“Oo LA CONTRALORIA r GENERAL DE LA REPUBLICA ee GERENCIA REGIONAL DE CONTROL DE JUNIN INFORME DEL CONTROL CONCURRENTE N° 6908-2020-CG/GRJU-SCC CONTROL CONCURRENTE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILCOMAYO PILCOMAYO - HUANCAYO - JUNIN “INCORPORACION, COMUNICACION Y EJECUCION DEL GASTO PUBLICO CON LOS RECURSOS TRANSFERIDOS MEDIANTE EL DECRETO DE URGENCIA N° 047-2020; AS/ COMO, EL REPORTE DE SALDOS NO COMPRENDIDOS EN LA CUENTA UNICA DEL TESORO PUBLICO” PERIODO DE EVALUACION: DEL 06 AL 10 DE JULIO DE 2020 TOMO! DE! HUANCAYO, 18 DE AGOSTO DE 2020 ‘Decenio de a Iqualdad de Oporturidades para mujeres y homes” “Alo dela Universalzacién e a Salud"el LA CONTRALORIA (GENERAL DE LA REPUBLICA DEL PERU Pagina 2 de 23 INFORME DEL CONTROL CONCURRENTE N° 6908-2020-CG/GRJU-SCC “INCORPORACION, COMUNICACION Y EJECUCION DEL GASTO PUBLICO CON LOS RECURSOS TRANSFERIDOS MEDIANTE EL DECRETO DE URGENCIA N° 047-2020; ASi COMO, EL REPORTE DE SALDOS NO COMPRENDIDOS EN LA CUENTA UNICA DEL TESORO PUBLICO” INDICE DENOMINACION N° Pag, | ORIGEN 3 I. OBJETIVOS 3 I ALCANCE 3 IV. INFORMACION RESPECTO DEL CONTROL CONCURRENTE 3 V. _SITUACIONES ADVERSAS 5 VI. DOCUMENTACION VINCULADA AL CONTROL CONCURRENTE a Vil. INFORMACION DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS 22 VII. INFORMACION DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN INFORMES. DE HITO DE CONTROL ANTERIORES 2 ix. CONCLUSION 2 X._ RECOMENDACIONES 2 APENDICES‘GENERAL DE LA REPUBLICA DEL PERU © LA CONTRALORIA Pagina 3 do 23 INFORME DEL CONTROL CONCURRENTE N° 6908-2020-CG/GRJU-SCC “INCORPORACION, COMUNICACION Y EJECUCION DEL GASTO PUBLICO CON LOS RECURSOS TRANSFERIDOS MEDIANTE EL DECRETO DE URGENCIA N° 047-2020; ASI COMO, EL REPORTE DE SALDOS NO COMPRENDIDOS EN LA CUENTA UNICA DEL TESORO PUBLICO” 1. ORIGEN El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por la Gerencia Regional de Control de Junin, A mediante ofcio n,° 000896-2020-CG/GRJU de 08 de junio de 2020, registrado en el Sistema de Control Guberamental ~ SCG con la orden de servicio n.* 02-L460-2020-168, en el marco de lo previsto en el articulo 2° de la Ley n.* 31018, Ley que establece medidas para despliegue del contro! simultaneo durante la emergencia sanitaria por el COVID-19, que faculta a la Contraloria General de la Republica a controlar a las entidades bajo el ambito del Sistema Nacional de Control, receptoras de recursos pilbicos asignados durante la emergencia sanitaria por el COVID-19, aplicando el servicio de Control ‘Simulténeo, el mismo que se encuentra regulado por la Directiva n,° 002-2019-CGINORM “Servicio de Control Simultaneo” aprobada mediante Resolucién de Contraloria n.° 115-2019-CG de 28 de marzo de 2019 y modifcatoras. I. OBJETIVOS 24 Objetivo general Determinar que la incorporacién, comunicacién y ejecucién de! gasto pablico con los recursos transleridos mediante el Decreto de Urgencia n.° 047-2020; asi como, el reporte de saldos no comprendidos en la Cuenta Unica del Tesoro Pablico (CUT) se realizaron dentro de los plazos y alcances de las norms legales vigentes. 2.2 Objetivo especifico Hito de control n.° 2: Establecer si fa elecucin del gasto piblico con los recursos transteridos mediante el Decreto de e- LUrgencia n.” 047-2020 se realizé en el marco de las normas legales wgentes. Il, ALCANCE El servicio de Control Concurrente se efectio a la “incorporaci6n, comunicacian y ejecucion del gasto piblico con los recursos transferidos mediante el Decreto de Urgencia n.° 047-2020; asi como, al Teporte de saldos no comprendidos en la Cuenta Unica del Tesoro Publico (CUT)’,e incluye el detalle de la evaluacion de su titimo hito de contro! “Ejecucién del gasto pablico con los recursos transferidos mediante el Decreto de Urgencia n.° 047-2020", y ue ha sido ejecutado del 06 al 10 de julio de 2020 en la Municipalidad Distrital de Pilcomayo, ubicada en el Jr. Bolognesi n.° 190 del aistrito de Pilcomayo, prea de Huancayo, region Junin: asi como, en las instalaciones de esta Gerencia Regional 3 : NFORMACION RESPECTO DEL CONTROL CONCURRENTE lediante Decreto de Urgencia n.°’ 047-2020, publicado e! 27 de abril de 2020, se autoriz6, ‘excepcionalmente. durante el Afio Fiscal 2020, al Poder Ejecutivo a brindar apoyo a los Gobieros Locales a través de transferencias de partidas, con cargo a los recursos de la Reserva de Contingencia« LA CONTRALORIA INFORME DE CONTROL CONCURRENTE N”E608-2120-CGIGRIU.SCC GENERAL DE LA REPUBLICA DEE. PER Pagina sce del Ministerio de Economia y Finanzas, por fa fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, para el financiamiento del gasto operativo esencial de dichos pliegos, debido a la menor recaudacion de ingresos por las fuentes de financiamiento Recursos Directamente Recaudados y Recursos Determinados en los rubros impuestos Municipales y Fondo de Compensacion Municipal, que vienen registrando por la medida de aislamiento social dispuesta con la declaracin de Estado de Emergencia Nacional declarado par Decreto Supremo 2 044-2020-PCM y sus prorrogas, Es asi que, de acuerdo al anexo denominaco “Apoyo a los Gobiemos Locales para el financiamiento del gasto operativo esencial’ del citado decreto de urgencia se transfirio a la Municipalidad Distrital de Pilcomayo, en adelante la “Enlidad’, el importe de S/124 456,00, con el objeto de cubrir el défiit presupuestal para el financiamiento del gasto de las plenllas del personal activa y pensionista, asi como el gasto operativo vinculado a la prestacion de servicios publicas que forman parte de sus competencias, tales como el saneamiento rural, seguridad ciudadana, atencion de emergencias y reducciin de vulnerabilidad, y gestion de residuos sélidos, que se encuentren enmarcadas en la Emergencia Sanitaria a nivel nacional por el brote del COVID-19. Bajo ese contexto, se efectud el Control Concurrente a la “Incorporacion, comunicacién y ejecucién del gasto piblico con los recursos transferidos mediante el Decreto de Urgencia n° 047-2020; asi como, el reporte de saldos no comprendidos en la Cuenta Unica del Tesoro Publico’, en la Entidad, en un total de dos (2) hitos de control ‘Como resultado del tito de control n.* 1 “incorporacion y desagregacin de los recursos transferidos mediante el Decreto de Urgencia n.* 047-2020 y su comunicacidn a las instencias correspondientes; ‘asi como, al reporte de sakos no comprendidos en la Cuenta Unica del Tesoro Pulblico (CUT)" cuyo periodo de evaluacién fue del 09 al 10 de junio de 2020. se emit el Informe de Hito de Control 1.” §551-2020-CGIGRJU-SCC, el cual fue natificado a la Entidad, mediante oficio n.