CLASE 4:

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL EN

EL PERÚ.
LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES Y
ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL
Curso: Gestión del Medio Ambiente
Docente: Ing. Fernando Vargas Olivera
Mayo 2020
Objetivos:

1. Revisión de los principales aspectos del Sistema de Evaluación de

Impacto Ambiental.
2. Dar a conocer las etapas de la certificación ambiental.
3. Revisión de método de evaluación de impacto.
4. Diferenciar los límites máximos permisibles y los estándares de calidad
ambiental.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Artículo 17.- De los tipos de instrumentos (Ley General del Ambiente)

• …
• .. Constituyen instrumentos de gestión ambiental los sistemas de gestión ambiental nacional sectoriales,
regionales o locales; el ordenamiento territorial ambiental; la evaluación del impacto ambiental, los Planes
de Cierre; los Planes de Contingencia, los estándares de calidad ambiental; la certificación ambiental; las
garantías ambientales, los sistemas de información ambiental; los instrumentos económicos, la contabilidad
ambiental; estrategias, planes y programas de prevención; adecuación, control y remediación; los
mecanismos de participación ciudadana; planes integrales de gestión de residuos; los instrumentos
orientados a conservar los recursos naturales; los instrumentos de fiscalización ambiental y sanción; …y en
general todos aquellos orientados al cumplimiento de los objetivos señalados en el artículo precedente.

Datos/Observaciones
Ley y Reglamento del Sistema de Evaluación Ambiental
2001, modificatoria 2008

Modificatorias, ampliaciones

Actividades, obras y
Ámbito:
construcciones que puedan
Proyectos de Inversión
causar impactos
públicos y privados
ambientales negativos

Actividades comerciales y
servicios

Datos/Observaciones
Principios del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental

Además de los indicados en la Ley General del Ambiente

1. Indivisibilidad
2. Participación
3. Complementariedad
4. Responsabilidad compartida
5. Eficacia
6. Eficiencia

Datos/Observaciones
 Categoría I: Proyectos que no originan
Declaración de Impacto impactos ambientales negativos
Ambiental de carácter significativo.

Categoría II:
Proyectos con impacto
Estudio de Impacto
ambiental moderado y los
Categorización Ambiental efectos pueden ser eliminados
de Proyectos semidetallado o minimizados
por Riesgo
Ambiental
Categoría III: Proyectos con impactos
Estudio de Impacto ambientales negativos
significativos cuantitativa y
Ambiental Detallado cualitativamente.

Evaluación Ambiental
Estratégica

Datos/Observaciones
Procedimiento para la certificación ambiental

Seguimiento y control

Resolución

Evaluación del
instrumento de gestión
ambiental

Clasificación
de la acción

Presentación
de la
solicitud

Datos/Observaciones
 CATEGORÍA II Evaluación
CATEGORÍA I Ambiental
y III
Estratégica

• Datos y características del • Descripción del proyecto • Objetivos

proyecto. • Línea Base • Descripción de la situación
• Plan de Participación Ciudadana • Caracterización de impacto actual del ambiente.
• Medidas de Mitigación ambiental • Identificación y caracterización
• Plan de Seguimiento y Control • Plan de Participación Ciudadana de las posibles implicaciones
• Plan de Contingencia • Estrategia de Manejo Ambiental. ambientales.
• Plan de Cierre o Abandono • Valorización económica • Evaluación de los efectos
ambiental. ambientales secundarios,
acumulativos y/o sinérgicos en el
tiempo.
• Indicadores
• Selección de alternativas
• Medidas de prevención,
reducción.
• Metodologías para elaborar EAE
• Mecanismos de participación
ciudadana.
• Entre otros
Los Mecanismos de Participación Ciudadana no implican derecho a veto
Datos/Observaciones
Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental
1. Descripción del Proyecto
• Antecedente del proyecto
• Etapas del proyecto
• Objetivos y justificación del proyecto.
• Ubicación
• Áreas de influencia
• Vida útil del proyecto

2. Línea Base
• Descripción de la zona del emplazamiento del proyecto.
• Descripción del medio físico.- Meteorología, clima,
geología, geomorfología, estratigrafía, hidrografía,
balance hídrico, calidad ambiental, entre otros.
• Descripción del medio biológico.- Flora, fauna,
ecosistemas, unidades paisajistas, etc.
• Descripción del medio social, económico, cultural,
antropológico.- Índices demográficos, sociales,
económicos; Servicios básicos, Uso actual del territorio.
• Restos arqueológicos, culturales
• Vulnerabilidad.

