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¡Máximos estándares de calidad para la excelencia en la aplicación de métodos alternativos de solución de conflictos!
Centro Nacional de Conciliación y Arbitraje de Colombia – Capítulo Bogotá
Calle 17 No. 5 – 21, Oficina 501, Edificio Calle 17.
Teléfonos: 7514804 – 3132699378 - E-mail: cncdireccion@corporamericas.com
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Trilogía - Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos – Conciliación - Amigable Composición
ASPECTOS NO
CONCILIABLES EN DERECHO
DE FAMILIA,
ADMINISTRATIVO Y PENAL
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Los MASC se conciben como medios por los cuales se hacen realidad los principios y
valores que inspiran al Estado Social de Derecho, dentro de los que se enmarcan la
paz, la tranquilidad, el orden justo y la armonía en las relaciones sociales. Por medio
de esta clase de mecanismo se evita a las partes poner en movimiento el aparato
judicial, logrando una solución de sus controversias pacífica y amigable.(C-037 de
1996. M. P. Vladimiro Naranjo Mesa, por medio de la cual se entró a analizar la
constitucionalidad de la Ley 270 de 1996 (Estatuto de la Administración de Justicia).
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El artículo 3 de la ley 640 2001 enuncia las clases de conciliación en los siguientes
términos:
“Clases. La conciliación podrá ser judicial si se realiza dentro de un proceso
judicial, o extrajudicial, si se realiza antes o por fuera de un proceso judicial.
La conciliación extrajudicial se denominará en derecho cuando se realice a través de
los conciliadores de centros de conciliación o ante autoridades en cumplimiento de
funciones conciliatorias; y en equidad cuando se realice ante conciliadores en
equidad...
Parágrafo. Las remisiones legales a la conciliación prejudicial o administrativa
en materia de familia se entenderán hechas a la conciliación extrajudicial; y el
vocablo genérico de “conciliador” remplazará las expresiones de “funcionario”
o “inspector de Trabajo” contenidas en normas relativas a la conciliación en
asuntos laborales.”
Son conciliaciones en derecho las que se realizan ante los centros de conciliación y
autoridades cumpliendo funciones conciliatorias.
Conciliaciones en equidad, se tiene en cuenta razones de equidad al conciliar y versa
sobre asuntos susceptibles conciliación, transacción y desistimiento. Lo actuado se
consigna en actas hace tránsito a cosa juzgada y presta mérito ejecutivo.
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CONCILIACION EN FAMILIA
MARCO NORMATIVO:
• Art. 116 Constitución Política de Colombia 1991
• Decreto 2282/89, que modificó el Art. 101 del Código de Procedimiento Civil,
estableciendo una audiencia para procesos ordinarios y abreviados en donde, entre
otros aspectos, se busca la conciliación.
• Decreto 2737 de 1989, en materia del juicio especial de alimentos.
• Ley 23 de 1991.
• Ley 446 de 1998.
• Decreto 1818 de 1998 expedido por el Ministerio de Justicia y del Derecho,
que contiene el Estatuto de los Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos.
• Ley 640 de 2001, que es en la actualidad la norma vigente más importante en lo
referente a la conciliación extrajudicial en derecho.
• Ley 1098 de 2006 Código de La Infancia y La Adolescencia
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Ante un Centro de Conciliación y Arbitraje (L.23/91 arts. 66 y 75, L. 446/98, art. 91,
creación de centros de conciliación) y Consultorios Jurídicos de las facultades de
derecho (L.23/91 art. 68)
Tiene las mismas características y efectos de las demás audiencias de conciliación en otras
instituciones, pero el facilitador carece de facultades para decretar medidas
cautelares como las tienen el Juez y Defensor de Familia.
Los apoderados sí pueden conciliar a nombre de otras personas o de las partes, cuando se
les faculta expresamente; el acuerdo suscrito por éstos tiene plena validez.