* 000916-2020- CGIGRIU de 16 de junio de 2020, en el ctado informe se advirtio una (1) situacién adversa que podria alectar el ogto de los objetivos previstos de! proceso en curs. Oo El Hito de Control n.° 2 “Ejecucién del gasto piblica con las recursos transtferidos mediante el Decreto de Urgencia n.° 047-2020", comprende la revision de las siguientes actividades: + Sequimiento a la ejecucion del gasto pibico con los recursos wansferdos mediante el Decreto de Urgencia n.° 047-2020 (gasto operativo esencial). h + Verificacion del sustento de! gasto public ejecutado de acuerdo a la normativa aplicable 4 (requerimiento, planillas, O/S, O/C, autorizaciones, CIP, otros). ____ Abtespecto, la Entidad con Resolucion de Alcaldia n.° 050-2020-A/MOP de 28 de abrilde 2020, autoriz6 "TDS incorporacin de mayoresfondos piblcos en sy Pesupuesto insitucional del Ao Fiscal 2020, por ‘\importe de $/124 456,00 para financiar el gasto operatvo vinculado a la prestacion de servicios pcos de seguridad vecinal y comunal, asi como la gestion de residuos sdlidos; de cuales al 14 de [if de 2020 se ejecut6 el monto de $/43 410.00, que representa un avance del 34.88%; conforme se setae ‘en el siguiente cuadro: Infarme de Control Concurenie—Tncaporacin,comuneacibnyepeuebn Gl gas piblee con os recursos Wansfordos modante el Decreto de Urgencia n° 047-202; a8 como, el reports de saldos no comprendido ena Cuenta ries del Tesoro Publi (CUT). ‘Municipsidad Distital de Picomaye, provincia de Huancayo egin Junin— ‘ Wt CONTRALORIA INFORME DE CONTROL CONCURRENTE n° Es08-2020-CGIGRAU.SCC (GENERAL DE LA REPUBLICA DIL PERU Pagina Sees Cuadron.° 01 Detalle de los gastos habilitados ejeculados con os recursos transferidos mediante cl Decreto de Urgencia n° 047-2020 Monto] Manto Dotale de los Gastos habiltado | ejecutado St Si Catgaia sient [O08 RESIST Ge os y as ie etn sual ProductalProyecto: 2000355: Parle por sector Aalvidad 5004156: Patrlaje muricpa por sector -Serenazgo Meta: Patrulaje municipal por sector - Serenazgo 6222800) 12720,00 Fuente 1 eee lane (01 Recutsos Ordinaries Rubro ‘00 Recursos Ordinarios Gonerica delGasto. | 23.1.6..1 Repuestos y accesories do vehiculas 1100.00 0.09 2328.1.1 Contato administrativa de servicio 5200000] 8000.00 2328.12 Contituciones a Essalud de C AS 3s0n00} 720,00 2327.11.99 Servicios dversos 592800| 4000.00 Categoria Presupuestal | 0035: Gestion integral de residuos sofdos ProtuciaPryeco, | 08: Reiss sos alamo msicnat espuestos -adecuadamente ies SOE: tc ys Get ‘tn 2 eta: Recoleccion y transporte de residuos solidos municipales | 62228,00| 30690,00 resin 01 Recursos Ordinaries Financlamento: i Rubro: 60 Recursos Ordinarios Genética delGasto__| 2327.11.99 Servicios dversos 6222800 | _30690,00) Total SI 724 456,00 43 410,00) ‘ete: Consaa amgibe dela pig Ge Vataparnca Scanarica GeINEF ade plod 707). Elaborado por: Comision de Conrla caao de ser del Cntel Concurent \V. SITUACIONES ADVERSAS De la revision efectuada a la documentacin retacionada con la “Ejecucién del gasto piblico con los recursos transleridos mediante el Decreto de Urgencia n.° 047-2020", se ha identiicado dos (2) situaciones adversas que afectan 0 podrian afectar el resultado o el logro de los objetivos que se persigue con la ejecuciOn de las medidas establecidas con el citado decreto de urgencia. Las situaciones adversas identiicadas se exponen a continuacién: 4. LAENTIDAD UTILIZO PARTE DE LOS RECURSOS TRANSFERIDOS MEDIANTE EL DECRETO ee DE URGENCIA N° 047-2020, PARA EL PAGO DE PERSONAS CONTRATADAS POR LOCACION DE SERVICIOS PARA LIMPIEZA PUBLICA Y SERENAZGO, QUIENES VENDRIAN REALIZANDO LABORES DE NATURALEZA PERMANENTE Y SUBORDINADA, SITUACION QUE GENERA EL RIESGO DE ORIGINAR FUTURAS CONTINGENCIAS LEGALES EN PERJUICIO DE LA ENTIDAD, ASi COMO AFECTA LA TRANSPARENCIA Y LEGALIDAD CON LA QUE SE DEBEN REALIZAR LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA, a) Condicién: De la revision a los gastos financiados con los recursos transferidos mediante el Decreto de Urgencia n.° 047-2020, se advirti que durante los meses de mayo y junio de 2020, la Gerencia de Desarrollo Econdmico y Gestion Ambiental, asi como la Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Publicos contrateron mediante la modalidad de Locacion de Servicios, regulado por el Informe de Control Goncurrente -Inooporaion, comunieaciny ejecueion del gato publce con los recursos Wansferdos mediante gl Deerat de Urgencia 047-2020; ai come, eltepate de sldos no comprenddos en a Cuenta Unies da Tesoro Publica (CUT) "Nunicipalided Distal de Picomayo, provinis de Huancay, region Juni,: Cia CONTRALORIA INFORNE DE CONTROL CONCURRENTE N° es0e-200-CIGRIUSC (GENERAL DE LA REPUBLICA DEL PERU Pagina 6 G0 23 Cécigo Civil y sus normas complementaras, a personal para Limpieza Publica y Serenazgo, respeciivamente; 2 pesar que, dichas labores por su naturaleza son de caracter permanente y subordinada; tal como se detalla seguidamente: > Personal contrataco por la modalidad de Locacién de Servicios para Limpieza Pablica. Mediante informe n.* 046-2020-ARSLPIMDP de 30 de marzo de 2020, la sefiora Nerida Porras Femandez, responsable de Residuos Sdlidos y Limpieza Publica’, requiid la contratacién de diecisiete (17) personas en la modalidad de servicios no personales por el periodo de tres (3) meses para el "Programa mantenimiento de areas verdes parques y jardines del Distrito de Pilcomayo’, en el que se adjunté el formato de requerimiento de servicio n.° 016-2020-MDP/ARSLP de la misma fecha, suscrito porla citada responsable, asi ‘como por la Gerente de Desarrollo Econémico y Gestion Ambiental, Gerente Municipal, Sub Gerente de Logistica y Patrimonio, y el responsable de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto. Seguidamente, con informe n.