EL ESTADO PERUANO

Y SU
ESTRUCTURACIÓN
Semana 2
Docente: LLM Enver Vladimir Chahuayo Medina
Preguntas

¿Qué es la Constitución?

¿Cómo estructura al Estado?

 Logro del aprendizaje

Al final de esta sesión,

el alumno identifica la
estructura del Estado
en la Constitución a
través de su
funcionalidad.

UTILIDAD
El derecho constitucional es la
parte fundamental del derecho
público.

Por ello, comprende las

disposiciones jurídicas “que
regulan la estructura del
Estado, determinan sus
funciones y definen sus
atribuciones y límites” (Dromi).
En el Estado concebido a la luz
del pensamiento de los filósofos,
especialmente de Montesquieu,
en L´esprit des lois, “el poder
estatal se subdivide, en su
dimensión orgánica, en:
Legislativo, Executivo y Judicial,
correspondiéndoles, (…)
(…) respectivamente, en su
dimensión funcional, los
poderes legisferante,
administrativo y jurisdiccional”.
(Magalhaes).

Si bien esta postura se

concretó en las
constituciones, como la
Constitución de 1993, es
como dice Magalhaes una (…)
(…) tripartición “metodológica y
no puramente orgánica. Esto
quiere decir que los poderes
se definen por el principio de
especialidad, pero ejercen de
manera anómala atribuciones
de otros Poderes”.
En el caso de la Constitución de
1993 del Perú, se adhiere al
principio orgánico formal por el
cual es función legislativa la
integridad normativa general
expedida por el Congreso con
forma de Ley, de manera
anómala existe la delegación
legislativa al Ejecutivo.
Respecto a la función
administrativa en nuestra
Constitución, tales actividades
gubernativas de ejecución del
poder, son atribuciones del
Presidente, autoridad
administrativa por excelencia
que representa al Estado, y
ejerce sus funciones de
gobierno y administración.
La Constitución de 1993
contempla el régimen judicial
bajo un sistema de múltiples
competencias que se articulan
entre distintos órganos:
jurisdiccionales y órganos que
ejercen su gobierno y
administración (Junta
Nacional de Justicia,
Presidencia del Poder
Judicial).
Como órgano de control de la
Constitución, autónomo e
independiente, la Constitución
consagra al Tribunal
Constitucional.
La Constitución de 1993
incorpora en forma expresa a
la administración de control.

Como órgano específico de

control de la gestión pública y
legalidad en la ejecución del
gasto a la Contraloría General
de la República.
A los órganos jurisdiccionales
que tienen a cargo el control
de la legalidad y los intereses
públicos, Ministerio Público.

A la Defensoría del Pueblo que

tiene por función supervisar el
cumplimiento de los deberes
de la administración estatal y
la prestación de los ss.pp.
Dentro del régimen económico
referido a la moneda y la
banca, tenemos al Banco
Central de Reserva, que a
través de la emisión de
billetes y monedas , facultad
exclusiva del Estado, tiene la
función de preservar la
estabilidad monetaria, entre
otras funciones sobre crédito
del sistema financiero, etc.
Asimismo, la Superintendencia
de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones ejerce
el control de las empresas
bancarias, de seguros, de
administración de fondo de
pensiones, de las demás que
reciben depósitos del público
y otras que la ley determine.
 La función administrativa

Agustín Gordillo señala que es

toda “actividad realizada por
los órganos administrativos y
la actividad que realizan los
órganos legislativos y
judiciales, excluidos
respectivamente los actos y
hechos materialmente
legislativos y jurisdiccionales”.
Lúcia Valle Figueiredo, sobre la
función administrativa acota que
“consiste en el deber del Estado,
o de quien actúe en su nombre,
de dar cumplimiento fiel, en el
caso concreto, a los comandos
normativos, de manera general
o individual, para la realización
de los fines políticos, bajo el
régimen prevaleciente de
derecho público, por medio de
(…)
(…) actos y comportamientos
controlables internamente,
bien como externamente por
el legislativo (…), actos, estos,
revisables por el Judicial”.

Fines y cometidos estatales

Como señala Dromi, los
“objetivos y finalidades
concretos de la comunidad
(…)”
(…) política se institucionalizan
como “cometidos estatales” e
implican de suyo la
organización y prestación de
actividades, servicios y
funciones públicas o de
interés público (….)”

Al desarrollar y conformar el
destino de la comunidad, el
bien de la misma, comprende
los fines exclusivos y
concurrentes del Estado.

Los primeros denominados de

funciones públicas, por
ejemplo de tutela del orden,
seguridad y justicia. Los
segundos denominados de
servicios públicos, que no son
de forzosa ejecución estatal
directa.
En síntesis, la estructuración
Constitucional del Estado se
plasma con el fin de dar
viabilidad al mismo a través
de sus distintos órganos que
cumplen función
administrativa además de las
específicas.
 Bibliografía
• Dromi, R. (2004). Derecho
Administrativo (Tomo I).
Buenos Aires: Editorial de
Ciencia y Cultura.
• Forsthoff, E. (1958). Tratado de
Derecho Administrativo.
Madrid: Instituto de estudios
políticos.
 Bibliografía
• Gordillo, A. (2017). Tratado de
Derecho Administrativo
(Primera reimpresión). Buenos
Aires: Fundación de Derecho
Administrativo.
• Magalhães Da Costa Coelho,
P. (2004). Manual de Direito
Administrativo. São Paulo:
Editora Saraiva.
 Bibliografía
• Vidal Perdomo, J. (1997).
Derecho Administrativo
(Undécima edición
actualizada). Santa Fe de
Bogotá: Editorial Temis S.A.
 Práctica
Para esta primera sesión,
además de los materiales que
acertadamente revisaron y
criticaron, se ha expuesto una
serie de enfoques sobre el tema
tratado. Por ello, además de las
conclusiones que propongo, de
manera individual, brindarán
algunas conclusiones
adicionales, críticas si
desean, que aporten al tema
tratado el día de hoy.
 Conclusión
• El Estado se viabiliza o
concreta a través de sus
funciones.