RESOLUCION ADMINISTRATIVA N° 027-2016-CE-PJ
Lima, 3 de febrero de 2016
visto:
EI Offeio N° 047.2015-P-PpR FAMILIA-PI, cursado pot la Presidenta de
Ja Comisin Nacional PpR Familia 2015
‘CONSIDERANDO:
Primero, Que la Presidencia de [a Comisién Nacional PpR Familia 2015
eleva a éste Organo de Gobiemo propuesta de los siguientes documentos de gestibn:
“Protocolo de actuacién para la comunicaci6n entre los Jueces de Familia y les Equipos
‘multiisciplinarios” y “Protocolo de actuacién del Equipo Multseplinaio de tos
Juzgados de Familia", afin de fortalecer la Ibor del Equipo Multidiseiplinaro desde une
perspectiva de actuacién interdisciplinaria a fin de optimizar la atencién; con especial
enfoque de las personas vulnerables (nifos, nifes y adolescentes, acultos mayores y
personas eon discapacidad),
Segundo. Que el objetivo central de estos Protocolos es coudyuvar a la
mejora de la eeleridad, en beneficio de los usuarios de los procesos juivales de familia,
con la estandarizacin del proceso de evaluacién a eargo de los profesinales del Equipo
Mulidisciplinario, mejorando ta eficienciay la toma oportuna de deciiones, basado en
evidencia ciemitica,
Tercero. Que el articulo 82°, incso 26), del Texto Unico Ordenado de la
Ley Orgtinica del Poder Judicial, determinan como funciones y atsibucines del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial, adoptar acuerdos y demas medidas neceserias para que las
‘dependencia de este Poder del Estado funeionen con cleridad y efcienca,
En contcienien él Auer N” 0602016 de nana sein de
Conejo Eject del Poder luiil dela fh, adoplado con In inten Se oo
Setar Ticona Posigo, De Valdivia Cano, Lecare Conmjo, Ruides Farin, Von
Melinda, y Alvarez Diez, en uso dees aibuclnes cones por el reo 82 dl
"Texto Unio Ordena de a Ley Onna del Por Jil Por eri,
‘SE RESUELVE:
Articalo Primero.- Aprobar los siguientes documentos de gestién: i, 2.Res Adm, N0272016.CE-85
a) “Protocolo de actusc
-Equipos multidisciplinrios";
para la comunicacién entre los Jueces de Fanilia y los
}) “Protocolo de actuacién del Equipo Multdisciplinaro de los Juzgados ée Famili,
{que en anexo forman parte integrante dela presente resolucin.
Articulo Segundo. Encargar a los Pesidentes de las Cortes Superiores de
Justicia a nivel nacional y a la Presidenta de Comisién Nacional PpR Familia 2015, la
difusién, comunicacién y capacitacién de los referidos insirumentos de gestiéa
urisdiocional a todos los érganos jurisdiecionales en materia de familia,
Articulo Tereero. Disponer la publicacin en el Porta Instcional del
Poder Judicial Ia presente resolucién administrative y los protacolos aprobades, para st
debido cumplimiento,
Articulo Cuarto Transcribir la presente resolucion a Ie Presdencia del
Poder Judicial, Oficina de Control de la Magistratura del Poder Julical, Comisién
‘Nacional PpR Familia 2015, Cortes Superioes de Justicia del pals; y a la Gerencia
General del Poder Judicial, para su conacimient y fines consiguientes
Registrese, publiquese, comuniquese y cimplase.
