Ibagué, septiembre de 2020

JUEZ ONCE ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO DE IBAGUE

E. S. D.

REFERENCIA: PRESENTACIÓN DE ALEGATOS DE CONCLUSIÓN

RADICACIÓN: 73001334001120160000200.
ASUNTO: ACCIÓN POPULAR
ACCIONANTE: COLDEPORTES
ACCIONADOS: MUNICIPIO DE IBAGUÉ Y OTROS.

MAYERLI SILVA RAMÍREZ identificada con C.C. 1.110.579.683 de Ibagué-

Tolima, actuando como miembro activa de la CLÍNICA JURÍDICA DE
DERECHOS HUMANOS E INTERÉS PÚBLICO, adscrita al Consultorio Jurídico
y Centro de Conciliación de la Universidad de Ibagué, en ejercicio del derecho
que me asiste conforme al contenido del artículo 33 de la Ley 472 de 1998,
presento alegatos de conclusión, dentro de los términos de Ley previstos, y
considerando que soy coadyuvante de la acción popular de la referencia para la
protección de los derechos e intereses colectivos y evitar el daño contingente,
hacer cesar el peligro y la amenaza con relación a las omisiones por EL
MUNICIPIO DE IBAGUÉ, EL INSTITUTO MUNICIPAL PARA EL DEPORTE Y LA
RECREACIÓN-IMDRI, CONSORCIO INTERJUEGOS Y CONSORCIO JUEGOS
NACIONALES.
Señor Juez me permito presentar mis alegatos de conclusión para efectos de que
sean tenidos en cuenta al momento de dictar Sentencia dentro de la acción de la
referencia en cumplimiento al artículo 33 de la ley 472 de 1998 y que los sustento
en la siguiente forma:
Como es sabido, dentro de los convenios celebrados en el año 2014 y 2015 con la
finalidad de intervenir el PARQUE DEPORTIVO, LA UNIDAD DEPORTIVA DE LA
CALLE 42 CON QUINTA Y EL ESTADIO MANUEL MURILLO TORO para los XX
juegos nacionales y IV para-nacionales, quedó establecido expresamente que la
entidad territorial EJECUTORA, es decir, la encargada de llevar a cabo la
selección, adjudicación, terminación y entrega de los diferentes escenarios es el
MUNICIPIO DE IBAGUÉ.
Ante lo anterior, quedó demostrado dentro de este proceso que la parte actora giró
casi la totalidad de los aportes a cargo de la Nación y que pese a los esfuerzos de
conocer el estado de las obras y los motivos de la falta de concordancia en las
mismas, la entidad ejecutora prefirió guardar silencio. Esto se constituyó en una
ausencia de justificación ante la falta de cumplimiento de la obligación que posee
como entidad ejecutora. Sobre esta falta de cumplimiento o lo que es igual
incumplimiento no hay mucho que discutir, puesto que es claro que el plazo de la
ejecución se ha agotado, debido a que las últimas obras debieron haber finalizado
en el año del 2016, que fueron las últimas fechas de vencimiento de los convenios.
Está demostrado que el municipio de Ibagué no tomó acciones contundentes en
contra de los contratistas de los proyectos en el momento en que empezaron a
presentar avances injustificados en las obras, ocasionando que las mismas no
pudieran ser culminadas y cumplieran la finalidad que tenían inicialmente que era
el servir como escenarios deportivos para los juegos XX nacionales y IV para-
nacionales, causando de este modo un daño inminente por la no culminación de
estos escenarios.
Ahora bien, estos atrasos en las obras y la falta de concordancia entre los avances
de obra efectivamente realizada y la información sobre los porcentajes reportados
como avances de obra han sido también evidenciados por parte de la
Procuraduría General de la Nación y la Contraloría Municipal de Ibagué, tal y
cómo se expresa en los hechos vigésimo segundo y vigésimo tercero de la
demanda.
La Clínica Jurídica de Derechos Humanos e interés Público es consciente de que
por parte de Coldeportes faltó compromiso al supervisar las obras de principio a
fin, esto conforme a la resolución No. 381 del 2013, modificada por la resolución
No. 0449 del 13 de marzo de 2014 que promulgó la Carta Deportiva Fundamental
de los XX Juegos Nacionales y la resolución 0448 de 2013 que promulgó la Carta
Deportiva Fundamental de los IV Juegos Para-nacionales, sin embargo, aunque la
parte accionada establezca la distinción entre las obligaciones que se derivan de
un convenio y las derivadas de un contrato, salta a la vista que la entidad
ejecutora en cumplimiento de los deberes que como tal le acarrearon, celebró
contratos con el fin de llevar a cabo las obras en los escenarios deportivos, siendo
el Municipio de Ibagué la entidad Contratante y por tanto quien tenía la obligación
directa de supervisar a los contratistas y responder por la culminación o no de las
obras, radicando de este modo principalmente en la cabeza del Municipio la
efectividad del proyecto, puesto que Coldeportes nada puede que exigir a los
contratistas.
Debido a que la presente acción tiene como finalidad la protección de los
Derechos e intereses colectivos de la defensa del patrimonio público, la moralidad
administrativa, al deporte y al trabajo, en donde se propuso por parte de la Clínica
Jurídica de Derechos Humanos e Interés Público la presencia de una vulneración
al derecho colectivo la seguridad y prevención de desastres previsibles
técnicamente, (respecto a este último se demostró dentro del proceso que se
