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Caso: Suicidio de
recluso en establecimiento carcelario Cárcel Distrital de Bellavista por
ingesta de cianuro
CONSEJO DE ESTADO
SECCIÓN TERCERA
SUBSECCIÓN C
Temas: Copias simples-Valor probatorio. Traslado de prueba del proceso penal-No pago de gastos
de reproducción. Reclusos-Falla del servicio de vigilancia y revisión. Custodia y vigilancia de
reclusos en cárceles-Obligación del Estado derivadas de esa relación especial de sujeción. Suicidio
de recluso por ingestión de cianuro-Inobservancia de obligaciones legales del INPEC al permitir
ingreso de sustancias prohibidas. Perjuicios morales-Aplicación de los criterios de sentencia de
unificación. Perjuicios morales-Reducción por concurrencia de culpas. Perjuicio moral-Se infiere del
vínculo parental o marital. Lucro Cesante-Presunción de ayuda económica de hijo a los padres sólo
aplica hasta los 25 años.
ANTECEDENTES
I. Lo que se demanda
CONSIDERACIONES
Presupuestos procesales
Jurisdicción y competencia
Acción procedente
Caducidad
2
Suma que se obtiene de multiplicar el salario mínimo de 2005, $381.500 por 500.
Legitimación en la causa
Problema jurídico
Análisis de la Sala
Hechos probados
3
Cfr. Consejo de Estado, Sección Tercera, sentencia de 28 de agosto de 2013, Rad. 25.022. El Magistrado
Ponente no comparte este criterio jurisprudencial, sin embargo lo respeta y acoge. Los motivos de la
disidencia se encuentran contenidos en la aclaración de voto a la sentencia del 22 de octubre de 2015, Rad.
26.984.
7. De conformidad con los medios probatorios allegados oportunamente al
proceso, se demostraron los siguientes hechos:
7.4 Gonzalo Zea Zapata era hijo de Rosario Zapata y hermano de Duban
Arley, Yeferson Mariano, Tatiana Andrea, Sorany Astrid y Jacinta Elena
Mora Zapata, según dan cuenta los registros civiles de nacimiento que
obran en el expediente (f. 4 a 9. C. 1).
4
Cfr. Consejo de Estado, Sección Tercera, sentencia del 27 de abril de 2006, Rad. 20.125.
5
Cfr. Consejo de Estado, Sección Tercera, sentencia del 30 de marzo de 2000, Rad. 13.543.
6
Cfr. Consejo de Estado, Sección Tercera, sentencia del 11 de septiembre de 1997, Rad. 11.779 y sentencia
del 2 de junio de 1994, Rad. 8.784.
7
Consejo de Estado, Sección Tercera, Subsección C, sentencia del 12 de agosto de 2013, Rad. 31.087, M.P.
Enrique Gil Botero.
Sin embargo, en aquellos eventos en que además del hecho de la víctima
el daño fue consecuencia de la inobservancia de las obligaciones legales de
protección y seguridad previstas en la Ley 65 de 1993 -Código Penitenciario
y Carcelario-, deberá declararse la concurrencia de culpas.
10. Está acreditado que Gonzalo Zea Zapata murió como consecuencia de
un suicidio [hecho probado 6.3.], circunstancia que impediría imputarle
responsabilidad a la Administración, porque configura una causa extraña,
esto es, “hecho exclusivo de la víctima”.
Si bien la señora Luz Edilia Penagos Hoyos declaró que la madre del occiso
le dijo que su hijo se encontraba desesperado (f. 9 c.1), la Sala no le da
crédito no sólo por tratarse de un testimonio de oídas -cuya fuerza
probatoria y eficacia, en principio, es muy reducida- sino también porque no
coincide con lo que la propia madre señaló en el escrito de la demanda,
donde aseguró que su hijo se encontraba en perfectas condiciones
emocionales y psíquicas.
8
Cfr. Consejo de Estado, Sección Tercera, sentencia del 1º de diciembre de 1994, Rad. 9.057.
9
Cfr. Consejo de Estado, Sección Tercera, sentencia del 1º de octubre de 1992, Rad. 7.058 y sentencia del
10 de agosto de 2001, Rad.12.947.
El recluso Gonzalo Antonio Zapata Zea falleció a causa de una intoxicación
por la ingesta de cianuro [hecho probado 7.3 y 7.4], sustancia tóxica
prohibida en el penal. La posesión de sustancias prohibidas por parte del
recluso Zapata Zea evidencia una falla en las obligaciones de custodia,
vigilancia y requisa constante por parte de los guardianes del INPEC.
Indemnización de perjuicios
10
Consejo de Estado, Sección Tercera, Sentencias del 28 de agosto de 2014. Rad. 26.251. M.P. Jaime
Orlando Santofimio y Rad. 27.709. M.P. Carlos Alberto Zambrano Barrera.
Reglas para Relación Relación Relaciones
liquidar el Relaciones Relación afectiva del afectiva del 3º afectiva del 4º afectivas no
perjuicio moral afectivas 2º de consanguinidad o de de familiares-
derivado de conyugales y civil (abuelos, consanguinidad consanguinidad terceros
muerte paterno filiales hermanos y nietos) o civil o civil damnificados
Porcentaje 100% 50% 35% 25% 15%
Equivalencia en
Salarios Mínimos 100 50 35 25 9
Gonzalo Zea Zapata murió por intoxicación al ingerir una sustancia tóxica
-cianuro- y está acreditado que es hijo de Rosario Zapata y hermano de
Dubán Arley Mora Zapata, Yeferson Mariano Mora Zapata, Tatiana Andrea
Mora Zapata, Sorany Astrid Mora Zapata y Jacinta Elena Mora Zapata
[hechos probados 7.2 y 7.4].
Cabe recordar que, conforme lo dispone el artículo 177 del CPC, aplicable
por remisión expresa de los artículos 168 y 267 del CCA, quien alega un
hecho debe demostrar la ocurrencia del mismo para que se produzca el
efecto pretendido.
FALLA: