“Proyecto de Ley Orgánica de Organizaciones
Sociales Sin Fines de Lucro”
Artículo 1. Objeto de la ley: El objeto de la
presente ley es regular el ejercicio del derecho
a asociarse, reunirse y manifestarse en forma
libre y voluntaria, amparado en la Constitución
de la República del Ecuador.
Establecer un régimen jurídico especial, que
se aplicará a las organizaciones civiles tales
como corporaciones, organizaciones sociales y
fundaciones sin fines de lucro y con finalidad
social.
Quedan excluidas de la presente Ley, las
organizaciones de economía popular y
solidaria, las organizaciones sociales de
consumidores y usuarios, los sindicatos de
trabajadores y obreros, los partidos y
movimientos políticos, las comunas, las
organizaciones sociales de regantes y otras
organizaciones que sean creadas por leyes
especiales.
Artículo 2.- Contenido y principios:
1. Se garantiza el derecho de asociarse a
todas las personas, ya sean naturales
o jurídicas, que tengan objeto lícito y
causa lícita.
2. No se requerirá autorización previa
para asociarse, ni se exigirán
requisitos, que no sean los
contemplados en la Ley
3. Ninguna persona podrá ser obligada a
constituir, pertenecer o integrarse a
una organización social de cualquier
Informe para primer debate del “Proyecto de
Ley Orgánica de Organizaciones Sociales Sin
Fines de Lucro”
Artículo 1.- Objeto y ámbito de aplicación.- La
presente Ley tiene como objetivo regular la
creación, desarrollo y extinción de todas las
asociaciones de derecho privado con finalidad
social y sin fines de lucro, garantizando el
pleno ejercicio de los derechos fundamentales
a la libertad de asociación y participación
ciudadana, de acuerdo a lo previsto en la
Constitución, los instrumentos internacionales
de derechos humanos y su jurisprudencia
respectiva.
El contenido de los derechos de libre
asociación y participación ciudadana que
consagran la Constitución y las leyes, así
como los instrumentos internacionales de
derechos humanos y su respectiva
jurisprudencia, no podrá ser restringido u
obstaculizado por ninguna norma de jerarquía
inferior a la ley, ni por decretos ejecutivos u
ordenanzas de gobiernos autónomos
descentralizados. Toda norma seccional o de
jerarquía inferior a la ley que verse sobre estos
derechos no tendrán efecto y no será aplicada
por las autoridades si es regresiva o impide el
ejercicio de los derechos en los términos
previstos por las leyes y el bloque de
constitucionalidad.
Las organizaciones sin fines de lucro regidas
por leyes especiales mantendrán su regulación
actual y en tales casos las disposiciones de
esta ley tendrán carácter supletorio, salvo
disposición expresa en contrario.
No estarán reguladas por esta ley las personas
jurídicas que persigan fines de lucro, que se
sujetarán a las leyes civiles, comerciales y
económicas pertinentes. No obstante, si una
persona jurídica con fin de lucro forma parte de
una organización sin fin de lucro, la primera
estará regulada por esta ley en cuanto a su
calidad de asociado.
Artículo 2.- Libertad de asociación y
sociedades de hecho.- No será necesaria la
creación de una persona jurídica para ejercer
los derechos de asociación, participación y
organización social, salvo que así lo decidan
voluntariamente las personas asociadas, lo
exija expresamente la ley para el ejercicio de
ciertas actividades específicas, o para recibir
recursos públicos.
Se reconoce el derecho a conformar
sociedades de hecho, que podrán fomentar el
bien común, participar en los asuntos públicos,
 índole.
4. Los requisitos para la conformación de
una organización social serán los
establecidos en la presente ley,
garantizando su armonía con la
Constitución de la República del
Ecuador.
5. La organización interna y el
funcionamiento de las organizaciones
sociales deben democráticos, con
pleno respeto al pluralismo. Serán
nulos de pleno derecho los pactos,
disposiciones estatuarias y acuerdos
que desconozcan cualquiera de los
aspectos del derecho fundamental de
asociación.
6. Las entidades pertenecientes al sector
público, podrán asociarse entre sí, o
entre particulares, como medida de
fomento y apoyo, siempre que lo
hagan en igualdad de condiciones con
éstos, al objeto de evitar una posición
de dominio en el funcionamiento de la
organización.
7. Se prohíben las organizaciones
sociales secretas y las de carácter
paramilitar.
8. El Estado garantizará las formas más
adecuadas para el fomento y
conformación de organizaciones
sociales, evitando el excesivo trámite
burocrático y estandarizando un
sistema único de conformación de
organizaciones sociales.
Artículo 3.- Definición: Organización social es
toda agrupación que ha obtenido la personería
jurídica de conformidad a la Constitución y la
ley, que tiene comofinalidad asociar a
personas naturales o jurídicas para la
realización de actividades, programas,
proyectos u otros, que no persigan fines de
lucro ya sean de carácter filantrópico, social,
cultural, deportivo, gremial, profesional, entre
otros. Cada organización social deberá tener
las características esenciales, establecidas en
el Título XXX del Código Civil.
ejercer el control ciudadano a instituciones del
Estado y realizar toda conducta que no esté
prohibida por la ley, salvo aquellas actividades
para las cuales se exija expresamente la
constitución de una persona jurídica. Las
sociedades de hecho no requerirán
organizarse como personas jurídicas y
acreditarán su existencia mediante declaración
bajo juramento ante notario.
Las sociedades de hecho no se sujetarán a los
requisitos formales establecidos en esta ley,
salvo disposición expresa que lo establezca.
Artículo. 3.- Organizaciones sin fines de lucro.-
Son organizaciones sin fines de lucro las
asociaciones de varias personas, naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras, que
conformen una persona jurídica para ejercer
actividades lícitas de cualquier índole, que no
tenga finalidad de lucro, es decir, que no
persigan beneficios económicos, utilidades o
ganancias que sean repartidos a sus
asociados.
Las organizaciones sin fines de lucro podrán
proveer bienes y servicios, así como realizar
actividades que generen un rédito económico,
siempre que su resultado sea destinado a los
fines de la organización y no se reparte
ganancia alguna a los asociados.
Las organizaciones sin fines de lucro podrán
denominarse fundaciones corporaciones,
asociaciones, organizaciones sociales,
comités, veedurías, asambleas, juntas,
confederaciones, observatorios, patronatos,
colectivos, cooperativas, gremios, cámaras,
 federaciones, uniones, confederaciones,
centros, clubes, colegios, o adoptar cualquier
denominación que estimen conveniente en su
estatuto, sin que por ello se altere su
naturaleza jurídica, salvo que la ley
expresamente imponga nombres o elementos
específicos en casos concretos.
Son las organizaciones sin fines de lucro
constituidas mediante personas jurídicas
recibir recursos públicos del Estado, quedando
sujetas a las acciones de auditoría, control y
fiscalización que prevén la Constitución y las
leyes.
A las organizaciones sin fines de lucro se
aplicarán todas las normas contenidas o
referidas al Título XXX I del Código Civil.
Artículo 4.- de los constituyentes e integrantes: Art. 4.- Gestión directa.- Para todos los
Pueden constituir o integrarse a una trámites y procedimientos previstos en esta ley
organización social, toda persona natural o no se requerirá el patrocinio de abogado.
jurídica, pública o privada, en base a las
siguientes consideraciones:
a) Son capaces en derecho todas las
personas mayores de edad que
tengan la capacidad legal para
expresar su manifestación de
voluntad, sin que se requiera
autorización de ninguna persona o
entidad para asociarse, incluyéndose a
las personas privadas de libertad y del
ejercicio de sus derechos civiles.
b) Los menores no emancipados de más
de catorce años con el consentimiento
de su representante legal, conforme lo
estable el Código de la Niñez y
Adolescencia.
c) Las personas jurídicas requerirán el
acuerdo expreso de su órgano
competente de conformidad de la ley y
su organización interna. Las personas
jurídicas que persigan fines de lucro,
pueden constituir o integrase a una
organización social.
d) Las entidades públicas y las personas
jurídico-públicas como las empresas
públicas, podrán constituir o integrarse
a una organización social, previos los
actos administrativos y autorizaciones
que de conformidad a la ley le
corresponda.
e) Las personas naturales en calidad de
migrantes retornado, previa a su
comprobación de tales, debidamente
incluidos como organización social.
Artículo 5.- De la personalidad jurídica: la Art. 5.- Derechos de las organizaciones sin
persona jurídica de las organizaciones fines de lucro.- Las organizaciones sin fines de
sociales, será concedida por el Estado, a lucro tienen los siguientes derechos, sin
través del Ministerios de Gobierno o el que
haga sus veces, de forma desconcentrada,
quien tendrá facultad de ordenamiento, control
y fiscalización que no haya obtenido
personería jurídica en base a la presente ley y
su reglamento.
Las organizaciones sociales con personería
otorgada por el Estado, tienen reconocidos en
esta ley los siguientes atributos jurídicos: el
nombre social, capacidad de derecho
establecida en el estatuto, el patrimonio y el
domicilio social.
Artículo 6.- Registro: Las organizaciones
sociales amparadas por esta Ley, deberán
inscribirse en el Registro Único de
Organizaciones Sociales, que estará a cargo
del Ministerios de Gobierno. El registro
habilitará el acceso a los beneficios de la
presente Ley.
perjuicio de los consagrados en la Constitución
y otras leyes:
1. Fomentar el bien común, participar en
los asuntos públicos, ejercer el control
ciudadano en Instituciones del Estado
y realizar toda conducta que no esté
prohibida por la ley.
2. Obtener su personalidad jurídica,
cumpliendo los requisitos legales,
cuando así lo requieran sus miembros
o la ley.
3. Organizar su estructura interna a
través del estatuto, cumpliendo con los
parámetros mínimos que exija la ley.
tales parámetros no podrán ser
aumentados mediante normas
seccionales o de jerarquía inferior a la
ley.
4. Solicitar al Estado la asistencia técnica
y capacitación pertinente para la
promoción y fortalecimiento de la
organización.
5. Acceder a la documentación e
información pública de su organización
ante la entidad competente.
6. Recibir información sobre la
participación conjunta del Estado con
las organizaciones sociales sobre el
diseño, ejecución y control de los
programas o proyectos de cogestión
en beneficio de la colectividad.
7. Promocionar y difundir los programas,
proyectos o actividades que realicen
en beneficio del interés público.
8. Participar en los procedimientos
previsto en la Constitución y la ley
para recibir recursos públicos.
Art. 6.- Obligaciones de las organizaciones sin
fines de lucro.- Las organizaciones sin fines de
lucro deberán cumplir con el ordenamiento
jurídico vigente, así como cumplir con las
obligaciones que, según la ley y su estatuto,
contraigan a favor de sus asociados,
incluyendo el deber de rendir cuentas a sus
miembros. Cuando las organizaciones reciban
recursos públicos, estarán obligadas a cumplir
con las normas previstas en la Constitución y
en las leyes respectivas, quedando sujetas a
las acciones de auditoría, control y
fiscalización.
Las organizaciones sin fines de lucro deberán
enviar por vía electrónica al Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social,
dentro de los quince días subsiguientes, el
acta respectiva en la que conste la elección de
su directiva o el nombramiento de su

Artículo 7.- Clases de organizaciones sociales:
Las personas naturales y jurídicas con
capacidad civil para contratar y obligarse, en
ejercicio del derecho constitucional de libre
asociación, se clasifican en:
1. Corporaciones;
2. Fundaciones; y,
3. Otras formas de organizaciones
sociales nacional y migrantes.
Las personas jurídicas de derecho privado con
fines de lucro se rigen por el Código Civil, la
Ley de Compañías, el Código de Comercio y
demás leyes pertinentes según la materia; sin
embargo, cuando estas conformaren
organizaciones sociales con finalidad social y
sin fines de lucro, estas nuevas organizaciones
se sujetarán a las disposiciones de esta ley y
su reglamento.
Artículo 8.- Corporaciones: son corporaciones
las organizaciones sociales debidamente
constituidas entre dos o más personas
naturales o jurídicas, denominadas miembros
o integrantes que se agrupan con el fin de
perseguir un bien común entre sí, ya sea
gremial, profesional, artesanal, deportivo, entre
otros, o procurar el bien público en general o
de una colectividad en particular.
Las corporaciones se clasifican en tres grupos:
1. Corporaciones de primer grado: que
agrupan a personas naturales con uno
o más fines determinados,
consecuentes entre sí y se pueden
organizar entre: organizaciones
sociales, clubes, comités, colegios
profesionales, centros, entre otro;
2. Corporaciones de segundo grado: son
aquellas que agrupan a las de primer
grado o personas jurídicas, como las
federaciones, cámaras o uniones; y,
3. Corporaciones de tercer grado: son
aquellas que agrupan a las de
segundo grado, como
confederaciones, uniones nacionales y
migrantes y organizaciones similares.
representante legal.
El Estado no podrá aumentar obligaciones no
previstas en la Constitución o las leyes
mediante normas seccionales o de jerarquía
inferior a la ley, cuyo incumplimiento tenga
como consecuencia obstaculizar o finalizar la
existencia de la organización.
Art. 7.- Derechos y obligaciones de los
asociados.- Los integrantes de una
organización sin fin de lucro deberán actuar de
acuerdo a la ética y la ley, y tendrán los
derechos y obligaciones previstos en su
estatuto, así como en todas las normas
relativas a los contratos civiles de mandato y
sociedad, así como a lo normado en el Título
XXX del Libro I del Código Civil, en lo que
fueren aplicables.
Además de lo señalado, los asociados tienen
derecho a denunciar ante el Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social
cualquier violación al estatuto o las
disposiciones de esta ley, el Consejo de
Participaciones Ciudadana y Control Social
revisará la denuncia y en su plazo no mayor a
30 días hábiles se pronunciará su resolución,
cumpliendo con las garantías del debido
proceso.
En todo lo que la ley no disponga o prohíba
expresamente, prevalecerá lo establecido en el
estatuto de la organización.
Art. 8.- Régimen administrativo.- Todas las
cuestiones que surjan en relación a las
organizaciones sin fines de lucro o las
sociedades de hecho, normadas por esta ley
serán ventiladas, en sede administrativa, ante
el Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social, de acuerdo a los
procedimientos administrativos previstos en la
ley de la materia, incluyendo las acciones
planteadas por los asociados de acuerdo a lo
previsto en el artículo 7 de esta ley. Todas las
resoluciones administrativas serán
impugnadas ante los jueces de lo contencioso
administrativo, con efecto suspensivo hasta
que exista sentencia ejecutoriada con fuerza
de cosa juzgada.
No será necesario iniciar o agotar la vía
administrativa para acudir ante la justicia
ordinaria.
Artículo 9.- Fundaciones.- las fundaciones
podrán ser constituidas por voluntad de dos o
más fundadores, sean personas naturales o
jurídicas. Estas organizaciones buscan o
promueven el bien común de la sociedad,
incluyendo actividades de promocionar,
desarrollar e incentivar dicho bien en sus
aspectos sociales, culturales, educacionales,
ambientales, deportivas, así como actividades
relacionadas con la filantropía y beneficencia
pública; entre otras.
Artículo 10.- otras formas de organización
social, nacionales, extranjeras y migrantes: en
el caso de otras formas de organización social,
nacionales o extranjeras se rigen por sus
propias leyes que se regulan, tales como:
comunas, juntas de agua, juntas de regantes,
centros agrícolas, cámaras agrícolas, entre
otras., en lo que fuere aplicable, observarán
las disposiciones de la presente ley y su
reglamento, en calidad de norma supletoria.
Artículo 11.- Requisitos generales de
constitución: Las organizaciones civiles se
Art. 9.- Creación.- Las organizaciones sin fines
de lucro se crearán mediante escritura pública
otorgada por notario, para lo cual se facilitará
el ingreso de la información necesaria a través
de medios electrónicos.
La escritura pública de creación de la
organización sin fines de lucro contendrá, por
lo menos, los siguientes elementos:
a) Documentos que acrediten la identidad
de las personas naturales o jurídicas
que desean asociarse.
b) Acta de la Asamblea General
Constitutiva, suscrita por todos los
fundadores, la cual contendrá:
a. Fecha y lugar de la sesión.
b. Nombre de la organización, su
domicilio, datos de contacto
telefónico o electrónico.
c. Información personal de los
fundadores, que incluirá sus
nombres completos, nacionalidad,
número de cédula de identidad en
caso de personas naturales o de
registro único de contribuyente en
caso de persona jurídicas, y datos
de contracto telefónico o
electrónico
d. Objeto social que describa las
actividades a las que se dedicará
la organización.
e. Integración de la directiva,
designando al secretario que se
encargará de la constitución de la
organización.
f. Estatuto que, al menos, regulará la
directiva y forma de elegir las
autoridades, los derechos y
obligaciones de los asociados, la
forma de ingreso y salida de los
socios, el patrimonio social,
convocatorias, quórum de
sesiones, disolución y
mecanismos de reforma del
estatuto.
Art. 10.- Reforma del estatuto.- Las
organizaciones sin fines de lucro podrán
reformar su estatuto mediante decisión de sus
socios, de acuerdo al quórum previsto en el
estatuto original, mediante acta de la
Asamblea General certificada por el Secretario
de la misma. Dicha acta deberá ser enviada
por vía electrónica o escrita al Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social,
dentro de los quince días subsiguientes.
Art. 11.- Ingreso y salida de socios.- Cuando
un asociado ingrese o abandone las
constituirán por instrumento privado, mediante organizaciones, su representante legal deberá
acta general de constitución, donde deberá informarlo por vía electrónica o escrita al
constar expresamente la voluntad de construir Consejo de Participación Ciudadana y Control
de cada socio o integrante, quienes la Social, dentro de los quince días
firmarán. En el acta de constitución se hará subsiguientes.
constar el Estatuto Social que regirá a la
organización.
El estatuto social de las organizaciones
sociales sin fines de lucro, regulará al menos
los siguientes temas:
a) Denominación, ámbito de acción y
domicilio de la organización;
b) Alcance territorial de la organización;
c) Fines y objetivos;
d) Estructura organizacional;
e) Derechos y obligaciones de los
miembros;
f) Forma de elección de las dignidades y
duración en fundaciones;
g) Atribuciones y deberes de los órganos
internos; directiva, administradores y/o
representación legal;
h) Patrimonio social y administración de
recursos;
i) La forma y las épocas de convocar a
las asambleas generales;
j) Quórum para la inclusión o exclusión
de miembros, el mismo que debe
garantizar, en todo momento, el
derecho al debido proceso;
k) Reforma de estatutos;
l) Régimen de solución de controversias;
y
m) Causales procedimiento de disolución
y liquidación.
Artículo 12.- Denominación: Art. 12.- Causales de disolución.- Son
1. La denominación de las causales de disolución de las organizaciones
organizaciones sociales no podrá sin fines de lucro, provocando la consiguiente
incluir término o expresión que induzca extinción de su personalidad jurídica:
a error o confusión sobre su propia 1. Disolución voluntaria
identidad, o sobre la clase o 2. Disminución del número de miembros
naturaleza de la misma, en especial, a menos del mínimo legal de dos
mediante la adopción de palabras, personas o de lo establecido en el
conceptos o símbolos, acrónimos y estatuto
similares propios de personas jurídicas 3. Finalización del plazo de duración, si
diferentes, sean o no de naturaleza estuviera determinado en su estatuto
asociativa. 4. Infracción penal declarada en
2. No serán admisibles las sentencia ejecutoriada, que establezca
denominaciones que incluyan como pena la disolución
expresiones contrarias a las leyes o 5. Demás causales establecidas en el
que puedan suponer vulneraciones de estatuto de la organización y leyes
los derechos fundamentales de las especiales
personas. La disolución voluntaria se instrumentará por
3. Tampoco podrá coincidir, o escritura pública, según lo convenido en el
asemejarse de manera que pueda estatuto, y surtirá efecto a partir de su
crear confusión, con ninguna otra otorgamiento, lo cual será registrado por la
 previamente inscrita en el Registro en
el que proceda su inscripción, ni con
cualquier otra persona jurídica pública
o privada, ni con entidades
preexistentes, sean o no de
nacionalidad ecuatoriana, ni con
personas físicas, salvo con el
consentimiento expreso del interesado
o sus sucesores, ni con la marca
registrada notoria, salvo que se solicite
por el titular de la misma o con su
consentimiento.
Articulo. 13: domicilio:
1. El domicilio de todas las
organizaciones que se constituyen de
conformidad a la presente ley, tendrán
su domicilio en Ecuador, en el lugar
donde establezcan sus estatutos y
podrá tener sucursales que deberán
ser debidamente comunicadas y
registradas.
2. Las organizaciones extranjeras para
poder ejercer actividades en Ecuador,
deberán justificaar su existencia legal,
establecer una sede en el territorio
ecuatoriano y tener un representante
legal ecuatoriano.
notaría mediante vía electrónica en le Catastro
Único de Organizaciones.
Cuando no opere por convenio de las partes o
por sentencia judicial, la disolución será
declarada mediante resolución administrativa
por el Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social, observando las garantías del
debido proceso.
Toda persona interesada podrá presentar las
acciones administrativas y judiciales que
considere necesarias a fin de hacer valer sus
derechos, las cuales tendrán efecto
suspensivo.
Jamás se podrá establecer causas de
disolución de una organización sin fin de lucro,
ni causas para restringir el ejercicio del
derecho de asociación, que no estén
explícitamente previstas en la Constitución y la
ley.
Liquidación de la organización y sus bienes se
realizará de acuerdo a lo normado para las
sociedades civiles y comerciales, en lo que
fuere aplicable, sin perjuicio de lo pactado en
el estatuto.
Cuando se produzca la causal prevista en e
numeral 2 de este artículo, se podrá reactivar
la organización notificando el ingreso del
nuevo socio que subsánela causal, de
conformidad con el artículo 12 de esta ley.
Cuando se produzca la causal prevista en el
numeral 3 de este artículo, so podrá reactivar
la organización reformando el estatuto en lo
pertinente. En lo no previsto por esta ley, se
aplicará para la reactivación lo normado para
las sociedades civiles y comerciales, en lo que
fuere aplicable.
Art. 13.- Organizaciones no gubernamentales
extranjeras.- Las organizaciones no
gubernamentales extranjeras podrán actuar en
el Ecuador ejerciendo todas las actividades
que no estén expresamente prohibidas por la
Constitución y las leyes, y tendrán los mismos
derechos y obligaciones que las
organizaciones sin fines de lucro constituidas
en Ecuador.
Las organizaciones no gubernamentales
extranjeras deberán, al menos, tener un
apoderado general que las represente en el
Ecuador, así como deberán proporcionar la
información que requiera el Estado, de
acuerdo con la ley, sin que ello condicione su
derecho para operar en territorio nacional,
salvo lo dispuesto expresamente en la ley.
El Estado ecuatoriano podrá suscribir
convenios de cooperación con organizaciones
 no gubernamentales extranjeras.
Los integrantes y funcionarios de estas
organizaciones deberán cumplir con las
disposiciones migratorias aplicables en
general.
Art 14: Acto de Constitución.- En la Asamblea Art. 14.- Catastro Único de Organizaciones.- El
General de miembros de la organización social Catastro Único de Organizaciones se
que se constituya, se nombrará una directiva conformará por la información proporcionada a
conforme los estatutos que se aprueben y través de las notarías de los actos de creación,
quien fuere el representante legal de la reforma de estatutos, disolución registro de
organización realizará la solicitud a la cartera directiva, nombramientos de representantes
de Estado competente y deberá ajuntar los legales y otros dispuestos en la ley.
siguientes documentos que debidamente El Catastro Único de Organizaciones
certificados por el secretario de la contendrá la información proporcionada en los
organización: actos jurídicos que celebren las
1. Acta de la Asamblea General organizaciones ante notario; será de acceso
Constitutiva de la organización en público, se organizará d forma electrónica, con
formación suscrita por todos los acceso a la web, y su funcionamiento se
miembros fundadores, que contendrá: normará a través de un reglamento, que jamás
a) Nombre de la organización podrá condicionar el ejercicio de los derechos
b) Nombres y apellidos completos, de asociación o participación de las personas,
nacionalidad y numero del ni la existencia jurídica o la operación de las
documento de identidad de cada organizaciones sin fines de lucro.
uno de los miembros fundadores El Catastro Único de Organizaciones será
c) Voluntad de los miembros administrado conjuntamente por el Consejo de
fundadores de constituir la misma: Participación Ciudadana y Control Social. El
d) Fines y objetivos generales que se último será el ente autorizado para
propone la organización: proporcionar información que conste en el
e) Nómina de la directiva provisional: catastro, de acuerdo a las normas de acceso a
f) Nombres, apellidos y numero del la información pública y lo previsto en esta ley.
documento de identidad de la No se publicará la información que sea
persona que se hará responsable declarada reservada o confidencial de acuerdo
de realizar el trámite de con la Constitución y la ley.
legalización de la organización,
teléfono, correo electrónico y
domicilio donde recibirá
notificaciones:
g) Copia de los documentos de cada
miembro que suscriba el acta de la
fundación de la organización
social:
h) En el caso de personas jurídicas,
al acta fundacional habrá de
acompañar una certificación del
acuerdo válidamente adoptado por
el órgano competente, en el que
aparezca la voluntad de constituir
la asociación y formas parte de
ella y la designación de la persona
física que la representará; y, en el
caso de las personas físicas, la
acreditación de su identidad.
Cuando los otorgantes del acta
actúan a través de representante o
apoderado, se acompañará a la
misma los documentos que
 respalden dicho poder.

Art 15: Procedimiento para la aprobación del Art. 15.- Acompañamiento.- El Consejo de
estatuto y otorgamiento de la personalidad Participación Ciudadana y Control Social, así
jurídica: para la aprobación del estatuto y como las instituciones del Estado en su área
otorgamiento de la personalidad jurídica de las de competencia y nivel seccional, promoverán
organizaciones en formación se observará el mecanismos, instrumentos y procedimientos
siguiente procedimiento: que deberán implementar las instituciones
públicas para la promoción, participación y
1. La organización social ingresará la fortalecimiento de las organizaciones sociales.
solicitud de aprobación del Para ello, garantizará espacios de deliberación
estatuto y reconocimiento de las y toma de decisiones, programas, proyectos y
personalidad jurídica mediante servicios que serán ejecutados en cogestión,
oficio dirigido a la autoridad así como informará sobre procesos de
competente, adjuntando la compras públicas.
documentación en físico, conforme
los artículos precedentes. Se
verificará que a documentación
esté completa e iniciará el trámite
de aprobación:
2. El servidor público responsable, a
quien le fuere asignado el trámite,
revisará que la documentación de
soporte cumpla con los requisitos
exigidos en el presente
Reglamento: que el estatuto no se
contraponga al orden público y a
las leyes; y emitirá un informe
motivado a la autoridad
competente, que será puesto en
conocimiento de la organización
social requirente, dentro del
término de hasta quince días,
contados dese que se presentó la
solicitud.
3. Si del informe se desprende que la
documentación cumple con los
requisitos ecigidos para el
otorgamiento de la personalidad
jurídica, la autoridad competente
aprobará el esatuto y otorgará la
personalidad jurídica, la aut
organización social solicitante,
dentro del término de tres días
subsiguientes:
4. Si del informe se desprende que
la documentación no cumple con
los requisitos para el otorgamiento
de la personalidad jurídica, la
autoridad competent concederá un
termino de hasta veinte días para
que la organización complete lso
requisitos establecidos en la
presente ley y reingrese la
documentación; el servidor público
responsable revisará la
 información reingresada y dentro
del término de hasta quince días
emitirá un nuevo informe. En caso
de que la documentación
presentada cumpla con los
requisitos correspondientes, se
procederá a otorgar la personería
jurídica correspondiente.
En el caso de que la información
este incompleta, se otorgará un
término perentorio de diez días
hábiles para que se complete por
última y definitiva oportunidad, si
no se realizaren los cambios o
completaré la información
necesaria, e organismo
competente emitirá una resolución
de archivo del trámite de
constitución, sin que esto
signifique que los solicitantes
vuelvan a iniciar un nuevo trámite
para constitución.