* 097-2020-MDP/GDEGA de 31 de marzo de 2020, ta Ing. Criss Ojeda Uchupe. gerente de Desarrollo Econdmico y Gestisn Ambiental, trasladé el precitado requerimiento al Gerente Municipal, quien, por su parte, deriv mediante proveido de la misma fecha, el referido pedido al Sub Gerente de Logistic y Patrimonio, quien con informe 11° 216-2020-YCR-SGLyP/MOP de 31 de marzo de 2020 tramité la certficacion presupuestal ‘correspondiente; documentos que sirvieron de sustento para la emision de diecisiete (17) Ordenes de servicios, que se detallan a continuacion: Cuadro n 02 Personal contratado bajo la modalidad de Locacin de Servicio para Limpieza Piblica Period: mayo y junio de 2020 TSE Ww | Aaataorynontes | suc Tae [recta | Oriitnateisocntoudo | Ano | Ma Toe onal de Tioaa: Bard. + [aoe Pa | easr| 185 | ososata| pay castes heave] 2] 18500 Detina | | 2020 | een ’ | parge Buenas ies. ° or | Percale inion Sarda, Ballade, |» 2 |i | erases] osan0| mbna Bee ong} 1200 | | eae teatores _ Personal do impoza: Bardo, ballon, | ‘en 2 3 rosoczo| 8” ones | pstoy eaten o see oe ce ,2,,] 165000 _{[Seachee | = oe dependence lado Note | SS i we Beto tapos Satn aos | > «| vevatiper temes | emmores| 8, | esac | pany eased men ede | 2, fastens as Sr | 7 Fema topem Care iin fea Sie. 70 szmctara| 18, aauszcn| stay evant don wade 2, © an BONEN [se oes | wz Pere pa ade, Sa | 6 | vera cute aga ‘rons | Bese fotafoycvoacads go sess eds el|,2,,| 186000 orqe V pie Sis GE ET aoa THT uosawin ne sav Wb 7 7 [SESE [ses | coe [Bia Sens] [amma aa es ser Faw? ale cacao] 1% |neweza| Ni 2, | ven | 13 |pposano | Meno vcs Dances WI] 2 Sima = use zap | O60 | te nprcoca et | mae | 12200 70 Coau: eeamrata| ‘neon do os servos hgandos gi) 2 0 | crane Luoma | ezazsrsza| 955 | onoszono| Nene oe Ne ‘tel 175° ral), TEA, 1765°, 1765", 767" 1768, 179" y 1770, cya convalacio se eciaparareatzarabres no suborénadas, «de manera autonome por un tape dteminad a canbe wa etibucin, sn qu lo trpiqu de oso alguo una vnelaion da cater lor 2 Segun ConratoAdmiistatno de Senso .* 085.2019 MDP, Adendan* 114 7 de abi de 2020. » Deskada madame Reeclucen de Aaa n.”120-2019-ARIOP do 05 de jue do 2018 {informe de Control Concurene ncorporacén,comuniacion yejeeucin dl gasto pablo con os recursos tansferidos mediante, ‘Deereto de Urgencian 047-2020; a5 camo, el parte desaldos no comprendidos on fa Cuenta Unica Gel Tesoro Public (CUT) "Municipaliad Distal de Picomay, provincia de Huancayo, region Junin.INFORIGE DE CONTROL CONGURRENTE N° 6908-2020-C6/6RU-SCC ~ GENERAL DE LA REPUBLICA DEL PERU - ) LA CONTRALOR | Caceres Ochoa, Abel Pagina 7 do 23 T a | _Aetitesyentoes | mueW" |e | recta | Owsepcionclsencioconrtuce | Po | a - Tecan | Ticino poled cies] vers Pando. 1908 | gu 1%. hain, poioes aie] 9 | i ee soxaoasiess | 15 | ones7020|rcate de es yates el 1 86000 Disito de Pleomago Wanerimeto,—podado. Sinden, ale rrsnz| 2; [enna | went sy pjs 20 [| Diss de Picamayo Ramos de ta Che, 20. Wanterimiento, pofads. —cndreado roaooseosis | 22, | easzoz0| rca das eas verdes y jes dt Diipde Pikanayo 0 del parave Bos "| GlonaHaydee [yq| Suze Vale Rail | oyg Er io orosoeea6s | 77 oxosc0| 15] viwraPuns,Cely | rosesszoess | 27° | axvszoa0 | Guatan necumo de! para Matos vg | Peicar Uno, Han? ec aysepg croszoiy | CAEN RECLINE HE pare Mera IOSSB8064| cpp | 040/202 |infopondoncia Lato None. = [teens Toes 7 ‘tenoan ob fs sens Fgricos Gel 1 [att sozsssason | 29; | sosanzo| Monson 3 bs nes | 188000 ‘ent: Conpscbans de ge os mesas mayo ps3 HD Elaboracién: Comsin de Contol a carpe dl sarc el Cartel Coreurente ‘Al respecto, a pesar que el precitado personal fue contratado por la modalidad de locacién de servicios, el mismo que deberia prestarse sin estar subordinado, se advirtid que dicho personal registr diariamente su ingreso y salida en la Entidad en el “Control de Asistencia del Personal’ de la Gerencia de Desarrollo Economico y Gestion Ambiental, en el horario de 06:00 am a 2.30 pm de lunes a sébado, durante los meses de mayo y junio de 2020, conforme se muestra en las imagenes n.°* 01, 02, 03 y 04, registro que se encuentra bajo ta administracion y custodia dela sefiora Nérida Porras Femandez, responsable de Residuos Salidos y Limpieza Piblica de la Getencia de Desarrollo Econdmico y Gestion Ambiental quien supervisa la progremacion de actividades que desarrollan y controla la asistencia diariamente del personal a su cargo Imagenes n.* 01 y 02 Control de asistencia del personal de Limpieza Publica correspondiente al mes de mayo de 2020, Enla imagen n° 6, se muasira el regi pare del meso mayo 202. vista of ago de atone del | io a dl mes do mayo do 2220 {aforme de Conol Concurrent —lncorporacion, camuniacion yejsueion del gas pubio con fos recursos Wanateidos mediante el reported saldos no cemprenaios ena Gueta Unica del Tesoro Publi (CUT) ‘Municipatidad Distita de Pacomayo, provincia de Huancyo, gion JunINFORME DE CONTROL CONCURRENTE N*6808-2020-CGIGRIU.SCC TY Wa CONTRALORIA — GENERALDE LA REPUBLICA DEL PERU Paya 6002 Imagenes n+ 03 y 04 Control de asistencia del personal de Limpieza Publica correspondiente al mes de junio de 2020, Lim da dl mes durin de 2020, ‘Asimismo, del seguimiento efectuado en el aplicatvo informatco Reporting Services SIAF de la Contraloria General de la Republica, se advitié que el precitado personal contratado por la modalidad de locacién de servicios vendria prestando Sus servicios desde meses 0 afios, anteriores, conforme se detalia en el siguiente cuadro: Cuadro 0°03 Personas contatadas por Locacién de Servicios para LimpiezaPblica que vendvian ralzando lores continvadas ww | apendosynomaes | mucwr | DSe"ptln del snes contndo spin tina | Cabos et We | apenitosy a ‘Orden de Servicio cont __ Cement | Ambrosio Pifias, Fase ae eae Fete, Bene Ooirimees 1 een | ttn | oy soma ceamsrecaamus| ie zinanal Pesona do tapas Owida Waikato i =a Rance Zeman . Casde ena | Ho salve pags en a m |2 | fem rss | Otaz4ss |oosnyateodeaessvadscelrami | OSS a iota T Pesond de lapais” Gade babeato, a TF ataza Romie mbes Sario table | Gasset Tate un page en eles 3 pce | SRNR | pearance re ta | ee Perna 40 i iad Vewha Lape ‘Desde ene | Se atvien cnkatcones 4 ‘200019 | soso curated ess verdes algae | | eines Eee 2019. | ese sata 2015, \ Peranal_d0 inpaza” Baia, baad, | ve Sater, Do ‘este ene | Se atvieren conaacones 85 [Boe ‘roma | peisyewesioc owsteteseeamie| FG” Sheree ta j Personal de talons Bio, tala Guera unt | esse ere «| Gare ross | ney cnteaodeomstaenctaene | eS | caytahia Gap 4 | Alencin de os seni higitnics det parque | Desde enero | Se advienen convatc 7a | sezoostsn | Meret eos sevees nencns pave | esse ento | Se averencortaacenes | ace one Bucos Ares | Samo” | enesaroszaiey 2017 | ‘une ular | oyaigpray | Renton doe sowcoe gcse prqee| Dee ere [8 oetsatieny | NOFISETS4 | ates, | I Informe de Contel Concuzenie—lncorporacin, comuneacibny cpewcbn dl gant piblico con los recursos Wansfaidos mediante el Decreto de Urgencian® 087-202; ai com, el eporte de Saldes no comprendios ena Cueta Unica del Tesoro Puli (CUT). ‘ManiipaidadDistrital de Plcomayo, provincia de Huancayo, egin Junin,INFORME DE CONTROL CONCURRENTE N*éS08-2020.