ESCUELA SUPERIOR POLITÉCNICA AGROPECUARIA DE

MANABÍ MANUEL FÉLIX LÓPEZ

MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

ENSAYO

TEMA

PROPUESTA DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARTICIPATIVAS Y PRODUCTIVAS

CON ENFÁSIS EN LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA Y DESARROLLO
SOSTENIBLE PARA LA ZONA 4 MANABÍ

AUTORAS:

CEDEÑO CEDEÑO KAREN MERCEDES

CHÁVEZ SANTANA TATIANA YANETH
MENDOZA VIDAL CIRA MARILU
MOLINA ALVAREZ BETSY ELIZABETH

FACILITADOR:
DR. BALY VERA MONTENEGRO

CALCETA, SEPTIEMBRE DE 2020

PROPUESTA DE
AUTORAS:
CEDEÑO CEDEÑO KAREN MERCEDES
CHÁVEZ SANTANA TATIANA YANETH
MENDOZA VIDAL CIRA MARILU

POLÍTICAS
MOLINA ALVAREZ BETSY ELIZABETH

PÚBLICAS
PARTICIPATIVAS Y
PRODUCTIVAS CON
ENFÁSIS EN LA
REACTIVACIÓN
ECONÓMICA Y
DESARROLLO
SOSTENIBLE PARA
LA ZONA 4 MANABÍ
I. INTRODUCCIÓN..........................................................................................................3

II. DESARROLLO..........................................................................................................4

2.1. ANTECEDENTES......................................................................................................4

2.2. ZONA DE PLANIFICACIÓN....................................................................................4

2.2.1. PLANIFICACIÓN ZONAL 4.................................................................................5

2.2.2. ORGANIZACIONES AGROPRODUCTIVAS.....................................................5

2.3. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL........................6

2.3.1. COMPETENCIAS EXCLUSIVA DE LOS GAD PROVINCIALES....................6

2.4. AGENDA COORDINACIÓN ZONAL 4..................................................................7

2.4.1. CONSEJO SECTORIAL ECONÓMICO – PRODUCTIVO..................................7

III. ANÁLISIS.................................................................................................................13

IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES........................................................14

4.1. CONCLUSIONES....................................................................................................14

4.2. RECOMENDACIONES...........................................................................................15

V. BIBLIOGRAFÍA..........................................................................................................16
 I. INTRODUCCIÓN
XXXXXXXXXXXXXLa Provincia de Manabí forma parte de las 24 provincias que
conforman la República del Ecuador, la cual se encuentra al occidente del país, en una
zona conocida como Costa. Se conoce que su capital administrativa y la ciudad más
poblada de dicha provincia es la ciudad de Portoviejo.

En cuanto a la economía, es uno de los principales centros comerciales de Ecuador. Las

actividades económicas principales son el comercio, el turismo, la ganaderia, y la pesca
ya que tiene uno de los puertos mas importantes del país. En cuanto a los recursos
naturales, tiene la agricultura, la pesca, recursos forestales, mineria, entre otros

Provincia de Manabí. Está ubicada en la parte interior de las costas ecuatorianas, localizada
en el emplazamiento centro-noroeste del Ecuador, especialmente en los montes, así como
también en las riveras de los ríos y carreteras. Ofrece 350 kilómetros de playa, bosques
húmedos, cabalgatas, deportes náuticos, cultura, deliciosa comida.

Agricultura

Como en la mayoría de las provincias ecuatorianas, la actividad agrícola es la principal en

Manabí que ofrece condiciones favorables por la feracidad de la tierra en las zonas aptas
para el cultivo. Sus productos son de clima tropical como cacao, café, banano, [maíz] duro,
arroz y algodón. Entre los árboles frutales pueden señalarse: melón, sandía, naranja,
pepinillo, piña, papaya. La zonas especialmente cafeteras son: Jipijapa, Paján, Santa Ana,
24 de mayo. Las zonas cacaoteras son: Chone, Bolívar, Junín y la parte montañosa del
Cantón Sucre. Algodón se cultiva en los Cantones Portoviejo y Rocafuerte. En la costa
Norte de Manabí desde Canoa hasta Cojimíes se produce coco. La copra que es el coco
maduro es solicitada como materia prima para la industria del aceite comestible. La
provincia de Manabí ocupa el primer lugar a nivel nacional en la producción de café (área
cultivada y producción) lo mismo sucede en la producción de plátano y ocupa el segundo
lugar en la producción de maíz duro seco.

