UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA
ASIGNATURA:
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
3er. Año
TEMA.
EL SECTOR PÚBLICO, LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA,
LA FUNCIÓN PÚBLICA, EL SERVICIO PÙBLICO

DOCENTE:
Mag. Ernestina Emperatriz Bustamante Valentín
Lima, junio- 2019
 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

• La administración pública es un
instrumento para alcanzar un desarrollo
social y económico sostenido,
pero también debe entenderse como
un camino para lograr que los avances
que se generan en el Estado puedan
llegar también a las masas poblacionales
y que la distribución favorezca también a los que más lo
necesitan y no solo a los que más tienen
• DEFINICIÓN ETIMOLÓGICA DE ADMINISTRACIÓN

"viene del latin "Ad" y del verbo "Ministro-as-are", administrar, servir,

ejecutar, etc.,
del sustantivo "ministratio- ministrationes", servicio, acto de servir.

Etimológicamente administración, da la idea que esta se refiere a una

función que se desarrolla bajo el mandato de otro; de un servicio que se
presta. Servicio y Subordinación, son pues los elementos principales que
debe contener la definición.
• Definición en los diccionarios
• En el Diccionario Jurídico Elemental de Guillermo Cabanellas de
Torres. Edición 2006, se lee:
Administración Pública. Es el Poder ejecutivo en acción, con la
finalidad de cumplir y hacer cumplir cuanto interesa a la sociedad
en las activida-des y servicios públicos. La administración puede ser
nacional, provincial o municipal, de acuerdo con la esfera territorial
de sus atribu-ciones.
• EL CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NO HA SIDO
UNIFORME.

• Desde un punto de vista formal, se entiende a la entidad que administra,

es decir, al organismo público que ha recibido del poder político la
competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses
generales.
• Desde un punto de vista material, se entiende más bien la actividad
administrativa, o sea, la actividad de este organismo considerado en sus
problemas de gestión y de existencia propia, tanto en sus relaciones con
otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la
ejecución de su misión
• CRITERIOS DE LA DOCTRINA MODERNA SOBRE LA NOCIÓN DE
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CRITERIO SUBJETIVO

Garrido Falla (1994) sostiene que el criterio subjetivo tuvo una primera
versión extrema, que identificaba a la función administrativa con toda la
actividad que desarrollaba la rama ejecutiva del poder público.
• CRITERIO OBJETIVO

• El criterio objetivo establece en la doctrina que la actividad debe ser

calificada según su contenido como función administrativa, sin tener en
cuenta el órgano que las ejerce. De ahí que se reconozca que puede ser
ejercida incluso por otras ramas del poder público
• CRITERIO MIXTO ORGÁNICO

• Gordillo (1998 promueve un criterio mixto orgánico,

• Según el cual la función que realiza la administración no tiene un
contenido único como otras funciones que realiza el Estado y, en esta
medida,
• Puede consistir tanto en la expedición de una norma jurídica de contenido
general,
• Como en una actividad prestacional, o
• En la decisión de casos individuales.
 ANTEPROYECTO DE LEY DE BASES DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICAELABORADO POR EL GRUPO DE TRABAJO CREADO POR
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 0177-2012-JUS Y SUS MODIFICATORIAS

Ante la carencia de una norma que desarrolle, de manera coherente y

sistemática, la organización de las entidades públicas del Estado
Peruano considerando un esquema de Estado unitario y
descentralizado.
Un grupo de trabajo elaboró un anteproyecto de ley que busca
racionalizar la estructura de la administración pública.
El anteproyecto contiene una enumeración de las entidades que forman
parte de la Administración pública peruana, su ámbito de aplicación,
define desde un punto de vista orgánico, las diferentes estructuras
que integran la Administración Pública, para diferenciarlas entre sí.
Establecer el alcance que tiene en la determinación de la noción de
administración pública.
 DEFINICIONES DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

• Por administración pública se entiende al conjunto de entidades que componen el

Estado
• Para algunos autores la Administración Pública "Es el ejecutivo en acción".
• Otros autores dicen que la Administración Pública es: "Los organismos del Estado
prestando servicios públicos”.