¢GIGRIU.SCC : Q'! LA CONTRALORIA (GENERAL DELA REPUBLICA DEL PRU Eo Pagina 9 de 23 an i aac | Tas — [i] eeaerrieries [mew | Se riesrice | aon | __ Comino Fy |b Ci assy | An ic ae pa Tp Oe eS Se RRS r Satumina LEN | Incependenc tado nore. 2019 eos afios 2016 al 2018. ei Raa hee cee gaa Ripa Pa Eee 11 Camda 10232578420 | vig Manta. 2018 Toh Sa Sa TH tens _ Pare B Bests |S aan cnc } |] Being] mss | son wis roe Cot | Oia |S se ean Vena | Monienmesto, soda uadreado, ecace oe | Basdo |e comamaoncs | 12] Stamm, © | rrgrzaa| te mens vous pee a Caro Go| steere_| geen cannes Belles oon YB aug [enbstes 2005 Ramos de la Cruz, LManienimento peda, cuadreado, recac® C8 | Desse mayo | Se agvienen conwataciones | 12) Bionoye | Waster |i eas Yes y ons Osh Pike. 2019 | enatao 2016 Se advan convatacons | im Ye Paterna | cunt gone Bros ins. | Pesorm [ 69 ee or 1 | eee Se 15| vanaPir. cay | 5:28 | cumin rccimodelparetiatons | HEE | Se een cates { 2019 | enlsaies 2014 2017. | “yg | Pautar Lio, Wera | spegsaseaga | Sailr cctuo da pargue tdopendencia| sede ora Mena agonone _ mo Tones 1 | Alencion de os ences Haienens del prgue | exce mayo” Se aden catabcines Toes] sozmasos | & WS Sees avec poe acean wont Sequence Rept Serves SUF ade 38008 MAD r h Etaborado por: Comsion de Convo! a cargo de servcio del Carvel Concwrente De lo expuesto se advierte que las labores del personal contratado por locacion de servicio para Limpieza Pblica son de caracter permanente y subordinada, pese a ello se les viene Contratando bajo esa modalidad; es asi que, en mérito ala conformidad de servicios otorgada por la Ing. Criss Ojeda Uchupe, gerente de Desarrollo Econémico y Gestién Ambiental. que se emitio sobre la base de lo informado por la sefiora Nérida Porras Femandez, responsable de Residuos Séiidos y Limpieza Pitbica, se efectuaron los pagos correspondientes 2 los meses de mayo y junio de 2020, contando para ello con la utorzacién del Econ. Percy Quilea + 08% Porras, gerente Municipal; conforme se detalla en los siguientes cuadros: Cuadro n° 08 ago alos contratados por Locacién de Servicios para Limpieza Piblica Period: mayo de 2020, cxasenoors | chidopatsraponle | emcapertouese | saminsoncepee | oatdosy | ‘Mower eesonel | “Geass Seleosy | Desa Ecnamicoy | ete pore Gerona L | eae (acres | “Sac oat ida ee Lb 1 ieyien Ae raowava| SIR, | asco | REE, | ovncnn | Et | oecan 2 [Fara Zee [O50 | consi) 24ND, | anwar | SSE, | omezeo| LNA | eas || avon | 00 7 2 | BaaeerRanies O22 |ensan| 270, | asco | See, |ovoszzo | BEZER | conszno| as | covezazo | x0c0 [+ [Rte | RR [coca | SAI | acecca| BEE, | omscmn | GAAE |eaovcen| we | coos | vneo| T [fess [SR [sso aaosrara| SO, | orascom | 1226) sansaran| eo | eotozco | so 6 | Sena, oes] 2222 [recuarn| 220. | aos | MERC. | oreczzn | 22 | canszeca| | eanscoo | 3000 1. , SER [nocacco| RIBS, [osc | RE, | wvncs | AEE | cane | wa | onovco | a0 [|i [> mcacco| PS, | sca | EME, | cmecmn | ey |ecwz | | nes | w00| 7 fe 20 Trees] SRI, | mosca| aA, | owzon | SAME [ccna | ee | ciate | one Informe de Contol Concurrent Incorporaclon, comunleacin y ejpculon del gato publica con los recursos Wansfridos medians el Decreto de Urgencian 087-202; ai como el tepate de sades ao compreadisos ena Cuenta Uriea del Tesora Public (CUT). ‘ManicipaidadDistitl de Plcomayo, provincia de Huanesyo,cegion Juni.“(C.) LA CONTRALORIA INFORNE OF CONTROL CONCURRENTE N° 6308-2020-CGIGRIU.SCC GENERAL DE LA REPUBLICA Det PERU Pagina 10 de 23 Tame tld | le ood Exava Lingua imac | graeparerapeee | artdoprisGrende poaidoay | SME wErE! pesenl | “TT RelonSeiony | Dessall Eeonumicoy Cowie 4 el ee LinpiersPben "Getén Ambit! 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[swan |, [ove | 2222 | nara || onorzzo 3 A tet sa020 soosanz0 | arc uar2e00 sp | a3c72020 | 609 | oserzt20 3 | sees Os area | SAE, | ovens] yf | vena | 5722 | auras | | oan | 000 i vo ee EO | RG aresana| SOAS, [roca | re | oreo | S20 | non] ei | sorana| sooo wr] sae P| EE rae woe |g, [anna | S238 [ano | | sara | om | pra yore. coy arin | BIER, | soowcs| 42, | evan | W222 | sara | a | osoram | sono ap ee arava | SORE, [sowan| 77208, [vero | 2% | eevee || asraaa | 00 - We te |erosara| O06, | oso ZH, nrc | 2,20 | nua] es] onan | neo Pos | OIE pass | ED, | owt TES, | veren| RAE | rn | | sarees | soem - fica Tas anowcoa| 27389, [soma] 4720, | verano | 2 | eras osama | soon Femi: Conran Sepa dl is Giro 000 Elsboraién Comin de Corel ncayo cl sees Conte Cereurana lsforme de Contio!ConcurenieIncorporacion comunicaciony ecucin dl gastopobio con fs recursos tansfoidos mediante el, Decreto de Urgencian. 07-202; a8 como el reporte de saldos no comptendidos en la Cuenta Unica del Tesoro Plo (CUT). ‘Muricipatidad stra de Picomay, provincia de Huancayo,regisn JunINFORIE DE CONTROL CONCURRENTE N° 6908-2020-CoIGRIU-SCC GENERAL DE LA REPUBLICA DEL. PERU © LA CONTRALORIA Panna Wae2s > Personal contratado por la modalidad de Locacién de Servicios para Serenazgo. Mediante los informes n° 070, 071, 072 y 073-2020-AS/GDSSPIGMIMOP de 06 de junio de 2020, al responsable de la Unidad de Serenazgo solcité el Lic. Bertoni Macha Damian, gerente de Desarrollo Social y Servicios Publicos’, los servicios de una persona natural y/o, juridica para el area de Seguridad Ciutadana (jefe de operaciones y agentes serenos) por el plazo de un (01) mes, en el que se adjunté los formatos de requerimiento de servicio 1." 028, 028, 030 y 031-2020-GDSSPIMDP de la misma fecha, suscrito por el citado responsable, asi como por la Gerente de Desarrollo Social y Servicios Piblicos, Gerente Municipal, Sub Gerente de Logistica y Patrimonio, y el responsable de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Seguidamente, con los reportes n.* 061, 062, 053 y 064-2020-MIDPIGDSSP de 08 de junio ‘de 2020, el Lic. Bertoni Macha Damian, gerente de Desarrollo Sociel y Servicios Publicos, trastadd los precitados requerimientos al Gerente Municipal, quien, por su parte, deriva ‘mediante proveidos de 10 de junio de 2020, los referidos pedidos al Sub Gerente de Logistica y Patrimonio, quien con los informes n.°* 251, 252, 253 y 254-2020-YCR-SGLyP/MOP de 12 de junio de 2020 tramito la certficacion presupuestal correspondiente, habiéndose asignado el presupuesto requerido através de las notas de certficacion presupuestaln. “0000000226, 0000000227, 0900000228 y 0000000229 de 15 de junio de 2020; documentos que sirvieron de sustento para la emision de cuatro (4) rdenes de servicios, que se detallan a continuacion Cuadron.