Se cultivaron 7,3 millones de hectáreas, que significa un 0,82% menos que en el 2009.
Esos resultados salieron de la Encuesta de la Superficie Agropecuaria. Manabí fue la
provincia con mayor superficie agrícola. Otro resultado que revela la encuesta es que la
producción de caña de azúcar, banano, palma africana, arroz, maíz, leche y papas creció en
el 2010. Los de mayor crecimiento son la caña de azúcar y el banano. Esos dos cultivos
tuvieron una abundante cosecha. En los cultivos de ciclo corto, el arroz, el maíz y la papa
tuvieron un buen año. Pese a las inundaciones, se recogieron 1,7 millones de toneladas de
arroz y 868 000 toneladas de maíz. Esa producción fue fuerte en Guayas con el arroz y en
Los Ríos, con el maíz.

Ganadería

Manabí ocupa uno de los primeros lugares en población de ganado vacuno. Las zonas
ganaderas más importantes de la provincia son: Chone, Bolívar, Rocafuerte y la zona norte
del Cantón Sucre. Caballos, chanchos y mulares son criados en toda la provincia. Particular
importancia tiene la avicultura pues su población avícola supera la cifra de 7 millones de
aves (ponedora, machos y de engorde).
 II. DESARROLLO
2.1. GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS

Según la Constitución de la República del Ecuador (2008) en su Art. 242 capitulo segundo,
refiere que el estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y
parroquias rurales. Por lo que en su Art. 252 indica que cada Provincia tendrá un Consejo
Provincial con sede en su capital, el cual estará integrado por una prefecta o prefecto y una
viceprecta o viceprefecto elegidos por votación popular; el Prefecto o prefecta será la
máxima autoridad administrativa que presidirá el Consejo con Voto dirimente, y en su
ausencia temporal o definitiva será reemplazado por la persona que ejerza la vice
prefectura, elegida por votación popular en binomio.

De igual manera en el Art. 263 de la Constitución de la República del Ecuador refiere que
son competencias exclusivas de los gobiernos provinciales lo siguiente:

 Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, cantonal y parroquial.
 Planificar, construir y mantener el Sistema Vial de ámbito provincial, que no
incluya las zonas urbanas
 La gestión ambiental provincial
 Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego
 Fomentar la actividad agropecuaria
 Fomentar las actividades productivas provinciales
 Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán

ordenanzas municipales.

Según el Código Orgánico Organización Territorial Autonomía Descentralización (2010)

en su Art. 40 además refiere que los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales,
son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y
financiera. Estarán integrados por las funciones de participación ciudadana; legislación y
fiscalización y, ejecutiva. Por lo que a ello agrega otras competencias como dragado
hidráulico y limpieza de ríos, forestación y reforestación y hábitat y vivienda.

2.1.1. FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS

DESCENTRALIZADOS PROVINCIALES
Como lo indica la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (2020) los GAD
Provinciales cumplen con las funciones de:
 Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial provincial
 Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e
inclusión en su territorio
 Implementar un sistema de participación ciudadana
 Elaborar y ejecutar el plan provincial de desarrollo, el de ordenamiento territorial y
las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción
territorial
 Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes.
 Fomentar las actividades productivas y agropecuarias provinciales
 Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria
 Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en
beneficio de la colectividad en el área rural, en coordinación con los gobiernos
autónomos descentralizados de las parroquias rurales.

2.1.2. DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS EN LOS

GOBIERNOS PROVINCIALES
En el Art. 270 de la Constitución del Ecuador (2008), indica que los gobiernos autónomos
descentralizados generarán sus propios recursos financieros y participarán de las rentas del
Estado, de conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad.

Además, en el Art. 272 de Constitución del Ecuador (2008), refiere que la distribución de
los recursos entre los gobiernos autónomos descentralizados será regulada por la ley,
conforme a los siguientes criterios:

 Tamaño y densidad de la población.

  Necesidades básicas insatisfechas, jerarquizadas y consideradas en relación con la
población residente en el territorio de cada uno de los gobiernos autónomos
descentralizados.
 Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo,
y cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y el Plan de desarrollo
del gobierno autónomo descentralizado

De igual manera en el Art. 274 de la mencionada Ley, los gobiernos autónomos

descentralizados en cuyo territorio se exploten o industrialicen recursos naturales no
renovables tendrán

2.2. POLÍTICAS PÚBLICAS PRODUCTIVAS EN LA PROVINCIA DE

MANABÍ

Según el Gobierno Provincial de Manabí (2016) en su Plan de Desarrollo y Ordenamiento

territorial Manabí 2015- 2024, a los gobiernos provinciales les corresponde una serie de
políticas públicas mínimas, alineadas a las directrices de mayor nivel. Considerando las
estrategias territoriales nacionales para la erradicación de la pobreza y el cambio de la
matriz productiva, las políticas productivas son:

