Normas a seguir en ambientes naturales

Uno de los principales resultados de la Cumbre de la Tierra celebrada en

Río de Janeiro en 1992 fue el "Convenio sobre la Diversidad Biológica"
ratificado por algunos países. El acuerdo redefinió los objetivos de la
conservación de la naturaleza al establecer principios rectores universales.
Actualmente, los espacios naturales protegidos que siguen un modelo de
gestión de alto nivel están trabajando arduamente para mantener la
diversidad de especies, sus variedades y genotipos silvestres y domésticos
para asegurar el funcionamiento del ecosistema.

Según el Profesor Francisco Díaz Pineda “la filosofía de conservación de la naturaleza

puede esbozarse bajo tres grupos de intereses: Disfrute del entorno, reconocimiento de la
importancia de procesos físicos y ecológicos y mantenimiento de recursos que permitan el
bienestar humano”.

El papel de las reservas naturales en la protección de la naturaleza es muy

amplio. En ocasiones, se pueden utilizar como herramienta preventiva de
planificación territorial, para evitar que las ciudades se dispersen en el
territorio o para invertir en mantener la singularidad del paisaje. En otras
ocasiones, promueve el mantenimiento de actividades económicas
beneficiosas en el territorio. A menudo se enfocan en comunicarse con el
público y brindar servicios de entretenimiento y viajes. Además, también
prestan atención al seguimiento y control de actividades nocivas de
determinadas especies con cierta frecuencia.
Categorías Internacionales de Conservación de la Naturaleza
La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) en
su Asamblea General del año 1994 estableció las siguientes categorías:
I. Reserva natural integral: espacio protegido gestionado principalmente
con fines científicos o con fines de protección de la naturaleza.
II. Parque nacional: espacio protegido gestionado principalmente para la
conservación de ecosistemas y el recreo.
III. Monumento natural: espacio protegido gestionado principalmente
para la conservación de características naturales específicas.
IV. Área de gestión de hábitat/especies: espacio protegido principalmente
para la conservación, y con intervención a nivel de gestión.
V. Paisaje protegido terrestre/marino: espacio protegido gestionado
principalmente para la conservación y protección de paisajes
terrestres y marino y el recreo.
VI. Área protegida con recursos gestionados: espacio protegido
gestionado principalmente para la utilización sostenible de los
recursos naturales.
 Diversos organismos internacionales otorgan la propiedad de determinadas
áreas protegidas que cumplen determinadas condiciones o características
especiales.

Por ejemplo, la UNESCO otorgó el título de Reserva de la Biosfera. Cada

área protegida conserva el modelo de ecosistema de cada área natural del
mundo. En las reservas de biosfera, es muy importante combinar la
protección de la naturaleza con las actividades humanas.
La Reserva de la Biosfera de Udabah (Bizkaia) es un buen ejemplo de la
adopción legal de la Declaración Internacional de Áreas Protegidas, creando
espacios naturales protegidos de importancia internacional.
La UNESCO también otorgó el título de "Sitio Natural del Patrimonio
Mundial" como lugar representativo de la evolución biológica o refugio del
hábitat natural de especies amenazadas. Un ejemplo es Garajonay en La
Gomera.
Por otro lado, los países signatarios utilizan convenios, acuerdos o leyes
internacionales para prometer proteger áreas naturales de acuerdo con las
condiciones estipuladas por estas leyes o acuerdos. Entre ellos, cabe
destacar:
 Convención de Ramsar: Convención de Humedales de Importancia
Internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas.
 ZEPA: Zona especial de protección de aves. Creado bajo la
protección de la Directiva de aves de la UE. España tiene 139 ZEPA
que cubren un área de aproximadamente 24.000 kilómetros
cuadrados.