Le
ICONA POSTIGO
Presidente Bipl
open jnicaL PER
constso esKcUTIVe
) “Protocolo de actuacién para la comunicaci6n entre los Jueces
de Familia y los Equipos Multidisciplinarios”
R.A. N° 027-2016-CE-PJ
FEBRERO 2016 INDICE
1. INTRODUCCION
2. OBJETIVOS
3.- MARCO LEGAL
4.- ENFOQUES
5.- EL PROTOCOLO COMO INSTRUMENTO DE CALIDAD
6.-PERFIL PROFESIONAL DE LOS INTEGRANTES DEL EQUIPO
MULTIDISCIPLINARIO DE FAMILIA
7- VARIABLES A EVALUAR POR EL EQUIPO
MULTIDISCIPLINARIO
8.-MANUAL DEL USUARIO
9.-FLUJOGRAMA
10.-PROTOCOLO DE ACTUACION DEL EQUIPO
MULTIDISCIPLINARIO DE LOS JUZGADOS DE FAMILIA
11-MODELO —-ESTANDARIZADO.=—-s«~DE_—sINFORME
MULTIDISCIPLINARIO
12-BIBLIOGRAFIA,
13.- ANEXOS LLINTRODUCCION
Durante siglos Ia préctica de los profesionales de la salud (médicos y
psicélogos) de los educadores y trabajadores sociales se ha sustentado
fundamentalmente en la experiencia y e! Juicio personal. Sin embargo, en las
Lltimas décadas este modelo ha cambiado radicalmente debido al enorme
crecimiento de la ciencia, la innovacién biomédica, del servicio social y las
cestrategias educativas, generdndose nuevas aplicaciones que permiten el uso
de gran cantidad de conocimientos para la toma de decisiones clinicas,
psicolégicas, educativas y sociales, lo que asociado a los grandes avances en la
‘tecnologia de la informacién est’ modificando la forma como enfrentan el
ejercicio de sus respectivas profesiones.
En este nuevo escenario las Gulas y Protocolos de Atencién son instrumentos:
‘que permiten mejorar la calidad de la atencién de las personas. Ast mismo
permiten estandarizar los riterios de evaluacién, ya que con estos
instrumentos se da mayor importancia a las intervenciones efectivas, basadas
len pruebas cientificas y se desalienta la utilizacién de otras intervenciones de
cefectividad dudosa,
La razén principal pare la existencia de las Guias y Protocolos, es contar con
‘términos de referencia 0 parémetros que permitan valorar la calidad de ta
atenclén que se ofrece. La préctica de atencién a las personas es variable,
tanto en la utilizacién de los recursos para realizarlas como en los resultados
obtenidos, atribuibles a las diferencias condiciones y circunstancias en las que
sedan.
Las gulas de atencién y sus respectivos protocolos, permiten resolver este
tipo de variabilidad, ya que definen la secuencia, duracién y responsabilidad
de cada equipo de profesionales, para la atencién a las personas; esto
‘optimiza las actividades del personal de los servicios, en el abordaje de los
problemas o situaciones de salud, con lo que se logra mejorar la utilizacion
El juee podrs aplicar al nfo yal adolescente que lo requiera cualquiera de las
siguientes medidas de proteccién:
a) El cuidado en el propio hogar, para lo cual se orientard a los padres,
familiares 0 responsables en el cumplimiento de sus obligaciones, contando
‘con apoyo y seguimiento temporal por instituciones de defensa;
b) La participacién en el Programa Oficial o Comunitario de Defensa con
atencién educativa, de salud y social;
)Incorporacién a una familia sustituta 0 colocacion familiar;
) Atencién integral en un establecimiento de proteccién especial
debidamente acreditado.®
En la aplicacién de las medidas de proteccién sefialadas se priorizaré el
fortalecimiento de los vinculos familiares y comunitarios.”
2-Medidas de proteccién para el nifio menor de catorce afios que esté en
conflicto con la ley penal.
A nifio que comete infraccién a la ley penal le corresponde las medidas de
proteccién. El juez especializado podré aplicar cualquiera de las siguientes
medidas:
“etme ge comin ines de Derechos Humaos. OERECHO DEL RO LANA ALA
Fan, CUSD0 aLFERUATIVO.POMEND FN KA INSTTUCIONALAAGON EN LAS ANERCAS
(ener Do S412 17 ecube 213 Ora xa 0-18
‘Sxadeonbte General el Cnt dels Derecho del No aoeela temic dees Rios sh clos
rental, 205 Reports da Sen del Cart dela: Drei del io, CCI fs 65, 658.
