DIVISIÓN DE LAS ENTIDADES DEL TERRITORIO Y SUS FUNCIONES

introducción

Colombia es una República Unitaria según la Constitución Política de 1991. Sin embargo

posee una descentralización administrativa, quiere decir que se ha dividido, para su
administración y gobierno, en entidades administrativo-territoriales de menor nivel,
organizadas jerárquicamente como departamentos, distritos, municipios y los territorios
indígenas.

Departamentos.
Los departamentos son las unidades territoriales de primer nivel en Colombia. El país se
divide administrativa y políticamente en 32 departamentos los cuales son gobernados
desde sus respectivas ciudades capitales. Estas entidades ejercen funciones
administrativas y coordinadoras que complementan la acción intermediaria entre la
nación y los municipios. Cada departamento está dividido en municipios. El jefe
administrativo y representante de cada departamento es el gobernador el cual es elegido
popularmente por un período de cuatro años; y se encarga de dirigir, organizar y poner en
marcha los mandatos del presidente en relación con el orden público y los asuntos
económicos.

Municipios.
Corresponden al segundo nivel de división administrativa en Colombia, que mediante
agrupación conforman los departamentos. Colombia posee 1.122 municipios registrados
ante el DANE, que de acuerdo con el Artículo 311 de la Constitución Política de Colombia
de 1991, la Ley 136 del 2 de junio de 1994 y la ley 1551 de 2012 es la entidad territorial
fundamental de la división político-administrativa del Estado, con autonomía política,
fiscal y administrativa dentro de los límites que le señalen la Constitución y las leyes de la
República.
El jefe administrativo y representante de cada municipio es el alcalde, cuya función básica
es dirigir y organizar el orden público de los recursos económicos. Entre sus funciones
están:
● Prestar los servicios públicos, ya que por ventajas comparativas, es decir, por estar
más cerca de los ciudadanos, podrá prestarlos de la mejor forma, sabiendo cuáles
son sus necesidades.
● Construir las obras que demande el progreso local.
● Ordenar el desarrollo de su territorio.
 ● Promover la participación comunitaria en la gestión de sus intereses, el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes.
● Trabajar por el mejoramiento social y cultural de su población.
Las autoridades municipales tienen, además, importantes funciones de control y orden en
materia de los usos del suelo y la resolución de conflictos de policía.
Políticamente, el municipio es una célula del organismo estatal. Administrativamente, es
el ente con mayores responsabilidades en materia de presentación de servicios públicos.
Geográficamente, es una parte del territorio. (UNAD, s.f.)
Los municipios se dividen en áreas rurales y urbanas, que muchas veces presentan
grandes desigualdades con respecto a la repartición de los recursos del estado por parte
del jefe administrativo. En muchos casos se puede notar que debido al alto índice de
corrupción en el país, las zonas rurales son descuidadas y olvidadas, en donde no se
completan las obras viales, algunos lugares no cuentan con servicio de energía eléctrica
entre otras muchas necesidades que puede llegar a transigir esta población. Incluso en las
áreas urbanas también se puede percibir que algunos alcaldes no invierten los recursos de
manera que el pueblo pueda ver frutos.
“Pese a que la Constitución de 1991 reconoce la autonomía de las entidades territoriales,
hay muy poca flexibilidad para ejercerla en los municipios y departamentos del país. A
esta situación se suma que la participación de municipios y departamentos en los grandes
temas políticos y económicos del Estado es muy limitada, lo que se evidencia en leyes que
intervienen en la gestión local, centralizando recursos y ampliando controles. Así, la
autonomía reconocida constitucionalmente se reduce a un plano administrativo”. (Borda,
2015)