Datos/Observaciones
Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental

3. Caracterización del los impactos ambientales

• Identificación, Evaluación, Valorización. Jerarquización
• Criterios para la evaluación ambiental:
 Carácter 5. Plan de Participación Ciudadana
 Intensidad
• Identificación de los grupos de interés
 Efecto
 Probabilidad
• Mecanismos de consulta y participación.
 Extensión
 Duración
 Reversibilidad 5. Valoración Económica del Impacto Ambiental..
 Acumulación

4. Estrategia de Manejo Ambiental

• Plan de Manejo Ambiental
• Plan de Contingencias,
• Plan de Cierre
• Plan de Vigilancia y Monitoreo Ambiental
• Plan de Relaciones Comunitarias

Datos/Observaciones
 Reglamento de la Ley del Sistema de Evaluación
Evaluación del de Impacto Ambiental - SEIA
Instrumento Ambiental 2009

Lista de Proyectos sujetos al SEIA

Agricultura Energía Minería

• Infraestructura hidráulica • Electrificación rural

• Explotación y/o beneficio
• Construcciones • Generación hidroeléctrica,
rurales, minero – gran y medina
vías de comunicación y geotérmica y otras mayor a
minería
20MW
obras de ingeniería al uso • Explotación y/o beneficio
• Distribución eléctrica mayor
agrario de las tierras. minero – pequeña y
• Defensas ribereñas o igual a 30 MW
minería artesanal
• Establos de crianza y/o • Establecimiento de venta al
• Exploración minera - gran
engorde de ganado de más público de combustibles.
y medina minería
• Gasocentros
de 100 animales y granjas • Exploración minera –
de aves de más de 5000. • Inicio de actividad sísmica
pequeña minería y minería
• Proyectos de riego • Inicio o ampliación de área
artesanal
• Forestaciones de más de de perforación (exploración
• Almacenamiento de
100 hectáreas. y explotación)
concentración de
• Elaboración de quesos, • Inicio de actividades de
minerales.
yogurt, mantequilla, producción
manjares blancos y otros • Inicio de actividades de
lácteos en base de leche refinación
fresca de transformación • Inicio de actividades de
primaria plantas envasadoras.
• Entre otros • Petroquímica básica
Datos/Observaciones • Entre otros
 Evaluación del
Instrumento Ambiental

Transporte Comercio e Industria Pesquería

• Industria manufacturera de
acuerdo a la Clasificación • Acuicultura de mayor
• Proyectos de infraestructura escala.
vial: Carreteras, puertos, Internacional Industrial
Uniforme. • Plantas pesqueras de
aeropuertos, ferrocarriles y procesamiento artesanal
helipuertos. • Plantas de
almacenamiento de • Instalación,
• Rehabilitación/ funcionamiento, traslado e
mantenimiento de insumos y productos
industriales incremento de capacidad d
carreteras, puertos, Establecimiento Industrial
aeropuertos, ferrocarriles y • Complejos comerciales,
galerías o tiendas por Pesquero.
helipuertos. • Introducción de especies
• Puentes nuevos y departamento,
supermercados, etc. exóticas de flora y fauna
mejoramientos acuática
• Terminales de buses • Entre otros.
• Entre otros
• Pavimentación de vías y
avenidas en zonas urbanas
• Hidrovías
• Entre otros

Datos/Observaciones
 Evaluación del
Instrumento Ambiental
Vivienda, Construcción Comercio e Industria Residuos Sólidos
y Saneamiento
• Industria manufacturera de
acuerdo a la Clasificación • Proyectos de inversión
• Represamiento de agua para
Internacional Industrial pública de infraestructura de
potabilización
• Proyectos integrales de agua Uniforme. residuos sólidos de gestión
y saneamiento para • Plantas de municipal y no municipal.
poblaciones mayores a almacenamiento de
15.000 habitantes insumos y productos
• Sistemas de Tratamiento y industriales
Disposición Final de Aguas • Complejos comerciales,
Residuales Domésticas galerías o tiendas por
• Habilitaciones urbanas departamento,
• Residencias multifamiliares
supermercados, etc.
• Infraestructuras de Transporte
• Entre otros.
Urbano
• Edificaciones de
Estacionamiento que cuenten
con un área construida mayor
a 3 000 m2
• Infraestructura para servicios
públicos de alta densidad:
Colegios, universidades,
coliseos, museos, centros de
recreación.
Datos/Observaciones
• Entre otros
 Evaluación del
Instrumento Ambiental