"itl 252 doi CNA, 3) El cuidado en el propio hogar, para lo cual se orientard a les padres 0
responsables para el cumplimiento de sus obligaciones, contando con apoyo y
seguimiento temporal por Instituciones de Defensa;
b) Participacién en un programa oficial o comunitario de Defensa con
atencién educativa, de salud y social;
©) Incorporacién 2 una familia sustituta © colocacién familiar; y
4) Atencién integral en un establecimiento de proteccién especial.
En la aplicacién de las medidas de proteccién sefialadas se picrizaré el
fortalecimiento de los vinculos familiares y comunitarios.?
3M
is de proteccién en el caso de violencia familiar
3.1 Medidas de proteccién
Las medidas de proteccién en los procesos por actos de violencis contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar se encuentran entre otras lo
siguiente: El retiro del agresor. Impedimento de acercamiento 0 proximidad a
la victima en cualquier forma a la distancia que la autoridad judicial
determine. Prohibicién de comunicacién con la vietima via epistolar,
telefénica, electrénica, chat, redes sociales, red institucional intranet w otras.
redes 0 formas de comunicacién. Prohibicién del derecho de tenencia y porte
de armas para el agresor. Inventario de sus bienes. Cualquier otra requerida
para la proteccién de la integridad personal y la de sus victimas o familiares!
3.4 Medidas de proteccién en el caso de maltrato infantil, castigo fisico 0
hhumillante contra el nifo.
El articulo 19 de la Convencién sobre los Derechos del nifio dispone como
‘Ail 22 de CNA
‘Atul 252 ce CNA
Articulo 22 Ley N° 30364 Ley Para Prevenit, sancionar pare la
prevencién, sancién y erradicacién de la violencta contra las mujeres y los
integrantes del grupo familiar. Spligacién estatal la adopcién de medidas de proteccién apropiadas para
proteger al nifio contra toda forma de perjuicio 0 abuso fisico 0 mental,
descuido 0 trato negligente, malos tratos o explotacién, incluido e! abuso
sexual, mientras el nifio se encuentre bajo la custodia de los padres, de un
representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.
El juez debe adoptar en cualquier estado del proceso de suspensin 0
extincién 0 pérdida de la responsabilidad parental, las medidas de
proteccién necesarias para el cese inmediato de actos lesivos, dispaniendo de
manera alternativa el nombramiento de tutor, el acogimiento familiar 0 el
acogimiento residencial
6.- DEFINICION Y TIPOS DE FAMILIA,
La familia es el grupo fundamental de la sociedad y medio natural para el
crecimiento y el bienestar de todos sus miembros, y en particular de los
nies” (Convencién sobre los Derechos del Nifio~ 1988).
El estado reconoce y acepta las diversas formas de familia, con inclusion de
las parejas no casadas y sus hijos y de las familias monoparentalesy Sus hijos,
‘asi como de velar por la igualdad de trato de la mujer en esos contextos.”
(Observacién General No. 28 del Comité de los Derechos Humans, 2000).
Las familias nucleares, que pueden estar formadas a su vez por: Pareja unida
‘por matrimonio 0 unién de hecho con hijos/as o sin ellos/as.
las familias monop:
hijos/as.
Las fami
tales, con hijos/as: puede ser la madre o el padre con
3s extendidas toman diversas formas:
“+ Un ntcleo familiar més otras personas que tiene algin parentesco con él
Puede estar constituido por un padre o madre con hijo/s y otros familiares;
‘un matrimonio o unién de hecho con otro familia,
* Dos © mis miicleos familiares emparentados entre si ES un caso frecuente
‘cuando una un hijo 0 hija que forma una pareja (con o sin hijos/as) quedan
viviendo con los padres de uno de ellos/as.
