agroindustriales localizadas en la ciudad de
Barranquilla.
5.2. Agricultura
La agricultura dejó de ser una actividad económica rentable, hoy se presenta una
baja producción agrícola como consecuencia de la dificultad de acceso al agua, la
disminución de las áreas dedicadas a la explotación, producción para el consumo
interno, prácticas agrícolas de carácter tradicional, inadecuada infraestructura de
riego y drenaje, escasos canales de comercialización, bajo nivel tecnológico,
fenómenos recurrente de niño y niña y escaso apoyo financiero a las actividades
64
realizadas por la UMATA. Por tal circunstancia, el agricultor suanero se dedicó a la
pequeña ganadería de doble propósito, un alto porcentaje emigró hacia el vecino
país de Venezuela y otros apegado a su tierra se dedicó al cultivo de pan coger
como medio de subsistencia.
La inundación ocurrida el 30 de noviembre de 2010 deprimió aún más la situación

de agricultura, toda el área rural quedó sumergida por varios meses lo que generó
el empobrecimiento no solo a los habitantes de Suan, sino de Santa Lucía, Campo
de la Cruz, Candelaria y Manatí.
El área total del municipio es de 4.200 hectáreas, de las cuales, 3.749 has
pertenecen al área rural. El 75% de los predios rurales están dedicados a la
ganadería bovina y un 25% a la agricultura.
Del total de la superficie rural, se encuentran adecuadas con riego 1.416 Has,
pertenecientes al Distrito de Riego Suan - Santa Lucía, beneficiándose las veredas
de San Barreto, San Pedrito, parte de Malambito, El Totumo y parte de la Isla.
La agricultura que se desarrolla es de subsistencia, su producción no obedece a

ningún esquema de planificación o política de producción. La información
estadística de cultivos suministrada por la coordinación de UMATA del municipio
para el año 2015, muestra que en promedio se mantiene las mismas áreas
sembradas. En cultivos transitorios, 600 has sembradas con maíz en los dos
semestres en asocio con otros cultivos como la yuca, 35 has de ahuyama, 16 has
de melón. Igual situación se presenta con los cultivos permanentes y/o anuales; el
cultivo de mayor área sembrada es la yuca con 500 has en promedio, le sigue el
cultivo de guayaba y mango en su orden.
Estos niveles de producción no garantizan la seguridad alimentaria de los

habitantes asentados en el territorio, por ello, se recurre al consumo de productos
traídos de otros municipios cercanos u otras regiones del País.
Las actividades agrícolas y pecuarias disponen de un banco de Maquinaria

integrado por 5 tractores y equipos de arada y rastrillada, con los que se apoya al
pequeño y mediado productor en las labores de adecuación y preparación de
tierra. Adicionalmente, se cuenta con una pajarita y volquetas para la construcción
y adecuación de jagüeyes.
El banco de maquinaria requiere e la dotación de nuevos implementos que

contribuyan de una manera más eficaz la asistencia al productor.
65
5.3. Piscicultura
La piscicultura está dividida en pesca artesanal y la realizada en estanques. La

primera es ejercida por grupos familiares de pescadores, quienes realizan su
actividad en el Río Magdalena y ciénagas de municipios aledaños. La producción
que obtienen la comercializan con los hoteles y restaurantes en el municipio y
pescaderías en la ciudad de Barranquilla. La administración municipal, en
convenio con entidades Departamental y Nacional han provisto a estas
organizaciones de Canoas, Botes, motores y Kits de pesca, con el propósito de
mejorar sus niveles de producción.
La piscicultura en estanque es incipiente, pero se augura un gran desarrollo,

puesto que se convierte en una alternativa de producción de alimento y
generación de ingreso paralela a la explotación de otras actividades. Existen tres
explotaciones con una producción de 15.000 alevinos.
5.4. Otras actividades productivas
En el perímetro del municipio no están localizadas empresas industriales. La

actividad comercial es ejercida por tenderos, propietarios de estaderos, cantinas,
restaurantes, hoteles, salas de belleza y otras personas que derivan su sustento
de los negocios comerciales que regentan (compra - venta de ganado, compra -
venta de productos agrícolas, transporte de carga y otros).
Se han creado micro - empresas con gestión municipal tendientes a generar

empleo, como son: talleres de modistería, talleres de ebanistería, fábrica y
remontadora de calzado, panadería y productos lácteos.
La conformación de microempresas de carácter familiar se encuentra en un estado

incipiente, el mayor número de ellas giran alrededor de la producción de bollos a
partir de la transformación de la Yuca y el maíz, los cuales se han ganado un
reconocimiento a nivel local y regional por su excelente calidad. Las confecciones,
carpintería, y ebanistería son las actividades que siguen en orden de importancia.
Los microempresarios carecen de acceso a servicios financieros y no financieros,

entre ellos la comercialización, capacitación en técnicas comerciales básicas,
como contabilidad, y transferencia de tecnología.
66
Los emprendimientos económicos en el municipio no son sostenibles, debido a la
poca cultura productiva y el escaso acompañamiento. Se puede evidenciar una
alta informalidad en las unidades productivas, la falta de encadenamientos
productivos y bajos estándares de calidad empresarial.
5.5. Infraestructura vial y de transporte
5.5.1. Vía Nacional

La carretera oriental le permite al municipio tener relaciones funcionales con
Barranquilla como primer polo de atracción y el resto de municipios del
Departamento, como también con el interior del país. El tramo tiene una longitud
de 12.5 kms, en buen estado, que va desde la cabecera del puente de Calamar
hasta los límites de Campo de la Cruz.
5.5.2. Vía Departamental
La vía de carácter Departamental en el municipio es el tramo de carretera que va

desde la Carretera Oriental hasta el municipio de Santa Lucía, bordeando el Canal
del Dique. Toda su longitud se encuentra en buen estado. El 30 de noviembre de
2010 en el k 3 + 330 las aguas del canal del Dique rompieron su estructura en una
longitud de 230 m. El tramo fue reconstruido con recursos aportados por el
Ministerio de Transporte.
5.5.3 Vías Rurales
La zona rural está cubierta con 23.3 kilómetros de vías, de los cuales el 80% se
encuentra en material de afirmado a los que se les practica un mantenimiento
periódico. El 20% de las vías se encuentran destapadas y en mal estado. Esta
situación en un momento dado, dificulta la comercialización de los productos
agrícolas y en general el desplazamiento de los agricultores a sus parcelas.
Las vías rurales interconectan las veredas y zonas de producción con la cabecera
municipal.
Los caminos que cubren toda el área rural del municipio son:
 Camino San Pedrito - San Barreto - Malambito: longitud de11 km.

 Camino Suan - La Isla: longitud de 4.7 km. 3.8 km. en afirmado y el resto
destapado en mal estado.
67
 Camino Punta Gorda - To´s no van: longitud 2,6 Km. en material de
afirmado y tiene un ramal que comunica con el camino La Isla. Está
destapado.
 Camino Ciénaga Real: longitud de 2 Km en placa huella, recién construida.
5.5.4. Vías urbanas
Las vías urbanas se encuentran pavimentadas en un 92% y en buen estado, en el

último periodo se pavimentaron tres carreras que se habilitaron como vías de
acceso y salida al casco urbano.
Algunos tramos de vías pavimentadas más antiguas requiere se realice reparcheo

y mantenimiento periódico.
5.5.5. Transporte
La empresa COOTRANSORIENTE es la encargada de prestar el servicio de

transporte en el municipio, cuenta con una flota de 16 buses, cubre la ruta - Suan
Campo de la Cruz- Barranquilla y viceversa. Adicionalmente los habitantes del
municipio disponen del servicio de transporte interdepartamental y de Vans, los
cuales son abordados en la carretera oriental. No se cuenta con una terminal de
transporte, se utiliza la carrera 13 entre calles 2 y tres como terminal improvisada
(puerto de los buses).
La movilidad hacia al municipio de Cerro San Antonio y sus corregimientos se

hace por vía fluvial a través del río Magdalena. Este servicio es prestado a través
de chalupas y Johnson con motores fuera de borda.
La movilidad al interior del municipio se realiza a través de bici coches,

motocicletas y motocarros.
La puesta en funcionamiento de la universidad del sur, exigirá la prestación de un

servicio de transporte de menor escala, compuesto por Vans colectivos que facilite
el transporte a los estudiantes de los municipios vecinos.
68
5.6. Otros servicios púbicos de apoyo al desarrollo
5.6.1 Energía
En la zona rural se presenta una baja cobertura de energía eléctrica. La

electrificación de la zona rural es elemento fundamental en el proceso productivo;
luego de la inundación ocurrida en el año 2010, se adelantó electrificación en las
veredas la Isla y la Escondida. Con el propósito de mejorar la seguridad
alimentaria y apoyar otras producciones pecuarias como el pollo de engorde,
gallinas ponedoras y piscicultura en estanque, es fundamental adelantar procesos
de electrificación a otros sectores de las veredas que faciliten su instalación.
En la zona urbana, la cobertura de energía eléctrica es del 100%, pero se ve

afectada por racionamientos periodos.
El municipio dio un salto importante al utilizar energía solar para iluminar un tramo
de dos kilómetros de carretera oriental, con excelentes resultados.
5.6.2. Gas
Las redes de distribución del servicio de gas domiciliario cubren el 100% del área
municipal, incluyendo las urbanizaciones construidas en los últimos 10 años. La
información suministrada por la empresa de servicio indica que el número de
usuarios es de 1700 viviendas, para una cobertura de servicio de 85%.
5.6.3. Tecnologías de la información y la comunicación (TIC)
Se cuenta con el servicio de internet en las sedes de la Institución Educativa

Adolfo León Bolívar Marenco El municipio tiene disponibilidad de fibra óptica, lo
que le facilitaría la utilización masiva del Internet. El número de suscriptores con
acceso dedicado a Internet es de cero, para un índice de penetración de 0%. Con
el apoyo de MINTIC y la gobernación del Atlántico, la administración municipal
dispuso de internet y el municipio igualmente dispuso de una zona gratuita de
WIFI en un área de 600 metros a la redonda del parque central, en donde se
desarrolló el programa de internet al parque.
69
Se estima que este servicio tendrá una mayor penetración con la puesta en
marcha de la sede de la universidad del sur, la cual demandará un buen servicio y
de paso estimulará a las empresas a ofrecer el uso residencial y comercial.
Con una mayor infraestructura y servicios TIC, se espera impactar en la creación

de empleo en el municipio, desarrollar un gobierno digital, contribuir a la mejora
de la educación y la consolidación el desarrollo de las TIC en el municipio.
La administración municipal adelantarán las acciones necesarias, y que resulten

viables y eficientes desde el punto de vista técnico, para mejorar los niveles de
calidad de los servicios TIC, facilitando el despliegue de infraestructura. Para esto,
se tomarán en cuenta las políticas de armonización y simplificación de trámites
administrativos necesarios y la reglamentación de las condiciones para la
compartición de infraestructura de telecomunicaciones que emita el Gobierno
Nacional, estableciendo procedimientos expeditos para tales fines. Igualmente, se
tomarán en cuenta las normas relacionadas con las emisiones radioeléctricas para
el despliegue de antenas de comunicaciones que la Agencia Nacional del
Espectro (ANE) expida, considerando, entre otros, criterios técnicos de potencia
máxima de las antenas y para la preservación de la salud de las personas.
70
71
6. DIMENSION INSTITUCIONAL
6.1. Cierre de Brechas
Los aspectos o Brechas a mejorar en Gobernabilidad

Nivel actual
Meta Situación de la ET frente
Indicador Cierre de Brechas Departa
Municipio 2019 a Cierre de Brechas
mento
Frente al Indicador Generación de Recursos Propios (Ingresos
Esfuerzo_IngresoTributario/Ingre
Tributarios/Ingresos totales), el municipio requiere un esfuerzo
soTotal (Generación de Recursos 24,51% 80,40% 40%
de Cierre de Brechas Medio Bajo comparado con la meta al
Propios)
2019 del 40%
Promoción de los espacios de Frente a Indicador Rendición de Cuentas, el municipio requiere
rendición de cuentas y de 64,80% 51,10% 100% un esfuerzo de Cierre de Brechas Alto comparado con la meta
participación ciudadana al 2019 del 100%
Frente al Indicador Atención al Ciudadano - Promoción del
Promoción del derecho de acceso
derecho a la Información Pública, el municipio requiere un
a la información pública 83,30% 66,80% 100%
esfuerzo de Cierre de Brechas Alto comparado con la meta al
(Atención al Ciudadano)
2019 del 100%
Frente al Indicador Gestión Documental (ley 594 de 2000), el
Gestión documental 10,00% 13,40% 100% municipio requiere un esfuerzo de Cierre de Brechas Alto
comparado con la meta al 2019 del 100%
Frente al Indicador Formación de veedurías para el control
Formación de veedurías para el
0,00% 0,00% 100% social, el municipio requiere un esfuerzo de Cierre de Brechas
control social
Alto comparado con la meta al 2019 del 100%
Frente al Indicador Promoción Estrategia GEL Y SUIT,el
Promoción de la estrategia GEL -
municipio requiere un esfuerzo de Cierre de Brechas Alto
Decreto Nº2693 de 2012 y del
1,40% 34,40% 100% comparado con la meta al 2019 del 100%
sistema único de información de
trámites SUIT
Frente al Indicador Visibilidad de la contratación pública, el
Visibilidad de la Contratación -
municipio requiere un esfuerzo de Cierre de Brechas Alto
Publicación de la información en
el portal de contratación SECOP 0,00% 21,60% 100%
vs informes en línea de la
Contraloría Departamental
Frente al Indicador Promoción del cambio de cultura
Promoción del cambio cultural
organizacional para la transformación organizacional, el
para la transformación
0,00% 0,00% 100% municipio requiere un esfuerzo de Cierre de Brechas Alto
organizacional (Modernización
Institucional)
Frente al Indicador Promoción de uso de herramientas TIC para
Promoción de uso de
la gestión pública moderna, el municipio requiere un esfuerzo
herramientas TIC - para la 0,00% 0,00% 100%
de Cierre de Brechas Alto comparado con la meta al 2019 del
gestión pública moderna
100%
Frente al Indicador Plan de Desarrollo y fortalecimiento
Plan de desarrollo y
organizacional e institucional, el municipio requiere un
fortalecimiento organizacional e 92,50% 85,00% 100%
esfuerzo de Cierre de Brechas Alto comparado con la meta al
institucional
2019 del 100%
72
El municipio de Suan registra debilidad en su gestión financiera, administrativa y
en los mecanismos establecidos de participación. En relación a la gestión
financiera, el municipio depende altamente de las transferencias del gobierno
central (76%), se refleja Poco esfuerzo fiscal, lo que repercute en un bajo recaudo
de impuestos municipales, poca capacidad de Generación de Rentas propias; ello
obedece principalmente a un inapropiado proceso de cobro de los ingresos
tributarios por parte de la Secretaria de Hacienda (Carencia de un proceso de
cobro coactivo de los ingresos tributarios) y al desinterés de pago por parte de los
contribuyentes.
En la última vigencia, el aumento de los ingresos propios tributarios está

influenciado por la contribución sobre contratos de obra de recursos transferidos
por el Departamento.
CALCULO DE INDICADOR DE LA DEPENDENCIA DE LAS TRANSFERENCIAS DE LA NACIÓN
ITEM 2012 2013 2014 2015 ANÁLISIS

Ingresos Corrientes $ 9.923.356,00 $ 6.507.519,00 $ 9.206.444,00 $ 17.175.999,00
Transferencias $ 6.585.262,00 $ 6.086.361,00 $ 8.581.527,00 $ 16.248.652,00
Ingresos Corrientes -
$ 3.338.094,00 $ 421.158,00 $ 624.917,00 $ 927.347,00
Transferencias
se observa que el
municipio
financia sus
% Dependencia de
66% 94% 93% 95% gastos
las transferencias principalmente
con recursos de
transferencias
% Ingresos
Corrientes sin 34% 6% 7% 5%
Transferencias
Fuente: Análisis financiero de Suan 2012- 2015
Históricamente para la vigencia 2012 – 2015 se reporta una dependencia del

municipio de los recursos de trasferencias en promedio del 96%
73
CALCULO DE INDICADOR DE LA GENERACIÓN DE RECURSOS PROPIOS
RELACION
2012 2013 2014 2015 ANÁLISIS
ESFUERZO FISCAL
Ingresos Tributarios $ 388.341,00 $ 416.041,00 $ 622.283,00 $ 903.798,00
Ingresos no
$ 9.535.015,00 $ 6.091.478,00 $ 8.584.161,00 $ 16.272.201,00
Tributarios
% Ingresos no
96% 94% 93% 95%
tributarios
Se observa que el
municipio no ha
realizado un
% Esfuerzo Fiscal 4% 6% 7% 5% esfuerzo fiscal
significativo por lo
tanto se reporta una
tendencia negativa
74
CALCULO DE INDICADOR DE LA CAPACIDAD DE AHORRO
NOMBRE 2012 2013 2014 2015 ANÁLISIS