5. La aprobación y revisión de los

estatutos se regirá únicamente a
verificar que se cumplan los
requisitos establecidos en la
presente ley, verificará que en los
estatutos se respeten los derechos
fundamentales de las personas y
ningún funcionario podrán exigir
requisitos p estructura orgánica u
otros requisitos que no sean los
que están contemplados en la
presente ley.

Art 16: régimen de las organizaciones sociales:
Las organizaciones sociales tienen libertad
para ajustar su funcionamiento,
procedimientos, estructura orgánica y demás,
conforme a sus estatus debidamente
aprobados que deben guardar conformidad
con la presente ley y el Código Civil.
La Asamblea General es el órgano supremo
de gobierno de la asociación, integrado por los
miembros, que adopta sus acuerdos por el
principio mayoritario o d democracia interna y
deberá reunirse, al menos, una vez al año.
Art. 16.- Capacitación y asistencia técnica.-
Para el debido acompañamiento a las
organizaciones y su efectiva participación en
los asuntos de interés público, el Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social, así
como las instituciones del Estado en las áreas
de su competencia y nivel seccional,
implementarás programas de capacitación y
asistencia técnica, en base a métodos de
identificación de necesidades, los cuales serán
publicados a través del Internet o cualquier
medio de comunicación.

Cada organización establecerá la

representación legal conforme lo determinen
sus estatutos, pudiendo ser un órgano de
representación interno, integrado por socios
activos, o por representante legal de la
organización, que objetivamente deberá ser
socio activo, sin que se requiera un periodo de
su calidad de socio para ejercer la
representación legal.
Art. 17.- Fondos Concursables.- El Consejo de
Artículo 17: Organización interna de las Participación y Control Social, así como las
organizaciones sociales El régimen interno de instituciones del Estado que consideren
las organizaciones sociales será el siguiente: procedente la participación de organizaciones
sin fines de lucro para el diseño y ejecución de
a) La Asamblea General de socios o planes, programas y proyectos, establecerán
integrantes, que será el máximo bases y requisitos para la selección de la
organismo de representación de la organización sin fines de lucro, mediante
Organización Social, se reunirá al menos concurso público que cumplirá con los
una vez por año. La Asamblea General principios constitucionales y legales aplicables
estará dirigida por el Representante a la contratación pública.
Legal de la organización, que será
nombrado mediante vías democráticas,
representativas, periódicas y respetando
la alternancia. La denominación del
representante legal de la organización
será conforme * lo establezcan sus
estatutos, pudiendo ser Presidente,
Director Ejecutivo, Secretaria o
Secretario General, entre otros.

La Asamblea General se podrá reunir

extraordinariamente, para tratar los puntos del
orden del ' día que se establezcan, previa
convocatoria debidamente justificada,
realizada conforme lo dispongan los estatutos
de la organización.

Se podrá convocar a Asamblea General

extraordinaria a petición de los miembros que
representen mínimo el veinticinco por ciento
del total de integrantes de la organización,
quienes deberán proponer los puntos del
orden del día a tratarse, El representante legal
de la organización social estará en la
obligación de atender las peticiones, en el
plazo improrrogable de quince días, so pena
de destitución del cargo que será realizada por
la cartera de estado competente, mediante
acto administrativo, previa recepción de la
denuncia y el trámite que se señale para el
efecto, donde se deberá garantizar el debido
proceso. Dicho trámite de destitución de
representante legal, no podrá rebasar los
treinta días hábiles.

b) La Asamblea General se constituirá

válidamente, previa convocatoria
efectuada diez días antes de la reunión,
 cuando concurran a ella, presentes o
representados, un tercio de los
miembros.

Los acuerdos de la Asamblea General se

adoptarán por mayoría simple de las personas
presentes o representadas, cuando los votos
afirmativos superen a los negativos.

No obstante, requerirán mayoría cualificada de

las personas presentes o representadas, que
resultará cuando los votos afirmativos superen
la mitad, los acuerdos relativos a disolución de
la asociación, modificación de los Estatutos,
disposición o enajenación de bienes y
remuneración de los miembros del órgano de
representación.

c) Asamblea de Representantes, en el caso

de que una organización social tenga
más de

REPÚBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA

NACIONAL.

cien miembros, se elegirán 5 representantes

por cada 25 miembros.

d) Órgano Directivo Interno: Estará

presidido o dirigido por la o el
representante legal de la organización
social e integrado por un número de
hasta siete miembros, y tendrá a su
cargo principalmente la dirección
ejecutiva de las actividades de la
organización social y se reunirá
periódicamente, de forma bimensual o
conforme lo establezcan los estatutos o
extraordinariamente, cuando así lo
requiera su representante o los
integrantes de la misma.

e) Órgano de control: estará integrado por

un número de hasta cinco integrantes, de
entre los cuales se elegirá un Presidente
y tendrá como finalidad precautelar por el
patrimonio y cuentas de la organización
social, pudiendo realizar exámenes
periódicos e informará de sus funciones a
la Asamblea General, de forma anual y
cumplirá los requisitos y atribuciones que
le otorgue el estatuto social de la
organización.

f) El período de representatividad del

representante legal u órgano directivo no
podrá ser superior a cuatro años y sus
 miembros podrán reelegirse por una sola
vez.

g) Voluntariado: las organizaciones sociales

podrán tener un régimen de voluntariado,
quienes serán personas, que sin
necesidad de pertenecer a la
organización social en calidad de socios
o miembros, coadyuven a la realización
de las actividades que realizare la
organización social, sin que ello
signifique que tengan calidad de
trabajadores o miembros de la
organización social. Para ser voluntario
de la organización social, se deberá
realizar solicitud expresa, la misma que
será registrada y comunicada a la
autoridad competente en un régimen
especial de voluntariado. Cada
organización social realizará el
reglamento de voluntariado de
conformidad a su organización interna y
funcionamiento, siempre y cuando lo
establezca en sus estatutos.

Disposiciones generales:
Artículo 18. Actividades y destino de recursos,

Las organizaciones sociales realizarán las

actividades que señalen en los estatutos,
pudiendo realizar actos y contratos permitidos
por la ley, para el fiel cumplimiento de sus
fines.

Las organizaciones sociales, por ser personas

jurídicas sin fines de lucro, no reportarán
utilidades a los trabajadores de la misma.

Primera.- Los distintos ministerios y

Artículo 19. Documentación interna.- autoridades de control verificarán que las
organizaciones sin fines de lucro no sean
Las organizaciones sociales dispondrán de la utilizadas como mecanismos para burlar
documentación interna y organizada de cada derechos laborales, obligaciones tributarias o
uno de sus integrantes, directivos, cometer fraude a la ley.
colaboradores o voluntarios, en caso de
haberlos, y trabajadores. Cada organización
social será obligada a llevar contabilidad y será
agente de retención de conformidad a la
legislación tributaria ecuatoriana.

