LAS ACCIONES CONSTITUCIONALES

Buscan Garantizar La Efectividad de Los Principios, Derechos y deberes Consagrados en la Constitución;

También Facilitar La Participación de Todos en las Decisiones que los Afectan en la Vida Económica,
Política, Administrativa y Cultural de la Nación.

 Acción Popular
 Acción De Grupo
 Acción de Cumplimiento
 Derecho de Petición (Pre - a la Acción de Tutela).

LAS ACCIONES POPULARES

Las acciones populares son el mecanismo de protección de los derechos e intereses colectivos y difusos
enunciados en el artículo 88 de la Constitución Política, el artículo 4 de la Ley 472 de 1998 y en el artículo
144 de la ley 1437 del 2011.

¿Cuáles son los derechos colectivos?

 Ambiente sano
 Moralidad administrativa
 Equilibrio ecológico
 Manejo y aprovechamiento racional de recursos naturales
 Espacio público
 Utilización y defensa de bienes de uso público
 Patrimonio público y cultural de la nación
 Seguridad y salubridad públicas
 Acceso a infraestructura de servicios que garantice la salubridad pública
 Libre competencia económica
 Acceso a servicios públicos y prestación eficiente y oportuna
 Prohibición de fabricación, importación, posesión y uso de armas químicas, biológicas y nucleares
 Prohibición de introducción al territorio nacional residuos nucleares o tóxicos
 Seguridad y prevención de desastres, previsibles técnicamente
 Derechos de los consumidores y usuarios
 Realización de construcciones dando prevalencia al beneficio de calidad de vida de los habitantes

¿Cuál es la finalidad de las acciones populares?

Las acciones populares se caracterizan por poseer un carácter preventivo y restaurador de los derechos e
intereses colectivos. “Las acciones populares se ejercen para evitar el daño contingente, hacer cesar el
peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las
cosas a su estado anteriores cuando fuere posible” (artículo 2 de la Ley 472 de 1998).

¿Quiénes pueden interponer una acción popular?

La acción popular es una acción pública, lo cual significa que puede interponerla cualquier persona. La
Ley 472 (artículo 12) dispone que son titulares de esta acción, esto es, están legitimados para usarla:

1. Toda persona natural o jurídica.

2. Las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones populares, cívicas o similares.
3. Las entidades públicas que cumplan funciones de control, intervención o vigilancia.
4. El Procurador General de la Nación, el Defensor del Pueblo y los personeros distritales y municipales
en lo relacionado con su competencia.
5. Los alcaldes y los servidores públicos que den promover la protección y defensa de los derechos e
interés colectivos

Para ejercitar una acción popular no se requiere actuar a través de abogado (artículo 13), cuando se
interponga sin la intermediación de abogado la Defensoría del Pueblo podrá intervenir en el respectivo
proceso.

¿Contra quienes se puede ejercitar una acción popular?

Las acciones populares pueden ejercitarse contra el Estado o contra los particulares, según sea quien
viole o amenace los derechos o intereses colectivos. En este sentido la Ley 472 señala en su artículo 14 que
“la acción popular se dirigirá contra el particular, persona natural o jurídica, o la autoridad pública
cuya actuación y omisión se considere que amenaza, viola o ha violado el derecho o, interés colectivo” e
incluso se puede demandar sin que estén determinados los responsables, previendo esta situación la ley
agrega: “En caso de existir vulneración o amenaza y se desconozcan los responsables, corresponderá al juez
determinarlos”.

¿Ante quién se puede instaurar una acción popular?

Si se adelanta contra entidades públicas o personas privadas que cumplen funciones públicas conoce la
jurisdicción contencioso administrativa, concretamente en primera instancia los jueces administrativos
y en segunda el Tribunal Administrativo del respectivo Departamento, hasta tanto no se creen los
juzgados administrativos tendrán la competencia en primera instancia los Tribunales Administrativos y en
segunda el Consejo de Estado. Si se adelanta contra particulares conoce la jurisdicción ordinaria,
específicamente los jueces civiles del circuito (artículo 15 y 16). Excepcionalmente puede presentarse
ante el Juez Civil Municipal o Promiscuo Municipal, quien lo remitirá inmediatamente al Juez Civil de
Circuito competente.

¿Qué término existe para interponer una acción popular?

La acción popular no tiene término de caducidad, puede emplearse en cualquier tiempo.