+ Dos © mis niicleos familiares emparentados entre si, més otras personas
lemparentadas por lo menos con uno de los nicleos, por ejempla, dos 0 mas ™atrimonios con otro familiar (o familiares) dinicamente,
Familia ensamblada: es aquella que se constituye después de una
separacién, divorcio 0 viudez, cuando uno 0 ambos integrantes ce la pareja
tienen hijos de una unin anterior. El Tribunal Constitucional define a este
tipo de organizacién familiar como aquella “originada en el matrimonio 0 la
tunién concubinaria de una pareja en la cual uno o ambos de sus integrantes
tienen hijos provenientes de una relacién previa"
Familia adoptiva: integrada por padres, madres e hijos(as) entre los cuales
‘existe una relacin de afectividad. Queda constituida sobre la base de una
medida de proteccién e integracién familar, de carécter permanente,
garantista y excepcional, que tiene por objetivo hacer efectivo el derecho de.
la nifa, nifo © adolescente, declarado judicialmente en estado de abandono,
8 vivir en el seno de una familia que le brinde lo necesario para desarrolarse
fisica, psiquica, material y moralmente”.
Familia transnacional: es aquella familia del pals de origen donde uno 0 mas
de sus miembros viven en un hogar fuera del pals. Uniones tempranas 0
familias precoces: son las relaciones de convivencia, uniones de hecho 0
‘matrimonio entre personas menores de 18 afios,
7 VIOLENCIA CONTRA LOS NINOS.
Se entiende por violencia “toda forma de perjuicio o abuso fisice o mental,
descuido o trato negligente, malos tratos © explotacién, incluido el abuso
sexual
Las repercusiones a corto y largo plazo de la violencia y los malos tratos
suftidos por los nifios son sobradamente conocidas. Es0s actos pueden causar
lesiones mortales y no mortales (que pueden provocar discapacidad);
problemas de salud fisica (como el retraso en el desarrollo fisico y la aparicién
Posterior de enfermedades pulmonares, cardiacas y hepaticas y de
infecciones de transmisién sexual); dificultades de aprendizaje (incluidos
problemas de rendimiento en la escuela y en el trabajo); consecuencias,
Dsicoldgicas y emocionales (como sensaciones de rechazo y abandono,
‘rastornos afectivos, trauma, temores, ansiedad, inseguridad y destuccién de
la autoestima}; problemas de salud mental (como ansiedad trastornos
depresivos, perjudiciales para la salud (como el abuso de sustancias adictivas
© lainiciacién precoz en la actividad sexual). © consecuencias para el desarrollo y el comportamiento (como el
absentismo escolar y el comportamiento agresivo, antisocial y destructivo
hacia uno mismo y hacia los demds) pueden causar, entre otras cosas, el
deterioro de las relaclones personales, la exclusion escolar y conflistos con la
ley, Se ha demostrado que la exposicién a la violencia aumenta el riesgo de
que el nifio sea objeto de una victimizacién posterior y acumule eperiencias
violentas, e incluso tenga un comportamiento violento en el seno de la pareja
‘en etapas posteriores de la vida".
‘B-VIOLENCIA ENTRE NINOS
Se trata de la violencia fisica, psicoldgica y sexual, a menudo con intimidacién,
elercida por unos nifies contra otros, frecuentemente por grupos de nios,
{que no solo dafa la integridad y el bienestar fisicos y psicolégicos del nifio de
forma inmediata sino que suele afectar gravemente a su desarrollo, su
‘educacién y su integracin social a medio y largo plazo."*
‘Ademds, los actos de violencia cometidos por las bandas juveniles se cobran
Un alto precio entre los nos, tanto en el caso de las victimas como en el de
los miembros de dichas bandas. Aunque los autores sean nitios, 2! papel de
los adultos responsables de estos es decisivo si se quiere que todos los
intentos de combatiry prevenir adecuadamente estos actos no exacerben la
violencia al adoptar un criterio punitivo y responder a la violencia con
violencia
9 CASTIGOS CORPORALES OTRAS FORMAS DE CASTIGO CRUELES ©
DEGRADANTES CONTRA LOS NINOS
La Observacién General N" 8 del Comité de los Derechos del Nifo adoptada
‘en el 2006, definié el castigo "corporal" 0 “fsico” como "todo castigo en el
que se utilice la fuerza fisca y que tenga por objeto causar cierto grado de
dolor o malestar, aunque sea leve. En la mayoria de los casos se trata de
pegar a los nifios ("manotazos", "bofetadas", "palizas"), con la mano con
algin objeto -azcte, vara, cinturén, zapato, cuchara de madera, etc, Pero
también puede consistir en, por ejemplo, dar puntapiés, zarandear o empujar
11-12085ERVAGON GENERAL WI3,0ERECHO DEMIR AHO SER OBIETO DE INGUNA FMA DE alos ifs, arafiarlos, pelizcarlos, morderis,tirarles del pelo o de las orejas,
obligarlos a ponerse en posturas incémodas, producirles quemaduras,
obligarlos a ingerir alimentos hirviendo u otros productos (por ejemplo,
lavaries la boca con jabén w obligarlos a tragar alimentos picantes). El Comité
pina que el castigo corporal es siempre degradante”. La definicién
planteada por el Comité de los Derechos del Nifio contiene dos elementos
que permiten distinguir claramente el castigo corporal del mal-rato o los
'malos tratos. En tal sentido, se observan dos elementos: uno subjetivo y otro
objetivo. El primero consiste en la intencién de corregir,disciplina’ o castigar
el comportamiento de la nia, fio o adolescente. El segundo elemento de
cardcter objetivo se configura con el uso de la fuerza fisica. La convergencia
de estos dos elementos configura al castigo corporal como una préctica que
vulnera los derechos humanos de las nifios.
EI Comité observé que hay otras formas de castigo que no son fsicas, pero
que son igualmente crueles y degradantes, y por lo tanto incompatibles con la
Convencién. Entre éstas se cuentan, por ejemplo, los castigos en que se
“menosprecia, se humilla, se denigra, se convierte en chivo expiatorio, se
amenaza, se asusta o se ridiculiza al nifio,
9 VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
Es cualquier accién o conducta que basada en su condicién de género cause
‘muerte, datto o sufrimiento fisico, sexual o psicolégico a la mujer en el Ambito
publico como el privado, Ademds se entender que la violencia contra mujer
incluye violencia fisice, sexual y psicoldgica
la violencia contra la mujer es especialmente la ejercida por su pareja y la
violencia sexual- constituye un grave problema de salud pablea y una
violacién de los derechos humanos de las mujeres.
Entre los factores de riesgo de ser victima de la pareja o de violercia sexual
figuran un bajo nivel de instruccién, el hecho de haber presenciado escenas
de violencia entre los progenitores, la exposicién a maltrato durante la
infencia, y actitudes de aceptacién de la violencia y las desigualdades de
Bénero,
Convencién interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
Contra la mujer. Convencién de Belem Do Para. Es un acto no accidental u omisién que menoscaba, la vida, la integridad fisica
coldgica de una persona anciana o amenaza seriamente su personalidad
co afecta o dafia su seguridad financiera.
Citado en Lowick, Jenny y Rusell Davalos. Maltrato en la Vejez: orientaciones
‘generales para su investigacién y un estudio local exploratorio. Santiago de
Chile.CEE 1998, p.16
El maltrato de personas mayores es cualquier accién voluntariamente
realizada, es decir, no accidental, que pueda causar o cause un dafio a una
persona mayor; © cualquier omisién que prive @ un anciano de la atencién
recesaria para su bienestar, asf como cualquier violacién de sus derechos.
Para que estos hechos se tipifiquen como maltrato deben ocurrir en el marco
de una relacién interpersonal donde exista una expectativa de confianza,
culdado, convivencia © dependencia, pudiendo ser el agresor un familar,
personal institucional (4mbito sanitario o de servicios sociales), un cuidador
contratado, un vecino © un amigo (Iborra, 2003 y 2005}. La edad de corte a
partir de la cual consideramos a una persona “mayor” o “anciana" es la de 65
afios.
‘de maltrato a las personas mayores.