Gastos Corrientes $ 9.835.008,00 $ 13.890.212,00 $ 12.675.338,00 $ 19.997.743,00
Superavit o Deficit
$ 88.348,00 $ (7.382.693,00) $ (3.468.894,00) $ (2.821.744,00)
Primario
Se observa que el
municipio no cuenta
con solvencia para
generar excedentes
% DE LA propios que se
destinen a
CAPACIDAD DE 1% -113% -38% -16%
inversión,
AHORRO complementariamen
te al uso de
transferencias de la
Nación y las
regalías
75
RELACION DE 2012 2013 2014 2015
CUMPLIMIENTO
LEY 617 DE 2000
Ingresos corrientes de
$ 1.843.448,68 $ 1.898.752,14 $ 1.955.714,70 $ 2.014.386,15
libre destinacion
Gastos de funcionamiento
$ 966.242,16 $ 1.004.891,85 $ 1.045.087,52 $ 1.086.891,02
Administración Central
% CUMPLIMIENTO LEY
64% 64% 65% 66%
617
66,00% % cumplimiento ley 617 2016-2019

65,50%
65,00%
64,50%
64,00%
63,50%
63,00%
62,50%
2016 2017 2018 2019
% CUMPLIMIENTO LEY 617
Históricamente, el municipio no ha excedido los límites de gastos de

funcionamiento establecidos en la Ley 617.
Resultados indicadores relacionados con la capacidad institucional

Municipio de Suan
RESULTADOS
INDICADOR ABREVIATURA RESULTADO POSICIÓN POSICIÓN
MUNICIPIO DEPARTAMENTAL NACIONAL
Índice de gobierno
IGA 50,74 NA 959/1101
abierto 2014
Indicador de
IDF 62,8 18/23 790/1101
desempeño fiscal 2013
Índice de desempeño
IDI 75,6 ND ND
integral municipal 2013
Fuente: Elaboración con base en IGA, IDF e IDI
Con respecto a la capacidad administrativa, el personal no es suficiente ni está

debidamente cualificado para ejercer todas las funciones asignadas a la Entidad
Territorial, por ejemplo, no se ha implementado debidamente la Ley de Archivos.
En cuanto a los mecanismos de participación, es importante mencionar que si bien

en los últimos 4 años se realizaron audiencias de rendición de cuentas, se registra
incumplimiento del 100% del indicador del Diálogo de la Información (Gobierno
electrónico, Rendición de cuentas, Atención al ciudadano) de la evaluación IGA
de la PGN.
76
Aunado a lo anterior, se incumple lo establecido en el Decreto 1510 de 2013,
sobre el nivel de reporte de los procesos contractuales en el Sistema Electrónico
para la Contratación Estatal - SECOP. Así mismo, con los reportes realizados a
los órganos de control.
Esto ha llevado al municipio a tener un bajo desarrollo institucional que no le

permite cumplir adecuadamente con las competencias asignadas, ni ofrecer de
forma eficiente bienes y servicios a la población.
6.1.1 Debilidades en la evaluación del Desempeño Integral
El municipio en la comparación de la Evaluación del Desempeño Integral 2011 a

2014, en el Componente de Eficacia Mejoró al pasar de 61,3 % al 95%, en el
componente Eficiencia Disminuyo de un puntaje de 55,1% al 44,2%, Mejoró en el
Componente de Requisitos Legales con una evaluación del 74,1% al 82%, en el
componente de Capacidad Administrativo Mejoró con una puntuación del 85,7% al
88,6%. El Índice Integral Disminuyó con un porcentaje de 65,7% al 62,6%.
La debilidad en el Desempeño Integral obedece a la evaluación en el componente

Eficiencia en el cual la capacidad del municipio no permaneció en constante
relación óptima (eficiencia relativa) entre los insumos y los productos obtenidos
(bienes y servicios a su cargo), en comparación con los demás municipios, En los
sectores de Educación, Salud y Agua.
6.1.2. Índice de Gobierno Abierto IGA
Las debilidades en el Índice de Gobierno Abierto IGA en el municipio se

encuentran en los siguientes indicadores:
Departamento ATLANTICO C. Dane 8770
Entidad SUAN Categoría 6
Alcalde(sa) en el periodo evaluado Rafael Alberto Molinares Rivera
PROMEDIO PUNTAJE
Nacional Depto Entidad Rankin *
ÍNDICE DE GOBIERNO ABIERTO (IGA) - 2014 65,2 53,3 50,74 959

INDICADORES Nacional Depto Entidad Rankin *
77
49,2 45,6 56,6 333
1. ORGANIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN
1.1. Control Interno 67,9 67,2 87,7 143
1.1.1. Nivel de implementación del Modelo Estándar de

65,3 73,3 91,6
Control Interno – MECI
1.1.2. Implementación Control Interno Contable 73,1 54,8 80,0
1.2. Gestión Documental 21,1 13,4 10,0 686
1.2.1. Implementación Ley de Archivos 21,1 13,4 10,0
79,0 61,1 58,0 992

2. EXPOSICIÓN DE LA INFORMACIÓN
2.1. Visibilidad de la Contratación ** 69,8 34,4 22,7 1031
2.1.1. Publicación de contratos - SECOP vs Contraloría

63,8 21,6 0,0
Territorial (***)
90,2 78,3 100,0

2.1.2. Plan Anual de Adquisiciones
2.2. Competencias Básicas Territoriales 86,0 81,8 87,1 632
2.2.1. Nivel de reporte Sistema Único de Información - SUI 84,0 54,5 74,4
2.2.2. Nivel de reporte SISBEN 95,4 93,2 91,3
2.2.3. Nivel de reporte Sistema Integrado de Matriculas –

75,6 95,2 95,7
SIMAT
2.2.4. Nivel de reporte Sistema de Información Hospitalaria

99,0 100,0 N/A
– SIHO
2.3. Sistemas de Gestión Administrativa 86,6 82,2 84,0 826
2.3.1. Nivel de reporte al Formulario Unico Territorial – FUT 90,0 81,7 78,8
2.3.2. Nivel de reporte de Regalías 77,0 71,3 73,3
78
2.3.3. Nivel de reporte al Sistema de Información para la
92,8 93,5 100,0
Captura de Ejecución Presupuestal – SICEP
2.3.4. Sistema de Información para la Gestión de Empleo

Publico – SIGEP N/A N/A N/A
2.3.5. Sistema de Información para la Gestión de Activos –

N/A N/A N/A
SIGA
52,9 45,3 34,7 887

3. DIÁLOGO DE LA INFORMACIÓN
3.1. Gobierno Electrónico 45,3 34,4 1,4 1073
3.1.1. Nivel de Implementación - Decreto 2693 de 2012 de

56,7 43,3 0,0
Gobierno en línea
3.1.2. Sistema Único de Información de Trámites – SUIT 11,2 7,6 5,4
3.2. Rendición de Cuentas 54,6 51,1 64,8 350
3.2.1. Transparencia y Rendición de Cuentas 54,6 51,1 64,8
3.3. Atención al Ciudadano 70,7 66,8 83,3 275
3.3.1. Atención Presencial al Ciudadano. 58,0 54,6 75,0
3.3.2. Derechos de Petición. 96,2 91,3 100,0
Aspectos o Brechas a mejorar en este indicador.
Gestión documental, Esta Categoría se compone de un solo indicador que

corresponde a la implementación de la Ley 594 de 2000 o Ley General de
Archivos. El puntaje obtenido por el municipio es de 10,0 frente a un 21,1 de la
Nación. El cumplimiento del municipio solo se ha centrado en la creación del
Comité Interno de Archivos.
Visibilidad de la contratación
Esta Categoría se compone de dos indicadores, el primero es el indicador de

publicación y reporte de contratos en el SECOP y a las contralorías territoriales
respectivas, y el segundo, es el indicador de actualización de contratos en el
SECOP. El puntaje obtenido por el municipio fue de 0,0 frente a 63,8 de la
79
Nación. Ello quiere indicar que la administración municipal no publica los procesos
de contratación en el SECOP.
Gobierno en línea
Este indicador evalúa el nivel de implementación de la estrategia de Gobierno en

Línea a través de sus 6 fases, necesarias para mejorar el servicio a los
ciudadanos y a las empresas a través del aprovechamiento de las Tecnologías de
la Información y la Comunicaciones. Por otro lado, evalúa y valida la información
relacionada con los trámites y procedimientos que toda institución del Estado debe
como mínimo ofrecer a la ciudadanía. El municipio según informe de la PGN, no
cumplió con los porcentajes de implementación a la vigencia 2014 de la Estrategia
GEL según Decreto 2693 de 2012, por lo cual su evaluación fue 0,0.
Se resaltan algunas acciones positivas:
 Se realizó la rendición de cuentas oportunamente a la comunidad, la de

Gestión de avance del plan de desarrollo "Suan Compromiso de Todos" de
las cuatro (4) vigencias y la de la Implementación de Garantía de los
derechos de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Juventud.
 La entidad cuenta con un link en la página web para interactuar con la
comunidad y las solicitudes a través de los correos institucionales.
 Creación del Comité Interno de Archivos
 Se crearon 3 veedurías para proyectos de inversión específicos.
 Se cuenta con algunos trámites inscritos en el Sistema de Inventarios de
Trámites en virtud de la ley 962 de 2005 y del Decreto 019 de 2012.
 Se avanzó de manera significativa con el MECI: 2014 y se cuenta con
Estudio de Modernización Institucional vigencia 2013, realizado por la
ESAP.
 Se obtuvo un avance significativo del 92,5% del Plan de Desarrollo "Suan
compromiso de todos"2012-2015.
6.2. Justicia y seguridad ciudadana
La sana convivencia del municipio se ve afectada por el comportamiento

contravencional de ciudadanos desadaptados y que impacta de manera general a
toda la comunidad. Estas contravenciones tiene su origen principalmente en los
niveles de pobreza, y el consumo de sustancias psicoactivas.
En los últimos dos años de la serie 2012 – 2015, se registró un incremento en los
indicadores de alto impacto para la seguridad en el municipio de suan, en
80
particular en la tasa de violencia interpersonal, tasa de hurtos a personas, como
también en el número de hurto de automotores y residencia.
Número de delitos y/o contravenciones periodo. 2012 - 2014
Años Tasas
Delitos y/o contravenciones
2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015
Hurto Automotores 0 0 2 1 0 0 22,6 11,4
Hurto Entidades Comerciales 0 1 0 2 0 11,2 0 22,9
Hurto Entidades Financieras 0 0 0 0 0 0 0 0
Hurto Motocicletas 0 0 2 1 0 0 22,6 11,4
Hurto Personas 1 0 1 3 11,0 0 11,3 34,3
Hurto Residencias 0 0 0 2 0 0 0 22,9
Homicidios 0 1 0 0 11,2 0 0
Violencia Interpersonal 2 2 5 2 22,1 22,3 56,4 22,9
Violencia Intrafamiliar 0 0 4 0 0 0 45,2 0
Delito Sexual 1 0 0 0 11,0 0 0 0
Fuente: Policía Nacional, Instituto Nacional de Medicina Legal
Las lesiones personales, hurto, Amenazas, Trafico fabricación o porte de

estupefaciente, y la inasistencia alimentaria, se constituyeron en los cinco delitos
con mayor registro de denuncia en el periodo 2012 – 2015.
LESIONES
HURTO
AMENAZAS
TRAFICO FABRICACION O PORTE DE

ESTUPEFACIENTES
INASISTENCIA ALIMENTARIA
0 5 10 15 20 25 30
En el año 2013, se registró un homicidio en la zona rural de Suan, con arma

contundente. El hurto a entidades comerciales se duplicó en el año 2015 con
relación a 2013.
81
Entre 2012 y 2015 se registraron 5 hurtos a personas, el 60% de los casos se
registraron en zona Urbana y el restante en zona Rural. En el 2015 se registraron
dos hurtos a residencias.
Se presentan igualmente amenazas, abigeato, calumnias, estafa y fraude, delitos

que en su conjunto alteran la tranquilidad de la ciudadanía y genera pérdida de
confianza de inversionista.
Dentro de los núcleos familiares es notoria la violencia intrafamiliar y contra las

mujeres, lo cual conlleva a la ruptura de los lazos afectivos y materiales que hacen
difíciles la vida familiar en armonía.
Indicadores de convivencia ciudadana – año 2015
%
PROBLEMÁTICA/DENUNCIAS AÑO DE
2015 PART
ALIMENTO PARA MENORES 24 16,78
OFRECIMIENTO DE ALIMENTOS 1 0,70
ALIMENTO DE CUOTA ALIMENTARIA 1 0,70
SOLICITUD DE CUSTODIA 11 7,69
ABUSO SEXUAL INFANTIL 1 0,70
MALTRATO FISICO PSICOLOGICO 4 2,80
MALTRATO A LA MUJER 35 24,48
MEDIDAS DE PROTECCION POR
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 32 22,38
REMISIONES A MEDICINA LEGAL 9 6,29
REMISIONES A FISCALIA VIOLENCIA SEXUAL
2 1,40
ACTAS DE CONCILIACION 21 14,69
MEDIDAS DE REESTABLECIMIENTOS DE DERECHOS
2 1,40
TOTAL 143 100,00
Fuente: Comisaria de Familia Municipal
Según la información reportada por la Comisaria de Familia, los casos de

alimentos de menores, maltrato a la mujer y las medidas de protección por
violencia intrafamiliar, como consecuencia de relaciones violentas entre
conyugues o compañeros, representan el 63,64% del total de las denuncias.
Preocupa sobremanera, las denuncias de casos que antes no se presentaban en

la comunidad de Suan como el abuso sexual infantil; en el año de 2015 se
presentó un caso.
82
6.3. Equipamiento
SECTOR EQUIPAMIENTO
Sede Nº 1Colegio de Bachillerato
Sede Nº 2 Alianza para el Progreso
Sede Nº 3 Antonio Nariño
EDUCACION Sede Nº 4 María Auxiliadora
Sede Nª 5 Unión
Centro educativo Luisa Rodríguez
Centro de atención Primera infancia CDI
Centro de Estudios Francisco de Paula Santander – CERES
Universidad del sur
ESE Hospital local
ASISTENCIAL Centro de Desarrollo Integral CDI
Centro integral de Desarrollo CID
RELIGIOSO Parroquia Inmaculada Concepción.
Edificio Alcaldía Municipal
ADMINISTRATIVO Estación de Policía
Estadio de futbol Víctor Danilo Pacheco
RECREATIVOS Parque Central Inmaculada Concepción.
Parque La Virgencita
Parque San Nicolás del Norte
Parque San Nicolás del Norte
Parque Centro Integral de Desarrollo
SECTOR EQUIPAMIENTO
ECONOMICO Planta de beneficiadero (Matadero)
FUNENARIO Cementerio
SERVICIOS Planta de Tratamiento del Acueducto
PUBLICOS Planta de tratamiento de Alcantarillado
MOVILIDAD Puente peatonal sobre la carretera oriental
Los equipamientos en el municipio, constituyen el conjunto de construcciones que

sirven de soporte a la economía urbano – rural y articulación de las actividades
urbano – rurales. Igualmente de acuerdo a la magnitud de su impacto,
funcionalidad, accesibilidad y compatibilidad con otros usos, son edificaciones
destinadas a la prestación de servicios sociales y asistenciales masivas. La gran
mayoría de estas edificaciones se encuentran en buen estado, pero requieren del
mantenimiento rutinario.
83
6.4. Desarrollo comunitario
La administración municipal en los últimos años ha experimentado un paulatino

proceso de renovación y mejoramiento, aspecto que se denota en la actual
estructura de gestión municipal donde aparecen conformaciones cívicas que
apoyan a la Alcaldía y encausan, lideran y ejecutan programas de mejoramiento
ciudadano.
Numero de organizaciones en el municipio
ORGANIZACIÓN NUMERO
Junta e Acción Comunal 4
Asociaciones Campesinas 2
Cooperativas 2
Asociación de Mujeres 1
Asociación de Padres de Familia 5
Junta de Defensa Civil 1
Asociación de la tercera Edad 1
Club de Leones 1
En el municipio, están conformadas cuatro Juntas de Acción Comunal “JAC”

distribuidas así:
 JAC Barrio arriba: inicia desde el acueducto municipal (carretera oriental)

hasta la Kra 10, incluye las calle 2 hasta la 6 y el barrio San Nicolás del
Sur. Presidente BRAYAN FLORIAN QUIROZ
 JAC Barrio Centro: inicia en la Kra 10 y termina en la Kra 16, comprende las
calles 2 hasta la 6 pegada a la carretera. Presidente PIEDAD POLO DE LA
ROSA
 JAC Barrio Las Palmas (el de mayor extensión territorial) inicia en la Kra 16
y termina en la Kra 28, incluye las calles 2 hasta la 6. Así mismo involucra
los barrios Villas Sol y San Gabriel. Presidente: IVAN GUERRERO
GALLARDO.
 JAC Barrió San Nicolás del Norte, Sus límites y extensión comprende la
zona de expansión. Presidente MARGARITA RIVERA FONSECA
Por su condición de municipio ribereño, permanece en máxima alerta cuando se

registran incrementos en los niveles del Río Magdalena, Por tal razón, el
84
funcionamiento del Equipo Comunitario para la Prevención y atención de
Desastres “ECOPAD” es vital. Este comité está integrado:
El Alcalde o su Delegado, quien lo preside