¿Qué debe contener la demanda de acción popular?

1. La indicación del derecho o interés colectivo amenazado o vulnerado.

2. La indicación de los hechos, actos, acciones u omisiones que motivan la petición.
3. La enunciación de las pretensiones.
4. El señalamiento de la persona natural o jurídica, o la autoridad pública responsable de la amenaza o
agravio si acaso fuese posible determinarla.
5. Las pruebas que se pretenda hacer valer.
6. Las direcciones para notificaciones.
7. Nombre e identificación de quien ejerce la acción.

¿Qué características tiene la sentencia que se dicta respecto de una acción popular?

En cuanto a sus efectos, la sentencia es cosa juzgada respecto de las partes y el público en general
(artículo 35). En cuanto a su contenido, si es favorable: da una orden de hacer o no hacer. Además se podrá
condenar al pago de perjuicios a favor de la entidad pública que cuida del bien protegido para que se realicen
las conductas necesarias para el restablecimiento.

La Ley 1425 del 2010 derogó los artículos 39 y 40 de la Ley 472 de 1998. El primero radicaba en cabeza del
demandante en una acción popular el derecho a recibir un incentivo, que el juez podía fijar entre 10 y 150
salarios mínimos mensuales.

LAS ACCIONES DE CLASE O DE GRUPO

Son aquellas acciones interpuestas por un número plural o un conjunto de personas que reúnen condiciones
uniformes respecto de una misma causa que originó perjuicios individuales para dichas personas. Las
condiciones uniformes deben tener también lugar respecto de los elementos que configuran la
responsabilidad. La acción de grupo se ejercerá exclusivamente para obtener el reconocimiento y pago
de indemnización de perjuicios. El grupo estará integrado al menos por 20 personas, se encuentra
establecida en el artículo 3 de la ley 472 de 1998 y en el artículo 145 de la ley 1437 de 2011.

¿Cuál es la finalidad de las acciones de grupo o de clase?

Estas acciones están instituidas para proteger a un grupo de personas que han sido afectadas por la misma
causa. La identidad del grupo la determina el daño. El número de personas debe ser de 20 o más.

Su finalidad es por consiguiente reparadora, tienen carácter indemnizatorio, con ellas se puede conseguir
el pago de una suma de dinero para reparar los daños ocasionados.

Tienen una gran utilidad, garantizan la economía procesal, pues con su uso se evita que el mismo asunto
se ventile mediante procesos individuales (sustituyen una acumulación subjetiva de pretensiones).

¿Quién puede instaurar una acción de clase o de grupo?

Cualquier persona perteneciente al grupo afectado, por consiguiente puede afirmarse que este tipo de
acciones son de carácter privado, pues no la puede instaurar una persona que no pertenezca a dicho grupo.
Este mecanismo requiere ser ejercido mediante abogado.

¿A quién se puede demandar en ejercicio de una acción de clase o de grupo?

Al igual que sucede con las acciones populares, puede demandarse al Estado, a los particulares que
ejercen una función pública o a los particulares que ejercen una actividad privada, según quien sea el
responsable del daño al número plural de personas.

¿Ante quién se demanda?

Si el presunto responsable del daño es el Estado o un particular que ejerce función pública, el juez que
conoce del asunto es el contencioso administrativo, en la actualidad el Tribunal Administrativo del respecto
Departamento. Si el responsable es una persona particular que no ejerce función pública sino una actividad
de carácter privado el juez indicado es el juez ordinario, concretamente un juez civil de circuito.

¿Cuánto tiempo se tiene para demandar?

Los perjudicados cuentan con un término de dos años para demandar, este es el término de caducidad de la
acción de clase, dicho término se cuenta desde la fecha en que se causó el daño o terminó la acción
vulnerante causante del mismo.

¿Qué dispone la sentencia?

Si el juez encuentra probada la responsabilidad, condenará al demandado al pago de una indemnización a

favor del grupo afectado y señalará los requisitos que deben cumplir los beneficiarios para reclamar la
indemnización correspondiente. En cuanto a los efectos del fallo la ley dispone que “tendrá efectos de cosa
juzgada en relación con quienes fueron parte en el proceso y de las personas que, perteneciendo al
grupo interesado no manifestaron oportuna y expresamente su decisión de excluirse del grupo y de las
resultas del proceso”.