Derecho ambiental impuesto por el estado Venezolano

Se basa en la aplicación de un conjunto de normas que regulan la relación
entre el ser humano y el medio ambiente para prevenir y remediar las
interferencias que alteren su equilibrio.
Características
a) Carácter sistémico: Regula las conductas tomando en cuenta
el  comportamiento de los elementos naturales derivados de ellas.
b) Carácter universal: Preeminencia de las normas internacionales.
c) Carácter preventivo: Aunque sanciona, su finalidad es prevenir
daños ambientales.
 d) Carácter técnico: Su comprensión y aplicación exige un mínimo de
conocimientos interdisciplinarios.
e) Carácter eminentemente público: Que da primacía a los intereses
colectivos, lo que implica limitación al ejercicio del derecho de
propiedad.
f) Carácter evolutivo: Por tratarse de una rama nueva del Derecho
ligada a las ciencias, procesos y recursos en constante evolución.
Principios del derecho ambiental venezolano

o Ambiente y Desarrollo pueden ser compatibles.

o El aprovechamiento de los recursos naturales debe garantizar
su sustentabilidad.
o El ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado es una
garantía constitucional.
o La gestión ambiental debe ser sistémica y basada en normas
establecidas.
o El Desarrollo implica cierto “daño permisible” no un “delito
ecológico”.
o La Calidad ambiental es responsabilidad compartida entre el
Estado y los ciudadanos.
o La problemática ambiental es universal.
Normas de comportamiento en el medio natural
1. Cuidado con el fuego, este es el principal enemigo del bosque,
montañas o cualquier entorno ambiental.
2. Evite fumar, porque los fósforos o las colillas mal apagadas pueden
ser peligrosos.
3. No deseche ni entierre basura.
4. Siga siempre el camino marcado. Evite cruzar los campos.
 5. Cuida las fuentes de agua, ríos y arroyos; evita tirar todo tipo de
basura, detergente o aceite.

Parques Nacionales en Venezuela

En nuestro país, la Asociación de Parques Nacionales (INPARQUES)

gestiona un total de 43 parques nacionales y 22 sitios históricos naturales,
lo que equivale al 21,76% del territorio venezolano. Organismos
dependientes del Ministerio de Ambiente, que fue establecido en 1973 con
el propósito de proteger una muestra completa de los ecosistemas y
paisajes más importantes del país, proteger los recursos genéticos y los
procesos ecológicos inalterados; Preservar paisajes, valores geográficos o
geológicos únicos o especiales; proteger los sitios y objetos del patrimonio
cultural y proteger la capacidad de producción de agua.El Instituto de
Investigación de Parques Nacionales planteó nuevas metas y objetivos,
incluyendo el reconocimiento de los derechos ambientales, la formulación
de planes de manejo y regulaciones de uso para áreas protegidas (parques
nacionales y monumentos naturales); La "Ley de Biodiversidad" y la
"Estrategia Nacional de Biodiversidad" fueron promulgadas para cumplir con
la "Constitución Nacional". Se refiere al artículo 6 de la Ley INPARQUES,
que, entre otras cosas, será responsable de:
I. La administración de los parques a que se contrae esta Ley,
comprendiendo la planificación, construcción, ampliación,
acondicionamiento, administración y conservación, así como la
ejecución de las acciones conducentes al desarrollo integral del
Sistema Nacional de Parques. La planificación de las materias que
 son objeto de esta Ley, se hará tomando en cuenta las directrices
previstas en el Plan de la Nación.
II. La creación a nivel regional de unidades técnicas que se encarguen
de la administración, manejo y desarrollo de las áreas que se le
asignen, siguiendo las directrices del Instituto.