El Secretario de planeación.
Personero Municipal.
El Inspector de policía.
El secretario de participación comunitaria.
El comandante de la estación de policía.
Defensa Civil.
Un representante del Concejo Municipal.
El cura párroco
Tres miembros de la comunidad organizada.
La defensa Civil es otro organismo en el Municipio legalmente constituido y sin

ánimo de lucro, que presta un servicio importante a toda la comunidad. Cuentan
con alguna dotación pero requiere que se le asignen recursos encaminados a
reponer y adquirir otros elementos necesarios para su intervención oportuna y
eficaz.
85
86
7. DIMENSION AMBIENTAL
En término ambiental, el municipio, presenta una pérdida de la biodiversidad,

afectación de la calidad y disponibilidad del recurso hídrico y una vulnerabilidad al
riesgo de desastre asociado a inundaciones, prolongadas sequias e incendios
forestales, producto del cambio climático.
7.1. Pérdida de Biodiversidad
La fauna ha sido fuertemente afectada por los procesos de destrucción del hábitat,
especialmente la deforestación; la falta de relictos significativos de bosques y la
representatividad de los ecosistemas originales es cada vez menor. Las
principales consecuencias de la destrucción del hábitat para la fauna son la
pérdida de especies poco adaptables y el aislamiento de poblaciones por
fragmentación. Con la inundación de la zona sur del Departamento en el año
2010, este problema se acentuó más hasta el punto que muchas especies
faunísticas desaparecieron del lugar.
La rivera del Río Magdalena y Canal del Dique, en los tramos que bordea el área
municipal, presenta problemas de deforestación, la cobertura boscosa en el área
es mínima, lo cual ha generado pérdida paulatina de espacio para desarrollar
actividades agrícolas y pecuarias, los efectos que se pueden observar tienen que
ver con el aumento de la torrencialidad y las inundaciones.
7.2. Afectación del recurso Hídrico
Dadas sus condiciones geográficas especiales de estar localizado en el vértice

prodigioso donde se entrecruzan las aguas del Río Magdalena y el canal del
Dique, el municipio de Suán forma parte de dos cuencas Hidrográficas, las cuales
han sido objeto de ordenación por parte de la Autoridad Ambiental del
Departamento CRA.
El Río Magdalena es la principal fuente de agua dulce de Suán; en su recorrido
por el municipio, el río tiene una longitud aproximada de 12 Km, que están
comprendidos desde el municipio de Calamar (Bolívar), donde se inicia el Canal
del Dique, hasta el límite con el Municipio de Campo de la Cruz; sirve como medio
de transporte entre Suan con los municipio de Cerro de San Antonio y sus
87
respectivos corregimientos, como también con la Ciudad de Barranquilla y el
interior del país; además, provee el agua al Distrito de Riego Suan –Santa Lucía,
como al Acueducto Municipal.
El Canal del Dique, baña al Municipio en la parte Sur, pasando por las veredas de
San Pedrito y San Barreto en una longitud de 3.5 Kms comprendidos desde el Río
Magdalena, su nacimiento, hasta los límites con el municipio de Santa Lucía. Sirve
como medio de transporte entre Suan, los municipios vecinos y la ciudad de
Cartagena de Indias. Estas dos arterias presentan una alta contaminación, debido
a la sedimentación y al vertimiento de aguas residuales y residuos sólidos.
7.3 Vulnerabilidad al riesgo y desastre
Las amenazas hidrológicas en el municipio de Suan, están representadas en

primer lugar por inundaciones o desbordamientos del Río Magdalena y el Canal
del Dique. Las crecientes del río Magdalena han configurado una zona de riesgo
medio que va a lo largo de todo el municipio. Cuando los niveles superan la cota
de desbordamiento inunda los aluviones que son utilizados por los campesinos
para adelantar agricultura de subsistencia y genera filtraciones que afecta
considerablemente el estado de las calles y viviendas. El riesgo a inundación es
medio en la zona urbana y alto en la zona rural del municipio.
En segundo lugar, están representadas por sequía. Luego del fenómeno de la niña
periodo 2010 – 2011, el municipio
se ha visto expuesto a este evento,
causado en gran medida por el alto
grado de sedimentación que
presenta el Río Magdalena. Frente
a la bocatoma del acueducto
municipal se forma una inmensa
playa que impide la captación del
agua que surte del suministro a
9000 niños, niñas, adolescentes,
jóvenes y ancianos del territorio. Por
estas circunstancias la población se
ve expuesta a constantes
racionamientos del suministro de
agua potable.
88
En la zona rural el efecto de la sequía se percibe en la muerte de especies de
fauna y flora. Los productores agrícolas disminuyen sus niveles de producción
afectando la seguridad alimentaria de 9000 habitantes del municipio.
Otro de los eventos que se presentan en la época de intenso verano son los
incendios forestales que causan pedidas incalculables. En los últimos cuatro años,
en los meses de febrero y marzo se presentan al menos tres, siendo atendidos por
los socorristas del cuerpo de bomberos de la regional de Campo de La Cruz,
autoridades locales y comunidad productora.
89
COMPONENTE ESTRATÉGICO
90
I. COMPONENTE ESTRATÉGICO DEL PLAN DE DESARROLLO
1.1. Visión General de desarrollo
Al año 2027, por su

posición Geográfica, Suán
centro estratégico de
negocios, convirtiéndose
en un punto de acopio y/o
referencia de los
municipios del sur del
Atlántico y aledaños del
Magdalena y Bolívar;
ofertando un
conglomerado de
servicios: Salud,
Financiero, Turismo,
Telecomunicaciones,
Educativo, de sedes de
Educación superior,
Bachillerato Técnico y
bienes y servicio en general. Un municipio productivo en lo agrícola, pecuario y
agroindustrial, protegido y competitivo; trabajando en el desarrollo humano integral
de los individuos, mejorando sus capacidades laborales y productivas, con
mejores oportunidades para la población pobre y vulnerable.
1.2. Objetivo General de desarrollo
Generar condiciones de desarrollo a partir de un Suan Más productivo, próspero y

sostenible, con políticas incluyentes, bajo los principios de equidad, transparencia
y respeto por las diferencias, fortaleciendo así la participación ciudadana y
propiciando las condiciones para convertir su territorio en Ciudad Región.
91
1.3. Ejes estratégicos del Plan de Desarrollo
Se articularán las acciones de Desarrollo económico y social a través de cuatro

ejes estratégicos, atendiendo su transversalidad:
MÁS Social, Suan MÁS Productivo, Suan MÁS ambiental, Suan

Suan
MÁS Gobernabilidad
II SUAN MÁS SOCIAL
2.1. Objetivo estratégico
El objetivo de este eje estratégico, está orientado a la reducción de las brechas

sociales que enfrenta el municipio, haciendo énfasis en la calidad de la educación
y salud, agua potable y saneamiento básico. Persigue mejorar la calidad de vida y
garantizar el goce efectivo de los derechos de los grupos poblacionales.
Programa: MÁS Educación

INDICADOR DE LÍNEA METAS
OBJETIVOS DEL PROGRAMA RESULTADO BASE 2019
Tasa de cobertura bruta en
119,7% 100%
preescolar.
Tasa de cobertura neta en
78,2 100%
educación preescolar
Lograr el acceso, permanencia y educación Básica primaria. 134,9% 100%
continuidad al 100% de los niños y niñas en Tasa de cobertura neta en
98,7% 100%
los niveles de educación pre escolar, básica educación básica primaria
primaria, básica secundaria y media. Tasa de cobertura bruta en
124,6% 100%
básica secundaria.
85,2% 100%
educación básica secundaria
69,7% 100%
educación media.
35,9% 100%
educación media
92
Tasa de repitencia en
7,8% 3,0%
educación primaria
Disminuir las tasa de repitencia. Tasa de repitencia en
1,04% 0,5%
educación Secundaria
2,10% 1,0%
educación media
Tasa de deserción escolar en
0,36% 0%
educación primaria
Disminuir las tasa de deserción.
2,92% 1,0%
educación secundaria
5,2% 2,0%
educación media
Porcentaje de estudiantes en
nivel de desempeño BASICO 38,0% 50,0%
en Prueba Saber 3º.
Lograr que el 50,0% de los estudiantes de nivel de desempeño
21,0% 50,0%
los niveles 3, 5, 9 y 11 tengan desempeño SATISFACTORIO en Prueba
SATISFACTORIO en pruebas saber Saber 5º..
nivel de desempeño
17,6% 50,0%
SATISFACTORIO en Prueba
Saber 9º.
nivel de desempeño
40% 50,0%
SATISFACTORI en Prueba
Saber 11º.
35,9% 100%
educación media
93
7,8% 3,0%
educación primaria
Disminuir las tasa de repitencia. Tasa de repitencia en
1,04% 0,5%
educación Secundaria
2,10% 1,0%
educación media
0,36% 0%
educación primaria
Disminuir las tasa de deserción.
2,92% 1,0%
educación secundaria
5,2% 2,0%
educación media
nivel de desempeño BASICO 38,0% 50,0%
en Prueba Saber 3º.
Lograr que el 50,0% de los estudiantes de nivel de desempeño
21,0% 50,0%
los niveles 3, 5, 9 y 11 tengan desempeño SATISFACTORIO en Prueba
SATISFACTORIO en pruebas saber Saber 5º..
nivel de desempeño
17,6% 50,0%
SATISFACTORIO en Prueba
Saber 9º.
nivel de desempeño
40% 50,0%
SATISFACTORI en Prueba
Saber 11º.
Facilitar el acceso a jóvenes, población Tasa de cobertura de
estudiantil de Suan y de la región a la educación superior 5,0% 25%
Educación superior
Disminuir la tasa de analfabetismo Tasa de analfabetismo > 15
17,0% 13,0%
años
94
LÍNEA METAS
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Número de sedes educativas que implementan la estrategia de
0 6
jornada única
Construcción de aulas escolares como apoyo al programa de jornada
0 22
única.
Gratuidad educativa anual a estudiantes de preescolar, básica
1900 2000
primaria, básica secundaria y media
Mantenimiento de las sedes educativas de la Institución Educativa
6 6
Adolfo León Bolívar Marenco
Establecer la cátedra de la paz 0 1
Niñas, niños y adolescentes que reciben ración alimentaria 1500 1900
Adolescentes y Jóvenes en extra edad en secundaria atendidos a
175 200
través de modelos flexibles
Sedes educativos con acompañamiento situado para el
0 6
Fortalecimiento de competencias básicas en Lenguaje, Matemáticas.
Dotación de las sedes con tableros digitales, computadores e
0 6
implementos necesarios para la enseñanza
Desarrollo programa de acompañamiento para el fortalecimiento de
0 1
competencias básicas y preparación de las Pruebas Saber 11
Capacitación de Docentes en manejo y solución de pruebas Saber 0 40
Mejoramiento de los ambientes escolares, Instalación de aires
2 6
acondicionados en las aulas de las sedes educativas
Número de estudiantes de las sedes educativas con seguimiento
académico institucional y planes de mejoramiento (Programa Tres 0 1900
editores)
Establecimiento de convenios con universidades para el acceso a la
0 1
educación de los estudiantes
Establecimiento de un convenio con la empresa de transporte público
0 1
para establecer una tarifa diferencial a estudiantes
Apoyar el funcionamiento del CERES 1 1
Establecimiento de un convenio con el ICETEX y las Universidades
para la conformación de un Fondo para que más jóvenes ingresen y
0 1
permanezcan en la educación superior, dirigido especialmente a
estudiantes de buen rendimiento académico y de niveles I y II.
Personas mayores de 15 años alfabetizada 0 400
95
Programa: MÁS atención de niñas, niños y adolecentes
Lograr el acceso, permanencia y Tasa de cobertura bruta en
continuidad al 100% de los niños y niñas educación inicial.
148% 100%
en la educación inicial.
Tasa de mortalidad en menores

7,35% 0%
de un año
Tasa de mortalidad en menores
0% 0%
de 5 años
Tasa De Mortalidad por
Enfermedad Diarreica Aguda 0% 0%
Reducir y/o mantener en 0% la (EDA)
mortalidad infantil y en la niñez Tasa De Mortalidad por
enfermedad Respiratoria Aguda 0% 0%
(ERA)
Tasa de muertes por causas
externas en niños, niñas y 0% 0%
adolescentes
Porcentaje de nacidos vivos con
100% 100%
4 o más controles prenatales
Tasa de prevalencia de
desnutrición global o bajo peso
0,53% 0%
para la edad en menores de 5
Niñas y Niños sanos, Reducción de la años
desnutrición infantil. Tasa de bajo peso al nacer 10.3% 0%
Duración mediana de la
6 6
lactancia materna exclusiva
Cobertura de vacunación con
90.7% >95%
BCG en nacidos vivos
Cobertura de vacunación contra
polio en niños y niñas menores 112,0% >95%
de 1 año
Alcanzar coberturas de vacunación Cobertura de vacunación contra
útiles > a 95% en el programa ampliado rotavirus en niños y niñas 91,3% >95%
de vacunación (PAI) menores de 1 año
neumococo dos dosis en niños y 97,3% >95%
niñas menores de 1 año
fiebre amarilla en niños y niñas 108,2 >95%
menores de 1 año
96
Mantener la cobertura de afiliación de Porcentajes de niños, niñas y
niños, niñas y adolescentes al SGSSS adolescentes afiliados al SGSSS 100% 100%
Porcentaje de niños y niñas

menores de 1 año con registro 94,7% 100%
civil
Niña y niño con identidad jurídica Porcentaje de niños y niñas y
adolescentes con tarjeta de
95% 100%
identidad
Número de niños, niñas y