• La Administración Pública es aquella función del Estado que consiste en una

actividad concreta, continua, práctica y espontánea de carácter subordinado a los
poderes del Estado y que tienen por objeto satisfacer en forma directa e inmediata
las necesidades e intereses colectivos y el logro de los fines del Estado dentro el
orden jurídico establecido y con arreglo a este.
• El Profesor Fraga, señala que:

• La Administración Pública debe entenderse desde el punto de vista

FORMAL como el organismo público que ha recibido del poder político la
competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses
generales y que desde el punto de vista MATERIAL es la actividad de este
organismo considerado en sus problemas de gestión y de existencia
propia tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con
los particulares para asegurar la ejecución de su misión.
• Podemos decir que la Administración Pública y sus órganos y entidades es
un medio por el cual el Estado ejecuta su actividad.

• La Administración Pública se presenta con un doble aspecto:

• a) Como sujeto, es un complejo de órganos armonizados, constituido,
unido por relaciones de jerarquía y de coordinación, lo que se denomina
la jerarquía administrativa, aunque no todos los órganos administrativos
son órganos jerarquizados;
• b) En su objeto, que la acción, la actividad encaminada al cumplimiento de
finalidades, como ya lo indicamos el bienestar de todos.
• Regulada estructuralmente y en su competencia por el Derecho
administrativo, pues dentro del Derecho Administrativo encontramos toda
la regulación legal que entraña
 ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
• LEY MARCO DEL EMPLEO PÚBLICO LEY Nº 28175 LEY QUE ENTRÓ
EN VIGENCIA EL 01-01-2005
• Para efectos de la presente Ley son entidades de la administración pública:
• 1. El Poder Legislativo, conforme a la Constitución y al Reglamento del
Congreso de la República.
• 2. El Poder Ejecutivo: ministerios, organismos públicos descentralizados,
proyectos especiales y, en general, cualquier otra entidad perteneciente a
este Poder.
• 3. El Poder Judicial, conforme a lo estipulado en su ley orgánica.
• 4. Los Gobiernos Regionales, sus órganos y entidades.
• 5. Los Gobiernos Locales, sus órganos y entidades.
• 6. Los organismos constitucionales autónomos.
•
• TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY Nº 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL DECRETO SUPREMO Nº 004-2019-JUS

• TÍTULO PRELIMINAR
• Artículo I. Ámbito de aplicación de la ley La presente Ley será de aplicación para
todas las entidades de la Administración Pública.
• Para los fines de la presente Ley, se entenderá por “entidad” o “entidades” de la
Administración Pública:
• 1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos;
• 2. El Poder Legislativo;
• 3. El Poder Judicial;
• 4. Los Gobiernos Regionales;
• 5. Los Gobiernos Locales;
• 6. Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren
autonomía.
• 7. Las demás entidades, organismos, proyectos especiales, y programas estatales,
cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto,
se consideran sujetas a las normas comunes de derecho público, salvo mandato
expreso de ley que las refiera a otro régimen; y,
• 8. Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios públicos o
ejercen función administrativa, en virtud de concesión, delegación o autorización
del Estado, conforme a la normativa de la materia.
• EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 757 (ART. 20)
•
• Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, reconoce
como entidades de la Administración Pública a los ministerios,
instituciones y organismos públicos y a otras instituciones de la
administración pública de cualquier naturaleza, sean dependientes
del gobierno central, gobiernos regionales o locales.
• A manera de conclusión, apreciamos que el concepto de
Administración Pública ha dejado de ser restrictivo y exclusivo
del sector estatal, toda vez que existe un mejor manejo del
mis-mo a nivel normativo y se refleja una mejora en la
legislación acorde con la doctrina, lo cual redundará en un
mayor beneficio para el administrado.
 – ACTIVIDADES QUE DESARROLLA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
• De manera general, podemos decir que la administración pública es
la encargada de cumplir con la función administrativa del Estado.
Para ello, la administración pública desarrolla las siguientes
actividades:

• a) Actividad de policía: Consiste en la obligación de establecer y

mantener la seguridad y el orden. Para tal efecto, la administración
pública puede establecer limitaciones y otorgar licencias o
autorizaciones para el desarrollo de determinadas actividades.
•
• b) Actividad Prestacional: Consiste en la administración de los
servicios públicos, entendidos como servicios de carácter esencial
para la población.
• Esta función no significa que la administración pública prestará de
manera directa los servicios pues puede recurrir a entidades del
sector privado para tal efecto.
• En estos casos deberá desarrollar una actividad de fiscalización y
control encaminada a asegurar la satisfacción de las necesidades de
la colectividad.
• c) Actividad de fomento: Esta función se refiere a la promoción de
la realización de determinadas actividades que son de interés
público, por parte de las entidades de la administración pública.