Los Distritos.
Son entidades territoriales que antes fueron municipios y se constituyeron como distritos
en virtud de las características como puede ser su importancia política, comercial,
histórica, turística, cultural, industrial, ambiental, portuaria o fronteriza, que las
diferencian de los demás. En Colombia hay 7 Distritos, sus funciones son similares a las de
los municipios. Según la constitución de 1991, los distritos especiales cumplen funciones
de régimen especial; es decir, velan por mantener el carácter de centros de gobierno,
turísticos, culturales o históricos, según el caso. Los distritos de Colombia son:
● Bogotá, Distrito Capital
● Barranquilla, Distrito Especial, Industrial y Portuario
● Cartagena de índias, Distrito Turístico, Histórico y Cultural.
● Santa Marta, Distrito Turístico, Cultural e Histórico.
● Buenaventura, Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Eco turístico
“Los distritos, al tener un carácter especial, requieren contar con criterios diferenciales
para la asignación de presupuesto de la Nación, pues en el Sistema General de
Participaciones adoptado por la Ley Orgánica 715 de 2001, se otorgaba un porcentaje
mayor de las transferencias. De la revisión de la Ley 1617 de 2013, puede concluirse que
los Distritos Especiales como entidad territorial, cuentan con esquemas de administración
y financiación que permiten una mayor eficiencia en el cumplimiento de metas,
programas y proyectos, dado su calificación como “municipio especial”. (Medellin & Zea,
2018)

Los Territorios Indígenas.

Son áreas habitadas por los pueblos indígenas del país, donde se les reconoce como
propietarios colectivos del territorio. Están gobernados por consejos conformados y
reglamentados según los usos y costumbres de sus comunidades y ejercen las siguientes
funciones:
● Velar por el adecuado uso y conservación ambiental de sus territorios.
● Diseñar los planes que beneficien a toda la comunidad.
● Administrar adecuadamente los recursos.
El 75 % de la población indígena vive en zonas rurales. Hay que resaltar que no ha sido
fácil para esta población mantenerse sin que se les imponga culturas y sistemas políticos y
que ha sido grande su lucha para que se les de un trato diferenciado que permita su
existencia como pueblos distintos. “El movimiento indígena en Colombia recoge en sus
planteamientos esta historia de luchas por la recuperación de sus territorios, el
mantenimiento de sus identidades, cultura y autonomía, hasta alcanzar los espacios
políticos y económicos con que hoy cuentan en el país” (Sanchéz Botero, 2013). A pesar de
todo aún existen poblaciones indígenas como los nukak que viven aislados o que son
desconocidos e incluso se han violado sus derechos.

Áreas metropolitanas y corregimientos.

En Colombia existen otras divisiones territoriales, como las áreas metropolitanas y los
corregimientos departamentales. Las áreas metropolitanas son entidades administrativas
formadas por un conjunto de dos o más municipios integrados alrededor de un municipio
núcleo o metrópoli y vinculados entre sí por estrechas relaciones de orden físico,
económico y social las cuales requieren, para la programación y coordinación de su
desarrollo y la racional prestación de sus servicios públicos, de una administración
coordinada. Estas áreas pueden convertirse en distritos si así lo aprueban sus ciudadanos
en consulta popular. 
En algunos departamentos existe la figura de los corregimientos departamentales. Estos
corresponden a un poblado y sus alrededores, los cuales no alcanzan la categoría de
municipio. Los corregimientos departamentales se distinguen de los corregimientos
corrientes en que no son jurisdicción de ningún municipio.

REFERENCIAS

Borda, M. (30 de mayo de 2015). Pontificia Universidad Javeriana Colombia . Obtenido de

https://www.javeriana.edu.co/pesquisa/es-posible-la-autonomia-local-y-regional-en-
colombia/

Medellin, P., & Zea, A. I. (29 de junio de 2018). Instituto de Estudios Urbanos - IEU. Obtenido de
http://ieu.unal.edu.co/noticias-del-ieu/item/que-son-y-para-que-existen-los-distritos-en-
colombia

Sanchéz Botero, E. (2013). LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN COLOMBIA. Bogota D.C. : El Tiempo.

UNAD, U. (s.f.). Lección 4. El Municipio Colombiano. Obtenido de

http://datateca.unad.edu.co/contenidos/90140/Historias%20locales%20Agosto%20de
%202013/leccin_4_el_municipio_colombiano.html

https://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_territorial_de_Colombia