adolescentes que participan en
1 2
Garantizar la participación de niños, el Consejo de Política Social del
niñas y adolescentes en el desarrollo de municipio.
la vida municipal Número de niños, niñas y
adolescentes que participan en 1 2
Gobierno Escolar
Número de Niños, niñas y
adolescentes identificados en ND 0
condición de trabajo infantil
Tasa de violencia interpersonal
contra niños, niñas y 0% 0%
adolescentes
adolescentes víctimas de 0% 0%
Garantizar a niños, niñas y adolescentes secuestro
su derecho a vivir libres de todo tipo de Porcentaje de niños, niñas y
violencias. adolescentes víctimas de 0% 0%
desaparición forzada
Tasa de violencia intrafamiliar
contra niños, niñas y 1,2% 0
adolescentes
adolescentes víctimas de delitos
1 0
contra la libertad y la integridad
sexual
adolescentes lesionados por 1 0
pólvora
97
LÍNEA METAS
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Apoyar la culminación y puesta en funcionamiento del Centro de
0 1
Desarrollo Integral CDI
Número de niños y niñas acompañados en su tránsito de oferta ICBF
0 951
a educación inicial
Realizar un censo anual para determinar número de niños que
1 1
ingresarían al sistema
Realizar 4 capacitaciones anuales a gestantes en la importancia del
control prenatal, parto institucional, atención del recién nacido 4 16
complicaciones del embarazo y factores protectores.
Implementación programa CRISALIDA 1 1
Fortalecer la estrategia Atención Integral de las Enfermedades
1 1
Prevalentes de la Infancia -AIEPI- .
Realizar 4 talleres anuales sobre las enfermedades prevalentes de la
4 16
infancia enfermedad diarreica aguda (EDA) buen trato y vacunación.
Realizar 4 talleres anuales con las madres sobre los factores
protectores, prevención y control de la Enfermedad respiratoria 4 16
aguda -ERA-
Realizar anualmente 4 promociones de las guías alimentarias del
2 16
menor y socialización de la pública nacional de nutrición.
Realizar una jornada anual de desparasitación y suplementación con
0 1
entrega de micronutrientes a niños con algún tipo de desnutrición.
Realizar un programa anual de salud nutricional dirigido a madres
1 1
gestantes y niños con desnutrición
Realizar 4 campañas anual de vacunación con todos los biológicos 16 16
Realizar una campaña de refuerzo con todos los biológicos 1 4
Mantener Vinculados al 100% de niñas, niños y adolescentes al SGSSS 100% 100%
Adelantar anualmente dos jornadas de registro civil y tarjetas de
2 8
identidad
Desarrollar una Jornada anual de sensibilización para la promoción de
1 4
los derechos y deberes de los niños, niñas y adolescentes
Designación de un representante legítimo de los niños, niñas y
adolescentes para que participe activamente en el Consejo de Política 1 2
Social del municipio.
Realizar anualmente dos campaña para evitar la vinculación de niños
0 8
y niñas en actividades laborales
Realizar jornadas de sensibilización para evitar el uso de pólvora por
0 8
niños , niñas y adolescentes
Realizar jornadas de capacitación para evitar las muertes por causas
0 8
externas en niños, niñas y adolescentes
Realizar jornadas de capacitación para evitar el reclutamiento de
0 8
niños, niñas y adolescentes por organizaciones delictivas.
98
Programa: MÁS atención a jóvenes
Tasa de muertes por causa
1,06% 0%
externa (18 - 28 años)
Tasa de homicidios (18 - 28
0% 0%
años),
Tasas de suicidios (18 - 28 años)
0% 0%
Tasa accidentes de tránsito (18
0% 0%
- 28 años),
Tasa de exámenes médico
legales por presunto delito
0% 0%
sexual cuando la víctima está
entre 18 y 28 años
Porcentaje de jóvenes (18 - 28
años) víctimas de acto terrorista
0% 0%
/atentados/combates/hostigam
iento
Garantizar a los Jóvenes del municipio el Porcentaje de jóvenes (18 - 28
disfrute de sus derechos civiles, años) víctimas del 0% 0%
económicos, sociales, culturales y desplazamiento forzado
políticos Porcentaje de jóvenes (18 - 28
años) víctimas de vinculación a
actividades relacionadas con 0% 0%
grupos armados al margen de la
ley
Número de jóvenes (18 -28
años) elegidos popularmente 2 3
para el Concejo municipal.
Tasa de desempleo personas
90% 85%
entre 18 y 28 años
Número de jóvenes (18 - 28
años) que han sido 1 0
diagnosticados con VIH
Porcentaje de gestantes entre
18 y 28 años diagnosticadas con 0% 0%
VIH
Porcentajes de jóvenes (18 - 28
100% 100%
años) afiliados al SGSSS
99
porcentaje de mujeres que han
Garantizar a los Jóvenes del municipio el sido madres o están 4,36% 2,3%
embarazadas < de 18 años
disfrute de sus derechos civiles,
Porcentaje de jóvenes que
económicos, sociales, culturales y 5,0% 20,0%
ingresan a la educación superior
políticos Titulación en educación técnica
y tecnológica ND 10%
Garantizar a los jóvenes su acceso a los N° de jóvenes haciendo parte

espacios de participación Inmersos en el de los espacios de participación 1000 1500
estatuto de ciudadanía Juvenil. de la ley 1622
Niños, niñas y adolescentes formados Estrategia para formar en
para la construcción de la paz y ciudadanía, cultura de la paz y 0 1
participación cuidado de lo público
Disminuir los niveles de consumo de Porcentaje de jóvenes en
sustancias psicoactivas consumo de sustancias 60% 40%
psicoactivas
LÍNEA METAS
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Campañas de prevención, para evitar el reclutamiento de jóvenes por
0 4
bandas delincuenciales.
Campañas de prevención para evitar muertes por accidentes 0 4
Campañas de prevención para evitar muertes por suicidios y
0 4
homicidios
Campañas de prevención y promoción de salud sexual reproductiva
2 8
realizada al año
Campañas de prevención y control de consumo de sustancias
1 8
psicoactivas realizadas
Consejo Municipal de Juventud conformado y operando 0 1
Asambleas Juveniles realizadas 1 4
Consejo municipal de Política Social de Juventud Realizado 0 4
Plataforma de Juventud Conformada y operando 1 1
Organizaciones Juveniles conformadas 14 18
Política Pública de Juventud actualizada 0 1
Conformación de la comisión de concertación y decisión municipal 0 1
Realización de la semana de la Juventud 1 4
Implementación de la estrategia GOLOMBIAO 1 4
Jóvenes apoyados para movilización departamental, regional y
7 25
nacional
Construcción y/o conformación Centros de Desarrollo de Liderazgo 1
Juvenil 0
100
LÍNEA METAS
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Número de niños, niñas y adolescentes apropiados en temas de la paz
20 1900
y participación.
Apoyar la conformación de unidades productivas lideradas por
0 10
jóvenes
Capacitación de líderes juveniles 5 100
Programa: MÁS Salud

Maternidad segura Mantener en 0% la tasa de
0% 0%
mortalidad materna
Reducir el número de casos de
Salud sexual y reproductiva segura
embarazos en menores de 18 24 10
años.
Mejorar la calidad de la salud
Salud mental
mental en niños, niñas,
adolescentes y jóvenes,
Acceso de la población a la prestación Población atendida
de servicios de salud con calidad. 100% 100%
LÍNEA METAS
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Realizar anualmente búsqueda activa de gestantes para inducir a los
servicios prenatales en donde se preparan en el curso spicoprofilactico y 2 4
conocer los cuidados del embarazo
Realizar anualmente talleres preventivos contra el embarazo, planificación
familiar, derechos sexuales y reproductivos, en el marco del programa 0 8
servicios amigables en salud sexual para adolescentes y jóvenes.
mantener Vinculados a la población de 29 a 60 y más años al SGSSS 100% 100%
Formular el Plan Decenal de Salud Pública territorial con enfoque diferencial
1
que articule todas las políticas públicas.
Garantizar la realización del seguimiento a los procesos del Plan Territorial
1 1
de Salud.
Formular un programa con acciones para prevenir el consumo de
0 1
sustancias psicoactivas y bebidas alcohólicas.
Diseñar un programa con acciones que apunten a mejorar la calidad de la
salud mental en niños, niñas, adolescentes y jóvenes, dando prioridad a la
0 1
población vulnerable del municipio, siguiendo los lineamientos de la
Estrategia de Habilidades para la Vida.
Desarrollar programas de salud oral y visual a niños, niñas y adolescentes 1 4
Mantenimiento y dotación de la ESE hospital local 1
101
Programa: MÄS Agua Potable y Saneamiento Básico
Mantener la cobertura de agua potable Tasa de cobertura de agua
100 100
potable
Mejorar la continuidad del servicio Suministro de agua horas/día
5 24
Índice de Riesgo de la Calidad
Mejorar la calidad del agua potable
del Agua para Consumo >5% <5%
Humano, IRCA
Incrementar la cobertura de Tasa de cobertura de
alcantarillado sanitario alcantarillado 65% 100
Tasa de cobertura de aseo

Mantener la cobertura de aseo urbano
100% 100%
LÍNEA METAS
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Mantenimiento y dotación anual de la planta física del acueducto
1 4
Extensión de redes de acueducto a nuevos desarrollos urbanos (mts lineales
0 1000
de tubería)
Subsidio anual a los usuarios de agua de estratos 1, 2 y 3 del operador 1700 1800
establecimiento de un modelo de operación para los sistemas de acueducto
0 1
y alcantarillado en el municipio
Ampliar y mantener 1200 metros lineales de redes a los sectores que no
0 1200
disponen de redes de alcantarillado.
Instalar 500 conexiones domiciliarias que garanticen el normal
500
funcionamiento del alcantarillado.
Mantenimiento anual de las plantas de tratamiento del alcantarillado
0 2
sanitario
Subsidio anual a los usuarios de estratos 1, 2 y 3 del operador 0 1800
Recolección y disposición final de 2760 toneladas anuales de residuos
2500 2760
sólidos
Subsidio anual a los usuarios de estratos 1, 2 y 3 del operador 1700 1800
Realizar 48 muestras de laboratorios para controlar la calidad del agua 24 48
102
Programa: MÄS deporte, recreación y el aprovechamiento del tiempo libre
adolescentes matriculados en 1800 2200
actividades deportivas
Número de jóvenes
desarrollando actividades 200 500
deportivas
jóvenes con discapacidad
6 5o
vinculados a actividades
deportivas.
Adultos, jóvenes, niños y niñas acceden Número de niños, niñas y
a la práctica del deporte y la recreación jóvenes vinculados a actividades
20 50
deportivas competitivas
Número de Mujeres y adultos

vinculados a actividades
320 600
recreativas
Número de niños, niñas,

adolescentes con discapacidad
vinculados a actividades 16 50
recreativas
LÍNEA METAS
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Vincular a Institución Educativa Adolfo León Bolívar Marenco, al Sistema
1 1
Nacional de Competencias Deportivas Académicas (Supérate)
Realizar anualmente campeonatos deportivos locales 4 8
Fortalecimiento de la Escuela de Formación Deportiva 1 1
Lograr anualmente la vinculación de deportistas en competencias
2 4
departamentales y Nacionales
Participación anual de los juegos departamentales 4 4
Dotar anualmente de 50 kits deportivos a la escuela de formación y las
10 50
sedes educativas
Adquisición de terreno para la construcción de escenarios deportivos (has) 0 5
Construcción de una unidad deportiva 0 1
Construcción del Parque Ecológico en la zona norte del municipio 0 1
Mantenimiento de 5 escenarios deportivos y recreativos 5 5
Capacitar anualmente a dirigentes y monitores deportivos 5 10
Número de asociaciones, o fundaciones deportivas apoyadas 0 3
103
LÍNEA METAS
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Organización anual de un Torneo Regional de Futbol. 0 4
Número de programa de campamentos juveniles. 0 4
Apoyar la participación de dos (2) clubes del municipio en la liga de futbol
0 2
del Atlántico.
Realizar eventos masivos anuales de actividad física 100 360
Programa: MÄS Cultura para la integración regional

Grupos artísticos y artistas
Apoyo la producción artística y cultural
individuales con acceso al arte y 11 20
la cultura en el municipio
Número visitas de niños, niñas,
adolescentes y jóvenes en la 17.400 20.000
biblioteca municipal
adolescentes, matriculados en 743 850
programas artísticos y culturales
Número de niños, niñas,
adolescentes y adultos que
15.200 17.000
participan y acceden al festival
Fomentar el acceso a bienes y servicios de arte
culturales, Número de personas que
participan y disfrutan del 10.000 16.500
carnaval municipal
adolescentes que participan del 2000 2200
carnaval educativo Así es Suan
Personas participantes en
programas de animación de 2 6
lectura y escritura
Preservación del patrimonio inmaterial. Numero manifestaciones
1 2
protegidas y salvaguardadas
104
LÍNEA METAS
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Nuevos grupos artísticos circulando a nivel departamental , nacional 3 10
Número de estímulos entregados para la circulación de grupos a nivel
11 20
departamental
Fortalecimiento de la escuela de formación artística 1 1
Biblioteca dotada con material bibliográfico y tiflotecnología para las
1 1
personas con discapacidad cognitiva y auditiva
formación de promotores de lectura y escritura 2 10
Realizar y fortalecer anualmente el Festival de Arte 1 1
Realizar y fortalecer anualmente el Carnaval municipal 1 1
Apoyar la realización del carnaval educativo Así es Suan 1 1
fortalecimiento de la Banda musical Héctor Narváez 1 1
Contribuir anualmente al desarrollo integral de 1500 niños de 0 a 6 años , a
700 1500
través de los lenguajes expresivos y estéticos
Formar a 600 personas en procesos artísticos y de creación cultural 400 600
atender las visitas de niñas, niños y jóvenes a la biblioteca pública
17.400 20.000
municipal
desarrollar programas para facilitar acceso de la población a la lectura y los
2 4
materiales de la biblioteca
Identificar y conformar unidades en procesos de emprendimiento cultural 1 5
Desarrollar sesiones anuales del consejo municipal de cultura 8 16
Apoyar anualmente la formulación y presentación de proyectos culturales
5 15
a otras fuentes de financiación
Construcción de la casa de la cultura 1
Formar anualmente a personas en Vigías del patrimonio 5 20
Planes de Protección y salvaguardia de las manifestaciones del patrimonio
1 2
cultural inmaterial formulados.
Apoyar la realización del festival de cantos pitos y tambores en el marco de
1 1
la salvaguardia del Son de pajarito
Programa: MÄS y mejores viviendas

Reducir el déficit cuantitativo de vivienda Tasa de déficit cuantitativo de
en la zona urbana y rural viviendas 35% 20%
Reducir déficit cualitativo de vivienda Tasa de déficit cualitativo

10% 4%
105
LÍNEA METAS
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Construcción de unidades de vivienda en la zona urbana rural del municipio 300 200
Legalizar y titular predios 400 200
Mejoramiento de unidades de viviendas ND 100
Programa: MÄS Mujeres empoderadas

Casos de maltrato contra la
35 5
mujer
Casos de maltrato físico y
4 0
psicológico
Casos de alimento para
24 10
Mujeres libres de violencia menores
Casos de violencia sexual 2 0
Porcentaje de cobertura de
atención especializada a
mujeres, niñas y adolescentes 0 100%
en situación de violencia de
género
Mujeres administrando sus
200 300
iniciativas de negocios
Garantizar el goce efectivo de sus Número de mujeres
derechos, desarrollo de sus capacidades beneficiadas del programa 60 100
y autonomía económica. transfórmate tu mujer
Número de mujeres formadas
en carreras técnicas, 500 700
tecnológicas y profesional
Número de mujeres candidatas
al Concejo Municipal y Juntas de 27 50
Mujeres comprometidas con el acción comunal
desarrollo del municipio participación de las mujeres en
escenarios novedosos de
10 50
cultura, reconciliación, paz, y
medio ambiente
Número de mujeres lideres 150 300
106
LÍNEA METAS
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Poner en Marcha un sistema de alerta temprana de Violencia de género,
0 1
abuso sexual y violencia intrafamiliar."
Mujeres con enfoque diferencial en equidad, liderazgo y género formadas. 60 120
Formación y cualificación de mujeres en participación política y liderazgo. 50 100
"Realizar Jornadas de capacitación a mujeres con enfoque diferencial e
2 5
inclusión social en el conocimiento de sus derechos."
"Apoyar la conformación de micronegocios asociativos orientándolos al
acceso a fuentes de financiación e incentivándolos en el proceso de 60 70
comercialización para mujeres desde un enfoque de productividad"
Servidoras públicas capacitadas en alta dirección, equidad y género 2 15
Fortalecimiento a las unidades productivas conformadas por mujeres 50 50
Fortalecimiento de la Red municipal de mujeres 1 1
MÁS Atención a población victima

Garantizar el goce efectivo de derechos a Porcentaje de la población
la población víctima, facilitando el acceso victima atendida
a servicios de asistencia, atención y 100% 100%
protección
LÍNEA METAS
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Cobertura de aseguramiento en salud a la población víctima 100% 100%
Número de niños, niños, adolescentes, y jóvenes víctimas, matriculados en
10 10
el sistema educativo oficial cada año
Porcentaje de personas víctimas del conflicto armado con medidas de
100% 100%
asistencia, atención y orientación
Porcentaje de hogares víctimas en condiciones de ayudas humanitarias 100% 100%
Los miembros de los hogares incluidos en el RUPD cuentan con afiliación al
100% 100%
Sistema General de Seguridad Social en Salud
Elaboración de censo y caracterización de la población victima el conflicto
1 1
asentada en el municipio
Número de víctimas atendidas con la línea de emprendimiento y
168 168
fortalecimiento
Comité y subcomités de víctimas fortalecidos 1 1
Funcionarios públicos capacitados y sensibilizados en ley 1448,, decreto
3 28
4800 y decreto 4364 y 4363, DDHH y paz
107
Programa: MÁS adultos mayores atendidos
Brindar atención integral y esparcimiento Porcentaje de la población de
a los adultos mayores del municipio. Adulto Mayor atendida 52,5%. 100%
LÍNEA METAS
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Gestionar la inclusión de adultos mayores priorizados en El Programa de
481 916
Solidaridad con el Adulto Mayor “Colombia Mayor”, "
Desarrollar jornadas anuales de recreación, cultura, terapia ocupacional y
12 12
atención integral
Realizar encuentros anuales que promueven la integración familiar con los
4 4
abuelos. (nuevo comienzo)
Funcionamiento del programa de recreación, cultura, terapia ocupacional y
1 1
atención integral a esta población con el fin de ocupar su tiempo libre"
Adecuación y remodelación para el establecimiento del centro de vida del
1 1
adulto mayor.
Seguimiento y evaluación de la política pública del adulto mayor 1 1
Programa: MÁS Atención a la población con discapacidad