habían tomado las medidas pertinentes mediante el contrato No. 331 de 2017 y el
contrato No. 346 de 2017) procederé a mencionar la forma en que estos derechos
se han visto vulnerados.
A causa del notable incumplimiento de las obras destinadas para llevar a cabo los
XX Juegos Nacionales y IV Para-nacionales, la población de Ibagué y del
departamento del Tolima no han podido continuar desarrollando sus actividades
lúdicas y deportivas con calidad, puesto que aunque aseveren haber tomado
medidas para garantizar el derecho al deporte, no es lo mismo, a modo de
ejemplo, realizar el deporte de patinaje en la pista del parque de piedra pintada de
la calle 47 con quinta que posee una superficie de asfalto, que como se demostró
en el escrito de coadyuvancia con las pruebas aportadas, este espacio no da
abasto para la cantidad de personas que lo frecuentan para intentar realizar
diversos deportes al mismo tiempo, que realizarlo en una cancha de patinaje
donde las personas puedan realizar el deporte de manera profesional, de este
modo también pretendo hacer ver, que no solo son los espacios lúdicos y
recreativos los que se están viendo violentados, sino también los espacios de
trabajo de nuestros deportistas que nos suelen representar a nivel departamental,
nacional e internacional.
Aunado a lo anterior, traigo a colación el artículo 209 de nuestra Constitución
Política, el cual consagra el ejercicio de la función pública del siguiente modo:
“La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se
desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad,
eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la
descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. Las
 autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el
adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administración pública,
en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los
términos que señale la ley.”
De aquí se desprende que los funcionarios encargados de llevar a cabo el
desarrollo y cumplimiento de los convenios interadministrativos para los XX
Juegos nacionales y IV para-nacionales no actuaron conforme a estos
lineamientos constitucionales, esto es notorio frente al incumplimiento que se ha
hecho evidente incluso para las personas que no se han hecho parte en el
proceso pero si han transitado por las zonas en donde se vislumbran estás obras
inconclusas que afectan los derechos colectivos al patrimonio público, la moralidad
administrativa, el deporte y el trabajo.
Además de lo anterior, no está de menos mencionar que esta afectación al
patrimonio público se ha comprobado un poco más grave de lo que inicialmente se
podía notar a simple vista y esto debido a los resultados del estudio técnico
expuestos por la Sociedad Colombiana de Ingenieros en el marco del convenio
456 de 2016, en donde se reflejó qué:
“Únicamente el 14% de las obras realizadas en el Parque Deportivo y el
30% de las obras de la Unidad Deportiva de la Calle 42 son aprobadas por
la CSI para mantenerse en pie, el resto de los escenarios deberán ser
demolidos y rediseñados como es el caso de la pista BMX, el tejódromo y el
complejo acuático.”
“En detalle, ninguna de las estructuras metálicas que se instalaron cumple
con las especificaciones de calidad, protocolos exigidos en este tipo de
construcción y normatividad de seguridad vigente. Así mismo se logró
corroborar y comprobar que únicamente existen en obra 789 toneladas de
acero, mientras que en las actas parciales de los contratistas se reflejan
996 toneladas pagadas.”
Lo anterior denota un desfalco contra el patrimonio del Estado y una gran
afectación, puesto que además de lo ya invertido, se deberá realizar una inversión
mayor para poder concluir el proyecto sobre el poco porcentaje de obras que han
sido aprobadas, más una inversión adicional de lo que cuesta el demoler y
rediseñar, aunado a las pérdidas de lo que ya se invirtió en obras que hoy son
inservibles.
A modo de conclusión, se puede evidenciar señor juez que la comunidad
Ibaguereña y en general de todo el departamento del Tolima se ha visto afectada
frente a sus derechos colectivos a la defensa del patrimonio público, la moralidad
administrativa, al deporte y al trabajo, es así, por lo que resulta necesario que
acorde con las evidencias presentadas a lo largo del proceso, se brinde la
protección de estos derechos de manera urgente. Del mismo modo, por todos los
argumentos expuestos en los presentes alegatos y ante la inminencia de los
hechos es menester que proceda a descorrer favorablemente las pretensiones
presentadas en la demanda por lo que se ha demostrado a lo largo del proceso,
por los argumentos ya planteados en este escrito y porque además como bien se
dijo la vulneración de los derechos colectivos se torna un hecho notorio y de
público conocimiento.

Respetuosamente,

MAYERLI SILVA RAMÍREZ

C.C. 1.110.579.683 de Ibagué Tolima
Estudiante adscrita a la Clínica Jurídica de Derechos Humanos e Intereses
Públicos, adscrita al Consultorio Jurídico y Centro de Conciliación de la
Universidad de Ibagué