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Lo que no sucede con el Juez y Defensor de Familia, los que si conocen de actos de
violencia contra los hijos por ejemplo, pueden hacer la correspondiente denuncia
penal.
El decreto 1818/98 trae un listado más corto que los enunciados como conciliables en
materia de familia ante Defensores de Familia en las leyes 23 y 446, pero hacemos la
aclaración, que además de los ya establecidos aquí, se pueden conciliar en los centros
de conciliación sobre esos asuntos pero como dice la Ley, con la posibilidad de hacerlos
extrajudicialmente.
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Aspectos no conciliables:
No son conciliables asuntos que no puedan ser renunciados, transados o desistidos.
Por regla general los derechos fundamentales, normas de orden público, asuntos
donde se involucren las buenas costumbres, asuntos legales y constitucionales,
derechos ciertos e indiscutibles de los trabajadores y delitos que no admiten
desistimiento, entre otros.
En Familia NO son Conciliables:
1. Art 424 del C Civil, el derecho a pedir alimentos, se prohíbe su venta, cesión
renuncia, así como la trasmisión por causa de muerte. Las pensiones alimenticias
atrasadas si pueden ser conciliadas ya que pueden renunciarse o compensarse.
Conciliación en alimentos no hace tránsito a cosa juzgada como quiera que pueden
variar las circunstancias fácticas que dieron origen.
2. Art 2474 Código Civil. Alimentos Futuros. Establece que la transacción de los
alimentos futuros de las personas a quienes se deba por ley no vale sin aprobación
judicial; ni puede el juez aprobarla si en ella se contraviene lo dispuesto en los
artículos 424 y 425 Ibídem, es decir, que ella implique una renuncia, cesión, venta o
compensación de los alimentos
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La Nulidad del Matrimonio Civil.
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Vale aclarar que ésta aprobación judicial es únicamente necesaria para aquellos
alimentos que se deben por disposición legal, no a los que se pagan voluntariamente,
pues en estos últimos si puede existir transacción –y conciliación- sin aprobación
judicial, lo que los hace susceptibles de ser tratados en la conciliación extrajudicial.
3. La conciliación no procede respecto al estado civil de las personas pues tiene la
calidad de irrenunciable, intransmisible e imprescriptible.
4. El artículo 1520 del código civil establece la prohibición de realizar cualquier clase
de acuerdo mediante el cual se pacte suceder a una persona viva, aún con el
consentimiento de ésta. Lo anterior establece la prohibición de conciliar respecto de
los derechos sucesorales de una persona que no ha fallecido.
5. No es posible que los cónyuges concilien sobre la posibilidad de pedir o no la
separación de bienes, es decir, los cónyuges no pueden renunciar, dentro o fuera de
las capitulaciones matrimoniales, al derecho a impetrar ante la jurisdicción ordinaria
la separación de bienes.
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NO CONCILIABLE EN ADMINISTRATIVO
En razón a que solo es conciliable un conflicto de carácter personal y de
contenido económico, solo es posible conciliar sobre los medios de control de N y
Restablecimiento del Derecho, Reparación Directa y Controversia Contractual.
NO ES CONCILIABLE:
• Nulidad
• Acciones populares
• Acciones de Grupo
• Perdida de Investidura
• Tutela
• Aspectos tributarios(excepción Ley 1111-06 art 57 vencido el término se
vuelve a la prohibición general).
• Medio de Control ha caducado
• Acción de Repetición( Ley 678 de 2001, conciliación Prejudicial ante P.G.N y
conciliación dentro del proceso)
• El proceso ejecutivo de que trata el artículo 75 de la ley 80 de 1.993
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“agentes del Ministerio Público asignados a esta jurisdicción”Ley 640 -2001 art 23
Ejerce esa función a través de sus procuradores delegados ante las respectivas
corporaciones que conforman la jurisdicción (Consejo de Estado, Tribunales
Administrativos y Juzgados Administrativos)
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La pena contemplada como sanción por la comisión del hecho punible debe ser
impuesta como ultima ratio por parte del Estado.