Garantizar el ejercicio efectivo de sus Porcentaje de la población con
derechos y libertades fundamentales, discapacidad, atendida,
apoyada y disfrutando sus 10%. 20%
con inclusión social.
derechos
LÍNEA METAS
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Formulación, implementación y seguimiento de la política pública de
0 1
discapacidad.
Dinamizar el comité municipal de discapacidad 1 1
Docentes capacitados en educación inclusiva para la atención de
3 7
estudiantes con discapacidad y talentos excepcionales
Dotación de sedes con canastas educativas para la atención de población
0 6
con discapacidad.
Implementar las normas de accesibilidad universal en todos los proyectos y 100%
obras que se ejecuten en el municipio ND
108
LÍNEA METAS
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Incluir la participación de personas con discapacidad a las actividades
50 100
deportivas, recreativas y culturales.
Realizar un eventos deportivos anual con población discapacitada 0 4
Entregas de dispositivos y/o ayudas técnicas a personas con discapacidad 50 100
Desarrollar capacitaciones en lengua de señas 1 4
Implementar proyectos productivos a la población con discapacidad. 0 4
Población con discapacitada que accede a la biblioteca y sala de lectura 0 50
Programa: MÁS Atención a la etnia

garantizar el goce efectivo de sus Porcentaje de población Afro
derechos como oportunidad para su atendida
35% 40%
desarrollo integral
LÍNEA METAS
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Mantener el acceso al 100% de la población afro al sistema educativo 100% 100%
Facilitar espacios para la libre expresión de las prácticas artísticas y
2 4
económicas de la población afrocolombiana.
Fomentar y apoyar iniciativas empresariales y proyectos productivos de la
2 5
población afrocolombiana.
Apoyar a las organizaciones afro debidamente conformadas 1 3
109
Programa: MÁS Unido contra la pobreza extrema
LÍNEA METAS
OBJETIVOS DE PRODUCTO BASE 2019
Los integrantes del hogar cuentan con los documentos esenciales que los
identifican como ciudadanos Colombianos y les permiten el acceso a los 100% 100%
servicios sociales del estado.
Mediante el acceso preferente al sistema de salud, las personas reciben
los servicios de atención y participan en los programas de promoción y 100% 100%
prevención. Así, el hogar reduce la mortalidad evitable y la morbilidad.
El hogar cuenta con un tejido familiar fortalecido y mecanismos saludables
de convivencia y de expresión de afecto. Además, reconoce la importancia 10 15
de las relaciones entre sus integrantes, para su propio desarrollo.
El hogar accede a ingresos autónomos (monetarios o en especie) a través
270 300
de diferentes medios de sustento. (familias)
Todos los integrantes del hogar cuentan con una nutrición adecuada y
270 300
tienen buenos hábitos en el manejo de alimentos
El hogar está inserto en el sistema financiero como medio de acceso a
oportunidades de trabajo, ingresos y seguridad familiar. Adicionalmente, 5 15
crea una cultura de ahorro para lograr metas propuestas por sí mismas.
Los niños, niñas, jóvenes y adultos acceden al sistema educativo y
permanecen en él, adquiriendo competencias básicas, ciudadanas y 100% 100%
laborales que contribuyen a su desarrollo integral.
El hogar cuenta con condiciones de habitabilidad segura, acordes con su
5 10
contexto cultural.
El hogar beneficiario tiene acceso a los servicios de la justicia formal y no
formal para la solución de sus conflictos, conocimiento de sus derechos,
10 10
fomento de los valores y fortalecimiento de la convivencia de manera
oportuna y eficaz.
110
III SUAN MÁS PRODUCTIVO
Cerrar brechas de pobreza en la zona urbana y rural del municipio, dotándolo de

infraestructura de apoyo a la producción y volverlo más competitivo. Mejorar las
capacidades laborales y oportunidades de empleo y emprendimiento y propiciar la
interacción de los sectores –público y privado- para lograr acciones dirigidas a la
reducción de la pobreza y la inequidad.
Programa: MÁS producción agrícola y pecuaria

Superficie agrícola sembrada de
300 450
Maíz (Has)
Superficie agrícola sembrada de
30 60
ahuyama (Has)
Incrementar la producción de las Superficie agrícola sembrada de
500 700
actividades agrícola y pecuaria del yuca (Has)
municipio, como apoyo a la seguridad Superficie agrícola sembrada de 20 60
alimentaria de los habitantes. frutales (Has)
Número de cabezas de ganado
6500 6800
vacuno
Producción de leche (litros/día) 12.000 15.000
Producción de carne de pescado
0 54
(Ton/año)
LÍNEA METAS
Acceso a tierras para la práctica de la Agricultura (Has) 0 100
Mecanización de tierras (Arado y Rastrillado) 100 120
Apoyo a la Agricultura Tradicional (Seguridad Alimentaria) - Entrega de
1 9
Insumos y semillas. (Ton)
Construcción pozos profundos en mini distritos en zonas Productivas. 0 40
Gestionar la Rehabilitación de los distritos de riego y drenaje existentes 0 2
Promoción y apoyo a la comercialización y creación de plazas de mercados 0 1
Implementar un programa Integrado de Asistencia Técnica a través de los
funcionarios de UMATA en Convenio con Organizaciones del nivel
500 700
Departamental y Nacional para apoyar a pequeños y medianos
productores.
Creación de la Granja demostrativa Agroecológica de Suan. 0 1
111
LÍNEA METAS
Proyecto Plan Frutícola Sur del Atlántico. 0 1
Apoyar y acompañar anualmente a productores agrícolas y pecuarios en la
5 15
participación en convocatorias realizadas por el Ministerio.
Apoyar la ejecución de proyectos de cultivos transitorios en el municipio 1 4
Mantenimiento y reposición de maquinarias agrícolas 4 4
Mecanización de tierras (Destronque y civilización de 400 predios
100 400
dedicados a la pequeña ganadería).
Construcción de jagüeyes de predios de pequeños ganaderos. (combatir
5 200
fenómeno del niño)
Montaje de un Banco de forrajes (Producción de Maíz silos) 0 1
Inseminación de la población bovina del municipio y acompañar la
5 100
continuidad del programa de repoblamiento bovino. (número de vacas)
Asistencia Técnica Agropecuaria para pequeños productores pecuarios. 100 220
Establecimiento de hectáreas en sistemas Silvopastoril 360 500
Construcción de estanques piscícolas Acuacultura 3 40
Entrega de Kits de pesca a pescadores artesanales 38 40
Apoyar la conformación de unidades productivas en Cría y engorde de
0 20
Cerdos
Apoyar la conformación de unidades productivas en Cría de Gallinas
5 20
ponedoras
0 10
pollos
0 20
Carneros
Fortalecimiento, apoyo, Asistencia técnica en la Creación y legalización de
12 20
Asociaciones productivas.
Programa: MÁS Competitividad e innovación de la actividad económica del

municipio

Número de nuevas empresas
Aumentar y/o mejorar la capacidad
productivas: industriales,
productiva y competitiva del municipio 0 25
comerciales y/o de servicios
instaladas en el municipio
112
LÍNEA METAS
Con recursos del Sistema General de regalías y departamento, establecer
convenio con el fondo Emprender, para la conformación de unidades 0 1
productivas en el municipio.
Conformación de unidades productivas en el Municipio 0 50
Desarrollar un (1) programa de capacitación para jóvenes del Municipio
0 200
en diferentes competencias laborales, durante el cuatrienio
fortalecer 10 unidades productivas existentes en el Municipio con
capacitación en emprendimiento o manejo de negocio durante el 0 10
cuatrienio
Brindar asistencia técnica en la formación administrativa y financiera a las
unidades productivas conformadas y por conformar en el territorio.
Programa: MÁS malla vial

Número de pasajeros
ND 3000
Mejorar la accesibilidad y movilidad en el movilizados
municipio Toneladas de carga movilizadas ND 700
Personas transitando por las
6.000 10.000
vías
LÍNEA METAS
Adecuación y/o re parcheo de vías urbanas (M2) 1000 3000
Pavimentación en concreto de vías urbanas (M2) 3000 7000
Adecuación de caminos vecinales (Km) 15 23,3
Recuperación de 2500 metros lineales de espacio publico 0 2500
Construcción de la vía de integración Suan – La Isla – Santa Lucia (Km) 0 7
Construcción de la terminal de transporte 0 1
Desarrollar cursos anuales de inteligencia vial
0 12
113
Programa: MÁS cobertura y calidad del servicio de energía
Mantener en un 100% la cobertura en Tasa de cobertura del servicio
servicio de energía eléctrica zona urbana 100 100
Aumentar la cobertura del servicio de Número de parcelaciones con el

energía eléctrica en la zona rural servicio de energía 3 7
LÍNEA METAS
Gestionar la Reposición de redes eléctricas en la zona urbana. (Km) 2 6,5
Repotenciar y normalizar el servicio de energía a viviendas de las
50 150
urbanizaciones
Iluminación del Malecón (Calle del Río) km 0 2,5
Extensión de redes eléctrica hacia zonas de expansión urbana. mts 0 300
Mejorar el alumbrado público en cinco barrios del municipio
regular Bueno
Gestionar la Electrificar cuatro parcelaciones del área rural
3 4
Programa: MÁS cobertura del servicio de Gas Natural

Incrementar en un 100% la cobertura del Tasa de cobertura del servicio
servicio de gas natural 95% 100%
LÍNEA METAS
Instalación de redes de gas natural a nuevos desarrollos urbanos 0 2
114
Programa: MÁS TIC como plataforma para la educación y la competitividad

Avanzar en el cierre de la brecha digital, Tasa de penetración 1%
0
masificación del acceso y uso al servicio
de internet de banda ancha, como un número de conexiones a
mecanismo para lograr una Colombia en Internet 6 500
paz, más equitativa y más educada.
LÍNEA METAS
Gestionar ante MINTIC y la Gobernación del atlántico, el establecimiento
0 1
de una zonas de wi-fi público gratuito en el municipio. (Internet al parque)
Instalación y operación de dos Punto Vive Digital. 0 2
Solicitar a los operadores de internet una mayor penetración del servicio
0 300
para nuevos usuarios y atender la demanda comercial y de servicios
Dotar de computadores a las sedes de la Institución educativa Adolfo león
180 200
Bolívar Marenco.
Servidores públicos capacitados para fortalecer la gestión de TIC en el
Estado 0 45
Entidades de la Administración municipal que adoptan instrumentos del

modelo de gestión de TIC 0 7
Docentes formados en TIC

70 80
115
IVSUAN MÁS AMBIENTAL
Recuperar el equilibrio ambiental en la zona urbana - rural del municipio y reducir
la vulnerabilidad frente a los riesgos de desastres, asociados al cambio climático.
Programa: MÁS Restauración y recuperación ambiental del territorio

Recuperación de áreas degradadas del Hectáreas en proceso de
municipio restauración ND 5%
Porcentaje de aguas residuales

0% 100%
tratadas
Mejorar el ambiente del territorio
Porcentaje de residuos sólidos
100% 100%
tratados
contaminación sonora >80 dec <50
LÍNEA METAS
Protección de la margen izquierda del Río Magdalena, fuente abastecedora
0 500
del acueducto municipal. (Mts)
Protección de la margen derecha del Canal del Dique. (Km) 0 3,5
Recuperación de áreas degradadas de la zona rural con especies nativas. 1500 200
Realizar dos jornadas anuales de arborización tanto en la zona urbana y
1 8
rural, vinculando a la comunidad en su cuidado.
Conformación de un vivero y Banco de Semillas
1 1
Realizar operativos anuales de control sobre ruido, vertimiento de residuos
sólidos y líquidos contaminantes a cielo abierto y Río Magdalena. 0 48
Realizar jornadas anuales de capacitación a la comunidad sobre prácticas

ambientales, manejo de residuos sólidos, cuidado del agua y el suelo,
0 8
contaminación sonora, visual y del aire.
Implementar 6 PRAES, en las sedes educativas de la Institución educativa

Adolfo León Bolívar Marenco 1 6
Apoyar técnicamente para su implementación proyectos ciudadanos de

educación ambiental PROCEDA 0 4
Capacitar a promotores ambientales

5 10
116
LÍNEA METAS
Establecimiento de una ruta selectiva para la recolección de residuos olidos
0 1
recuperables
Definición de una escombrera municipal 0 1
Implementación de gestión integral de residuos peligrosos. 1 1
Programa: MÁS Gestión Integral para reducir la vulnerabilidad al riesgo por

inundaciones y desastres
Número de emergencias de
inundación atendidas por año 1 0
garantizar seguridad y bienestar de las
personas a través de la reducción del Número de emergencias de
incendios forestales atendidas 4 0
riesgo de desastres
por año
Número de emergencias por
3 0
sequía atendidas por año
LÍNEA METAS
Mantenimiento del muro de protección del municipio (metros lineales) 2.500 500
Reconstrucción de la Vía puente Calamar - Santa Lucia (Km) 0 3.5
Atender el 100% de los eventos de desastres por vendavales que se
100% 100%
presenten en el municipio
Atender el 100% de los eventos de desastres por incendios forestales que se
100% 100%
presenten en el municipio
Realizar un programa anual de capacitación a personas vinculadas a los
organismos de socorro y comunidad en general, en labores de prevención y
0 4
atención de desastres.
Adelantar 3 jornadas anuales de capacitación a los productores de las

parcelaciones, con el fin de evitar incendios forestales. 1 12
Extensión de las redes de agua cruda a predios de Secano (3km tubería)

0 3
117
V SUAN MÁS GOBERNABILIDAD
Fortalecer las capacidades y adelantar una adecuación institucional del municipio,

a fin de que responda a las necesidades de la población y atienda los desafíos
de gobernanza que impone una Colombia que construye y camina hacia la paz.
Contar con un Buen gobierno, eficaz y transparente que garantice el adecuado
cumplimiento de las funciones del Estado y permita incrementar la confianza de la
población en las instituciones publicas.
Programa: MÁS Desarrollo Institucional

Porcentaje de Implementación
del MECI 91,6 >95
Promoción del derecho de

acceso a la información pública 83,3 100%
Fortalecimiento de capacidades y Gestión documental 10% 100%
adecuación institucional del municipio Promoción de la estrategia GEL
- Decreto Nº2693 de 2012 y del
1,4% 100%
sistema único de información
de trámites SUIT
Promoción de uso de
herramientas TIC - para la 0% 100%
gestión pública moderna
LÍNEA METAS
Jornadas de capacitación funcionarios de la administración sobre
2 4
aplicabilidad del Modelo Estándar de Control Interno MECI.
Jornadas de capacitación a los funcionarios de la administración municipal
1 3
en Código Disciplinario y Estatuto Anticorrupción
Modernización del archivo central de la administración 0 1
Organizar los 15 archivos de las oficinas productoras de documentos 0 15
Dotación y reposición de computadores 10 30
capacitación y acompañamiento en el desarrollo de la Estrategia de
0 2
Gobierno en línea
Definición de un administrador TIC 0 1
Realizar inventario de la información y de los servicios prestados por
medios electrónicos para satisfacer las necesidades de los ciudadanos, 0 1
empresas y servidores públicos.
118
LÍNEA METAS
Implementar sistemas electrónicos de gestión documental, siguiendo los
0 1
lineamientos de la Política Anti-trámites y cero papel de Gobierno en línea
Instalación de internet edificios de la administración. 0 3
Dotación de recursos técnicos requeridos por la emisora comunitaria para
su óptimo funcionamiento. (equipos) 0 20
Adquisición de software como apoyo al proceso administrativo