Cada organización llevará un libro de actas

tanto de asamblea general como de los
organismos directivos y de control, el mismo
que deberá estar debidamente foliado y se
llevará un archivo adjunto donde consten los
documentos que se traten en cada Junta o
Asamblea General y la constancia de la
convocatoria realizada de conformidad a la ley
y los estatutos.

Los miembros podrán acceder a toda la

documentación relativa a los estatutos e
información pública, a través de los órganos de
representación, cuidando que se protejan los
datos de carácter personal. Las cuentas de la
asociación se aprobarán anualmente por la
Asamblea General

Segunda.- Las corporaciones y fundaciones

Artículo 20: Responsabilidad de las constituidas de conformidad con el Código
organizaciones sociales Civil, así como otras personas jurídicas sin fin
de lucro, incluyendo las organizaciones
Las organizaciones sociales inscritas
benéficas creadas por otras leyes, en adelante
responden de sus obligaciones con todos sus tendrán la naturaleza jurídica de
bienes presentes y futuros. “organizaciones sin fines de lucro” y estarán
Los miembros o integrantes no tienen sujetas a las normas de esta ley, para lo cual
responsabilidad solidaria para con las no se requerirá una reforma especial del
obligaciones de la organización social. estatuto, sin perjuicio de la denominación
particular que deseen utilizar.
Los miembros o titulares de los órganos de
gobierno y representación responderán
civilmente hasta por la culpa leve, y las demás
personas que obren en nombre y
representación de la asociación, responderán
ante ésta, ante los miembros y ante terceros
por los daños causados y las deudas
contraídas por actos dolosos, culposos o
negligentes.

En el caso de que la Asamblea General de

Socios aprobare la realización de acciones,
actos, contratos u otros y que éste causare
daño a terceros o responsabilidad frente a
terceros, los socios que hayan votado a favor
de dichas decisiones serán solidariamente e
indivisiblemente responsables, hasta con su
patrimonio.

La responsabilidad penal se regirá por lo

establecido en el Código Orgánico integral
Penal.
Tercera.- No será necesario registro u
Artículo 21. Reforma de Estatutos. otorgamiento de escritura pública alguna para
continuar el funcionamiento de las
La reforma de los Estatutos requerirá acuerdo organizaciones sin fines de lucro que existan
por el voto de la mayoría de integrantes de la en la actualidad.
organización que asistan a la Asamblea
General convocada específicamente con tal
objeto, deberá ser objeto de inscripción en el
plazo de un mes y sólo producirá efectos, tanto
para los miembros como para los terceros,
desde que se haya procedido a su inscripción
en el Registro de Organizaciones Sociales
correspondiente.

En el caso de que la entidad pública

encargada de aprobar la reforma de los
Estatutos no aprobare dicha reforma en el
plazo improrrogable de tres meses contados a
partir de la fecha de solicitud de la aprobación,
se entenderá que tácitamente se encuentran
aprobados y dará derecho a su registro,

La inscripción de las modificaciones

estatutarias se sujetará a los mismos
requisitos que la inscripción de los Estatutos.

Disposiciones Transitorias:
Artículo 22. Disolución. Las organizaciones
sociales se disolverán por las siguientes
causas:

1. Por las previstas en los Estatutos

• REPÚBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
2. Por la voluntad de los miembros
expresada en Asamblea General
convocada al efecto;

3. Por acto administrativo debidamente

emitido por la autoridad competente, que
se realizare cuando se compruebe que la
organización social ha desviado sus
actividades de los fines y objetivos para
los cuales fue constituida o por
inactividad mayor a tres años, la misma
que previamente debe ser declarada;

4. Finalización del plazo establecido en su

estatuto, siempre y cuando no haya
realizado el trámite de extensión del
plazo y correspondiente reforma de
estatutos;

En todos los supuestos de disolución deberá

darse al patrimonio el destino previsto en los
Estatutos, el mismo que obligadamente deberá
pasar a otras organizaciones sociales,
preferentemente de ayuda social debidamente
comprobada.

Primera.- Dentro del plazo de un año a partir

Artículo 23. Liquidación de la asociación. de la publicación de esta ley en el Registro
Oficial, las instituciones del Estado que tenga
Disuelta la organización social, inicia el información o documentación sobre personas
período de liquidación, hasta el fin del cual la

entidad conservará su personalidad jurídica.
Los miembros del órgano de representación o
directivo, conforme a los estatutos en el
momento de la disolución se convierten en
liquidadores, salvo que los Estatutos
establezcan otra cosa o bien los designe la
Asamblea General.
jurídicas sin fines de lucro deberán
proporcionarlas al Consejo de la Judicatura,
para su ingreso en el Catastro Único de
Organizaciones que será administrado en
conjunto con el Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social.

Segunda.- Hasta que se encuentre en

Artículo 24: Atribuciones de los liquidadores: funcionamiento el Catastro Único de
Corresponde a los liquidadores: Organizaciones, en todos los actos que según
esta ley deban realizarse ante notario, deberá
b) Velar por la integridad del patrimonio de acompañarse toda la documentación que
la organización social. acredite los elemento exigidos para el acto
respectivo.
c) Concluir las operaciones pendientes y
efectuar las nuevas, que sean precisas
para la liquidación.

d) Cobrar los créditos de la organización

social,

e) Liquidar el patrimonio y pagar a los

acreedores.

f) Aplicar los bienes sobrantes de la

asociación a los fines previstos por los
Estatutos.

g) Solicitar la cancelación en el Registro

correspondiente.

4. En caso de insolvencia de la asociación,

el órgano de representación o, si es el
caso, los liquidadores han de promover
inmediatamente el oportuno
procedimiento concursal ante el juez
competente.

Tercera.- En un plazo máximo de 30 días, el

Artículo 25. Derecho a asociarse. Consejo de Participación Ciudadana y Control
Social deberá dictar el reglamento a la
Toda persona tiene el libre derecho de solicitar presente ley. la falta de reglamento de ninguna
a formar parte de una organización social, para manera impedirá la aplicación inmediata de
lo cual deberá cumplir los requisitos que esta ley a partir de su publicación en el
establezca la ley y los estatutos. La Registro Oficial.
organización social no podrá por ningún
motivo, negar la integración de una o más
personas, cuando estas cumplan los requisites
de ley. En el caso de negativa de la
organización social a aceptar el ingreso de un
nuevo integrante, éste tendrá derecho a
solicitar su inscripción en la entidad pública
competente, quien después de analizar los
requisitos que establezca la ley y los estatutos
notificará al representante legal o al órgano
directivo de la organización social sobre la
integración de un nuevo miembro.

Artículo 26. Sucesión en la condición de socio.

En el caso de fallecimiento de un socio o

integrante, su condición como tal en la
organización no se transmitirá a sus
herederos.