Art 74 de la ley 906 de 2004, subrogado por el art 4 de la Ley 1142 de 2007
establece delitos querellables y requieren obligatoriamente conciliación pre
procesal.
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MEDIACION
• Proceso de justicia restaurativa.
• Interviene un tercero que actúa como facilitador(particular o servidor
público). Lo que se acuerde se pone en conocimiento de Fiscal o Juez para
aprobación.
• Busca acercamiento entre victima y victimario buscando solución al
conflicto.
• Procede para delitos querellables, como en los que se persigue de oficio.
• Procede desde la F de imputación hasta antes del inicio del juicio oral. Es
decir es un mecanismo procesal.
• Términos no son suspendidos para adelantar mediación.
• Excluye la acción civil y adelantar incidente de reparación.
CONCILIACION
• Proceso de justicia restaurativa
• Puede ser prejudicial o judicial
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Una vez se ha proferido fallo condenatorio, victima dentro de los 30 días siguientes
puede promover incidente de reparación y buscar mediante acuerdos conciliatorios
se puede llegar a resarcir el daño ocasionado. Este acuerdo se lleva ante Juez
Conocimiento.
Pueden intervenir también tercero civilmente responsable, asegurador, defensor
del procesado, además de victima y victimario.
Principio de Oportunidad:
Excepción al principio de legalidad, art 250 C Nacional y 312 a 330 del C.P.P.
La aplicación es facultativa de la F.G.N.
Art 175 del C.P.P. término para aplicación 30 días siguientes F de Imputación con la
excepción del art 294.
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CONCILIACION PREPROCESAL
Se encuentra consagrada en el Art 522 de la Ley 906-04 como mecanismo de Justicia
Restaurativa.
Su definición “La Conciliación es un mecanismo de resolución de conflictos a través del
cual, dos o más personas gestionan por sí mismas la solución de sus diferencias, con la
ayuda de un tercero neutral y calificado, denominado conciliador” (Art. 64 Ley 446/98).
Las partes entrabadas en un conflicto originado por la comisión de una conducta punible,
buscan su solución, procurando la reparación de daños causados, se mantienen incólumes
los derechos de las victimas, rehabilitación del trasgresor mediante la aceptación de
culpabilidad.
La conciliación es realizada por un tercero neutral.
ELEMENTOS DE LA CONCILIACION
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Asuntos Conciliables:
Aquellos que de conformidad con el Código Penal no tienen señalada pena privativa
de la libertad.
Inducción o ayuda al suicidio (C. P. artículo 107); lesiones personales sin secuelas
que produjeren incapacidad para trabajar o enfermedad sin exceder de sesenta (60)
días (C. P. artículo 112 incisos 1o y 2o); lesiones personales con deformidad física
transitoria (C. P. artículo 113 inciso 1o); lesiones personales con perturbación
funcional transitoria (C. P. artículo 114 inciso 1o); parto o aborto preterintencional
(C. P. artículo 118); lesiones personales culposas (C. P. artículo 120); omisión de
socorro (C. P. artículo 131); violación a la libertad religiosa (C. P. artículo 201); injuria
(C. P. artículo 220); calumnia (C. P. artículo 221); injuria y calumnia indirecta (C. P.
artículo 222); injuria por vías de hecho (C. P. artículo 226); injurias recíprocas (C. P.
artículo 227); violencia intrafamiliar (C. P. artículo 229); maltrato mediante
restricción a la libertad física (C. P. artículo 230); inasistencia alimentaria (C. P.
artículo 233); malversación y dilapidación de los bienes de familiares (C. P. artículo
236); hurto simple cuya cuantía no exceda de ciento cincuenta (150) salarios
mínimos mensuales legales vigentes (C. P. artículo 239 inciso 2o);
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