* 06. Personal contratado bajo la modaldad de Locacin de Sev Periodo: junio de 2020 orn de i Taps del eric covtaado | Pine [wots Niepe Hare a pers de seeraga par el ves de 1 | lagers] soarasniee | on2st | 180620 | Segunda Codadara corespondone| tes | 100000 = ses jo 2020 para Serenazgo Garogae ‘Agen do seronayo pata ol oa do 2 | Sanaa, Manvel| rosovavei73 | 00252 Sepuritad Codadna, corespordente| mes | 100000 ann ales 65 i de 202, Jee 6 operaciones para a ea de | 3 [Boma co | jcc | ona SopusodGuantna crespontur | Yes | 16000 Abe Ange . I L _alimes de uo de 2020 eae rs i] ‘gee a cua: aataeva] «pes fit | os | wae | asaza| Socata cect] tes 1000 Saar aan BanasGe LS |e eno de 2120, ee nie Ores de aris Ge mes iad 0, Elaboracion Comscn e Contolacrg dl sonic dl ContolConeurente Al respecto, a pesar que el precitado personal fue contratado por la modalidad de locacion de servicios, el mismo que deberia prestarse sin estar subordinado, se advirtid que los, <<. mismos registraron diariamente su asistencia en la Entidad, consignando la hora de ingreso SY, sada en tumos de 24 x48 v8 horas contnuas en el horrio de 07:00 am a 7.00 pm, de tunes a domingo, durante el mes de junio de 2020, conforme se advierte en el contro! de © \asistencia-2020, tal como se muestra en las siguientes imagenes, registro que se encuentra id de Serenazgo de la Gerencia “Desgnado mediante Reson de Aleta n”002:2020ANIOP de 03 de mayo de 2020, Informe de Control Concurrent Incoporacon, comunieacin y eaevegn del gato pibieo eon los rereos tansferdos mediante el Decreto de Urgencian 047-202; asi com cl epee de sados no comprenddos ena Cuenta Urica dol Tesoro Publi (CUT). ‘MuniipaeadOistrtal de Pileomaye, provincia de Huaneayo, region Juin,Qa CONTRALORIA INFORWE DE CONTROL CONCURRENTE 1 6808-2020-CGIGRIU-SCC (GENERAL DE LA REPUBLICA Dit PERU Papina Tade 5 "+05 y 06 Registro de asistencia del personal de Serenazgo correspondiente al mes de junio de 2020 Asimismo, del seguimiento efectuado en el aplicativo informético Reporting Services SIAF de la Contraloria General de la Repiblica, se advirié que tres (3) de las cuatro (4) personas, contratadas por la modalidad de locacian de servicios en el mes de junio de 2020 para Serenazgo vendrian prestando sus servicios desde el mes de mayo de 2020, conforme se dotalla en el siguiente cuacro: Cuaron 07 Personas contratadas por Locacion de Servicios para Serenazgo que vendrian relizando labores desde el mes de mayo de 2020 Foaiaosy =] Beta dt eri conrando [abo Nombre | RUCH og tins Orcen de Serio —_| caneusd Sao Tapa de serenaxgo pra 3103 | pyayy | Se vein conalacores | 1 | Alon Heer | soorasaeta | Segunda Cusadana,carespendanta | ‘1s moses 62 cna @ |} [si staesnstenal mae |e Tae ined ccapema sam 2|Somtin | enosrsra | Sous Coase rede | CO Manuel ttartin ales Ge junio de 2020. a fea quate a Ta] fouls cons cee 2 Rahs | noe, Sel Gti san SS |e mca cmc nies aos 2011 a 204, ‘ajnoda 2020, Se aavanan conalacenes |a ete were 8 | pag a a secre | Sl cesta | 183 | ae Hy ales oe funio de 2000 on nia” Seginirto on apie Repating Senos SAF al 7 da agosto de 020, ~ Elabotad por Covisen oe Cowal a carga dal soni el Cane Concuror, 14 | Bolo ane, "Yeeaiakety Informe de Control Concurento—Incororacin,comuniacionyepcucibn dl gosto pibleo cones recursos Wansfeidos mediante el, Decreto de Urgencia n= 047-202; a5 come, el epate de sales no comprendios ena Cueta Urica dol Tesoro Publi (CUT) ‘MunicipaidadDistrtal de Picomayo, provincia de Huancayo egin Juninr © LA CONTRALORIA INFORME DE CONTRO. CONCURRENTE N?6908.2020-CCIGRIU-SCC ‘GENERAL DELA REPUBLICA DEL PERU _ Pana 13 de 25 Situacién que también se advierte del registro de asistencia correspondiente al mes de mayo ‘de 2020, asi como del “Acta de Entrega’ de fecha 29 de mayo de 2020, susorito por Hamer Richard Tortes Tones, jefe de Serenazgo (e), quien sefialé que a los sefiores Jonas Juan ‘Alaga Huaroc, Manuel Martin Garragate Saavedra y Abel Angel Boniia Calixto se les entrego implementos de seguridad para el cumplimiento de sus actividades (mascarilas azul, quantes anaranjado y overol negro) en condicion de agentes de serenazgo: es decir, que el ctado personal no solo presté servicios durante el mes de junio, sino también en el mes de mayo 2020, tal como se muestra en las imagenes siguientes: Imagenes n*07 y 08 Registro de asistencia del personal de Serenazgo correspondiente al mes de mayo de 2020 Enloimagan a® O7 so musta eapsto dash magn n 08. se rues ol epavo de assionda de | elas prneras da dl mes 6 mayo 42 2020, _los unos 435 dees duno do 2020 7 Imagen n° 09 ‘Acta de entrega de implementos de seguridad alos agentes de Serenazgo del mes de mayo de 2020 4 ala imagan a servos va d aris do siqundadalos aries weaves ral campeon ess achades. {informe de Corirl Concurent—lncorporacién, comurizacion y epcucon del gusto publica con os recursos transferdos ‘eereto de Uigencia n° 07-2020; 28 como, el reports de sald no eomprendidosenf Cuenta Unga del Tesoro Public (CUT). ‘Municipadad Distal de Picomaye, provincia de Huancayo, region Junin.Gr CONTRALORIA INFORIE DE CONTROL. CONCURRENTE N° 6808-2020-C6/6RIU-SCC ‘GENERAL DE LA REPUBLICA D&L PERO Pigna 1ade2 Cabe indicar, que en el caso del sefior Jonas Juan Aliaga Huaroc, vendrian efectuando labores continuadas en el area de Serenazgo de la Gerente de Desarrollo Social y Servicios iiblicos, desde el afo 2019, bajo la modalidad de locacion de servicios de enero a mayo de 2019°, luego de junio de 2019 a abril de 2020 por el régimen especial de contratacion ‘administrativa de servicios (CAS)* y desde mayo de 2020 por la modalidad de locacién de servicios. De lo expuesto se advierte que las labores del personal contratado por locacién de servicio pata Serenazgo son de caracter permanente y subordinada, pese a ello se les viene Ccontratando bajo esa modalidad; es asi que, en merito ala conformidad de servicios otorgada por el Lic. Bertoni Macha Damian, gerente de Desarrollo Social y Servicios Piblicos, se efectuaron los pagos correspondiente al mes de junio de 2020, contando para ello con la aulorizacién del Econ. Percy Quiica Porras, gerente Munic‘pal; conforme se detalla en los siguientes cuadros: Cuatro n 08 Pago als contratados por Locacin de Servicios para Serenazgo Periodo: junio de 2020, | Carta sobre labores | Informe de conformidad | ‘Memorando de 7" 1 |e ns | MERE! | ett ni | eg iGeme | Cooninnn sre w [eeel oe Fes |W | Feta [we] Focme | BP 1 [Eee EE newer oleae | orzo | Suse | cores] | osraea| oo] |i | Obagi | aurea | SIZE |enorace| sr | sora [3 [fens Ce A) BS | nose tg | serena | SRB [enema sa | sree + | say ee COR [sc on Kea | mr cara [ sre |e