• d) Actividad de sanción: La administración se encuentra facultada

para aplicar sanciones a los particulares en el caso de la comisión
de infracciones.
• d) Actividad normativa: La Administración emite continuamente normas
jurídicas.
• Parte de ellas constituyen una expresión de su función de reglamentar las
leyes emitidas por el Congreso.
• Asimismo, emite normas de distinto nivel o rango para establecer sus
propios procedimientos y reglas de actuación, así como para establecer
obligaciones y derechos de los administrados en el marco de la
Constitución y de las leyes.
 – QUÉ FINALIDAD TIENE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
•
• En efecto, siendo el brazo operativo del Estado, o como diría
Guerrero (1989) es “el Estado en actividad”
• La administración pública tiene por esencia y finalidad ver en todo
momento por el bienestar de las personas, el bien común.
• El fin de la administración pública es servir y satisfacer las
necesidades primarias de las personas reunidas en un Estado de
derecho.
• Tal es la más loable misión: “coordinar los esfuerzos, los recursos y
los instrumentos puestos a su servicio para que conjuntamente con
los particulares se logre la meta fundamental del Estado: el bien
común”.
• LA FUNCIÓN PÚBLICA, DEFINICIÓN,
PRINCIPIOS, FINES
• DEFINICIONES DE FUNCIÓN PÚBLICA

• La función pública es la actividad que el Estado realiza a través de sus

órganos y que se manifiesta por conducto de sus titulares.
• La función pública del Estado, en nuestro país, es ejercida por la
Administración Pública o por entes privados para asegurar el
cumplimiento de sus fines.
• LA FUNCIÓN PÚBLICA
• GUSTAVO BACACORSO la define como
• El conjunto de actividades que se realizan para el
cumplimiento de las funciones del Estado y las políticas del
Gobierno,
• Para lo cual se cuenta con la investidura correspondiente, y
• Que implica deberes y derechos que ejercen los funcionarios
y servidores públicos.
• FUNCIÓN PÚBLICA
• Es el conjunto de normas, principios, instituciones, procedimientos, y
trámites que regulan la relación entre el servidor público y la
administración.
• Es decir, se refiere a la relación o el vínculo entre el Servidor Público y la
Administración.

