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DERECHO AMBIENTAL COLOMBIANO

Resumen de noticia ambiental- hecha a mano semanalmente

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buscar una noticia ambiental en cualquier periódico nacional

algún recurso natural que toque el ambiente, hacer un resumen de la noticia

DERECHO AMBIENTAL COLOMBIANO- INTRODUCCIÓN

El rio Atrato es la 3ra vía fluvial más importante, las curvas que tienen el rio se llaman meando
(son para reducir el caudal del rio) los ríos tienen memoria, ellos buscan los meandros originales,
ejm el rio Medellín se pare al rio Atrato, pero esta canalizado

El rio busca el meandro original.

El rio Atrato es el primer elemento natural del país que fue declarado sujeto de derecho, t 622 de
2016 asi lo estableció, la corte constitucional verifica si una ley esta o no de acuerdo con la
constitución y saca sentencias con letra T sentencias de tutela, la corte selecciona de todas esas
tutelas las que sean de impacto nacional, entre ellas esa del rio Atrato,

Un sujeto de derecho es un titular de derechos y obligaciones, tradicionalmente los sujetos de

derecho son las personas naturales y las personas jurídicas,

El choco tiene mucha explotación del oro y tiene característica de que para poder separ el oro se
debe utilizar mercurio (mineral toxico)

Sujetos de derecho

1. El rio Atrato
2. El rio magdalena
3. El páramo de Pisba

Parque de chibiriquete- buscarlo

15 de agosto de 2020
EVOLUCION DEL DERECHO AMBIENTAL COLOMBIANO
Tres etapas históricas en la protección ambiental
1. Legalización: Se comenzó a dar la protección ambiental a través de leyes
individualmente consideradas, no de forma sistemática esto se va a comprender
cuando hablen de la codificación, presenta unas subetapas como lo son los
derechos civiles y los derechos sociales.
Se comenzó a dar la protección ambiental por medio de leyes individuales.
 DERECHOS CIVILES: tienen su origen desde roma, donde las normas civiles
eran usadas para lograr la protección ambiental indirecta
Se protegían los lugares de uso público a través de interdictos prohibitorios
o restitutorios (normas), esta protección era enfocada a los bienes de las
personas.
Había la obligación de mantener limpios bienes propios si esto no era así se
imponían multas, se hablaba de limpiar, restituir, reparar y restaurar
En el ordenamiento colombiano el código civil dispuso en su artículo 972 y ss.: normas
sobre acciones posesorias.
Artículo 1005 y ss.: normas sobre acciones populares en favor de caminos, plazas y lugares
de uso público.
En el siglo XX se comenzó la migración de las personas del campo a la ciudad, lo que
comenzó a generar problemas sociales

 DERECHOS SOCIALES: estuvo antecedida por algunos problemas como el

crecimiento desmedido de la población, lo que comienza a generar
problemas sanitarios, hasta que se comienza a regular los temas
ambientales.
En los años 1936 y 1945 se dan dos reformas constitucionales importantes
donde se le atribuyo a la propiedad una función social.
Se adoptaron normas para resolver problemas concretos como: temas de
bosques, caídas de aguas, economía forestal y conservación de los recursos
naturales renovables. (hubo más, no solo fueron esas)
En los años 50 comenzaron a surgir las primeras instituciones ambientales
mediante las corporaciones regionales de desarrollo, que son la antesala de las
CAR bajo el concepto de “cuencas hidrográficas”.
 En esta época las CAR eran para promover el desarrollo de las regiones con
unas mínimas funciones de la protección del ambiente.
En 1969 se creó el instituto de los recursos naturales renovables (inderena),
asignado al ministerio de agricultura, para administrar los recursos naturales a
nombre del estado.
No existía el ministerio de ambiente, el inderena fue reemplazado por el
ministerio de ambiente.

2. Codificación: en los años 70 estuvo los informes del club de roma que eran un
grupo de científicos preocupados por la situación del ambiente.
Producto del informe del club de roma se realizó la conferencia de Estocolmo en
1972 donde se adoptó la declaración de Estocolmo o del medio humano.

En 1972 nace el derecho ambiental como una rama autónoma del derecho.
La importancia de la declaración pese a no ser obligatorio su cumplimiento, esta
inspiro la creación de la ley 23 de 1973, que fue la primera ley ambiental en
Colombia y en américa latina.
Ley 23 de 1973: es una ley de facultades extraordinarias para la adopción de un decreto
sobre recursos naturales renovables y el ambiente
Tenía un carácter antropocéntrico (para defender la salud y el bienestar de los habitantes
del territorio nacional
Estableció que el medio ambiente era un patrimonio común
DECRETO 2811 DE 1974: código nacional de recursos naturales renovables
Es la segunda norma más importante.
El código nacional de recursos naturales renovables y de protección del medio ambiente
está compuesto de:

 Un título preliminar con algunos principios.

 Un primer libro con definiciones generales, conceptos de políticas
ambientales, problemas ambientales internacionales y normas de
preservación.
 El segundo libro establece normas sobre recursos naturales en particular.