Los estatutos de la organización social podrá

establecer beneficios para los sucesores 0
herederos del socio, el mismo que no podrá
ser la devolución de aportes que
voluntariamente haya realizado a la
organización social,

Artículo 27. Derechos de los socios. Todo

socio ostenta los siguientes derechos:

h) A participar en las actividades de la

asociación y en los órganos de gobierno
y representación, a ejercer el derecho de
voto, así como a asistir a la Asamblea
General, de acuerdo con los Estatutos.

i) A ser informado acerca de la

composición de los órganos de gobierno
y representación de la asociación, de su
estado de cuentas y del desarrollo de su
actividad.

j) A ser oído con carácter previo a la

adopción de medidas disciplinarias contra
él y a ser informado de los hechos que
den lugar a tales medidas, debiendo ser
motivado el acuerdo que, en su caso,
imponga la sanción.

k) A elegir y ser elegido en los órganos

directivos y de control, como
representante legal o para la Asamblea
de representantes

l) A impugnar los acuerdos de los órganos

de la asociación que estime contrarios a
la ley o a los Estatutos.

Artículo 28. Deberes de los socios. Son

deberes de los socios:

m) Compartir las finalidades de la

organización social y colaborar para la
consecución de las mismas.

n) Pagar las cuotas y otras aportaciones

que, con arreglo a los Estatutos, puedan
corresponder a cada socio.

o) Cumplir el resto de obligaciones que

resulten de las disposiciones estatutarias.

p) Acatar y cumplir los acuerdos

válidamente adoptados por los órganos
de gobierno y representación de la
organización.

q) Informar a las autoridades

correspondientes de actos de corrupción
u otros que atenten contra la integridad
de la organización social,

Artículo 29. Separación voluntaria.

Los miembros o socios tienen derecho a

separarse voluntariamente de la organización
en | cualquier tiempo.

En el caso de separación voluntaria, los socios

no tendrán derecho a la devolución de los
aportes ordinarios que haya realizado para la
consecución de los fines de la organización
social

Registros de Organizaciones sociales Artículo

30. Derecho de inscripción,

El derecho de asociación incluye el derecho a

la inscripción en el Registro de Organizaciones
sociales competente, que sólo podrá
denegarse cuando no se reúnan los requisitos
establecidos en la presente Ley Orgánica.

Artículo 31. Registro Único de Organizaciones

Sociales

2. El Registro Único de Organizaciones

Sociales, estará a cargo de la cartera de
estado competente para la aprobación y
control de las organizaciones sociales, de
conformidad a la presente ley y se
 realizará un reglamento para el mismo.

3. El Registro Único de Organizaciones

Sociales, será de carácter público, de
libre acceso, siempre y cuando se
respete el derecho a la intimidad de cada
uno de sus integrantes.

4. Tendrá por objeto la inscripción de las

organizaciones sociales, y demás actos
inscribibles conforme la presente ley
orgánica, relativos a:

r) Organizaciones sociales, federaciones,

confederaciones y uniones de
organizaciones sociales de ámbito
estatal.

s) Organizaciones sociales extranjeras que

desarrollen actividades en Ecuador, de
forma estable o duradera, que deberán
establecer una sede en territorio
ecuatoriano.

5. El Registro Único de Organizaciones

Sociales llevará un control de
denominaciones o nombre de las
organizaciones sociales, a fin de evitar la
duplicidad en el registro. Para ello, previo
a la constitución de una organización, el
Registro Único de Organizaciones
Sociales, mediante vía web podrá otorgar
un certificado de no duplicidad de
denominación, aprobando el nombre o
denominación de la organización que se
irá a constituir.

Artículo 32: Actos inscribibles.

5. El registro único de Organizaciones

Sociales, tendrá a su cargo la inscripción
y registro de las organizaciones sociales,
donde tendrá principalmente el registro
de los siguientes datos:

La denominación de la organización social,

El domicilio.

Los fines y actividades estatutarias.

El ámbito territorial de actuación.

La identidad de los titulares de los órganos de

gobierno, de control y/ o
representantes legales.

La apertura y cierre de sucursales o

establecimientos de la organización social,

El ingreso de nuevos socios o integrantes;

El registro de cambio de órganos de gobierno,

de control y/o representantes

legales;

¡La fecha de constitución y la de inscripción.

j. Las organizaciones sociales que

constituyen 0 integran federaciones,
confederaciones y uniones.

k. La pertenencia a otras organizaciones

sociales, federaciones, confederaciones y
uniones o entidades internacionales.

L. La baja, suspensión o disolución de la

asociación, y sus causas.

DOpPoN

6. El Registro de organizaciones sociales

tendrá la siguiente documentación
siguiente, original o a través de los
correspondientes certificados:
t) El acta constitutiva y aquéllas en que
consten acuerdos que modifiquen los
extremos registrales o pretendan
introducir nuevos datos en el Registro.

u) Los Estatutos y sus modificaciones.

v) La relativa a la apertura, traslado o

clausura de sucursales o
establecimientos.

w) La referente a la incorporación o baja de

organizaciones sociales en federaciones,
confederaciones y uniones; y, en el
Registro en que éstas se encuentren
inscritas, la relativa a la baja o
incorporación de organizaciones sociales.

x) La que se refiera a la disolución y al

destino dado al patrimonio remanente
como consecuencia de la disolución de la
entidad.

3. Las organizaciones sociales extranjeras,

válidamente constituidas con arreglo a su
ley personal y a esta Ley entregarán toda
la documentación referente a su
 constitución, vida jurídica, integrantes,
conformación orgánica, representante
legal, domicilio, además de justificación
documental de que se encuentran
válidamente constituidas en su país de
origen.

Cualquier alteración sustancial de los datos o

documentación que obre en el Registro deberá
ser objeto de actualización, previa solicitud de
la organización social correspondiente, en el
plazo de un mes desde que la misma se
produzca

Artículo 33. Publicidad.

6. Los Registros de Organizaciones

sociales son públicos.

7. La publicidad se llevará a cabo mediante

medios informáticos y la información de
cada organización social estará
disponible en la web y su documentación
podrá ser obtenida vía electrónica,
respaldada con firma electrónica de la
autoridad competente.

Artículo 34, Medidas de fomento.

El Estado ecuatoriano promoverá la

participación de la ciudadanía en la
conformación de organizaciones sociales en
sus diversos niveles, que persigan interés
general y sobre todo garanticen el buen vivir y
los derechos fundamentales de las personas y
se puedan promover valores, respetar
derechos y cumplir el rol social de cada
ciudadano. Para ello ofrecerán de capacitación
y fomento para la realización de proyectos
asociativos u organizacionales con fin social.

Las organizaciones sociales que persigan

objetivos de interés general podrán disfrutar,
en los términos y con el alcance que
establezcan el Ministerio o Ministerios
competentes, de ayudas y subvenciones
atendiendo a actividades asociativas concretas
y realizar acuerdos con el Estado o sus
entidades, para la realización de sus fines.

Las entidades públicas podrán realizar

convenios para la realización de proyectos de
beneficio o índole social con organizaciones
debidamente constituidas.

Artículo 35. Tutela constitucional.

