PRINCIPIOS

Las características centrales de Alemania son los principios estructurales intocables

del respeto a la dignidad humana, la democracia, el estado de derecho, el principio federal
(desglose en estados) y el principio del estado del bienestar.

Otros principios establecidos en el artículo 20 de la Ley Fundamental para la República

Federal de Alemania son la separación de poderes y el derecho de rebelión.

Según el artículo 79.3 de la Ley fundamental, los principios de los artículos 1 y 20 de la Ley
fundamental no pueden modificarse (cláusula de eternidad).

Todos los participantes en la vida política están obligados al orden básico democrático libre o
el orden constitucional y está fuertemente protegido (Democracia militante)

DEMOCRACIA PARLAMENTARIA

La República Federal de Alemania se considera una democracia parlamentaria porque el jefe

de gobierno, es decir, el canciller federal, es elegido directamente por el parlamento,
el Bundestag.

A diferencia de las democracias presidenciales, el Presidente Federal tiene solo funciones

representativas; no tiene derechos de veto ni puede ocupar cargos gubernamentales clave.

ESTADO FEDERAL

En línea con la larga tradición federal desde los estados imperiales en el Sacro Imperio
Romano Germánico hasta los estados miembros del Imperio alemán, en contraste con
el estado unitario totalitario durante el período Nacional Socialista y por sugerencia de los
poderes de la ocupación aliada de Alemania tras la Segunda Guerra Mundial, el país se
convirtió en un estado federal.

La Ley Fundamental redactó una decisión que no se puede cambiar de acuerdo con la
llamada “cláusula de eternidad” en el Artículo 79.3.

Los estados alemanes recién fundados en las zonas occidentales desde 1946 se unieron

para formar la República Federal de Alemania en 1949.

En este punto, todos los países ya tenían sus propias constituciones estatales, gobiernos
estatales, parlamentos estatales y tribunales.

DEMOCRACIA MILITANTE

Con las leyes de emergencia, el Artículo 20.4 de la Ley Básica introdujo el derecho último de
resistencia de la población "contra cualquiera que se comprometa a eliminar esta orden".
 EL SISTEMA DE GOBIERNO FEDERAL

La Ley Fundamental para la República Federal de Alemania (en alemán: Grundgesetz für die

Bundesrepublik Deutschland) es el nombre que recibe la Constitución de la República
Federal de Alemania.
Fue aprobada el 8 de mayo de 1949 en la ciudad de Bonn, firmada por los Aliados
occidentales el 12 de mayo y finalmente promulgada el 23 de mayo de 1949.

Su ámbito de aplicación fueron originalmente los territorios de la llamada "Trizona", en lo que

después sería conocido como Alemania Occidental.

Por el contrario, no incluyó el territorio de Berlín Oeste.

Ha sido modificada unas sesenta veces

PRESIDENTE FEDERAL

El presidente de la República Federal de Alemania es el jefe de Estado de Alemania.

Es elegido para un máximo de dos mandatos de cinco años por
la Bundesversammlung (Asamblea Federal), un órgano mixto del BUNDESTAG e igual
número de miembros enviados por los parlamentos de los estados federados.

Legislatura a nivel federal: BUNDESTAG y BUNDESRAT

BUNDESTAG

Logo del Bundestag.

El Parlamento Federal o Dieta Federal (en alemán: Bundestag) es el órgano federal supremo
legislativo de la República Federal de Alemania.

Su cometido principal es representar la voluntad del pueblo.

El Parlamento decide las leyes federales, elige al canciller de Alemania y controla el trabajo

del gobierno.

Los diputados se eligen cada cuatro años.

Es el sucesor del Reichstag.

CONSEJO FEDERAL («BUNDESRAT»)

El Consejo Federal (en alemán: «Bundesrat») es el órgano de representación de los

dieciséis estados federados de Alemania, con sede en la antigua en Berlín.

Su segunda sede se encuentra en la antigua capital de la Alemania Occidental, Bonn.

El Bundesrat actúa como órgano constitucional federativo y legislativo de Alemania.

Aunque según la constitución alemana oficialmente no es parte del Parlamento federal, en la

práctica ejerce las funciones de una cámara alta (la cámara baja sería el Bundestag).

El Bundesrat tiene por función aprobar, rechazar o sancionar las leyes federales que afectan
a las competencias de los estados federados.

Sus miembros son nombrados por los Gobiernos de los estados federados.