3. ETAPA DE CONSTITUCIONALIZACION: inicio con la constitución política de 1991, la

constitución incluyo más de 40 artículos que hace referencia al tema ambiental,
entendida como riqueza de la nación, un derecho de todos, un servicio público.

CONTITUCION POLITICA ECOLOGICA

ARTICULO 8: obligación del estado y de las personas de proteger las riquezas culturales y
naturales de la nación.
INCISO 2: la propiedad es una función social que implica obligaciones, como tal, le es
inherente una función ecológica.

ARTÍCULO 67: la educación formara al colombiano en el respeto a los derechos humanos,

la paz y la democracia, en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento
cultural, científico, tecnológico y para la protección del medio ambiente.

ARTÍCULO 79: todas las personas tienen derecho a un ambiente sano…

ARTICULO 80: el estado planificara el manejo y aprovechamiento de recursos naturales y

garantizar su desarrollo sostenible, sostenibilidad, conservación, restauración o
sustitución.
ARTÍCULO 88: la ley regulara las acciones populares para la protección de derechos e
intereses colectivos…
ARTICULO 95: deberes de las personas y de los ciudadanos.
N°8: proteger recursos culturales y naturales y velar por la conservación de un ambiente
sano.

ARTICULO 333 INCISO 5: la ley delimitara el alcance de la libertad económica cuando así lo
exija el interés social.

ARTICULO 334 INCISO 1: la dirección de la economía estará a cargo del estado, este
intervendrá por mandato de la ley en la explotación de recursos naturales.

TRES TIPOS DE DERECHOS CONSTITUCIONALES

DERECHOS FUNDAMENTALES: acción de tutela.

DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (DESC): acción de cumplimiento.
DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE: acciones populares.

CLASE N° 4: 22 de febrero de 2020

CONFERENCIA DE RIO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

Se celebró en 1992 finalizando con la adopción de la declaración de rio la cual consagro
nuevos principios de protección ambiental.

PRINCIPIO DE PRECAUCION: falta de certeza científica, peligro de daño grave e

irreversible, obliga al estado a tomar medidas. (se dan medidas como la fumigación aérea
con glifosato o la práctica del fraking).
la ley 99 de 1993 habla sobre el principio de precaución.

Un año después de la declaración de rio de 1992, se adoptó en Colombia la ley 99 de

1993.

LEY 99 DE 1993
Es importante porque crea el ministerio del medio ambiente, estableció el SINA (sistema
nacional ambiental).
EL SINA: está formado por todas las autoridades ambientales, los principios y normas de
protección ambiental.
En esta ley se detallaron las competencias de las autoridades ambientales.

DESARROLLOS POSTERIORES: se creó la autoridad nacional de licencias ambientales

(ANLA 2011), posteriormente se han expedido normas sobre diferentes aspectos del
derecho ambiental como:
DECRETO 2041 DE 2014: licencias ambientales.
LEY 1774 DE 2016: protección contra el maltrato animal.
LEY 1930 DE 2018: ley de páramos.

La jurisprudencia asume un rol activo, por las demandas que interponen los ciudadanos.

CONCLUSIONES

1- El derecho ambiental ha evolucionado a través de la historia.

2- Aunque prevalece un carácter antropocéntrico en la legislación, la protección de

los recursos naturales por el derecho cobra cada vez mayor importancia.

3- El derecho ambiental continua en evolución por las 3 ramas del poder público.

INSTITUCIONES DE PROTECCION AMBIENTAL

SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL(SINA): fue creado por la ley 99 de 1993, se considera

como conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones
(ONG, instituciones científicas) que permiten la puesta en marcha de los principios de la
ley 99 de 1993.
EL SINA, no solo son instituciones se pensó como un mecanismo para articulación de
varias autoridades y de concentración entre sectores públicos y privados, el SINA está
regido y regulado por el medio ambiente.

ANTECEDENTES DE LA PROTECCION AMBIENTAL FRENTE A LAS INSTITUCIONES

Creación del INDERENA en 1968, adscrito al ministerio de agricultura, cuyas funciones
eran la conservación de los recursos naturales, la supervisión de la pesca, la
administración de las aguas, suelos, fauna y flora silvestre.
El INDERENA fue disuelto en 1993 por la creación del ministerio de medio ambiente.

Desde lo local se da la creación de la primera CAR en 1954 que era la corporación regional
del valle del cauca (CVC). Su función era promover y encauzar el desarrollo económico y
social de aquellos territorios comprendidos en su jurisdicción.

Además del SINA la ley creo el sector de ambiente y desarrollo sostenible con niveles
diferentes como:
 SECTOR CENTRAL: es a nivel nacional. Ministerio de ambiente y desarrollo
sostenible.
 SECTOR DESCENTRALIZADO
 ORGANISMOS AUTONOMOS

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

Fue creado por la ley 99 de 1993 como ministerio del ambiente.