El derecho de asociación es un derecho

fundamental de las personas que compete su
libertad para expresar su consentimiento en
formar parte de una organización o para
abstenerse de la misma. No se podrá obligar a
ninguna persona formar parte de una
organización social ni será sujeto de
prerrogativas especiales frente al Estado,
quienes integren una organización social.

El Estado Ecuatoriano garantizará el efectivo

goce y ejercicio de éste derecho a cada
ciudadano.

Artículo 36. Suspensión de actividades.

1,

Las organizaciones sociales podrán ser

suspendidas por la autoridad administrativa
competente, hasta por un período de seis
meses, mediante resolución motivada, en los
siguientes casos:

a. Cuando existan indicios claros y

suficientes de que ha desviado los fines
para los cuales ha sido constituida, frente
al cual se le otorgará un plazo prudencial
para que justifiquen sus actuaciones o
revean sus acciones;

b. Cuando existan actos de discordia o

conmoción interna entre los miembros o
sus directivos, a quienes se les sugerirá
las acciones a tomar, so pena de
declaración de disolución.

En el caso que una organización social no

haya remediado las causas de la suspensión
de actividades, entrará en causal de disolución
administrativa.

Artículo 37. Disolución administrativa:

Salvo los supuestos de disolución por voluntad

de los miembros, las organizaciones sociales
sólo podrán ser disueltas por la autoridad
administrativa, mediante acto administrativo
debidamente motivado, por las siguientes
causas:

a) Cuando tengan la condición de

asociación ilícita;

b) Cuando la organización social ha sido

suspendida por más de seis meses sin
dar solución a la causa por la cual fue
suspendida;

c) Por quiebra de la organización.

Artículo 38. Impugnación administrativa.

Los actos administrativos que se realizaren

contra las organizaciones sociales o sus
miembros, serán impugnables mediante vía
administrativa, de conformidad a la presente
ley y las normas administrativas y legales
correspondientes.

Artículo 39. Orden jurisdiccional civil.

8. La jurisdicción civil será competente, en

los términos establecidos en el Código
Orgánico General de Procesos, en
relación con las pretensiones derivadas
del tráfico jurídico privado de las
organizaciones sociales, y de su
funcionamiento interno y conflictos entre
sus miembros y órganos directivos o de
control.

9. Se podrán impugnar mediante el

procedimiento sumario los acuerdos y
actuaciones de las organizaciones
sociales por los miembros o terceras
personas que acrediten interés directo y
legítimo, principalmente cuando se
atenten contra sus derechos
constitucionales o civiles, por parte de la
organización o sus órganos internos.

10. En el caso de sanciones internas, como

por ejemplo de exclusión de miembro u
otros casos, éstos podrán ser
impugnados mediante el procedimiento
sumario, ante un juez de lo Civil del
domicilio de la organización social, dentro
del plazo de treinta días contados a partir
de la fecha de la acción u omisión que el
 impugnante considere atentatoria;

11. El Registro Único de Organizaciones

Sociales, realizará anotaciones
provisionales de los

cambios que se llegaren a generar en el

estatuto o en la nómina de miembros o socios,
hasta que exista sentencia en firme sobre el
hecho o acciones en disputa.

Artículo 40. Consejos Sectoriales de

Organizaciones sociales.

REPÚBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEFA

NACIONAL

12. Se podrán constituir Consejos Sectoriales

de Organizaciones sociales, con activa
participación del Estado ecuatoriano, a fin
de promover la participación de la
sociedad civil, las organizaciones
sociales e integrar al Estado en las
labores que se realicen y como órganos
de consulta, información y asesoramiento
en ámbitos concretos de actuación.

13. Los Consejos Sectoriales de

Organizaciones sociales estarán
integrados por representantes de una o
más de las Funciones del Estado o de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados,
por representantes de las organizaciones
sociales, y por otros miembros que se
designen por sus especiales condiciones
de experiencia o conocimiento,
atendiendo a la distribución competencial
concreta que en cada materia exista.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA: Las organizaciones sujetas a esta

ley, fijarán sus propios mecanismos de control
interno, incluyendo la solución de conflictos
internos de acuerdo con el o que establezca el
estatuto social; pudiendo recurrir al uso de
métodos alternativos de solución de
controversias;

SEGUNDA: Las organizaciones sociales

sujetas a esta ley incorporarán en sus informes
de gestión, el balance social que acreditará el
nivel de cumplimiento de sus principios y
objetivos.

TERCERA: en las organizaciones reguladas

por la presente Ley, cuando el número de
miembros en función de género lo permita, se
procurará la paridad en la integración de los
órganos directivos y de control.

CUARTA: Las organizaciones sociales

constituidas antes de la aprobación de la
presente ley, adecuarán sus estatutos y
reglamentos internos, conforme la presente
norma.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS:

PRIMERA: El Ejecutivo, en un plazo de

noventa días contados a partir de la fecha de
publicación de la presente ley en el Registro
Oficial, expedirá el Reglamento para el
funcionamiento del Registro Nacional de
Organizaciones Sociales y el funcionamiento
descentralizado de la oficina del Ministerio de
Gobierno para el otorgamiento de personería
jurídica de las organizaciones sociales;

SEGUNDA: Las organizaciones sociales sin

fines de lucro en actual funcionamiento,
tendrán un plazo de 180 días, contados a partir
de la fecha de publicación en el Registro
Oficial de la presente ley, para entregar la
información actualizada de su organización al
Registro Nacional de Organizaciones Sociales
a tin de que sean registradas y actualicen sus
estatutos y reglamentos internos;

TERCERA: Las diversas instituciones públicas

que tengan a su cargo trámites de inscripción y
otorgamiento de personería jurídica a
organizaciones sociales, entregarán dicha
información al Registro Nacional de
Organizaciones Sociales, en un plazo de 180
días, contados a partir de la fecha de
publicación en el Registro Oficial de la
presente ley.

DISPOSICIONES REFORMATORIAS:

PRIMERA: Al final del artículo 565 del Código

Civil, después de la palabra “República”,
agréguese el siguiente texto:

“De conformidad a la ley que regule a este tipo

de personas jurídicas”.

SEGUNDA: sustitúyase el artículo 567 del

Código Civil ecuatoriano, por el siguiente:

“Artículo 567: estatutos de las corporaciones:

La ley fijará los requisitos que contengan los
estatutos de las corporaciones, así como la
autoridad delegada del Ejecutivo para el
otorgamiento de la personería jurídica”.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS:

PRIMERA: Se derogan:

Decreto ejecutivo No 193 publicado en el

Registro Oficial No. 109, de fecha 27 de
octubre de 2017.

Decreto ejecutivo No. 16 de 4 de junio de

2013, publicado en el Suplemento del Registro
Oficial No. 19 del 20 de los mismos mes y año.

Decreto Ejecutivo No. 739 de 3 de agosto de

2015, publicado en el Registro Oficial No. 570
de fecha 21 de agosto de 2015.

Artículo 36 de la Ley Orgánica de Participación

Ciudadana;

SEGUNDA: Se derogan todas las demás

disposiciones legales y normas secundarias
que se opongan a la presente ley.