Normas complementarias
http://www.minam.gob.pe/seia/listado-de-inclusion-de-proyectos-de-inversion-sujetos-al-seia/

a. DS 017 – 2015 – PRODUCE Reglamento para la Gestión Ambiental para la Industria Manufacturera y
Comercio Interno.
b. DS 040 – 2014 – EM Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades de Explotación,
Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento Interno.
c. DS 042 – 2017 – EM Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades de Exploración Minera.
d. DS 039 – 2014 – EM Reglamento de Protección Ambiental en las actividades de hidrocarburos.
e. DS 004 – 2017 – MTC Reglamento de Protección Ambiental para sector Transporte.
f. DS 019 – 2012 – Reglamento de Gestión Ambiental para sector Agrario.
g. DS 015 – 2012 – VIVIENDA Reglamento de Protección Ambiental para Proyectos vinculados a las
actividades de vivienda, construcción y saneamiento, modificado mediante Decreto Supremo N° 019-2014-
VIVIENDA, por Decreto Supremo N° 008-2016-VIVIENDA y por Decreto Supremo N° 010-2017-VIVIENDA

Datos/Observaciones
Sector hidrocarburos

SENACE clasifica en los siguientes casos:

• Actividades que no se encuentren definidas
• Con características particulares

Fuente: DS DS 039- 2014 - EM

Fuente: http://www.minam.gob.pe/seia/hidrocarburos/ Fuente: DS DS 039- 2014 - EM

Datos/Observaciones
Sector hidrocarburos

Fuente: DS DS 039- 2014 - EM Fuente: DS DS 039- 2014 - EM

Datos/Observaciones
Sector hidrocarburos

Sector Clasificación EIA - D EIA - SD DIA

Hidrocarburos
• Exploración, Perforación y Ministerio de Energía y Ministerio de Energía y
SENACE SENACE
Explotación, Transporte y Minas Minas
Distribución
• Grifos, estaciones de servicio,
plantas envasadoras de GLP,
Ministerio de Energía y Ministerio de Energía y
concesiones de distribución de SENACE SENACE
Minas Minas
gas natural en Lima
Metropolitana
• Grifos, estaciones de servicio,
plantas envasadoras de GLP,
concesiones de distribución de Gobierno regional Gobierno regional Gobierno regional Gobierno regional
gas natural fuera de Lima
Metropolitana

Datos/Observaciones
Sector Minería Actividad Minera Categoría Tipo
Proyectos
Las categorías de los estudios ambientales aplicables son: explotación,
EIA-d Metálico
a. Estudios de Impacto Ambiental Semi – detallado – beneficio y labor
Categoría II general mineros
b. Estudios de Impacto Ambiental Detallado – Categoría III Aprovechamiento de
materiales de
Los proyectos que involucren actividades de explotación y construcción, No Metálico
industriales u otros
beneficio corresponderá la Categoría II.
mineros
Almacenamiento de
Los proyectos que comprendan actividades de labor en
minerales y/o
general, transporte o almacenamiento de minerales o Metálico
concentrados de
concentrados corresponderá la Categoría II o III. minerales EIA-sd o EIA-d*
Transporte minero
Se requiere de evaluación y previa aprobación de los Metálico
no convencional
Términos de Referencia Específicos cuando los proyectos se Línea de transmisión
localicen en ecosistemas frágiles o áreas vulnerables eléctrica para Metálico
declaradas por autoridad competente. operación minera
También cuando comprendan: Drenado o trasvase de lagos o Acueducto y planta
lagunas; Explotación de minerales radioactivos; desalinizadora para Metálico
Reasentamiento/ desplazamiento o reubicación involuntaria operación minera
de una población; Procesos de fundición y/o sinterización que Fuente: http://www.minam.gob.pe/seia/mineria/
emitan dióxido de azufre

Datos/Observaciones Fuente: DS 040 – 2014 - EM

 Sector Minería
Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades de Exploración Minera
Decreto supremo N° 042-2017- EM

TIPO DE PROYECTO CATEGORÍA

Proyectos de exploración que consideren:

a) Hasta cuarenta (40) plataformas de perforación.

Categoría I – DIA, para proyectos
b) Un área efectivamente disturbada de hasta diez hectáreas, considerando en conjunto plataformas, trincheras, instalaciones
con impactos leves
auxiliares y accesos.
c) La construcción de túneles de hasta cien metros de longitud, en conjunto, que no se ubiquen subyacentes a la proyección de
ecosistemas frágiles, cuerpos de agua o manantiales en temporadas lluviosas.
Proyectos de exploración que consideren:

a) De cuarenta (40) a setecientas (700) plataformas de perforación. Categoría II – EIA-sd para

b) Un área efectivamente disturbada mayor a diez hectáreas, considerando en conjunto plataformas, trincheras, instalaciones proyectos con impactos
auxiliares y accesos. La construcción de túneles de más de cien metros de longitud, en conjunto, que no se ubiquen moderados
subyacentes a la proyección de ecosistemas frágiles, cuerpos de agua o manantiales en temporadas lluviosas.
c) Una planta piloto.