PROCESO LEGISLATIVO

Las leyes federales se pueden introducir desde el Bundestag (grupo parlamentario o un

número mínimo definido de diputados), así como desde el Gobierno Federal y el Consejo
Federal; estos últimos deben presentar los borradores entre sí para una opinión antes de
enviarlos al parlamento.

Presentado al Bundestag hay tres lecturas; si este último acepta la tercera lectura en la
votación final, se enviará al Consejo Federal.

REGULACIONES DE EMERGENCIA

En 1968, las leyes de emergencia fueron un paso hacia la recuperación de la soberanía

plena y tenían la intención de garantizar que Alemania siga siendo capaz de actuar incluso
en situaciones de emergencia.

En caso de una defensa, un comité conjunto formado por el Bundestag y el Bundesrat puede
actuar como un parlamento de emergencia.
La emergencia legislativa ha sido un medio para evitar un bloqueo por parte del Bundestag
desde 1949.

EJECUTIVO A NIVEL FEDERAL

GOBIERNO FEDERAL

Frank-Walter Steinmeier presidente de Alemania desde 2017.

El Gobierno federal de Alemania es el poder ejecutivo de la República Federal Alemana.

También es denominado Gabinete federal y se compone del canciller federal y de

los ministros federales.

Constitucionalmente su papel está fundamentado en los artículos 62 hasta el 69 de la Ley

Fundamental para la República Federal de Alemania, la Constitución alemana.

El artículo 64 indica que los miembros del Gobierno federal deben hacer acto de
juramento para poder ejercer su cargo.

El principio de trabajo está controlado por la “Reglamentación del Gobierno Federal” y por la 
“Reglamentación Conjunta de los Ministerios Federales”, donde se establece por ejemplo
que el Gobierno federal sólo tiene capacidad de decisión si están presentes más de la mitad
de sus miembros.

La parte administrativa del Gobierno federal está a cargo del canciller federal, quien delega
esta tarea al jefe de la Cancillería Federal.
El canciller federal dirige la acción del Gobierno bajo su responsabilidad y coordina las
funciones de los miembros del Gobierno.

Los ministros federales están al frente de sus respectivas carteras en el marco de los
principios del canciller.
El campo de acción de sus actividades lo determina el canciller federal.

Si bien los miembros del Gobierno pueden pertenecer también al Parlamento

alemán (Bundestag), no es condición indispensable serlo.

Los ministros de Estado, secretarios parlamentarios y funcionarios públicos no pertenecen

formalmente al Gobierno federal, pero le sirven de apoyo en sus funciones.

El Gobierno federal se reúne por regla general cada miércoles a las 9:30 h en el edificio de la
Cancillería Federal.

El medio de comunicación oficial del Gobierno es el “Boletín Conjunto Ministerial”.

CANCILLER FEDERAL

Angela Merkel canciller de Alemania desde 2005.

El canciller federal (en alemán, Bundeskanzler) es la denominación del jefe de

Gobierno de Alemania.

La cancillería fue creada en 1867 en la Confederación Alemana del Norte, recibiendo,

desde 1871 hasta 1945, el nombre Reichskanzler ('canciller imperial'); actualmente es
Bundeskanzler ('canciller federal') o Bundeskanzlerin en femenino (-in es una terminación
femenina en alemán).

La actual titular es Angela Merkel desde el 22 de noviembre de 2005, convirtiéndose en la

primera mujer canciller de Alemania.

MINISTERIO FEDERAL

Los Ministerios Federales de Alemania son las Administraciones Federales supremas de

Alemania encargadas a un ministro federal.
Según la Constitución Alemana el Gobierno Federal se compone del canciller y los ministros
federales.

De acuerdo a las indicaciones generales del canciller federal, cada ministro federal encabeza
y dirige su cartera bajo su propia responsabilidad.

El número y denominación de los ministerios federales ha variado a lo largo de la historia de

Alemania; modificaciones hechas por los cancilleres federales para adaptarlos a los
progresos y necesidades de la sociedad alemana.

Un cambio significativo se dio en 1999, cuando por el decreto oficial del 20 de junio de 1991
se comenzaron a trasladar algunas de las administraciones y oficinas gubernamentales
de Bonn, la antigua capital de la República Federal de Alemania, a Berlín.

PODER JUDICIAL FEDERAL

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Stephan Harbarth presidente del Tribunal Constitucional de Alemania desde 2020.

El Tribunal Constitucional Federal Alemán  es el órgano constitucional encargado del control

de constitucionalidad de las leyes en la República Federal de Alemania. Tiene su sede en la
ciudad de Karlsruhe.