El Centro Reina Sofia, establece cinco categorias dentro del maltrato de
personas mayores. Se trata de la misma tipologia que se ha establecido
‘tadicionalmente en el maltrato infantil (Sanmartin, 2005) pero afiadiendo,
poor razones obvias, el abuso econémico.
‘+ Maltrato fisico: acciones que, voluntariamente realizadas, provocan o
pueden provocar dafio olesiones fisicas.
+ Maltrato psicolégico: acciones normalmente de cardcter verbal actitudes
‘que provocan o pueden provocar datios psicolégicos.
« Negligencia: abandono o dejacién de las obligaciones en los cuidados de
una persona.
+ Abuso econémico: util
cidn legal o no autorizada de los recursos ‘econdmicos o de las propiedades de una persona.
* Abuso sexual: cualquier contacto fisico no deseado en el que una persona
5 utilizada como medio para obtener estimulacién o gratificacién sexual
tora, |. (2008) Mattrato de personas mayores en la familia, Espafa. Valencia
Centro Reina Sofia,
‘LL-VIOLENCIA ESCOLAR
La violencia es un fenémeno social, que no es propio tinicamente de la
escuela, y en el que interviene, desde una perspectiva integrador, tanto la
‘conducta individual de la persona (Psicologia), como el contexto enel que esa
conducta se desarrolla, en interaccién con el mismo (Sociologia). Podemos
decir que existe violencia escolar cuando "una persona o grupo de personas
del centro se ve insultada, fisicamente agredida, socialmente excluida 0
da, acosada, amenazada o atemorizada por otro u otros que realizan
impunemente sobre l/s victima/s estos comportamientos y acitudes. Si
estos comportamientos no son puntuales sino que se repiten, la vidima se ve
tenwelta en una situacién de indefensién psicoldgica,fisica o social, dada la
disminucién de autoestima, seguridad personal y capacidad de inicativa que
le provoca la actuacién de su/s agresores, la ausencia o escasa ayuda del
exterior y, la permanencia en el tiempo en esta situacién social” (Ortega,
2000:79). El aula concebida, como un ecosistema, se nutre de las relaciones
interpersonales entre los principales protagonistas: profesores y alunos.
Una caracteristica fundamental que garantiza la armonia, en estas relaciones,
se refiere a la disciplina, como un sistema de normas y valores reguadores de
las diferentes interacciones en la escuela, consensuados democréticamente,
por todos. De la ausencia de estas normas basadas en el respeto, la
tolerancia, etc. hacia los demds, se deriva la conflictividad, por la propia
esmotivacién hacia la tarea, la ausencia de normas claras y
democréticamente elaboradas. En este sentido, la no planificadén de la
convivencia puede generar un sistema de relaciones de los iguales,
caracterizado por un esquema de dominio sumisién. De este relacién
asfixiante entre los iguales terminaria conduciendo, en poco tiempo, hacia
luna relacién de violencia y maltrato sostenido.
& ORES DE RESILENCIA Y PROTECCION
Es de primordial importancia entender estos factores que son, por ejemplo,
las fueraas y apoyos internos y externas que fomentan la seguridad personal y
reducen los malos tratos y el abandono y sus consecuencias negativas. Entre
los factores protectores figuran las familias estables; la crianza de los nifios
por adultos que atlendan a las necesidades fisicas y psicosociales de los nifios;
luna discipina positiva y no violenta; la existencia de un vinculo sélido del
nilfo con al menos un adulto; relaciones de apoyo con los compafieros y las
cdemés personas (Incluldos los profesores}; un entorno social que fomente
actitudes y comportamientos pro sociales, no violentos y no discriminatorios;,
tun alto nivel de cohesién social en la comunidad, y la existencia de solidas
redes sociales y vinculos con los vecinos.