0 3
Programa: MÁS Gestión Tributaria y financiera para la inversión social

Esfuerzo Ingreso
Tributario/Ingresos Total
24,5% 40%
(Generación de Recursos
Propios)
Mejorar los índices de desempeño Indicador de desempeño fiscal 62,8 >80%
financiero del municipio Índice de desempeño integral 75,6
Cumplimiento del límite de gasto
45,4% <50%
de funcionamiento
Visibilidad de la Contratación -
Publicación de la información
en el portal de contratación 0% 100%
SECOP vs informes en línea de
la Contraloría Departamental
LÍNEA METAS
Organizar una oficina de recaudo, la cual adelante cobro coactivo y
0 1
persuasivo a los contribuyentes morosos.
Mantener actualizado las bases de datos de los contribuyentes de todos los
1 1
tributos.
Realizar campañas informativas para genera cultura de pago. (difusión
0 4
radial)
Realizar la publicación en sistema de toda la contratación efectuada por el
0% 100%
municipio
Capacitación y formación a funcionarios responsables del cargue de la
0 4
información financiera y de la contratación
119
Programa: MÁS Gestión Pública participativa
Promoción del derecho de
acceso a la información pública 83,3% 100%
Promoción de los espacios de
Mejorar el índice de atención al rendición de cuentas y de 64,8% 100%
ciudadano participación ciudadana
Número de organizaciones
sociales participando en la vida 5 8
municipal
Número de veedurías para el
0 3
control social
LÍNEA METAS
Conformar una oficina de atención al ciudadano 0 1
Formación de veedurías para el control social 0 5
Capacitación a miembros de juntas de acción comunal 0 4
Adelantar ejecución de obras sociales con apoyo de juntas de acción
0 4
comunal
Realizar anualmente una rendición de cuantas a la comunidad 4 4
Programa: MÁS Seguridad y convivencia

Número de homicidio del
1 0
municipio.
Acción integrada para la seguridad, la Número de hurto a residencia 2 0
convivencia, la Paz y la reconciliación Número de hurto a entidades
2 0
social comerciales
Casos de lesiones personales 3 0
Casos de violencia interpersonal 5 0
Casos de violencia familiar 4 0
120
LÍNEA METAS
Implementar el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana
1 1
Desarrollar en los diferentes barrios del municipio programas de
ND 4
convivencia y respeto a los derechos fundamentales.
Realizar diariamente 1 patrullaje, requisa y decomiso de armas ND 365
Realizar difusión anual del programa D.A.R.E. en las sedes educativas, como
un elemento para disminuir el consumo de las drogas y alcohol en los ND 16
menores, causas generadoras de violencia en el municipio.
Socializar anualmente el sistema de responsabilidad penal dirigido a
1 4
adolescentes.
Realizar campañas para la prevención y rutas de denuncia de violencia
ND 4
intrafamiliar en población Red Unidos y general
Orientar y sensibilizar a la ciudadanía y familias Red Unidos en el proceso de
ND 100
denuncia pública
Adelantar campañas educativas de carácter interinstitucional donde se
exalte la importancia del respeto hacia las normas de tránsito, para 2 8
preservar la vida e integridad de las personas que hacen uso de las vías.
Realizar los fines de semana, operativos de control sobre menores de edad
12 48
y personas que conducen en estado de embriaguez.
Realizar anualmente una jornada de socialización del decreto 057 de 2012
que regula la conducción de vehículos y motocicletas por parte de niños, ND 4
niñas y adolescentes.
Instalar señales de transito en los sectores de mayor accidentalidad ND 40
Adelantar una charla anual de buen trato y pautas de crianzas dirigida a los
1 4
padres de familia de Suan.
Realizar jornadas de capacitación al núcleo familiar, como una herramienta
ND 16
para prevenir y disuadir el conflicto de una manera pacífica.
Instalar cámaras de seguridad Circuito Cerrado de TV en los Hots Pots en
0 10
sitios estratégicos
Instalación de alarmas comunitarias en diferentes sectores del municipio. 0 10
Apoyar a la policía Nacional en la adquisición de elementos de
comunicaciones y recursos logísticos para la materialización del servicio de ND 10
policía con calidad.
Fortalecimiento del sistema integrado de emergencia (SIES). 0 1
121
Programa: MÁS Equipamiento Social

Mantener en buen estado las
Porcentaje de edificaciones en
buen estado
edificaciones públicas para la satisfacción
100% 100%
de la comunidad.
LÍNEA METAS
Adquisición de terreno para la construcción de edificaciones públicas (Has) 0 10
Mantenimiento de las edificaciones de la administración municipal (M2) 1000 3000
Embellecimiento paisajístico, instalación de mobiliario del Malecón. (Km) 0 2,5
122
V I. FINANCIACION DEL PLAN
La ejecución de los programas y proyectos planteados en el Plan de Desarrollo

encaminados a cumplir con sus objetivos y metas, demandará la gestión de
recursos del nivel Nacional y Departamental. Las acciones previstas en cada uno
de los ejes estratégicos, trascienden los niveles de ingresos de recursos propios y
del SGP del municipio; por ello, la administración deberá establecer alianzas
estratégicas con los gobiernos nacional y departamental y acudir inclusive a la
cooperación Internacional.
El monto total del Plan asciende a $ 164.363 millones de pesos, de los cuales $
1.231 corresponden a recursos propios del Municipio (0,74%); $ 29.304 con
recursos provenientes del Sistema General de la Nación SGP (17,9%); Los
recursos por gestionar ascienden a la suma de $ 76.043 millones de pesos
(46,2%).
EJES INVERSIÓN TOTAL POR FUENTES Y EJES ESTRATEGICOS TOTAL

ESTRATEGICOS R. SGP REGALIAS OTROS GESTIONAR INVERSIÓN
PROPIOS
SUAN MÁS SOCIAL 594.505 19.731.061 0 28.200.793 28.307.000 76.833.359
SUAN MÁS
0 5.709.371 2.233.640 18.177.198 37.746.000 63.806.209
PRODUCTIVO
SUAN MAS
0 1.528.727 0 7.746.464 7.090.000 16.365.191
AMBIENTE
SAUAN MÁS
636.970 2.335.555 212.323 1.273.939 2.900.000 7.358.787
GOBERNABILIDAD
TOTAL INVERSIÓN
1.231.475 29.304.714 2.445.963 55.338.394 76.043.000 164.363.546
POR FUENTES
Las proyecciones realizadas desde el contexto actual de ingresos y gastos para el

cuatrienio, indican que los recursos disponibles para inversión durante el período
ascienden a $ 88.320 millones de pesos. Este monto es bajo en comparación con
las urgentes necesidades de inversión que tiene el Municipio; por ello, es
indispensable gestionar en otras instancias recursos que permita cumplir con el
plan plurianual de inversiones propuesto.
123
AÑO 2016
LINEA
SECTOR
ESTRATEGICA
R PROPIOS SGP REGALIAS OTROS TOTAL
SALUD $ - $ 2.426.414 $ - $ 2.333.575 $ 4.759.989

Afiliacion al Regimen
$ - $ 2.341.914 $ - $ 2.333.575 $ 4.675.489
Subsidiado - Continuidad
$ - $ - $ - $ - $ -
Subsidiado - Ampliacion
Salud Pública (Plan de
Intervenciones Colectivas $ - $ 84.500 $ - $ - $ 84.500
en Salud Pública (PIC)
Salud Sexual y Reproductiva $ - $ 13.500 $ - $ - $ 13.500
Salud Mental Y Lesiones
$ - $ 4.400 $ - $ - $ 4.400
Violentas Evitables
Enfermedades Crónicas
$ - $ 21.700 $ - $ - $ 21.700
Transmisibles
Enfermedades Crónicas No
$ - $ 13.000 $ - $ - $ 13.000
Transmisibles
Nutrición $ - $ 9.900 $ - $ - $ 9.900
Seguridad Sanitaria y del
$ - $ - $ - $ - $ -
Ambiente
Vigilancia en Salud Pública $ - $ 22.000 $ - $ - $ 22.000
SUAN MÁS SOCIAL
EDUCACION $ 50.000 $ 677.822 $ - $ - $ 727.822

Calidad $ - $ 232.066 $ - $ - $ 232.066
Gratuidad
Pago de Servicios Públicos $ - $ 163.456 $ - $ - $ 163.456
de las Instituciones
$ 50.000 $ 200.000 $ - $ - $ 250.000
Educativas
Transporte Escolar $ - $ 20.000 $ - $ - $ 20.000
Alimentación Escolar $ - $ 62.301 $ - $ - $ 62.301
AGUA POTABLE $ - $ 538.563 $ - $ - $ 538.563
Subsidios $ - $ 294.000 $ - $ - $ 294.000
Otros $ - $ 244.563 $ - $ - $ 244.563
ALCANTARILLADO $ - $ 40.000 $ - $ - $ 40.000
Subsidios $ - $ - $ - $ - $ -
Otros $ - $ 40.000 $ - $ - $ 40.000
ASEO $ - $ 234.000 $ - $ - $ 234.000
Subsidios $ - $ 234.000 $ - $ - $ 234.000
Otros $ - $ - $ - $ - $ -
PRIMERA INFANCIA,
$ - $ 96.000 $ - $ - $ 96.000
INFANCIA Y ADOLESCENCIA
JUVENTUD $ - $ 50.000 $ - $ - $ 50.000
ADULTO MAYOR $ 10.000 $ 40.000 $ - $ - $ 50.000
DEPORTE $ 50.000 $ 101.525 $ - $ 2.560.000 $ 2.711.525
CULTURA $ 30.000 $ 76.144 $ - $ 500.000 $ 606.144
DISCAPACIDAD $ - $ 30.000 $ - $ - $ 30.000
ETNIA $ - $ 50.000 $ - $ - $ 50.000
MUJER $ - $ 50.000 $ - $ - $ 50.000
VICTIMAS $ - $ 36.000 $ - $ - $ 36.000
VIVIENDA $ - $ 100.000 $ - $ 800.000 $ 900.000
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA $ - $ 100.000 $ - $ 1.900.000 $ 2.000.000
Subtotal $ 140.000 $ 4.646.468 $ - $ 8.093.575 $ 12.880.043
124
AÑO 2016
LINEA
SECTOR
ESTRATEGICA
AGROPECUARIO $ - $ 534.500 $ - $ 31.500 $ 566.000

UNIDADES PRODUCTIVAS $ - $ 510.000 $ - $ - $ 510.000
GAS $ - $ 50.000 $ - $ - $ 50.000
SUAN MÁS
PRODUCTIVO
ELECTRIFICACION $ - $ 50.000 $ - $ 60.000 $ 110.000
TIC $ - $ 100.000 $ - $ 100.000 $ 200.000
VÍAS Y TRANSPORTE $ - $ 100.000 $ 526.000 $ 9.500.000 $ 10.126.000
SUBTOTAL $ - $ 1.344.500 $ 526.000 $ 9.691.500 $ 11.562.000
AMBIENTE $ - $ 110.000 $ - $ 1.000.000 $ 1.110.000
SUAN MÁS
AMBIENTAL
GESTION DEL RIESGO $ - $ 250.000 $ - $ 3.500.000 $ 3.750.000
Subtotal $ - $ 360.000 $ - $ 4.500.000 $ 4.860.000
DESA INSTITUCIONAL Y
SUAN MÁS FINANCIERA $ 50.000 $ 300.000 $ 50.000 $ - $ 400.000
GUBERNABILIDA GESTION PARTICIP $ 50.000 $ 150.000 $ - $ - $ 200.000
D EQUIPAMIENTO $ 50.000 $ 100.000 $ - $ 300.000 $ 450.000
Subtotal $ 150.000 $ 550.000 $ 50.000 $ 300.000 $ 1.050.000
GRAN TOTAL $ 290.000 $ 6.900.968 $ 576.000 $ 22.585.075 $ 30.352.043
125
AÑO 2017
LINEA
SECTOR
ESTRATEGICA
SALUD $ - $ 2.523.471 $ - $ 2.426.918 $ 4.950.389

$ - $ 2.435.591 $ - $ 2.426.918 $ 4.862.509
$ - $ - $ - $ - $ -
$ - $ 4.576 $ - $ - $ 4.576
Violentas Evitables
$ - $ 22.568 $ - $ - $ 22.568
Transmisibles
$ - $ 13.520 $ - $ - $ 13.520
Transmisibles
Nutrición $ - $ 10.296 $ - $ - $ 10.296
$ - $ - $ - $ - $ -
Ambiente
SUAN MÁS SOCIAL
EDUCACION $ 52.000 $ 704.935 $ - $ - $ 756.935

Calidad $ - $ 241.348 $ - $ - $ 241.348
Gratuidad
$ 52.000 $ 208.000 $ - $ - $ 260.000
Educativas
AGUA POTABLE $ - $ 560.106 $ - $ - $ 560.106
Subsidios $ - $ 305.760 $ - $ - $ 305.760
Otros $ - $ 254.346 $ - $ - $ 254.346
ALCANTARILLADO $ - $ 41.600 $ - $ - $ 41.600
Subsidios $ - $ - $ - $ - $ -
Otros $ - $ 41.600 $ - $ - $ 41.600
ASEO $ - $ 243.360 $ - $ - $ 243.360
Subsidios $ - $ 243.360 $ - $ - $ 243.360
Otros $ - $ - $ - $ - $ -
PRIMERA INFANCIA,
$ - $ 99.840 $ - $ - $ 99.840
JUVENTUD $ - $ 52.000 $ - $ - $ 52.000
ADULTO MAYOR $ 10.400 $ 41.600 $ - $ - $ 52.000
DEPORTE $ 52.000 $ 105.586 $ - $ 2.662.400 $ 2.819.986
CULTURA $ 31.200 $ 79.190 $ - $ 520.000 $ 630.390
DISCAPACIDAD $ - $ 31.200 $ - $ - $ 31.200
ETNIA $ - $ 52.000 $ - $ - $ 52.000
MUJER $ - $ 52.000 $ - $ - $ 52.000
VICTIMAS $ - $ 37.440 $ - $ - $ 37.440
VIVIENDA $ - $ 104.000 $ - $ 832.000 $ 936.000
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA $ - $ 104.000 $ - $ - $ 104.000
Subtotal $ 145.600 $ 4.832.327 $ - $ 6.441.318 $ 11.419.245
126
AÑO 2017
LINEA
SECTOR
ESTRATEGICA
AGROPECUARIO $ - $ 555.880 $ - $ 32.760 $ 588.640

GAS $ - $ 52.000 $ - $ - $ 52.000
SUAN MÁS
PRODUCTIVO
TIC $ - $ 104.000 $ - $ 104.000 $ 208.000
SUBTOTAL $ - $ 1.398.280 $ 547.040 $ 2.699.160 $ 4.644.480
AMBIENTE $ - $ 114.400 $ - $ 1.040.000 $ 1.154.400
SUAN MÁS
AMBIENTAL
GESTION DEL RIESGO $ - $ 260.000 $ - $ - $ 260.000
Subtotal $ - $ 374.400 $ - $ 1.040.000 $ 1.414.400
$ 52.000 $ 312.000 $ 52.000 $ -
SUAN MÁS FINANCIERA $ 416.000
D EQUIPAMIENTO $ 52.000 $ 104.000 $ - $ 312.000 $ 468.000
Subtotal $ 156.000 $ 572.000 $ 52.000 $ 312.000 $ 1.092.000
GRAN TOTAL $ 301.600 $ 7.177.007 $ 599.040 $ 10.492.478 $ 18.570.125
127
AÑO 2018
LINEA
SECTOR
ESTRATEGICA
SALUD $ - $ 2.624.410 $ - $ 2.523.995 $ 5.148.404

$ - $ 2.533.014 $ - $ 2.523.995 $ 5.057.009
$ - $ - $ - $ - $ -
$ - $ 4.759 $ - $ - $ 4.759
Violentas Evitables
$ - $ 23.471 $ - $ - $ 23.471
Transmisibles
$ - $ 14.061 $ - $ - $ 14.061
Transmisibles
Nutrición $ - $ 10.708 $ - $ - $ 10.708
$ - $ - $ - $ - $ -
Ambiente
SUAN MÁS SOCIAL
EDUCACION $ 54.080 $ 733.132 $ - $ - $ 787.212

Calidad $ - $ 251.002 $ - $ - $ 251.002
Gratuidad
$ 54.080 $ 216.320 $ - $ - $ 270.400
Educativas
AGUA POTABLE $ - $ 582.510 $ - $ - $ 582.510
Subsidios $ - $ 317.990 $ - $ - $ 317.990
Otros $ - $ 264.519 $ - $ - $ 264.519
ALCANTARILLADO $ - $ 43.264 $ - $ - $ 43.264
Subsidios $ - $ - $ - $ - $ -
Otros $ - $ 43.264 $ - $ - $ 43.264
ASEO $ - $ 253.094 $ - $ - $ 253.094
Subsidios $ - $ 253.094 $ - $ - $ 253.094
Otros $ - $ - $ - $ - $ -
PRIMERA INFANCIA,
$ - $ 103.834 $ - $ - $ 103.834
JUVENTUD $ - $ 54.080 $ - $ - $ 54.080
ADULTO MAYOR $ 10.816 $ 43.264 $ - $ - $ 54.080
DEPORTE $ 54.080 $ 109.810 $ - $ 2.768.896 $ 2.932.786
CULTURA $ 32.448 $ 82.357 $ - $ 540.800 $ 655.605
DISCAPACIDAD $ - $ 32.448 $ - $ - $ 32.448
ETNIA $ - $ 54.080 $ - $ - $ 54.080
MUJER $ - $ 54.080 $ - $ - $ 54.080
VICTIMAS $ - $ 38.938 $ - $ - $ 38.938
VIVIENDA $ - $ 108.160 $ - $ 865.280 $ 973.440
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA $ - $ 108.160 $ - $ - $ 108.160
Subtotal $ 151.424 $ 5.025.620 $ - $ 6.698.971 $ 11.876.015
128
AÑO 2018
LINEA
SECTOR
ESTRATEGICA
AGROPECUARIO $ - $ 578.115 $ - $ 34.070 $ 612.186