Está compuesto por dos senados, cada uno de los cuales tiene ocho miembros, de los que
cuatro son elegidos por un comité del Bundestag y otros cuatro por el Bundesrat, siempre
con mayoría de dos tercios.

Este elevado cuórum hace necesario acuerdos o compromisos de la mayoría política con la
oposición, con lo cual se pretende garantizar la independencia política y la imparcialidad de
los jueces.

Generalmente, las personalidades elegidas no pertenecen a ningún partido político.

El Tribunal Constitucional Federal puede ser apelado por los demás órganos
constitucionales, pero también por individuos si consideran que la actividad legislativa,
administrativa o judicial de un órgano estatal lesiona sus derechos fundamentales.

Actualmente, el presidente de este órgano es el juez Stephan Harbarth

SISTEMA DE PARTIDOS POLÍTICOS

Desde la fundación de la República Federal de Alemania en 1949, en Alemania los partidos

políticos están reconocidos en la Constitución alemana.

De esta forma se refuerza a estas instituciones como garantes de la democracia.

En la actual legislatura, existen seis fuerzas políticas con representación en el parlamento

alemán (Bundestag):

1. La Unión “que incluye a la Unión Demócrata Cristiana, (CDU) y la Unión Social

Cristiana (CSU, que sólo existe en Baviera)”, de centro - derecha;

2. El Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD), de centro - izquierda;

3. El nacional - conservador Alternativa para Alemania (AfD);

4. El liberal de centroderecha Partido Democrático Libre (FDP);

5. El partido La Izquierda, poscomunista;

6. Alianza 90/Los Verdes, ecologista y liberal de izquierdas.

El sistema electoral alemán, basado sobre todo en el escrutinio proporcional, sólo admite
representación parlamentaria a los partidos que hayan obtenido al menos un 5% del total de
los votos.

Esto ha garantizado un notable grado de estabilidad en el sistema de partidos a lo largo de la

historia de la República Federal, aunque también permitió el establecimiento de nuevas
fuerzas políticas.

Así, el sistema de tres partidos (los dos "grandes", CDU/CSU y SPD, y el "pequeño" FDP)
existente desde inicios de los años 60, fue sustituido por uno de cuatro partidos (CDU/CSU,
SPD, FDP, Verdes) desde los 80.

Finalmente, desde las elecciones de 2005, el sistema de partidos volvió a ampliarse con la

consolidación de La Izquierda como quinto partido, y a partir de las elecciones federales de
2017 ocurrió lo mismo con la AfD.

Aparte de estas formaciones, en la actualidad sólo unas pocas fuerzas más tienen una cierta
relevancia en la política alemana, a través de su representación en los parlamentos
regionales.
A causa del papel central de los partidos en la vida política, un partido político alemán sólo
pueden ser prohibido si el Tribunal Constitucional Federal concluye que persigue la abolición
del "orden fundamental liberal - democrático" de la República Federal. Desde 1949, sólo dos
partidos alemanes fueron prohibidos: el Partido Socialista del Reich, de ideología
nacionalsocialista, en 1952, y el Partido Comunista de Alemania en 1956.

Según la Ley de Partidos de 1967, los partidos políticos tienen determinadas funciones,
algunas irrenunciables, dentro de las cuales estarían: el reclutamiento de políticos, formación
de gobierno, agregación y articulación de intereses y opiniones.

Un partido que no concurra durante seis años seguidos a unas elecciones generales o de
Land, pierde su condición.

Deben de tener estos un carácter de democracia defensiva, esta característica se ve en la

autorización para crear partidos políticos otorgados por las fuerzas de ocupación aliadas, que
solo concedieron la autorización a los partidos políticos que se habían caracterizado como
antifascistas. En los años 90, se habla de "enojo político" que se caracteriza por el creciente
descontento ciudadano con los partidos políticos, con el consiguiente descenso de la
participación electoral.

La construcción del sistema de partidos alemán es fruto de un conjunto de conflictos

(burgueses y obreros, mundo agrario y mundo industrial...) y de estos conflictos salen los
principales partidos. En la actualidad están representados parlamentariamente seis grandes
partidos.

Este sistema de partidos se desarrolló bajo el control de las potencias de ocupación. Hubo
continuidad con lo que representaba la historia de Alemania, pero hubo algunas diferencias
respecto a la República de Weimar. Las tendencias federalizantes condujeron a la formación
de partidos regionalistas.