FACTORES DE RIESGO
Es preciso adoptar medidas enérgicas y especialmente adaptadas. para
contrarrestar los factores de riesgo @ que pueden estar expuestos los nifios 0
Jos grupos de nifios en general o en contextos particulares. Los Factores de
flesgo pueden provenir de los padres, cuando consumen drozas, tienen
problemas psiquiétricas 0 se hallan socialmente aislados, 0 de ta familia
‘cuando esta se ve afectada por la pobreza, el desempleo, la discriminacién 0
la marginacién. A nivel universal, se consideran vulnerables todos los nifios
hasta los 18 aflos de edad, porque no ha concluido atin su crecimiento y
desarrollo neurol6gico, psicolégico, social y fisico. Los lactantes y los nifios
ppequefios son los més vulnerables debido a la inmadurez de su cerebro,
‘todavia en desarrollo, y a su completa dependencia de los adultos. Aunque
corren peligro los nifios de ambos sexos, la violencia suele tener un
‘componente de género.
ININIOS EN SITUACION DE VULNERABILIDAD POTENCIAL
Los grupos de nifios que pueden verse expuestos a la violencia son, entre
‘otros, los siguientes: los nfios que no viven con sus padres biolégicos sino en
diversas modalidades de cuidados alternativos; los que no han sido inscritos
en el registro civil al nacer; los que viven en la calle; los qu2 estén en conflicto, real o aparente, con la ley; los que tienen discapacidades fisicas,
‘sensoriales, cognitivas, psicosociales y congénitas, padecen de enfermedades
adquiridas y/o erénicas 0 presentan serios problemas de compo-tamiento;
los nifios indigenas 0 pertenecientes a otras minorias étnicas; los que
Pertenecen a grupos religiosos 0 lingllsticos minoritarios; los que son
lesbianas, gays, transgénero 0 transexuales; os que estén expuestos a suftir
pprdcticas tradicionales nocivas; los que se han casado precozmente
(especiaimente las nifias y en particular, pero no exclusivamente, en caso de
‘matrimonio forzoso}; los que realizan un trabajo infantil peligroso, incluidas
sus peores formas; los nfios migrantes o refugiados o los nifios desplazados,
y/o victimas de trata; los que ya han sufrido violencias; los que son victimas y
testigos de actos de violencia en el hogar y en las comunidades; los que
Pertenecen a los estratos socioeconémicos urbanos més bajos, donde puede
ser fécil conseguir armas de fuego y de otro tipo, drogas y alcohol; los que
viven en zonas propensas a los accidentes o las catéstrofes, o en entornos
t6xicos; los nifios afectados 0 infectados por el VIK/SIDA; los. nifios
desnutridos; os que estén a cargo de otros nifios ls nifios que se ocupan de
‘otras personas o son cabeza de familia; aquellos cuyos padres son menores
de 18 afios; los nifios no deseados, prematuros o provenientes de un parto
"miltipe; los nffos hospitalizados sin supervisién adecuada o sin contacto con
sus cuidadores,y los nfios expuestos a las tecnologias de la inforracién y la,
Ccomunicacién sin salvaguardias, supervision ni medios adecuados para
protegerse. Los nifios en las situaciones de emergencia son muy valnerables
2 [a violencia cuando, a consecuencia de conflicts sociales y armados,
desastres naturales y otras situaciones de emergencia complejas y crénicas,
los sistemas sociales se derrumban, los nifios se ven separados de sus
Cuidadores y los espacios de atencién y seguridad resultan dafiados o incluso
destruides. \V. ENFOQUES
ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS
El enfoque basado en los derechos humanos es un marco conceptual para el
proceso de desarrollo humano que desde el punto de vista normativo esti
basado en las normas internacionales de derechos humanos y desde el punto
de vista operacional esta orientado a la promocién y la protectién de los
derechos humanos. Su propésito es analizar las desigualdades que se
encuentran en el centro de los problemas de desarrollo y corregir las
practicas discriminatorias y el injusto reparto del poder que obstaculizan el
progreso en materia de desarrollo,
El enfoque de derechos humanos contribuye a promover la sostenibilidad de
la labor de desarrollo, potenciar la capacidad de accién efectiva de la
poblacién, especialmente de los grupos ms marginados, para paricipar en la
formulacin de politicas, y hacer responsables a los que tienen la obligacién
de actuar,
ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO
EI Desarrollo Humano es un paradigma de desarrollo que va mucho més allé
del aumento o la disminucién de los ingresos de un pais. Comprende la
creacién de un entorno en el que las personas puedan desarrollar su maximo,
potencial y llevar adelante una vida productva y creativa de acuerdo con sus
necesidades e intereses, Las personas son la verdadera riqueza de las
naciones. Por lo tanto, el desarrollo implica ampliar las oportunidades para
que cada persone pueds vivir una vida que valor.