III. Dictar las normas a las cuales habrán de someterse las diversa
actividades, temporales o permanentes que  puedan realizarse
dentro de los parques.
IV. Elaborar en coordinación con las correspondientes dependencias
del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, los proyectos de reglamento a ser dictados por el
Ejecutivo Nacional para el uso, aprovechamiento y conservación de
los Parques Nacionales de conformidad con la Ley Forestal de
Suelos y de Aguas y de la Ley Orgánica y del Ambiente y sus
Reglamentos.
V. Dictar las medidas necesarias para garantizar en los parques a su
cargo, la seguridad de las personas, el orden, la conservación, el
aseo, la higiene y la salubridad, así como la prevención de
accidentes.
VI. Suministrar servicios y atracciones cónsonas con la índole
conservacionista, cultural, educativa y recreativa de los parques;
VII. Promover, celebrar y autorizar concursos, exposiciones, cursos y
exhibiciones de carácter educativo, científico, deportivo o artístico;
VIII. Establecer las tarifas de sus diferentes servicios cuando lo
considere conveniente.
IX. Administrar los bienes y asumir la administración de los que le
fueren confiados.
X. Celebrar convenios con los Estados, Municipios y otros
Organismos y personas sobre las materias de su competencia;
XI. Estimular y vigilar el desarrollo de parques estadales, municipales y
de otra naturaleza, asesorar sobre sus instalaciones y
 funcionamiento y colaborar con organismos y personas que tengan
objetivos similares con los del instituto.
XII. Las demás que le atribuyan las Leyes y los Reglamentos en
materia ambiental.
Según el artículo 127 de la Carta Magna “Es un derecho y un deber de cada
generación, proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí misma y del mundo
futuro. El Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica, los recursos genéticos,
los procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales…”

Por tal razón la existencia de los parques Nacionales siendo áreas y

territorios que albergan ecosistemas que deben protegerse de la alteración
por la explotación o la ocupación humana. Constituyen bellos paisajes,
donde se encuentran especies de animales y plantas o hábitats de interés
biológico, educativo y paisajístico. En estas áreas se permiten actividades
de entretenimiento, turismo y educación, e investigación científica.

La administración y manejo de los Parques Nacionales, tendrán los

siguientes objetivos:

a. Proteger y conservar los recursos naturales, histórico -

culturales y el equilibrio físico y ecológico en beneficio del
interés colectivo de las generaciones actuales y futuras.
b. Establecer los mecanismos de control y supervisión para todas
las actividades que se realicen dentro del Parque Nacional y
que sean susceptibles de degradar su medio natural, así como
aquellas actividades externas que puedan perjudicarlo.
c. Proporcionar junto con la comunidad organizada, las
Instituciones ambientales y demás actores sociales vinculados
a los diferentes parques Nacionales,  facilidades para la
educación e investigación, promoviendo su participación activa,
 dinámica, protagónica, democrática y corresponsable, en forma
ordenada y dentro de las políticas de gestión del ambiente del
Ejecutivo Nacional, respetando las restricciones propias de
cada uno de los espacios que conforman el mencionado
Parque Nacional.
d. Recuperar áreas o recursos degradados y velar por su óptimo
mantenimiento y calidad ambiental.
e. Establecer los mecanismos de control ambiental necesarios
para las actividades productivas temporales.
f. Diseñar e implementar mecanismos para canalizar la
incorporación de los pobladores locales en la gestión ambiental
del parque. 
La agrupación de las diferentes áreas
1) Áreas con fines productivos, como las reservas forestales, los lotes
boscosos y las zonas de aprovechamiento agrícola.
2) Áreas con fines protectores, como las zonas protectoras, las
reservas hidráulicas, los refugios y reservas de fauna silvestre, los
parques litorales y las áreas críticas con prioridad de tratamiento.
3)  Áreas con fines recreativos, científicos y educativos, como los
parques nacionales y los monumentos naturales.
Con base en esto, todas las leyes en estas áreas tienen los siguientes
propósitos:
 Proteger los recursos naturales y diseñar técnicas para su
explotación y para el establecimiento de procesos de desarrollo que
no deterioren los ecosistemas.
 Estudiar los componentes de todas las interrelaciones que se
producen en un ecosistema antes de tomar decisiones que puedan
modificarlos.
  Establecer normas sobre el uso de productos químicos dentro de los
ecosistemas y evitar su contaminación. 