Sector Clasificación EIA - D EIA - SD DIA

Minería
• Explotación, beneficio minero y
Ministerio de Energía y Ministerio de Energía y
transporte de minerales gran y SENACE SENACE
Minas Minas
mediana minería metálica y no
metálica
• Explotación, beneficio minero y
transporte de minerales pequeña Gobierno regional Gobierno regional Gobierno regional Gobierno regional
minería y minería artesanal
Fuente: Datos/Observaciones
http://www.minam.gob.pe/seia/mineria/
ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL

Nivel de concentración de
elementos, sustancias o
parámetros físicos,
químicos, biológicos
CONCENTRACIÓN

Los ECA no deben representar riesgo para la salud de las

personas y el ambiente.
ECA Nivel de Riesgo

Datos/Observaciones
ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL

1. Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire DS 013 – 2017 MINAM

2. Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para suelo DS 011 – 2017 MINAM
3. Estándares nacionales de calidad ambiental para ruido DS 085 – 2003 PCM
4. Estándares nacionales de calidad ambiental para radiaciones no ionizantes DS 010 – 2005 - PCM
5. Estándares nacionales de calidad ambiental para agua DS 004 – 2017 MINAM

Datos/Observaciones
Estándar nacional de Calidad Ambiental para Aire

Estándar nacional de Calidad Ambiental para Ruido

Datos/Observaciones
Estándar nacional de Calidad Ambiental para Agua

Categoría Subcategoría Uso

Aguas superficiales destinadas a la Aguas que pueden ser potabilizadas con desinfección
producción de agua potable
Aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento
convencional
Poblacional y recreacional Aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento
avanzado
Aguas superficiales destinadas a Contacto primario
recreación
Contacto secundario
Extracción y cultivo de moluscos, equinodermos y tunicados en aguas marino costeras
Extracción, cultivo y otras actividades Extracción y cultivo de otras especies hidrobiológicas en aguas marino costeras
marino costeras y continentales Actividades marino portuarias, industriales o de saneamiento en aguas marino costeras
Extracción y cultivo de especies hidrobiológicas en lagos o lagunas
Riego de vegetales Agua para riego no restringido
Riego de vegetales y bebida de
Agua para riego restringido
animales
Bebida para animales
Lagunas y lagos
Ríos Costa
Conservación del ambiente acuático Sierra y selva
Ecosistemas costeros y marinos Estuarios
Datos/Observaciones Marinos
Estándar nacional de Calidad Ambiental para Agua

Datos/Observaciones
Estándar nacional de Calidad Ambiental para Agua

Datos/Observaciones
Estándar nacional de Calidad Ambiental para Suelo

Datos/Observaciones
Estándar nacional de Calidad Ambiental para Radiaciones no Ionizantes

Datos/Observaciones
LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES

Medida de concentración o
del grado de elementos,
sustancias o parámetros
físicos, químicos y
biológicos que caracterizan
a un efluente o emisión

Datos/Observaciones
LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES
1. LMP para emisiones atmosféricas de plantas industriales de fabricación de cemento y la cal DS 001 – 2020 - MINAM
2. LMP de ruido generado por las aeronaves que operan en el territorio nacional DS 005 – 2019 – MINAM
3. LMP para efluentes de los establecimientos industriales pesqueros de consumo humano directo e indirecto DS 010 – 2018
MINAM
4. LMP de emisiones atmosféricas para vehículos automotores DS 010 – 2017 MINAM
5. LMP para emisiones gaseosas y de partículas de actividades del subsector hidrocarburos DS 014 – 2010 - MINAM
6. LMP para emisiones de la industria de harina de aceite de pescado y harina de residuos hidrobiológicos DS 011 – 2009 –
MINAM
7. LMP para la descarga de efluentes líquidos de actividades minero – metalúrgicas DS 010 – 2010 MINAM
8. LMP para los efluentes de planta de tratamiento de aguas residuales domésticas o municipales (PTAR) para sector Vivienda
DS 003 – 2010 MINAM
9. LMP de efluentes líquidos para el sub sector hidrocarburos DS 037 – 2008 PCM
10. LMP y Valores Referenciales para actividades industriales de cemento, cerveza, curtiembre y papel DS 003 – 2002 –
PRODUCE
11. NMP para efluentes líquidos producto de las actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica RD
008Datos/Observaciones
-97 – EM - DGAA
Datos/Observaciones
Datos/Observaciones
Datos/Observaciones
Tarea:
1. Conformar 5 grupos de 5 y 2 grupos de 6.
2. A cada grupo se le asignará un sector productivo a fin de que investigue qué proyectos
están sometidos a Evaluación Ambiental.
3. Cada grupo debe investigar cuáles son los pasos y entidades involucrados en la
evaluación de esos proyectos ambientales