as capacidades més esenciales para el desarrollo humano son disfrutar de
tuna vida larga y saludable, haber sido educado, acceder a los recursos
inecesarios para lograr un nivel de vida digno y poder participar en la vida de
la comunidad. La fragilidad de la condicién humana es especialmente evidente en
determinadas fases de su desarrollo y hace evidente su dependencia hacia su
entorno en los diferentes momentos de su vida. En un primer momento, la
dependencia hacia la madre, 0 de cualquier persona que ocupe su lugar,
evidencia la importancia de esta primera experiencia en la formacién de los.
seres humanos. A lo largo del desarrollo de una persona se suceden fases en
fas que se organizan y consolidan capacidades, estilos de comprensin y de
relacién; cada fase propone problemas distintos a ser tramitados, que
subyacen al modo de solucién de posteriores dilemas emergentes,
ENFOQUE INTERGENERACIONAL
Este enfoque establece que personas de distintas edades deben ser tratados
como iguales en derechos y al mismo tiempo como diferentes. Esto quiere
decir respetar a la persona por ser personas, Independientemente de la edad,
‘aunque diferenciando el trato segtin las diferentes capacidades fisieas y
mentales, por lo que sus aportes y responsabilidades son distintos, Asimismo,
‘asume como supuesto la necesaria interdependencia de las gene aciones al
interior de la familia (las personas adultas mayores necesitan de los/as.
adultos/as, los/as niios/as de las personas adultas mayores, etc.)
ENFOQUE INTERDISCIPLINARIO
En el enfoque interdisciplinario, es el saber proveniente de diferentes campos
cientificos, se funde en conceptos generales. Este enfoque es de especial
importancia para comprender y resolver problemas, controversias conflictos,
donde interactiian las ciencias exactas, naturales, sociales y la tecnclogia.
La interdisciplina es una concepcién holistica de la realidad, es decir, la
‘considera como un todo que es mas que la suma de las partes. En ks préctica,
la interdisciplinariedad de los conocimientos cientificas transferide al campo
de las decisiones politcas, permitiria la comprensién integral de los procesos
que se desarrollan simultdneamente en sistemas fisicos y sociales. TENFOQUE DE GENERO
Elenfoque de género es una forma de mira a realidad identificanto los roles
los hombres y las mujeres en una sociedad, asi como las
asimetrias, relaciones de poder e inequidades que se producen entre ellos.
Permite conocer y explicar las causas que producen esas asimetrias y
desigualdades, y a formular medidas (politicas, mecanismos, acciones
afirmativas, normas, ete) que contribuyan a superar las brechas sociales de
Bénero,
Desde el enfoque de género las mujeres tienen diversas formas de depender
del agresor, en especial la econémica, lo que hace que en la mayoria de casos,
si el sistema de justicia no le atiende con prontitud y le garantice sus
derechos bisicos, desista 0 abandone la accién judicial iniciads. Las y los
jueces deben conocer, desde el enfoque de género, que si las mujeres
desisten 0 abandonan la accién de continuar con el proceso o en muchas
cocasiones se auto incriminan es debido a los siguientes mitos: Les gusta que
les peguen; solo quieren asustar al hombre; son unas mantenidas; se quiere
vengar del hombre por celos."*
ENFOQUE INTERCULTURAL
El enfoque de interculturalidad reconoce el derecho a la diversidad, a las
diferentes racionalidades y perspectivas culturales de los pueblos,
promoviendo el respeto a la diferencia cultural como derecho humano. La
interculturalidad se produce cuando dos o mas culturas entran en interaccién
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