• Se entiende por función pública, toda actividad temporal o permanente,

remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre del Estado
o al servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles
jerárquicos.
• El Comité Jurídico Interamericano de la OEA establece que "Función
pública" es toda actividad temporal o permanente, remunerada u
honoraria, realizada por una persona natural en nombre del Estado
o al servicio del Estado, o de sus entidades, en cualquiera de sus
niveles jerárquicos
• La Carta Iberoamericana de la Función Pública Respaldada por la
XIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno,
señala que:
• La función pública está constituida por el conjunto de arreglos
institucionales mediante los que se articulan y gestionan el empleo
público y las personas que integran éste, en una realidad nacional
determinada.
• Dichos arreglos comprenden normas, escritas o informales, estructuras,
pautas culturales, políticas explícitas o implícitas, procesos, prácticas y
actividades diversas cuya finalidad es garantizar un manejo adecuado de
los recursos humanos, en el marco de una administración pública
profesional y eficaz, al servicio del interés general.
• En el ámbito público, las finalidades de un sistema de gestión del empleo y
los recursos humanos deben compatibilizar los objetivos de eficacia y
eficiencia con los requerimientos de igualdad, mérito e imparcialidad que
son propios de administraciones profesionales en contextos democráticos.
• LA FUNCIÓN PÚBLICA UNA MIRADA A LA CONSTITUCIÓN Y EL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
• Sobre la función pública, es decir, las actividades que realizan aquellos que
prestan servicios al Estado, el artículo 39 de la Constitución establece que
“Todos los funcionarios y trabajadores públicos están al servicio de la
Nación […]”.
• En esa medida, son titulares de la función pública, los altos funcionarios a
los que se alude en el artículo 39 de la Constitución, así como los
servidores que están bajo los alcances de la carrera administrativa, que se
ha reconocido como un bien constitucional, y en general todos los
servidores civiles del Estado. A ellos, deben integrarse los miembros de los
institutos armados.
• Por ello, el TC ha precisado que el principio democrático, que
organiza nuestra forma de vida en sociedad, es la que informa el
régimen de la función pública, pues los servidores y funcionarios
públicos están vinculados por los deberes primordiales que
según la Constitución debe cumplir el Estado: defender la
soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos
humanos; proteger a la población de las amenazas contra su
seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta
en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación
(artículo 44).
 PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
• - El principio de Legalidad. La actuación de la
administración pública debe estar adecuada
con la Constitución y las leyes.
• - El principio de Igualdad. La administración
pública no debe discriminar en razón de las
personas, sino en razón de las situaciones.
• El principio de Seguridad Jurídica. La función administrativa debe permitir
al Estado realizar sus objetivos nacionales, previniendo los conflictos de
los administrados dentro de un marco jurídico preestablecido.

• El principio de responsabilidad por actos arbitrarios. Los funcionarios y

servidores públicos responden por los actos que realicen y que sean
contrarios a la legalidad.
• En ese contexto, la responsabilidad puede ser civil, penal y administrativa.
 LOS FINES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

• La Ley 27815 del Código de Ética de la función pública peruana vigente

desde el 14 de agosto del 2002señala como fines de la función pública:

• Los fines de la función pública son el Servicio a la Nación, de conformidad

con lo dispuesto en la Constitución Política, y
• La obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de
manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y
optimizando el uso de los recursos públicos, conforme a lo dispuesto por
la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.

•
• EL SERVICIO PÚBLICO

• Uno de los más prominentes temas que el derecho administrativo ha

desarrollado es el del servicio público, forjado en el marco de la
solidaridad social como una técnica de protección al usuario,
• Basada en la división del trabajo, que entraña la aspiración solidaria de la
administración pública de poner al alcance de todo individuo,
• Al menor costo posible y
• Bajo condiciones que garanticen su seguridad, el aprovechamiento de la
actividad técnica que satisface una necesidad de carácter general
• LA DEFINICIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO EN LA DOCTRINA
• La definición de Duguit
• En opinión del decano de la Universidad de Burdeos, el
servicio público es: “toda actividad cuyo cumplimiento deba
ser asegurado, reglado y controlado por los gobernantes”.

• Jèze considera al servicio público como un procedimiento

técnico cuyo objeto consiste en dar satisfacción regular y
continua a necesidades de interés general, con sujeción a un
régimen jurídico especial, de derecho público.
• El prestigiado jurista argentino Manuel María Díez ha definido al
servicio público como “la prestación que efectúa la administración
en forma directa o indirecta para satisfacer una necesidad de
interés general”.

• El profesor mexicano Jorge Olivera Toro, propone la siguiente

definición, parecida a la de Díez: “el servicio público es la actividad
de la que es titular el Estado y que, en forma directa o indirecta
satisface necesidades colectivas, de una manera regular, continua y
uniforme”.
• La definición de Andrés Serra Rojas
• El servicio público es una actividad técnica, directa o indirecta, de la
administración pública activa o autorizada a los particulares, que ha
sido creada y controlada para asegurar- de una manera
permanente, regular, continua, y sin propósitos de lucro-, la
satisfacción de una necesidad colectiva de interés general, sujeta a
un régimen especial de derecho público.
 PRINCIPALES RASGOS DEL SERVICIO PÚBLICO

• El Tribunal Constitucional ha establecido en su sentencia Nº

00034-2004-PI/TC que los principales rasgos del servicio público son los
siguientes:
•
• a) Su naturaleza esencial para la comunidad.
• b) La necesaria continuidad de su prestación en el tiempo.
• c) Su naturaleza regular, es decir, que debe mantener un estándar mínimo
de calidad.
• d) La necesidad de que su acceso se dé en condiciones de igualdad

•
• CARACTERES ESENCIALES DEL SERVICIO PÚBLICO

• Generalidad
• También conocida como universalidad, la generalidad del servicio público
consiste en la posibilidad de que toda persona lo use, previa satisfacción
de los requisitos señalados en su normativa jurídica, sin más límite que la
capacidad del propio servicio.