Legislación Venezolana de Protección del Ambiente

La política ambiental de Venezuela está respaldada por nuestra
constitución, acuerdos internacionales firmados y una amplia y completa
legislación ambiental. La entrada en vigor de la Carta Magna en 1999
representó un gran cambio en materia ambiental porque mostró que el
desarrollo sustentable es el camino que el país debe tomar en su plan de
desarrollo. De esta manera, el país ha cumplido con los principios de
desarrollo sostenible establecidos en la Declaración de Río sobre Medio
Ambiente y Desarrollo de 1992 (Agenda 21). En la Constitución de 1999,
por primera vez en la historia constitucional del país (IX) se dedicó a los
derechos ambientales (artículos 127, 128 y 129).
Leyes y decretos ambientales
Venezuela tiene una amplia legislación ambiental que cubre todos los
aspectos, desde la gestión forestal y la protección de los ecosistemas hasta
la gestión de sustancias tóxicas. En total, existen más de 37 leyes (derecho
natural y derecho consuetudinario) y 32 decretos ambientales, de acuerdo
con nuestra Constitución y en consonancia con los acuerdos
internacionales, que garantizan el compromiso del país con la protección
ambiental.
Características de las Leyes que rigen el Impacto Ambiental
en Venezuela
  Mantiene precaución ante cualquier tipo de acto que pueda afectar el
medio ambiente, manteniendo medidas preventivas.
 La responsabilidad entre el estado, la sociedad y las personas en
conservar el ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado.
 Promueve la participación ciudadana, ya que esta es un derecho y un
deber de todos.
 Educa y crea conciencia sobre el ambiente.
 Responsabiliza a cualquier persona que cause un daño o
incumpla las leyes Orgánicas del Ambiente.
 Evalúa los daños pasibles ante el estado.
 Penaliza cualquier daño al ambiente.

Ley penal del Ambiente

De conformidad con el artículo 130 de la Ley de Ordenamiento Ambiental,
se promulgó la Ley Penal Ambiental, la cual fue publicada en el Diario
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No. 39.913 el 2 de mayo
de 2012. La ley fue derogada en 1992. Tiene como finalidad tipificar los
delitos como atentados a los recursos naturales y al medio ambiente,
imponer sanciones penales y otras medidas preventivas y normas
procesales con base en la particularidad de la materia ambiental.
Entró en vigencia el 1 de agosto de 2012. Sus innovaciones incluyen:
  la responsabilidad penal objetiva.
 la disolución de la persona jurídica y el desmantelamiento de la
instalación.
 establecimiento o construcción como nuevas sanciones penales
principales.
 la responsabilidad solidaria de las personas jurídicas.
 la ejecución de servicios ambientales a favor de la comunidad
afectada, así como la asistencia obligatoria a cursos, talleres o clases
de educación y gestión ambiental como una de las sanciones
accesorias.
 la determinación de que las normas complementarias sean sólo leyes
o decretos.
 el régimen aplicable a los pueblos y comunidades indígenas.
 el impulso de la formalización de la jurisdicción penal ambiental
creada en la Ley Orgánica del Ambiente.

Sanciones
Sanciones principales y subsidiarias, que se manifiestan principalmente
como: prisión, arresto, disolución de personas jurídicas, multas, demolición
de instalaciones, instituciones o edificios, y como subsidiaria:
 La clausura definitiva de la instalación o establecimiento.
 La clausura temporal de la instalación o establecimiento hasta por un
año.
  La prohibición definitiva de la actividad contaminante o degradante del
ambiente.
 La reordenación de los sitios alterados.
 La suspensión de las actividades de la persona jurídica hasta por seis
meses.
 La inhabilitación para el ejercicio de funciones o empleos públicos
 La publicación especial de la sentencia, a expensas del condenado o
condenada, 
 La obligación de destruir, neutralizar o tratar las sustancias,
materiales, instrumentos u objetos fabricados, importados u ofrecidos
en venta, en contravención a las normas nacionales sobre la materia
y capaces de ocasionar daños al ambiente o a la salud de las
personas.
 La suspensión del ejercicio de cargos directivos y de representación
en personas jurídicas
 La prohibición hasta por dos años, de contratar con órganos y entes
de la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal, y recibir
beneficios fiscales.
 La ejecución de servicios ambientales a la comunidad afectada,
 La asistencia obligatoria a cursos, talleres o clases de educación y
gestión ambiental.