La nivelación social alcanzada por el desarrollo económico de posguerra, permitió una

concentración del voto en tres partidos (CDU, SPD, FDP). El carácter de la RFA como país
frontera con el este de Europa limitaba las posibilidades de un radicalismo de izquierdas. La
señal característica del sistema de partidos alemán es la idea de una gran coalición entre las
dos principales fuerzas políticas. Esto se dio en 1966 para evitar la ingobernabilidad y
también en 2006. Esto se logra gracias a la des-ideologización de partidos. Las razones para
poner esto en marcha fueron mayoritariamente económicas.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ELECCIONES

SISTEMA ELECTORAL DE ALEMANIA

Los escaños hacia algún parlamento en el Bundestag solamente se reparten entre los

partidos que obtengan más del cinco por ciento del "segundo voto" (cláusula del cinco por
ciento o Sperrklausel, mediante representación proporcional) o tres mandatos directos por el
"primer voto" (cláusula del mandato básico o Grundmandatsklausel, por representación
directa), como mínimo.

Estas cláusulas de barrera deben evitar la presencia de grupúsculos minoritarios en el

Bundestag.

El Bundestag es elegido desde el año 2005 según el Método Sainte-Laguë por un período de

legislatura de cuatro años.

El método se define del modo siguiente: El número total de votos (del "segundo voto") que un
partido haya conseguido a escala federal se divide por números impares (1, 3, 5, 7, 9). A
toda lista se le aplica un cociente mayor cada vez que gana un escaño, cociente que se
recalcula a partir del nuevo número de bancas obtenidas.

El proceso se repite hasta completar la distribución de escaños.

Dentro de cada Land, los candidatos directos más votados en cada circunscripción tienen
asegurado su escaño.
Si a un partido en un Land le corresponden más escaños de los ocupados por los candidatos
directos elegidos, estos escaños serán repartidos según la lista regional del partido.

Sin embargo, si un partido ha conseguido en un Land más mandatos directos de los escaños
que le pertenecerían por su proporción del "segundo voto", el partido se puede quedar con
estos mandatos adicionales (los llamados Überhangmandate o "mandatos sobrantes").

Sin embargo, si un diputado con "mandato sobrante" deja el Bundestag durante la legislatura

(por ejemplo, por renunciar a su mandato o por fallecimiento), no puede ser sustituido por
otro.

En las elecciones del 2005 ha habido 16 Überhangmandate (9 del SPD y 7 de la CDU), por lo
que el número total de escaños del Bundestag se elevó a 614.

El método de distribución de escaños utilizado varía en las elecciones a los parlamentos de

los 16 Estados federados entre el Sainte-Laguë (utilizado en 5 estados), el Hare
Niemeyer (utilizado en 7 estados) y el D'Hondt (utilizado en los restantes tres estados).

Las elecciones estatales comparten las siguientes características

 elección proporcional con el primer y segundo voto, a excepción de Hamburgo (10

votos), Bremen (5), Sarre (1) y Baden-Wurtemberg
 cláusula del 5 %
 "mandatos sobrantes"

La diferencia principal frente a las elecciones federales es que en las elecciones regionales
cada partido sólo presenta una lista única.

El período de legislatura de un Estado federado es de cinco años, excepto en Bremen, donde

se vota al Parlamento cada cuatro años. El número de diputados varía en cada Estado
federado.
En las elecciones municipales también se vota mediante el método Hare-Niemeyer. Ahora
bien, en doce Estados federados el sistema electoral tiene algo especial.

Ahí el elector tiene tantos votos como en total hay miembros que se puede votar. Este
número está entre ocho y ochenta, dependiendo de cada municipio. Se vota mediante unas
listas presentadas por los partidos. Sin embargo, todos los nombres de los candidatos
aparecen en la papeleta electoral, y el mismo elector decide a cuáles de los candidatos de
una u otra lista quiere dar cuántos de sus votos.

DEMOCRACIA DIRECTA

En particular, a nivel federal, Alemania tiene pocas oportunidades directas de participación, a

pesar del Artículo 20.2 de la Ley Básica, que enumera expresamente los votos: solo cuando
los estados federales se adaptan (amalgama, división o cambios fronterizos) hay algún
referéndum en la Ley Básica bajo el Artículo 29 de la Ley Básica.

A nivel estatal, dependiendo del estado federal, hay más o menos oportunidades de
influencia a través de las decisiones e iniciativas de los ciudadanos, las peticiones de los
ciudadanos.

Aquí debe considerarse en detalle cuán alto es el obstáculo para tales iniciativas. Los límites
de esta participación se encuentran dentro de los límites de las competencias del estado
federal.