GAS $ - $ 54.080 $ - $ - $ 54.080
SUAN MÁS
PRODUCTIVO
TIC $ - $ 108.160 $ - $ 108.160 $ 216.320
SUBTOTAL $ - $ 1.454.211 $ 568.922 $ 2.807.126 $ 4.830.259
AMBIENTE $ - $ 118.976 $ - $ 1.081.600 $ 1.200.576
SUAN MÁS
AMBIENTAL
GESTION DEL RIESGO $ - $ 270.400 $ - $ - $ 270.400
Subtotal $ - $ 389.376 $ - $ 1.081.600 $ 1.470.976
$ 54.080 $ 324.480 $ 54.080 $ -
SUAN MÁS FINANCIERA $ 432.640
D EQUIPAMIENTO $ 54.080 $ 108.160 $ - $ 324.480 $ 486.720
Subtotal $ 162.240 $ 594.880 $ 54.080 $ 324.480 $ 1.135.680
GRAN TOTAL $ 313.664 $ 7.464.088 $ 623.002 $ 10.912.177 $ 19.312.930
129
AÑO 2019
LINEA TOTAL PERIODO
SECTOR
ESTRATEGICA DE GOBIERNO
SALUD $ - $ 2.729.386 $ - $ 2.624.954 $ 5.354.340 $ 20.213.122

$ - $ 2.634.335 $ - $ 2.624.954 $ 5.259.289 $ 19.854.296
$ - $ - $ - $ - $ - $ -
Intervenciones Colectivas $ - $ 95.051 $ - $ - $ 95.051 $ 358.826
Salud Sexual y Reproductiva $ - $ 15.186 $ - $ - $ 15.186 $ 57.327
$ - $ 4.949 $ - $ - $ 4.949 $ 18.684
Violentas Evitables
$ - $ 24.410 $ - $ - $ 24.410 $ 92.148
Transmisibles
$ - $ 14.623 $ - $ - $ 14.623 $ 55.204
Transmisibles
Nutrición $ - $ 11.136 $ - $ - $ 11.136 $ 42.040
$ - $ - $ - $ - $ - $ -
Ambiente
Vigilancia en Salud Pública $ - $ 24.747 $ - $ - $ 24.747 $ 93.422
SUAN MÁS SOCIAL
EDUCACION $ 56.243 $ 762.458 $ - $ - $ 818.701 $ 3.090.670

Calidad $ - $ 261.042 $ - $ - $ 261.042 $ 985.458
Gratuidad
Pago de Servicios Públicos $ - $ 183.866 $ - $ - $ 183.866 $ 694.109
$ 56.243 $ 224.973 $ - $ - $ 281.216 $ 1.061.616
Educativas
Transporte Escolar $ - $ 22.497 $ - $ - $ 22.497 $ 84.929
Alimentación Escolar $ - $ 70.080 $ - $ - $ 70.080 $ 264.558
AGUA POTABLE $ - $ 605.810 $ - $ - $ 605.810 $ 2.286.988
Subsidios $ - $ 330.710 $ - $ - $ 330.710 $ 1.248.460
Otros $ - $ 275.100 $ - $ - $ 275.100 $ 1.038.528
ALCANTARILLADO $ - $ 44.995 $ - $ - $ 44.995 $ 169.859
Subsidios $ - $ - $ - $ - $ - $ -
Otros $ - $ 44.995 $ - $ - $ 44.995 $ 169.859
ASEO $ - $ 263.218 $ - $ - $ 263.218 $ 993.673
Subsidios $ - $ 263.218 $ - $ - $ 263.218 $ 993.673
Otros $ - $ - $ - $ - $ - $ -
PRIMERA INFANCIA,
$ - $ 107.987 $ - $ - $ 107.987 $ 407.661
JUVENTUD $ - $ 56.243 $ - $ - $ 56.243 $ 212.323
ADULTO MAYOR $ 11.249 $ 44.995 $ - $ - $ 56.243 $ 212.323
DEPORTE $ 56.243 $ 114.202 $ - $ 2.879.652 $ 3.050.097 $ 11.514.394
CULTURA $ 33.746 $ 85.652 $ - $ 562.432 $ 681.830 $ 2.573.968
DISCAPACIDAD $ - $ 33.746 $ - $ - $ 33.746 $ 127.394
ETNIA $ - $ 56.243 $ - $ - $ 56.243 $ 212.323
MUJER $ - $ 56.243 $ - $ - $ 56.243 $ 212.323
VICTIMAS $ - $ 40.495 $ - $ - $ 40.495 $ 152.873
VIVIENDA $ - $ 112.486 $ - $ 899.891 $ 1.012.378 $ 3.821.818
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA $ - $ 112.486 $ - $ - $ 112.486 $ 2.324.646
Subtotal $ 157.481 $ 5.226.645 $ - $ 6.966.929 $ 12.351.056 $ 48.526.359
130
AÑO 2019
LINEA TOTAL PERIODO
SECTOR
ESTRATEGICA DE GOBIERNO
AGROPECUARIO $ - $ 601.240 $ - $ 35.433 $ 636.673 $ 2.403.499

UNIDADES PRODUCTIVAS $ - $ 573.681 $ - $ - $ 573.681 $ 2.165.697
GAS $ - $ 56.243 $ - $ - $ 56.243 $ 212.323
SUAN MÁS
PRODUCTIVO
ELECTRIFICACION $ - $ 56.243 $ - $ 67.492 $ 123.735 $ 467.111
TIC $ - $ 112.486 $ - $ 112.486 $ 224.973 $ 849.293
VÍAS Y TRANSPORTE $ - $ 112.486 $ 591.678 $ 2.704.000 $ 3.408.165 $ 19.962.286
SUBTOTAL $ - $ 1.512.380 $ 591.678 $ 2.919.411 $ 5.023.470 $ 26.060.209
AMBIENTE $ - $ 123.735 $ - $ 1.124.864 $ 1.248.599 $ 4.713.575
SUAN MÁS
AMBIENTAL
GESTION DEL RIESGO $ - $ 281.216 $ - $ - $ 281.216 $ 4.561.616
Subtotal $ - $ 404.951 $ - $ 1.124.864 $ 1.529.815 $ 9.275.191
$ 56.243 $ 337.459 $ 56.243 $ -
SUAN MÁS FINANCIERA $ 449.946 $ 1.698.586
GUBERNABILIDA GESTION PARTICIP $ 56.243 $ 168.730 $ - $ - $ 224.973 $ 849.293
D EQUIPAMIENTO $ 56.243 $ 112.486 $ - $ 337.459 $ 506.189 $ 1.910.909
Subtotal $ 168.730 $ 618.675 $ 56.243 $ 337.459 $ 1.181.107 $ 4.458.787
GRAN TOTAL $ 326.211 $ 7.762.651 $ 647.922 $ 11.348.664 $ 20.085.447 $ 88.320.546
131
RECURSOS POR GESTIONAR (Miles de $)
PLAN DE DESARROLLO 2016 - 2019 SUAN MÁS DESARROLLO
EJE
PROGRAS Y PROYECTOS VALOR TOTAL 2016 2017 2018 2019
ESTRATEGICO
Programa: MÁS Educación
Construcción de 22 aulas escolares como apoyo al programa
de jornada única. 1.440.000 1.440.000
Dotación de las sedes con tableros digitales, computadores e

implementos necesarios para la enseñanza 500.000 100.000 200.000 100.000 100.000
Capacitación de Docentes en manejo y solución de pruebas
Saber 200.000 50.000 50.000 50.000 50.000
Mejoramiento de los ambientes escolares, Instalación de aires

acondicionados en las aulas de las sedes educativas 100.000 50.000 50.000
Establecimiento de un convenio con el ICETEX y las

Universidades para la conformación de un Fondo para que
más jóvenes ingresen y permanezcan en la educación superior,
dirigido especialmente a estudiantes de buen rendimiento
académico y de niveles I y II. 200.000 200.000
Subtotal 2.440.000 150.000 1.940.000 200.000 150.000
Programa: MÁS atención de niñas, niños y adolecentes
Jornadas de capacitación para evitar el reclutamiento de

niños, niñas y adolescentes por organizaciones delictivas. 20.000 5.000 5.000 5.000 5.000
Desarrollar una Jornada anual de sensibilización para la
promoción de los derechos y deberes de los niños, niñas y
adolescentes 20.000 5.000 5.000 5.000 5.000
Realizar anualmente dos campaña para evitar la vinculación de
SUAN MÁS SOCIAL
niños y niñas en actividades laborales 40.000 10.000 10.000 10.000 10.000

Subtotal 80.000 20.000 20.000 20.000 20.000
Programa: MÁS atención a jóvenes
Campañas de prevención, para evitar el reclutamiento de
jóvenes por bandas delincuenciales. 20.000 5.000 5.000 5.000 5.000
Construcción y/o conformación Centros de Desarrollo Juvenil 500.000 250.000 250.000

Apoyar la conformación de unidades productivas lideradas por
jóvenes 200.000 50.000 50.000 50.000 50.000
Capacitación de lideres juveniles 40.000 10.000 10.000 10.000 10.000
Subtotal 760.000 65.000 315.000 315.000 65.000
Programa: MÁS Salud
Mantenimiento y dotación de la ESE hospital local 500.000 100.000 150.000 150.000 100.000
Subtotal 500.000 100.000 150.000 150.000 100.000
MÄS Agua Potable y Saneamiento Básico
Mantenimiento y dotación de la planta física del acueducto 700.000 100.000 200.000 200.000 200.000
Ampliar y mantener 1200 metros lineales de redes a los
sectores que no disponen de redes de alcantarillado. 1.500.000 300.000 500.000 500.000 200.000
Instalación de 500 conexiones domiciliarias que garanticen el
normal funcionamiento del alcantarillado. 250.000 100.000 100.000 50.000
Mantenimiento de las plantas de tratamiento del
alcantarillado sanitario 500.000 250.000 250.000
Clausura del Relleno Sanitario 200.000 200.000
Subtotal 3.150.000 600.000 1.050.000 1.050.000 450.000
Programa: MÄS deporte, recreación y el aprovechamiento
del tiempo libre
Conformación y Fortalecimiento de la Escuela de Formación
Deportiva 50.000 10.000 20.000 20.000
Participación anual en los juegos departamentales 40.000 10.000 10.000 10.000 10.000
Construcción de una unidad deportiva 5.260.000 2.560.000 2.700.000
Construcción del Parque Ecológico en la zona norte del
municipio 1.200.000 1.200.000
Organización y realización de competencias deportivas
académicas en el marco del programa Nacional Supérate
50.000 5.000 15.000 15.000 15.000
Capacitar anualmente a dirigentes y monitores deportivos 32.000 8.000 8.000 8.000 8.000
Subtotal 6.632.000 2.593.000 3.953.000 53.000 33.000
132
EJE
ESTRATEGICO
Programa: MÄS Cultura para la integración regional
Fortalecimiento del Festival de Artes ¨Suan de la Trinidad con
impacto Regional y Nacional 160.000 40.000 40.000 40.000 40.000
Identificar y conformar unidades en procesos de
emprendimiento cultural 30.000 10.000 10.000 10.000
Formación de los gestores culturales 160.000 40.000 40.000 40.000 40.000
Escuela de Musica Hector Narvaez 120.000 40.000 40.000 40.000
Carnaval Educativo Asi es suan 60.000 15.000 15.000 15.000 15.000
Preservacion y Difucion del Carnaval de Suan 80.000 20.000 20.000 20.000 20.000
Escuela de formacion Artistica 120.000 30.000 30.000 30.000 30.000
Construcción de la casa de la cultura 1.020.000 500.000 520.000
Planes de Protección y salvaguardia de las manifestaciones del

patrimonio cultural inmaterial formulados. 60.000 30.000 30.000
Subtotal 1.810.000 715.000 745.000 195.000 155.000
Programa: MÄS y mejores viviendas
Construcción de 200 unidades de vivienda en la zona urbana y
rural del municipio 12.000.000 6.000.000 6.000.000
Mejoramiento de unidades de viviendas 100.000 50.000 50.000
Legalizar y titular predios 60.000 20.000 20.000 20.000
Subtotal 12.160.000 - 6.070.000 6.070.000 20.000
Programa: MÁS Mujeres empoderadas
Capacitación y apoyo a la conformación de unidades
productivas lideradas por mujeres. 40.000 10.000 10.000 10.000 10.000
Formación microempresarial a 50 de mujeres del municipio. 30.000 5.000 10.000 10.000 5.000
Formación y cualificación de mujeres en participación política
SUAN MÁS SOCIAL
y liderazgo 15.000 5.000 5.000 5.000
Desarrollo de campañas de prevención al maltrato de la mujer. 10.000 5.000 5.000

Lideres y Servidoras públicas capacitadas en alta dirección,
equidad y género 15.000 5.000 5.000 5.000
Subtotal 110.000 15.000 35.000 35.000 25.000
Programa: MÁS Atención a población victima
Desarrollo de proyectos productivos para la atención de la
población víctima de desplazamiento. 150.000 50.000 50.000 50.000
Subtotal 150.000 - 50.000 50.000 50.000
Programa: MÁS adultos mayores atendidos
Gestionar la inclusión de adultos mayores priorizados en El
Programa de Solidaridad con el Adulto Mayor “Colombia
Mayor”, " 200.000 60.000 70.000 70.000
Realizar encuentros anuales que promueven la integración
familiar con los abuelos. (nuevo comienzo) 40.000 10.000 10.000 10.000 10.000
Subtotal 240.000 10.000 70.000 80.000 80.000
Programa: MÁS Atención a la población con discapacidad
Dotación de sedes con canastas educativas para la atención
de población con discapacidad 70.000 30.000 20.000 20.000
Docentes capacitados en educación inclusiva para la atención

de estudiantes con discapacidad y talentos excepcionales 30.000 30.000
Adquisición de Ayudas Técnicas. 50.000 5.000 20.000 15.000 10.000
Implementación de proyectos productivos. 30.000 10.000 10.000 10.000
Eliminación de barreras en edificios Institucionales públicos. 30.000 15.000 15.000

Desarrollar 4 capacitaciones en lengua de señas 15.000 5.000 5.000 5.000
Subtotal 225.000 5.000 110.000 65.000 45.000
Programa: MÁS Atención a la etnia
Fomentar y apoyar iniciativas empresariales y proyectos
productivos de la población afrocolombiana 30.000 10.000 10.000 10.000
Subtotal 30.000 - 10.000 10.000 10.000
Programa: MÁS Unido contra la pobreza extrema
Definir con el ejército, una campaña de expedición de libreta
militar a los miembros de familias Unidos. 5.000 2.500 2.500
Programas de formación laboral a familias Unidos. 15.000 5.000 5.000 5.000
Subtotal 20.000 - 7.500 7.500 5.000
Total Eje Estrategico Suan MAS social 28.307.000 4.273.000 14.525.500 8.300.500 1.208.000
133
EJE
ESTRATEGICO
Programa: MÁS producción agrícola y pecuaria
Acceso a 100 has de tierras para la practica de la Agricultura 128.000 128.000