 Desarrollar el sector productivo local fortaleciendo el pleno empleo y el trabajo

digno
 Fomentar el sector de servicios y turismo
 Fortalecer la producción rural y la agricultura familiar campesina
 Promover y fortalecer las cadenas productivas y circuitos comerciales vinculados a
los actores de la economía popular y solidaria; procurando condiciones adecuadas
para pequeños y medianos emprendimientos
 Incorporar a los actores productivos locales en procesos de contratación pública
 Promover el acceso equitativo al riego
 Desarrollar la viabilidad en cantidad y calidad necesaria
 Garantizar la interconectividad rural y la dotación de infraestructura adecuada, de
calidad incluyente.
 2.2.1. PROGRAMAS Y PROYECTOS
Acorde a lo presentado en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, los programas
y proyectos planteados para el sector productivo son los siguientes:
 POLÍTICA LOCAL PROGRAMA/ PRESUPUESTO TIEMPO DE INDICADOR DE
PROYECTO EJECUCIÓN GESTIÓN
Controlar el desarrollo y la
implementación de los
proyectos productivos en
el territorio
Dinamizar la cadena
productiva agroindustrial
en toda la provincia de
Manabí
Capacitar, difundir e
incrementar en las
comunidades el turismo
rural comunitario
Promover el uso racional
de los sistemas de riego en
el sector rural de la
provincia de Manabí
Promover la cadena de
maricultura para
desarrollar la pesca en
cautiverio del camarón
blanco en la zona norte de
Manabí
Fortalecer las cadenas
productivas a nivel
provincial articulada a la
viabilidad y sistemas de
riego






 


 XXXXXXXXXXX

XXXXXXXX, XXXXXXXXX

2.3. XXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

2.3.1. XXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXX
 III. ANÁLISIS
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
https://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_org.pdf

https://apphitcloud.planificacion.gob.ec/web/guest/icm
http://app.sni.gob.ec/sni-
link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus/sigadplusdocument
ofinal/1360000120001_PDyOT%20Manabi
%20actualizado%2031-10-2016%20%C3%BAltimo_29-
12-2016_09-46-27.pdf
https://lahora.com.ec/noticia/1031614/manabc3ad-no-
ha-aprovechado-recursos

IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1.CONCLUSIONES
 XXXXXXXXXXXXXXXXX
 XXXXXXXX

4.2.RECOMENDACIONES
 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
 XXXXXXXXXXXXXX
 XXXXXXXXXXX
 V. BIBLIOGRAFÍA
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXX

Código Orgánico de Planificación y finanzas públicas. 2016. Sección tercera. De los planes
de desarrollo y ordenamiento territorial. De los Gobiernos autónomos
descentralizados. Registro Oficial Suplemento No. 306, de 22 de octubre de 2010.
Última modificación: 6 de mayo de 2019. En línea. Consultado el 10 de
Septiembre del 2020. Formato PDF. Recuperado de:
https://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2016/02/C%c3
%b3digo-Org%c3%a1nico-de-Planificaci%c3%b3n-y-Finanzas-P%c3%bablicas-
COPFP.pdf

Cootad: Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

(2010). Quito, Ecuador: Registro Oficial Suplemento No. 303, de 19 de octubre de
2010. Última modificación: 23 de octubre de 2018. Recuperado de:
https://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_org.pdf

Gobierno Provincial de Manabí. 2014. POA 2014. Plan de desarrollo y ordenamiento

territorial de Manabí 2015-2024. Dirección de Planificación y Ordenamiento
Territorial. Consultado el 14 de septiembre del 2020. Formato PDF. Recuperado de:
http://app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus/sigadplusdocu
mentofinal/1360000120001_PDyOT%20Manabi%20actualizado%2031-10-2016%
20%C3%BAltimo_29-12-2016_09-46-27.pdf

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. 2020. Herramienta de información

territorial. Competencias y funciones por nivel de gobierno. Gobierno autónomo
descentralizado provincial. (En línea). Consultado el 14 de septiembre del 2020.
Formato HTML. Recuperado de: https://hitcloud.planificacion.gob.ec/competen
cias-funciones
Constitución de la República del Ecuador. 2008. Título V. Organización Territorial del
Estado. Organización del Territorio. Consultado el 12 de septiembre del 2020.
Formato PDF. Recuperado de:
https://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/es/ec/ec030es.pdf