Reglamento Parque Nacional El Ávila

Extracto del plan de ordenamiento y reglamento de uso del Parque
Nacional el Ávila según decreto Nº2334 del 05 de Junio de 1992 y
publicado en la Gaceta Oficial Extraordinaria Nº4548 del 26 de marzo
de 1993

Artículo 28.- Se consideran actividades prohibidas en todo el Parque Nacional El Ávila,

las siguientes:
1.- El aprovechamiento de los recursos naturales con fines comerciales.
2.- La extracción de material arqueológico antropológico y paleontológico.
3.- La exploración y explotación de minerales.
4.- La introducción de especies exóticas.
5.- La extracción de flora, salvo la excepción prevista en el numeral 9.1.9 del artículo
27.
6.- La caza y la pesca.
7.- La introducción de animales domésticos.
8.- La extensión de la frontera agrícola.
9.- La circulación de bicicletas.
10.- La utilización de equipos de sonido con volumen superior a 40 decibeles.
11.- Escribir o marcar la corteza de los árboles o las piedras.
12.- La producción, expendio, tráfico y consumo de bebidas alcohólicas y drogas
tipificadas como tales, así como el acceso o permanencia dentro del Parque Nacional
de personas bajo sus efectos.
13.- La realización de cualquier actividad o utilización de cualquier sustancia capaz de
contaminar los ecosistemas naturales.
14.- La instalación de vallas y avisos publicitarios con fines comerciales.
15.- La introducción de cualquier tipo de arma, material y explosivo.
16.- La utilización de substancias tóxicas o peligrosas tales como pólvora, amoníaco
(cuerno de ciervo), detonantes, substancias colorantes y otros.
17.- El sacrificio de animales.
                Artículo 29.- La solicitud de aprobación o autorización de cualquier uso o
actividad no previstos en el presente Decreto, como prohibidos o restringidos, será
autorizada por el Director General Sectorial de Parques Nacionales, para determinar su
compatibilidad o no con los objetivos de este Plan de Ordenamiento y Reglamento de
Uso.
                Artículo 30.- Los visitantes del Parque deberán solicitar un permiso de
acceso y cancelar la tarifa correspondiente, cuyo monto determinará el Instituto
Nacional de Parques (INPARQUES). Esta tarifa podrá variar en función de las
actividades a realizar, y será dada a conocer mediante avisos ubicados en el Parque
Nacional, y lugares accesibles al público.
                Artículo 41.- La circulación peatonal estará sujeta a la obtención de la
correspondiente autorización previa, otorgada por la Superintendencia del Parque
Nacional y en cumplimiento de las siguientes normas:
1.- Respeto al derecho de privacidad de los demás visitantes.
2.- Mantenerse dentro de los senderos establecidos.
3.- Acampar solo en los sitios establecidos.
4.- Respetar la señalización.
5.- Usar adecuadamente las instalaciones y servicios que el Parque Nacional brinda.
6.- Acatar en todo momento las recomendaciones de las autoridades del Parque
Nacional.
7.- Retirar del Parque Nacional todos los desechos sólidos que resulten de sus
actividades.
8.- No causar molestias a la fauna silvestre, daños a la flora, hacer fogatas, ni
maltratar, pintar o marcar los elementos naturales o instalaciones del Parque Nacional.
Artículo 45.- Las actividades de recreación y turismo que pueden ser realizadas dentro
del Parque Nacional, con sujeción a la zonificación establecida, son: paseos a pié o
excursionismo, recorridos turísticos, acampamento, picnic, sitios para saltos en ícaros y
otros que establezca el Instituto Nacional de Parques (INPARQUES).
 