Fusnt:Conerarss pape dal ra pv de 7000 ELiboracién: Com de Cantl arg sarc del Cente Coreuraie Consecuentemente, se advierte que la Entidad contraté @ personal bajo la modalided de lg {eeaein de Serio pera inpieza Pilea y Serenago durante los meses de mayo yuo de 2020, a pesar dichas labores por su naturaleza son de caracter permanente y subordinada, siluacin que incumple lo establecido en ia Cuarta Disposicion Complementaria Final del Decreto Legisiativo que reguia el regimen especial de contratacién administrativa de servicios, Decreto Legislativo n° 1057, que refiere: ‘Las entdades comprendidas en ta presente norma quedan prohibidas en lo sucesivo de suscribr 0 promtogar coniratos de servicios no personales o de cualquier modaliad hy contractual para ia prestacion de servicios no auténomos”, asi como, de lo dispuesto en la Sexta Disposicién Complementaria Final de! Reglamento dela Ley del Servicio Civil, Decreto Supremo ‘n 040-2014-PCM, que refiere: ‘Las enidades s6lo pueden contratar a personas naturales bajo la ‘igura de Locacién do servicios prevista en el aricula 1764 de adgo ci y sus normas complomeniaras para realizar lores no subordinadas, boo responsabilidad del ular Asimismo. el precitado personal deberia ser considerado como abrero municipal, de acuerdo a lo sefialado en el Informe Técnico n.° 284-2016-SERVIRIGPGSC de 26 de febrero de 2016, / emitido por la Gerencia de Politicas de Gestiin del Servicio Civil de la Autoridad Nacional de Servicio Civil, que concluye: “2.2 Analizando el contenio y naturaleze de las labores que reaizan el personal municipat de vgiencia. asi como el de lmpieza publica, parques yjantines, se tiene que es un trabajo preponderantemente fisico, por 'o que cabe encasiarlo dentro de la categoria d2 obreros. En ‘Seguin Consiancia de Tras’ de 25 de mayo de 2018, ido peeled Unidad de Recursos Humans de a Entd, nel qe se eos que clad Sefer ena kendo desde el mes ds enero de 2019, coumera agjuna al comprbante de pago n° 593 de3 de Iuio de 2020 © Deacserda a Contato Adinstatvo de Services n° O1-2019:N0P de 5dejuna de 2018 adends n 001 de 5 6 agosto, OM do 7 de ccue, 3 da de carbs de 018 053 de enero de 2020. Inferie de Contol Goneurens—Inorporaion, comuneation y ejeeueon dal gato plea con lo recurevs wansoridos mediante el Decreto de Urgencia 047-2020: asi come, el epate de saldos no comprendidos ena Cuenta Unica de Tesoro Publico (CUT). Municipatided Distt! de Picomayo, provinels de Huaneay, region Junin(LA CONTRALORIA INFORNE DE CONTROL. CONCURRENTE H*6308-2920-cIGRIU-SCC (GC caver bec nertnucs vet rend Pagina de 23 consecuencia, corresnonderia que su ragimen labora sea al de (a actividad privada’. y por tanto sujetos al regimen laboral de la actividad privada, en aplicacién de lo dispuesto en el articulo 37° de la Ley Organica de Municipalidades, Ley n.° 27972, que establece: ‘Los obreros que prestan sus senicios a las municpalifades son servidares paiiicas swjetos af régimen laboral de a actividad privada, reconociéndoles los derechos y banafcios inherentes a dicho regimen’ Por lo que. resulta necesario que la Entidad adopte las acciones correctivas y preventivas que correspondan a efectos que las contrataciones de personal se realicen de acuerdo a la naturaleza de sus funciones y conforme al marco legal vigente, afin de evitar fuluras demandas laborales en perjuicio de los intereses de la Entidad, b) Criterio La situacién desert transgredié lo establecido en la normativa siguiente’ + Ley Orgénica de Municipalidades, Ley n.° 27972, publicada el 27 de mayo de 2003, “Articulo I- Autonomia Los gobieros locales gozan de autonomia politica, economia y administatva en los asuntos de su competencia, La autonomia que la Consttucidn Politica del Peri establece para las municipalidades radica nla facultad de ejercer actos de gobiemo, administratvos y de administracion con sujecion al ordenamientojuricico. (.) “articulo 37°.- Régimen Laboral Los funcionarios y empleados de la municipalidad se sujetan al régimen laboral general plicable a a administracion piblca, conforme a Ley. Los obreros que prestan sus servicios a las municipaldades son servidores publicos sujetos, al régimen laboral de la actividad privada, reconociéndoles los derechos y beneficios inerentes a dicho régimen” > Ley que precisa el Régimen Laboral de los obreros de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, Ley n.° 30889, publicada el 22 de diciembre de 2018. “Articulo Unico. Res = gobiernos locales. Precisase que los obreros de los gobiemos regionales y gobieros locales no estan ccomprendidos en el régimen laboral estblecido por la Ley del Servicio Cul, Ley 30087. Se tigen por el régimen laboral privado del Decreto Legislativo 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral’. en laboral de los obreros de los gobiernos regionales y Decreto de Urgencia que establece medidas extraordinarias para reducir el impacto de las medidas de aislamiento social obligatorio en la situacién fiscal de los gobiernos locales y garantizar la continuidad de los servicios para atender la emergencia sanitaria, y otras medidas, Decreto de Urgencia n.° 047-2020, publicado el 27 de al de 2020. “Articulo 7. Responsabilidades y limitacién sobre el uso de los recursos 7.1. Los titulares de los pliegos bajo los alcances de la presente norma, son responsables de su adecuada implementacién, asi como del uso y destino de los recursos comprendicos en la aplcacisn del presente Decreto de Urgencia, conforme a la normatividad vigente’ informe de Control Coneurrete ~ncorporacion, comunicacony ojeeuelon del asto publico con fos recursos tansfeidos mediante el Deerato de Urgenciain 047-2020; asi come, reprte de salos no comprencidos en la Cunta Unica del Tesoro Piblico (CUT). Muneipatdad Distal dePicomayo, provincia de Hvancay regn Junia) { CHA SONTRALORIA INFORNE OF CONTROL CONCURRENTE N*6208-2970-cIGRIU-SCC ‘GENERAL DEA REPUBLICA DEL PERU Pagina Te d0 > Cédigo Civil Peruano, Decreto Legislativo n.° 295, publicado el 25 de julio de 1984, y sus modificatorias, “Articulo 1764,- Por la locacion de servicios el locador se obliga, sin estar subordinado al comitente, a prestarle sus servicios por cierto tiempo o para un trabajo determinado, a cambio de una retribucién’. Decreto Legislativo que regula el régimen especial de contratacién adi servicios, Decreto Legislativo n.° 1057, publicado el 28 de junio de 2008. nistrativa de “asticulo 7.