• Igualdad o uniformidad
• Llamada también uniformidad, la igualdad es consustancial a todo servicio
público, y estriba en el trato igual o uniforme que debe darse
indiscriminadamente a todos sus usuarios, sin que ello impida establecer
diversas clases o categorías de usuarios, siempre y cuando, dentro de cada
categoría se dé el mismo trato a todos los comprendidos en la misma.
• CARACTERES ESENCIALES DEL SERVICIO PÚBLICO
• Regularidad
• En razón del carácter esencial de regularidad, el servicio público se debe
prestar conforme a la normativa jurídica que lo regula. Si no se da la
regularidad, por prestarse sin la observancia de su regulación jurídica, el
servicio podrá ser general y uniforme, pero irregular, o sea, anormal,
anómalo y deficiente.

• Continuidad
• El carácter esencial por antonomasia del servicio público es el de
continuidad, en cuya virtud dicho servicio no debe interrumpirse dentro
de los horarios y de las fechas o circunstancias previstas en su propia
regulación.
• CARACTERES ESENCIALES DEL SERVICIO PÚBLICO
• La obligatoriedad
• Para quienes la proponen como otro carácter esencial del servicio público,
la obligatoriedad del servicio público entraña tanto el deber del Estado de
asegurar su prestación por todo el tiempo que subsista la necesidad de
carácter general que está destinado a satisfacer, como la obligación del
prestador del servicio a proporcionarlo mientras subsista dicha necesidad,

• La neutralidad
• Una concreción del principio constitucional de objetividad en el
funcionamiento de la administración, los servicios públicos deben
prestarse teniendo en cuenta las exigencias del interés general, siendo
ilícita su utilización con fines partidistas, como un medio de propaganda o
de favoritismo.
• La gratuidad
• Sólo es aplicable cuando se deriva de la naturaleza del servicio
(la protección ciudadana) o viene impuesto por una norma
constitucional, la enseñanza básica es obligatoria y gratuita) o
legislativa específica
 ELEMENTOS INDISPENSABLES DEL SERVICIO PÚBLICO

• El servicio público se configura con un conjunto de elementos

indispensables, sin cualquiera de los cuales no es posible su integración y
prestación, entre los que figuran:
• a) la necesidad a cuya satisfacción se destina el servicio,
• b) la actividad destinada a satisfacer dicha necesidad,
• c) el universo de usuarios potenciales del servicio público,
• d) la intervención estatal,
• e) el sujeto que desarrolla la actividad satisfaciente,
• f) los recursos empleados en la prestación del servicio y su
• g) régimen jurídico especial, exorbitante del derecho privado.
• EN SÍNTESIS SON ELEMENTOS ESENCIALES DE LA NOCIÓN DE
SERVICIOS PÚBLICOS:

• La naturaleza de la actividad
• El sujeto que lo presta:
• El fin y el objeto.
• El régimen que lo regula:
• Los recursos necesarios para la prestación del servicio
• Un régimen jurídico exorbitante del derecho privado
 LOS PRINCIPIOS DEL SERVICIO PÚBLICO