                Artículo 49.- Las actividades de recreación y turísticas que podrán ser
realizadas dentro del Parque Nacional, con sujeción a la zonificación establecida, son
aquellas que abarcan desde la puramente contemplativas hasta las que involucran el
esfuerzo físico individual y el uso de medios y equipos para deporte y esparcimiento,
tales como: caminatas, uso de áreas específicas para merendar y acampar, para
deportes de campaña, ecoturismo, observación de aves, picnic y otros que determine
el Instituto Nacional de Parques (INPARQUES).
                Parágrafo único: La Dirección General Sectorial de Parques Nacionales
podrá autorizar eventos deportivos, aeróbicos o de escultismo siempre que sean
compatibles con los fines del Parque Nacional. El permiso respectivo contendrá las
normas a las que habrán de sujetarse dichos eventos, así como también determinará
los sitios que pueden ser utilizados para tal fin.
                Artículo 74.- Los usuarios que realicen una actividad de excursión, y en el
transcurso de la misma generen desechos, deberán colectarlos y transportarlos hasta
el sitio de colección de basura; en su defecto, deberán sacarlos fuera de los linderos
del Parque Nacional y depositarlos en un sitio idóneo o en su
residencia.                                                      
                Artículo 100.- El incumplimiento de las disposiciones establecidas en el
presente Decreto será sancionado de conformidad con lo establecido en los artículos
71 y 72 de la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio, 24, 25, y 26 de la Ley
Orgánica del Ambiente, y el artículo 58 de la Ley Penal del Ambiente, sin perjuicio de
las demás disposiciones que sean aplicables.
                Artículo 101.- Las infracciones a las disposiciones que regulan las
actividades permitidas serán sancionadas de conformidad con lo pautado en la
legislación vigente, sin perjuicio de la revocatoria o suspensión temporal de los
permisos o autorizaciones de uso correspondientes, así como de la aplicación de las
medidas que se deriven de la ejecución de las funciones de guardería ambiental.
 
                Artículo 103.- Sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar, las
autoridades competentes del Parque Nacional podrán ordenar el desalojo de aquellos
visitantes y usuarios que incumplan las disposiciones del presente Decreto. El
funcionario que ordene el desalojo consignará ante la autoridad superior un escrito
contentivo de las razones, hechos o circunstancias que ameritaron la decisión y la
acción ejecutada.
                Artículo 105.- El Instituto Nacional de Parques (INPARQUES) podrá
prohibir o restringir temporalmente las actividades o usos permitidos cuando ello
perjudique la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente o de los recursos
naturales del Parque Nacional.
                Artículo 106.- Las autoridades del Parque Nacional podrán exigir a los
usuarios y visitantes, en cualquier momento, sus respectivos documentos de
identificación y los permisos o autorizaciones pertinentes.
                Artículo 107.- Los pobladores, visitantes y usuarios del Parque Nacional
estarán en la obligación de denunciar ante las autoridades respectivas cualquier
actividad que realicen terceras personas en contra de la protección y conservación del
Parque Nacional.
                Artículo 110.- Los usuarios del Parque Nacional están en la obligación de
utilizar sus ambientes naturales y sus instalaciones de conformidad con las
disposiciones del presente Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso y las
instrucciones que en ejecución del mismo dicten sus autoridades.
                Artículo 113.- La Superintendencia del Parque Nacional cuando lo considere
pertinente, fijará horarios de entrada y salida para los usuarios del Parque Nacional, así
como también establecerá el control de la permanencia de estos dentro del Parque
Nacional.
                Artículo 118.- Las normas contenidas en el presente Decreto se aplican con
preferencia a cualquier norma reglamentaria de carácter general dictada con
anterioridad.
 Referencias

http://naturalezaenestadopuroxxi.blogspot.com/2012/11/normas-de-
comportamiento-en-el-medio.html

https://www.unescoetxea.org/ext/manual/html/espaciosprotegidos.ht
http://docs.venezuela.justia.com/federales/leyes/ley-del-instituto-nacional-de-parques-
inparques.pdf

https://docs.venezuela.justia.com/federales/leyes/ley-del-instituto-nacional-
de-parques-inparques.pdf

https://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81reas_bajo_r
%C3%A9gimen_de_administraci%C3%B3n_especial

https://es.wikipedia.org/wiki/Parques_nacionales_de_Venezuela

https://planigestion.com/Documentos/PlaniGestion_Listado_Legislacion_Am
biental.pdf

https://sites.google.com/site/excursionismoyviajes/reglamento-parque-
nacional-el-avila-caracas-
venezuelahttps://sites.google.com/site/excursionismoyviajes/reglamento-
parque-nacional-el-avila-caracas-venezuela