- Responsabilidad administrativa y civil Ls funcionarios 0 servidores piblicos que efectien contratacion de personas que presten servicios no autdnonios fuera de las regias del presente régimen, incurren en falta ‘administratva y, en consecuencia, son responsables civiles por os dafos y peruicios que le originen al Estado. (.) Disposiciones Complementarias Finales () Cuarta.~ Las entidades comprendidas en la presente norma quedan prohibidas en lo sucesivo de suscrbir © prorrogar contratos de servicios no personales o de cualquier modalidad contractual para la prestacién de servicios no aulonomos. Las partes estan facultadas para sustiuirlos antes de su vencimiento, por contratos celebrados con arreglo a la presente norma’, > Reglamento General de la Ley n.° 30057, Ley del Servicio Civil, Decreto Supremo 1. 040-2014-PCM, publicado el 13 de junio de 2014, “Disposiciones Complementarias Finales (.) Sexta, - Precisiones de la locacion de servicios Las entidades solo pueden contratar a personas naturales bajo la figura de Locacion de servicios prevista en el articulo 1764 del cddigo civil y sus normas complementarias, para realizar labores no subordinadlas, bajo responsabilidad del titular’. ¢) Consecuencia { Los hechos comentados, revelan que la Entidad viene utiizando parte de los recursos h transferidos mediante el Decreto de Urgencia n.* 047-2020, para el pago de personal \ 7 contratado por Locacin de Servicios para Limpieza Publica y Serenazgo, quienes vendrian realzando labores de naturaleza permanente y subordinadas: situacidn que genera el riesgo de originar futuras contingencias legales en perjuicio de la Entidad, asi como afecta la transparencia y legalidad con la que se deben realizar los actos de la administracion publica. Informe de Control Concurento—Incorporacon,comunicacibny eRcucbn Gl gosto piblico con os recursos Wansfoidos medante el Decreto de Urgencia n= 047-202; a8 como, el eporte de sakdos no comprendidos ena Cuenta Unies del Tesoro Public (CUT). Mnciatidad Distal de Pcomayo, provincia de Huancay,regidn Junin,INFORME DE CONTROI. CONCURRENTE NP 6808.2120.¢GIGRIU.SCC Cla CONTRALORIA ‘GENERAL DE LA REPUBLICA DEL PERU Pigna 17 de 2. LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILCOMAYO NO HABILITO UN ESPACIO PARA EL LAVADO DIARIO DE LOS UNIFORMES E IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD REUTILIZABLE DE LOS TRABAJADORES MUNICIPALES DE LIMPIEZA PUBLICA Y PARQUES Y JARDINES, TAMPOCO HA IMPLEMENTADO VESTUARIOS Y CASILLEROS PARA LA CUSTODIA DE SUS IMPLEMENTOS, CONLLEVANDO QUE ESTOS SEAN LLEVADOS A SUS DOMICILIOS, GENERANDO RIESGO DE CONTAGIO Y PROPAGACION DEL COVID-19 PARA EL TRABAJADOR Y SUS FAMILIARES. a) Condicion De las visitas efectuadas el 06 y 13 de julio de 2020, por la Comision de Control a cargo del Control Concurrente a la Entidad, se advierte que no cuenta con un espacio para que los trabajadores municipaies de Residuos Solidos y Limpieza Pablica puedan lavar ylo desinfeciar (diariamente) su uniforme © implementos de seguridad reutiizables asi mismo sus herramientas, después de la jornada laboral Al respecto, al ser consultado sobre el lavado y limpieza de los uniformes e implementos de seguridad asi como herramientas de trabajo, asignados a los trabajadores municipales de su Unidad organica, la Responsable de Residuos Sdlidos y Limpieza Publica de la Gerencia Desarrollo Econdmico y Gestion Ambiental manifesto en el “Acta de inspeccidn fisica” de 13, de julio de 2020, que los trabajadores municipales llevan diariamente sus uniformes e implementos de seguridad reutiizable’ a su domicilio: ademas precis6, que cada personal es responsable de la limpieza y desinfeccion de sus uniformes con los bienes entregados tales como; detergente, lejiay jabon carbolico, tal como se muestra en siguiente imagen Imagen n.° 10, ‘Acta do entroga de uniformes y bionos a personal de Rosiduos Sétidos y Limpieza Piblica ‘Ata de entega de unferes do 4 de aber do 2020 (chaque. pantaln,zapaa boas, poo sombrero quates, Hoqueador, mocha y Informe da Control Cneurrena eorporalon, comunivacion y cjeculon del gstepublice con los recursos tanstardos mediate el Deerato de Urgencia n= 047-2020; ai come, el epete de ealos no comprencios a a Gunta Unica de Tesore Pablo (CUT). unicipatdad Distal de Picomayo, provincia de Huaneay, region uni,O! LA CONTRALORIA |NFORNE DE CONTROL CONCURRENTE N° 6208-2020-C6/GRWU-SC ‘GENERAL DE LA REPOBLICA DEL PERO Pina To de 2 En tal sentido, se colige que la Entidad no habilté un espacio para el lavado ylo desinfeccién diaria de los uniformes e implementos de seguridad reutlizables que se les asign6, y otras herramientas de trabajo, conllevando a que éstos sean llevados al domicilo de cada trabajador municipal, inebservando lo establecido en el arficulo 11° de las Disposiciones técnicas y medidas complementarias al Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de los Obreros Municipales del Peri, aprobado con Resolucién Ministerial n° 249-2017-TR de 30 de diciembre de 2017, que refiere: “Las Municipaldades gestionan el lavacio diario de fos Luiformes de trabajo de ls obreros de impieze publica y areas verdes”, asi como, lo establecido en el literal D. det numeral 5.1. del documento denominado “Recomendaciones para el manejo de tesiduos sOlides durante la Emergencia Sanitatia por COVID-19 el Estado de Emergencia Nacional en domiciios, centtos de aislamiento temporal de personas, centros de abasto, bodegas. locales de comercio interno, oficinas administrativas y sedes publicas y privadas, y para operaciones y procesos de residuos sélidos’, aprobado con Resolucién Ministerial 112 099-2020-MINAM de 14 de mayo de 2020, que sefiala: "La municipalded 0 EO-RS dobe disponer los espacies adecuados para que el personal pueda impiar y desifectar su unforme y ‘equipos no desechables. Por ninguna razén el personal debe levarse estos meteriles utiizedos durant st labor a su domi’. Por otto lado, segin “Acta de inspeccién fisica’ de 13 de julio de 2020, se advierte que no se ha implementado un ambiente destinado al vestuario del personal para el cambio de ropa al inicio final de la jomada taboral,tampoco, casilleros para la custodia dela ropa, implementos y demas pertenencias personales, debiéndose precisar que durante la visita efectuada, no se identiicd la custodia de uniformes y/o equipos de proteccién personal en ia Entidad, generancio con ello, que los trabajadores leven sus uniformes e implementos de seguridad (sin impieza y desinfeccion) a sus domicitos, tal como se muestra en la siguiente imagen: Imagen n° 14 Espacio para quardar herramientas del personal de Residuos Solidos y Limpieza Publica Eni imagen n 1, se musi elespano cestnato pa naa ps guar Reromenta persona de Ress Sodas \ Lingle Publica. no ots ose htt un ariereecesinosoal esa del personal para el taba de ropa alco y fal | dolajomada bora tampoco,casilos gaa a cute do arpa, implements y demas peterencs porsonales. Informe de Control Coneurrenta-Incorparacion, comuricacin cucion del gastopabico con ls recursos wransferidos mediante et Deereto de Urgencian = 047-2020; asi come, e report de sldos no comprenddes en a Cuenta Unica dl Tesoro Pulico (CUT). Municipatidad Distal de Pcomayo, provincia de Husncayoregén.inin.