• La existencia misma de un servicio Público postula, aunque de manera

intuitiva, reglas que de partida que son necesariamente específicas.
• Estos principios informan la organización y la gestión de todos los servicios
Públicos, los servicios administrativos (interesados en un régimen especial
y solo excepcionalmente disciplinado por el derecho común)
• y los servicios de carácter industrial y comercial (sometidos al derecho
común y solo excepcionalmente al derecho administrativo)”
 LOS PRINCIPIOS DEL SERVICIO PÚBLICO
• Son los siguientes:
• CONTINUIDAD
Este es el primer principio enunciado, tal vez porque es el más
importante ya que sin continuidad no hay servicio Público, ni
institución alguna, ni un estado.
• IGUALDAD
• Los servicios Públicos son uno de los dominios de aplicación del
principio de igualdad, consagrado en el artículo 1º de la declaración de
los derechos del hombre y del ciudadano 1789 adoptada por la
Asamblea Constituyente francesa, y en nuestra Constitución Política
del Estado 1993 Art. 2.2.
• Adaptación o Mutabilidad
• Los servicios Públicos son llamados a evolucionar en función a la
satisfacción de las necesidades de interés general, y también en función
de la apreciación que tengan las autoridades públicas del alcance de estas
necesidades.
• Es decir el servicio debe ser flexible y moldeable a las nuevas
circunstancias.
• La gratuidad del servicio
• Debe ofrecerse al público sin la idea de lucro. Algunos servicios públicos y
los de tipo industrial y comercial requieren de un régimen financiero
adecuado puesto que en sus orígenes así se propuso; actualmente, hay
tarifas.
 LA DIVISIÓN Y CLASIFICACIÓN DEL SERVICIO
PÚBLICO

• En atención al sujeto a quien está atribuido, el servicio público

se divide en
• Propiamente dicho o servicio público propio, y en
• Impropio o servicio público impropiamente dicho.
• EL SERVICIO PÚBLICO ES CLASIFICADO POR LA DOCTRINA EN
ATENCIÓN A DIFERENTES CRITERIOS, DENTRO DE LOS PRINCIPALES
PODEMOS CITAR LOS RELATIVOS A:
• 1) las características de sus usuarios: de uti singuli y de uti
universi;
• 2) por el ejercicio de autoridad: de gestión pública y de
gestión privada;
• 3) por su aprovechamiento: voluntarios y obligatorios;
• 4) por el carácter de la prestación: también voluntarios y
obligatorios;
• 5) por su importancia; indispensables, secundarios y
superfluos;
• 6) por el carácter de la necesidad: constantes, cotidianos,
intermitentes y esporádicos;
• EL SERVICIO PÚBLICO ES CLASIFICADO POR LA DOCTRINA EN ATENCIÓN A
DIFERENTES CRITERIOS, DENTRO DE LOS PRINCIPALES PODEMOS CITAR
LOS RELATIVOS A
• 7) por razón de su cobro: gratuitos y onerosos;
• 8) por su régimen jurídico: de régimen jurídico público y de régimen
jurídico mixto;
• 9) por razón de la competencia económica: de régimen de monopolio, de
régimen de oligopolio y de régimen de competencia abierta;
• 10) por el prestador del servicio: de gestión pública indiferenciada sin
órgano especial, de gestión a cargo de establecimiento público sin
personalidad jurídica propia, o como servicio público personificado, y en
forma de sociedad privada; y
• 11) por la titularidad o jurisdicción del servicio; conforme a este último
criterio, los servicios públicos se pueden clasificar en generales,
regionales, municipales y concurrentes
• OTRA CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

• 1. Esenciales y no esenciales
• 2. Permanentes y esporádicos
• 3. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios, éstos se
clasifican en servicios administrativos y servicios públicos industriales y
comerciales
• 4. Servicios públicos obligatorios y optativos.
• 5. Por la forma de prestación de servicio: directos y por concesionarios u
otros medios legales.
 FORMAS DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO
El interés colectivo puede ser satisfecho de dos maneras:
• a) Servicio público prestado directamente por el Estado a través
de órganos de la Administración central o por entidades
descentralizadas, autárquicas o empresas públicas.
• b) Por particulares, sean sujetos privados o entidades públicas
no estatales.
• En este caso lo hacen a través de una concesión, licencia o
permiso otorgado por el Estado a quienes reúnan las
condiciones exigidas para ser prestatarios del servicio durante el
término convenido y según sean los términos de la concesión
con la transferencia de prerrogativas sobre el dominio público.
• FORMAS DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO

• También puede dejar que particulares ejecuten prestaciones

de servicios públicos, regulándolos o bien mediante contratos
administrativos de locación u obras, para la realización de una
actividad que corresponda a la Administración.