Apoyo a la Agricultura Tradicional (Seguridad Alimentaria) -
Entrega de Insumos y semillas. (Ton) 400.000 100.000 100.000 100.000 100.000
Construcción de 40 pozos profundos en mini distritos en zonas
Productivas. 80.000 20.000 20.000 20.000 20.000
Gestionar la Rehabilitación de los distritos de riego y drenaje
existentes 6.000.000 3.000.000 3.000.000
Promoción y apoyo a la comercialización y creación de plazas
de mercados 40.000 10.000 10.000 10.000 10.000
Proyecto Plan Fruticola Sur del Atlantico. 400.000 100.000 100.000 100.000 100.000
Creación de la Granja demostrativa Agroecológica de Suan. 600.000 150.000 150.000 150.000 150.000
Apoyar la ejecución de proyectos de cultivos transitorios en el
municipio 100.000 25.000 25.000 25.000 25.000
Construcción de 200 jagüeyes en predios de pequeños
ganaderos. (combatir fenómeno del niño) 40.000 10.000 10.000 10.000 10.000
Montaje de un Banco de forrajes (Producción de Maíz silos) 76.000 19.000 19.000 19.000 19.000
Construccion de 40 estanques piscicolas, Acuacultura 864.000 216.000 216.000 216.000 216.000
Apoyar la conformación de unidades productivas en Cría y
engorde de Cerdos 580.000 145.000 145.000 145.000 145.000
Apoyar la conformación de unidades productivas en Cría de
Gallinas ponedoras 304.000 76.000 76.000 76.000 76.000
engorde de pollos 100.000 25.000 25.000 25.000 25.000
engorde de Carneros 304.000 76.000 76.000 76.000 76.000
Subtotal 10.016.000 972.000 4.100.000 3.972.000 972.000
Programa: MÁS Competitividad e innovación de la actividad
SUAN MÁS PRODUCTIVO
económica del municipio

convenio con el fondo Emprender, para la conformación de
unidades productivas en el municipio. 1.100.000 1.100.000
Conformación de 10 unidades productivas en el Municipio 100.000 35.000 35.000 30.000

Desarrollar un (1) programa de capacitación para jóvenes del
Municipio en diferentes competencias laborales, durante el
cuatrienio 50.000 15.000 15.000 20.000
Brindar asistencia técnica en la formación administrativa y
financiera a las unidades productivas conformadas y por
conformar en el territorio. 10.000 5.000 5.000
Subtotal 1.260.000 - 1.155.000 55.000 50.000
Programa: MÁS malla vial
Pavimentación en concreto de vías urbanas. 3000 M2 17.300.000 9.500.000 2.500.000 2.600.000 2.700.000
Construcción de la vía de integración Suan – La Isla – Santa
Lucia (7 Km) 3.000.000 1.500.000 1.500.000
Adecuación de caminos vecinales (Km) 1.000.000 500.000 500.000
Subtotal 21.300.000 9.500.000 4.000.000 4.600.000 3.200.000
Programa: MÁS cobertura y calidad del servicio de energía

Gestionar la Reposición de redes eléctricas en la zona urbana.
(Km) 500.000 250.000 250.000
Repotenciar y normalizar el servicio de energía a viviendas de
las urbanizaciones 300.000 150.000 150.000
Iluminación del Malecón (Calle del Río) 2.5 km 2.000.000 2.000.000
Extensión de redes eléctrica hacia zonas de expansión urbana.
Mts 200.000 70.000 80.000 50.000
Mejorar el alumbrado público en cinco barrios del municipio 100.000 50.000 50.000
Gestionar la Electrificar cuatro parcelaciones del área rural 1.500.000 500.000 500.000 500.000
Subtotal 4.600.000 - 1.020.000 3.030.000 550.000
Programa: MÁS cobertura del servicio de Gas Natural
Instalación de redes de gas natural a nuevos desarrollos
urbanos 250.000
Subtotal - - - 250.000 -
Programa: MÁS TIC como plataforma para la educación y la
competitividad
Gestionar ante MINTIC y la Gobernación del atlántico, el
establecimiento de una zonas de wi-fi público gratuito en el
municipio. (Internet al parque) 100.000 25.000 25.000 25.000 25.000
Instalación y operación de dos Punto Vive Digital. 250.000 125.000 125.000
Dotar de 200 computadores a las sedes de la Institución
educativa Adolfo león Bolívar Marenco. 220.000 80.000 80.000 60.000
Subtotal 570.000 25.000 230.000 230.000 85.000
Total Eje Estrategico Suan MAS Productivo 37.746.000 10.497.000 10.505.000 12.137.000 4.857.000
134
EJE
ESTRATEGICO
Programa: MÁS Restauración y recuperación ambiental del
territorio
Protección de la margen izquierda del Río Magdalena, fuente
abastecedora del acueducto municipal. (Mts 700.000 100.000 200.000 200.000 200.000
SUAN MÁS AMBIENTAL
Protección de la margen derecha del Canal del Dique. (Km) 2.100.000 500.000 600.000 500.000 500.000
Realizar dos jornadas anuales de arborización tanto en la zona

urbana y rural, vinculando a la comunidad en su cuidado. 240.000 60.000 60.000 60.000 60.000
Implementar 6 PRAES, en las sedes educativas de la Institución
educativa Adolfo León Bolívar Marenco 15.000 5.000 5.000 5.000
Apoyar técnicamente para su implementación proyectos
ciudadanos de educación ambiental PROCEDA 15.000 5.000 5.000 5.000
Capacitar a promotores ambientales 20.000 5.000 5.000 5.000 5.000
Subtotal 3.090.000 665.000 875.000 775.000 775.000
Programa: MÁS Gestión Integral para reducir la
vulnerabilidad al riesgo por inundaciones y desastres
Mantenimiento del muro de protección del municipio (metros
lineales) 3.500.000 3.500.000
Realizar un programa anual de capacitación a personas

vinculadas a los organismos de socorro y comunidad en
general, en labores de prevención y atención de desastres. 20.000 5.000 5.000 5.000 5.000
Extencion de las redes de agua cruda a predios de Secano 480.000 200.000 18.000 100.000
Subtotal 4.000.000 3.505.000 205.000 23.000 105.000
Total Eje Estrategico Suan MAS Ambiental 7.090.000 4.170.000 1.080.000 798.000 880.000
Programa: MÁS Seguridad y convivencia

GOBERNABILIDAD
Construcción de la base militar y estación de Guarda Costa 2.000.000 1.900.000 100.000

SUAN MÁS
Instalar cámaras de seguridad en sitios estratégicos 300.000 300.000

Subtotal 2.300.000 1.900.000 400.000 - -
Programa: MÁS Equipamiento Social
Embellecimiento paisajístico, instalación de mobiliario del
Malecón. (Km) 500.000 200.000 200.000 100.000
Mantenimiento de las edificaciones de la administración
municipal (M2) 100.000 20.000 50.000 30.000
Subtotal 600.000 - 220.000 250.000 130.000
Total Eje Estrategico Suan MAS Gobernabilidad 2.900.000 1.900.000 620.000 250.000 130.000
TOTAL RECURSOS POR GESTIONAR 76.043.000 20.840.000 26.730.500 21.485.500 7.075.000
135
V II. EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL
6.1. Mecanismos para el seguimiento al plan de desarrollo municipal
Dado que la gestión de la administración municipal estará orientada a resultados,

es necesaria la medición de los avances de las metas tanto de resultado como de
productos de los cuatro ejes estratégicos del Plan de Desarrollo "Suan MAS
Desarrollo 2016 - 2019", por lo cual, las acciones a realizar por parte de las
secretarias sectoriales, Entes descentralizados y grupos de apoyo, serán
monitoreadas mensualmente a través del Plan de Acción.”, Esta acción se
sustentará con la expedición de un acto administrativo que designará los
responsables de la captura de información relacionada con el proceso de inversión
coordinada en cada Secretaría.
El monitoreo del Plan De Desarrollo Municipal, permitirá al gobierno municipal y a

la ciudadanía en general, conocer el avance en la implementación de los
programas y sus metas, lo que posibilita mejorar la efectividad y eficiencia de la
Política municipal.
El Seguimiento se desarrollará en el marco del Sistema Nacional de Evaluación de

Gestión y Resultados (Sinergia) y su estrategia para construir y monitorear planes
de desarrollo a nivel municipal. Los resultados del Monitoreo del Plan de
Desarrollo serán reportados periódicamente al Consejo Territorial de Planeación,
Concejo municipal, entidades departamentales y nacionales que desarrollan sus
actividades en el municipio y en general a la comunidad suanera, en la vía de
continuar con la cultura de rendición de cuentas de la administración.
El esquema de monitoreo del Plan de Desarrollo está estructurado en tres niveles:
Nivel estratégico,: en el cual el gobierno municipal monitoreará las prioridades en

las que su ejecución corresponde al consejo de gobierno.
Un segundo nivel, se monitorearán los temas sectoriales cuya ejecución

corresponde a una dependencia o secretaria en particular, lo que permitirá
conocer el avance de las responsabilidades asignadas a cada una de ellas.
Y en un tercer nivel los indicadores de gestión, que permiten establecer el

desempeño de las secretarias o dependencias municipales, su eficiencia y
mejoramiento en función de las metas sectoriales o estratégicas, lo que permitirá
136
establecer los avances, responsabilidades y coherencia de las acciones de las
secretarias y dependencias con los propósitos del gobierno municipal.
El monitoreo al Plan de Desarrollo, será una tarea prioritaria, por la importancia

que reviste para el alcalde el tema de rendición pública de cuentas e información
ciudadana, en este sentido se realizarán consejos de gobierno para proceder al
análisis mensual, en los que se conocerán el estado de avance de las metas
prioritarias, sectoriales y de gestión.
Los indicadores tendrán seguimiento bajo la responsabilidad de cada uno de los

secretarios o secretarias y jefes de dependencia de acuerdo a los planes
asignados, en la medida en que se dé cumplimiento a las metas y serán
consolidados por la secretaria de planeación en tableros de control.
En la fase de ejecución del plan de desarrollo, la administración municipal cuenta

con tres instrumentos fundamentales: El plan indicativo, el Plan de Acción y el
Plan Operativo Anual de Inversiones –POAI-
En el primero, y con el propósito de evaluar el cumplimiento, se establece los

pesos que tendrán cada eje estratégico y metas de resultado y de producto
En el plan de acción se definen las actividades, proyectos y responsables de cada

dependencia de la administración territorial permitiendo hacer monitoreo y
seguimiento anual al cumplimiento del plan de desarrollo. El Plan Operativo Anual
de Inversiones, por su parte, determina los programas, subprogramas, metas y
proyectos de inversión a ejecutar durante una vigencia fiscal, identificando las
fuentes de financiación y la entidad responsable de su ejecución.
Para efectos de crear y poner en funcionamiento una estructura operativa que

realice la cadena de reporte de información pertinente para hacerle seguimiento al
Plan de Desarrollo 2016 - 2019, se propone la siguiente estructura, cuyo carácter
es funcional a este propósito:
137
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA EL SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPIO DE SUAN
COMPONENTE FUNCIONES DESIGNACION
Solicita información de avance

Alcalde
del plan de desarrollo
Convoca al sistema de
seguimiento.
LIDER DE SEGUIMIENTO
Consolida información de todas
las dependencias Secretario de planeación
Valida información con cada

dependencia en sesiones
mensuales
Coordinar operativamente la
ejecución de sus programas.
Delega en su personal técnico Secretarios de despacho,
GERENTE DE PROGRAMA la ejecución de metas. Director de Entes
Supervisa la ejecución de descentralizados
metas. Reporta la información
al líder de seguimiento.
Formular proyectos, adelantar Secretarios de despacho,

procesos de gestión de los Director de Entes
GERENTE DE META
proyectos, coordinar la descentralizados, Técnicos de
ejecución de los proyectos área, profesionales.
Reporta indicadores de avance

en la ejecución de sus
CONTRATISTAS contratos, según formato Contratistas del municipio.
definido en términos de
referencia.
138
VIII. BIBLIOGRAFIA
RUTAS ESPECIALIZADAS PARA LA FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE
DESARROLLO TERRITORIALES, Departamento Nacional de Planeación DNP.
LEY 1753 DE 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-
2018 “Todos por un nuevo país”.
FICHAS DE CARACTERIZACION TERRITORIAL, Departamento Nacional de

Planeación DNP.
ORIENTACIONES PARA INCLUIR METAS DE RESULTADOS EN LOS PLANES

DE DESARROLLO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES, Guía metodológica
del Departamento Nacional de Planeación DNP.
EL PAPEL DE LOS CONSEJOS TERRITORIALES DE PLANEACIÓN (CTP)

Guías para la gestión pública territorial. DNP.
PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA. Estación rural

de Policía de Suan.
ESTADO DE AVANCE EN LA GESTIÓN DE LOGROS, Red Unidos.
INDICADORES DE EDUCACIÓN 2010- 2014, Ministerio de Educación Nacional.
INDICADORES DE EDUCACIÓN, Secretaria de Educación Departamental.
INDICADORES DE EDUCACIÓN, Dirección de Núcleo educativo de Suan.
PLAN DE DESARROLLO 2012 – 2015 “Suan compromiso de Todos”, Secretaría

de Planeación Municipal.
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, Secretaría de Planeación

Municipal.
ELEMENTOS POBLACIONALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL,

guía metodológica N° 2, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
DOCUMENTACIÓN DEL ESTADO DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS EN EL

DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO. Corporación Autónoma Regional del
departamento del Atlántico, Año 2007.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO,

Corporación Autónoma Regional del Atlántico CRA- Ecoforest, año 1997.
139
PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRAFICA DEL
COMPLEJO DE HUMEDALES DEL CANAL DEL DIQUE, CRA, CARDIQUE,
CARSUCRE, CORMAGDALENA, año 2007.
PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL

RÍO MAGDALENA EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO- CRA,
CORMAGDALENA, DAMAB, Año 2007.
PROYECCIONES NACIONALES Y DEPARTAMENTALES DE POBLACIÓN.

2006-2020- DANE, Marzo de 2010.
ANUARIO ESTADISTICO DEL DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO, Secretaría

de Planeación, Años 2015.
INDICADORES DE SALUD, SI VIGILA, Secretaria de Salud del Departamental.
140

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MUNICIPIO DE SUAN

RODOLFO PACHECO PACHECO

DEPENDENCIAS NOMBRE DEL FUNCIONARIO

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

1. JAVIER ARMANDO MARTINEZ VILLAREAL

Renovado mediante decreto N° 025 de febrero 8 de 2016

EQUIPO TECNICO DEL PLAN DE DESARROLLO

La formulación del nuevo Plan de Desarrollo 2016 – 2019, que persigue un

La Regionalización como estrategia, nos generará oportunidades de acceso no

El reto que asumo en calidad de alcalde de Suan, es el de articular esfuerzos con

Sin duda alguna, la punta de lanza de todo el desarrollo programado lo constituye

Queremos ofrecer a la administración Departamental del Atlántico las ventajas que

1.1. Fundamentos legales del plan de desarrollo

El artículo 339 precisa el contenido y el propósito del Plan de Desarrollo, establece

Los consejos de planeación son de origen constitucional. La carta establece en el

Ley 152 de 1994

Ejecución. El artículo 29 establece que todos los organismos de la administración

 El artículo 41 señala que con base en los planes de desarrollo aprobados,

Ley 1098 de 2006

El artículo 204 establece que el gobernador y el alcalde, en los primeros cuatro

Ley 617 de 2000

Hace referencia a aspectos de la evaluación del Plan. Su artículo 79 establece

Ley 136 de 1994

En cuanto a las actividades de rendición de cuentas relativas al Plan de

El Plan de Desarrollo Suan, Más Desarrollo, se articula y orienta en una

Cierre de Brechas: Priorizar los esfuerzos por sector en zonas geográficas

Estructura Territorial: Incorporar el concepto de administración del territorio

Gestión por Resultados: Articular los procesos de planificación,

El municipio de Suan está situado al Norte de la República de Colombia, en el

Geográficamente se halla enmarcado dentro de las siguientes coordenadas: 10º

La altura sobre el nivel del mar es de 8 mts.

Dadas sus condiciones geográficas especiales de estar localizado en el vértice

Según el estudio “Documentación del estado de las Cuencas Hidrográficas en el

 Planicie Total: Dedicada a la siembra de pasto.

2.7. División política

El municipio de Suan pertenece a la Arquidiócesis y Distrito Judicial de

En el área urbana se pueden identificar los siguientes barrios:

 San Nicolás del Sur

La población del Municipio de Suan para el año 2016, según proyecciones

Número de habitantes, Suan y Departamento del Atlántico

Habitantes 2.489.514 8.864 0,35

3.2. Crecimiento de la población

Con esa tasa negativa, Departamento Administrativo Nacional de Estadistica

Población por edad y sexo, año 2016

Fuente: DANE, proyección 2016

El análisis por edades, muestra que la población del municipio es relativamente

En el municipio se presenta un predominio de población masculina; De la

3.4. Distribución de la población zona

ZONA HOMBRE MUJER TOTAL PART %

Atlántico a finales 4.000 RURAL

de2010, la población 3.000

3.5 Proyección de la Población por zona y sexo

Población proyectada, años 2016 - 2020

Fuente: DANE, proyecciones 2005 – 2020

El Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, realizó la

Distribución de la población por niveles educativo

Periodo 2016 – 2019

Fuente: DANE; proyección de población

Par % ciclo vital

La población (niños y niñas) correspondiente al nivel de educación inicial es el de

NBI, según el DANE, la metodología de NBI busca determinar, con ayuda de

Suán 1.993 2005 2016*

3.8 Pobreza extrema