© LA CONTRALORIA INFORME DE CONTROI. CONCURRENTE N*6908-2020-CGIGRIU-SCC GENERAL DE LA REPUBLICA DEL PERU Pigna Wade ) Criterio La situacin descrita transgredié lo establecido en la normativa siguiente: > Constitucion Politica del Perd 1993, promulgada el 29 de diciembre de 1993. “Capitulo Ir De los derechos sociales y econémicos (.) Articulo 7°. Todos tienen derecho a la proteccién de su salud, a del medio familar y la de la comunidad asi como el deber de contribuir a su promocién y defensa.(..) > Ley n.° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, publicado el 20 de agosto de 2011. “TITULO PRELIMINAR PRINCIPIOS |, PRINCIPIO DE PREVENCION El empleador garantiza, en el centto de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos ‘que, no teniendo vinculo laboral, prestan servicios 0 se encuentran dentro del ambito del centro de labores. Debe considerar factores sociales, laborales y bioldgicos, diferenciados en funcién del sexo, incorporando la dimension de género en la evaluacion y prevencién de tos riesgos en la salud laboral (9) IX. PRINCIPIO DE PROTECCION Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable, fisica, mental y socielmente, en forma continua, Dichas condiciones deben propender 2 2). Que el trabajo se desarolle en un ambiente seguro y saludable 8) Que las condiciones de trabajo sean compatibies con el bienestar y la dignidad de los trabsjadores y ofrezcan posibiidades reales para el lagro de los objtivos personales de Ba los trabajadores" + Ley de Gestién Integral de Residuos Solidos, aprobado con Decreto Legislative n° 1278, publicado el 23 de diciembre de 2016. ““Articulo 57. Aplicacton de la legislacisn laboral de salud y seguridad en el trabajo. El disefo e implementacién de todos los servicios de residuos debe considerar las disposiciones vigentes en materia laboral, de salud y seguridad en el trabajo, a efectos de resquardar los derechos e integridad de las personas involucradas, El personal vinculado al manejo de los residuos solidos debe contar con tas medidas de \\, proteccion necesarias (capacitacién, equipos, vestimenta, entre otros), instalaciones fi hey ~\, sanitares, seguros complementarios de trabajo de riesgo (SCTR) y las vacunas, que fueren |\necesarios" Informe de Corio Coneurente—ncorporacian,comuniacionyojcucin dl gaslopublizo con los recursos Uansferidos mediante el Decelo de Urgencian” 047-202; 251 como, el porte de saldos no comprendidos en ls Cuenta Unica del Tesoro Publice (CUT), ‘Muricpalidad Dsttal de Plcomayo, provincia de Huaneayo, region Junin— 3 ie LA, CONTRALORIA INFORME DE CONTROL CONCURRENTE 1” g008-2020-661GRLU-SCC ‘GENERAL DE LA REPUBLICA DEL PERU Pagina ZO dee > Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de los Obreros Municipales del Peri, aprobado con Decreto Supremo n.° 017-2017-TR, publicado el 06 de agosto de 2017. “TITULOL DISPOSICIONES GENERALES (A) Articulo 5.- Campos desarrollados por los Obreros Municipales. Las actividades de los obretos municipales se desarrollan en los siguientes campos: a Limpieza publica, - Bardo de vias piblcas; lavado de calles, locales piblicos y plazas plblicas; recoleccin,recilaje, transporte, descarga y disposicion final de residuos soldos; fumigacién; entre otros. b, Areas verdes. - Mantenimiento de parques y jardines, viveros municipales, areas ‘comunes y de recreacién; ambientacion de éreas verdes; fumigacion; rego por inundacion, cisterna y por punto de aguar poda; mantenimiento de caneles subterraneos, entre otros. () TTULO SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Articulo 7.- Liderazgo y asignacién de recursos. EI Sistema de Gestion de la Seguridad y Salud en el Trabajo en las Municipaldades es responsabilidad del Alcalde, quien asume el liderazgo y compromiso por su implementacion, Puede delegar las funciones y la autoridad necesaria al Grgano encargado del desarrollo, aplicacion y resultados del Sistema de Gestion de la Seguridad y Salud en el Trabajo, quien le inde cuenta de sus acciones; sin que ello lo exima de su deber de prevencién, responsabilidad y de ser el caso, de resarcimiento Las Municipalidades asignan los recursos presupuestarios necesarios para ia implementacion y mejora continua del Sistema de Gestion de Seguridad y Salud en el Trabajo, en concordancia con fa Ley y el Reglamento, Articulo 8.» Encargado de la Seguridad y Salud en el Trabajo de las Municipalidades, Las oficinas de recursos humanos u drganos o unidades organicas que hagan sus veces en las Municipaidades son los encargados, conjuntamente con el Alcalde. del deserralio, aplicacién y resultados del Sistema de Gestidn de la Seguridad y Salud en el Trabajo. En consecuentia, estan a cargo de la aplcacién de las disposiciones contenidas en la presente norma, asi como aquellas contenidas en la Ley y el Reglamento. (J > Disposiciones técnicas y medidas complementarias al Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de los Obreros Municipales del Perl, aprobado por Decreto Supremo n° 017-2017-TR, aprobado con Resolucion Ministerial n. ° 249-2017-TR, publicado el 30 de diciembre de 2017. “Articulo 9,- Vestuarios y casilleros Las Municipalidades deben contar con un espacio destinado al vestuario de! personal para \. el cambio de ropa al inicio y final dela jornada, el cual debe contar con casilleros en los que Jos obreros municipales puedan guardar con seguridad la rope y demas pertenencias personales, \ G8") \a Municipadades aseguran que la opa de trabajo de as obreros murcipales que laboren Y ajo exposicion al polvo, suciedad, calor, humedad, sustancias t6xicas, infeccioses 0 = inritantes, no entre en contacto con la ropa personal. aneurrene —eorparaion,camunicacin y eecuclon dol asta publica con los recursos Uansfedos mediante el 087-2020; asi com, el report de saldos no comprendos ena Cuenta Unica del Tesoro Pablo (CUT). ‘uricipatdsd Distal de Pieomayo, provincla de Husncayo rogisn unt,