Luego fue transformado en ministerio de ambiente vivienda y desarrollo territorial por la
ley 790 de 2002. Finalmente se transformó en el ministerio de ambiente y desarrollo
sostenible por la ley 1444 de 2011.
FUNCIONES DEL MINISTERIO DE AMBIENTE

1- ORGANISMO RECTOR DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL (SINA):

 Formula la política nacional en relación con los recursos naturales y el
ordenamiento ambiental del territorio a través de los planes nacionales de
desarrollo.
 Dirige y coordina el proceso o planificación de las actividades integrales del
SINA.
 Coordina y promueve actividades de investigación sobre los recursos
naturales.
 Colabora con otros ministerios en el manejo de temas ambientales como:
agricultura, educación, comercio exterior, interior minas entre otros.

En la actualidad no es el superior jerárquico del SINA, es el órgano rector, las CAR no

tienen superior jerárquico porque son autónomos, por ende, solo cabe el recurso de
reposición y no el de apelación.

Surgen 3 principios que son: los de armonía regional, gradación normativa y rigor
subsidiario. Con respecto a las normas regionales y locales.

 PRINCIPIO DE ARMONIA REGIONAL: las entidades territoriales ejercerán sus

funciones ambientales de manera coordinada y armónica con sujeción a las
normas superiores y a las directrices de la política nacional ambiental.

 PRINCIPIO DE GRADACION NORMATIVA: las reglas de las entidades territoriales

deben sujetarse a las normas de carácter superior, el de más competencia
territorial.

 PRINCIPIO DE RIGOR SUBSIDIARIO: es el más importante, la norma local debe ser

más rigurosa que la norma nacional, no puede bajar la rigurosidad de la norma
nacional.

FUNCIONES DEL MINISTERIO DE AMBIENTE

2- EXPIDE NORMAS AMBIENTALES:

 Regula las condiciones generales para el saneamiento ambiental y el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales.
determina las normas ambientales mínimas y regulaciones generales sobre el
medio ambiente.

3- TIENE LA ADMINISTRACION DE LOS PARQUES NACIONALES NATURALES:

Reserva y alindera las áreas de los parques, puede adquirir propiedad privada para
afectarlo como parque nacional.
Define como pueden desarrollarse programas turísticos en conjunto con
autoridades de turismo.
Esta labor es ejercida por la unidad administrativa especial del sistema de parques
nacionales naturales, dependencia del ministerio de ambiente.

4- FIJA LAS TASAS AMBIENTALES MINIMAS:

Las tasas se pagan para acceder a un servicio público del estado con el fin de
recuperar el costo que se invirtió en la utilización de ese recurso.
Se aplica una internacionalización de los costos ambientales que materializa el
principio de contaminador – pagador.
Otorgaba licencias ambientales, ya no está facultada. Esta ya es ejercida por las
CAR, aunque se concedió al Ministerio la facultad de hacerlo para proyectos de
interés nacional.

EL MINISTERIO OTORGABA LICENCIAS AMBIENTALES

Esta facultad en principio por las CAR, aunque se le concedió al ministerio la facultad de
hacerlo para proyectos de interés nacional.
No obstante, ya esa facultad de emitir licencias ambientales no las tiene el ministerio sino
la ANLA creada por el decreto 3573 de 2011.

AUTORIDAD AMBIENTAL: es una institución pública que otorga permisos e impone

sanciones.

¿EL MINISTERIO DE AMBIENTE ES AUTORIDAD AMBIENTAL? No es autoridad ambiental

porque no impone sanciones y ya no otorga permisos.

LA ANLA: es ahora la autoridad ambiental.

CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES (CAR)

Son autoridad ambiental, las que inspeccionan, investigan, otorgan permisos e imponen
sanciones.
Antes de la ley 99 de 1993 existían bajo el concepto de cuenca y su centro de atención era
un rio. CAR del sinu, CAR del cauca, Car de los ríos negro y nare (CORNARE)
Estaban adscritas al departamento de planeación nacional.
Después de la ley 99 de 1993 se conservaron algunas car y se crearon otras CAR dentro de
los límites territoriales de los departamentos.

CARACTERISTICAS

1- Son las primeras autoridades ambientales en las regiones.

2- Son corporaciones de carácter público creadas por la ley 99 de 1993, excepto

CORMAGDALENA que fue creada por el artículo 331 de la constitución política.
COORMAGDALENA es la única CAR que no es autoridad ambiental, otorga
permisos y no impone sanciones, pero colabora con las otras CAR.

3- Están integrados por las entidades territoriales por sus características constituyen
un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o
hidrogeográfica.

4- Tienen autonomía administrativa, financiera, patrimonio propio y personería

jurídica.

5- Esta encargada por la ley de administrar, dentro de su jurisdicción, el ambiente. Es

el órgano de cierre.

6- Son entidades descentralizadas por servicios, no territorialmente.

la ley 99 de 1993 conservo unas CAR que ya existían como (CORNARE), creo otras CAR
como (CORANTIOQUIA), modifico la jurisdicción o la denominación de otras CAR como
(CORPOCALDAS) y creo las corporaciones autónomas regionales para el desarrollo
sostenible como (CORALINA, CORPOURABA, CODECHOCO).

CORPORACIONES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Tienen una amplia facultad para planificar con los municipios los usos del suelo, lograr una
integración con la comunidad étnica entre otras.
También tiene un mayor control del ministerio de ambiente en lo referente a la
expedición de licencias ambientales.