Renovación Urbana en los

Centros Históricos del Perú

DNU
Arq. Luis Tagle Pizarro–
Pizarro–
Director Nacional de Urbanismo
 EFECTOS DEL CRECIMIENTO URBANO:

El crecimiento urbano, es un proceso continuo, ascendente e

irreversible para todos los departamentos y ámbitos territoriales.

El proceso de urbanización tiene como fenómeno mas

representativo a la migración interna.

Este proceso descontrolado ha generado:

Desarrollo desigual en el territorio

Impactos y problemas que limitan el crecimiento sostenido y equitativo a
mediano y largo plazo

Crecimiento de la urbanización a ritmos acelerados, pero, pero sin servicios.

Crecimiento urbano sin desarrollo económico

Segregación de población de menores recursos en las ciudades.
La Poblacional a Urbana y Rural en el Perú

Fuente: INEI. Censos.

 Efectos de la migración en la ocupación de los
territorios
40% de la migración (1988-1993) se fue a Lima – Callao.
30% de la población del país, se concentra en Lima y Callao, constituyendo el
área metropolitana mas grande del país.
Los flujos migratorios empiezan a concentrarse en ciudades capitales
de departamentos, especialmente:
Costa: Lima y Callao, Tacna, La Libertad, Piura, Tumbes y Moquegua
Sierra: Arequipa,
Selva : San Martín, Ucayali, Amazonas y Madre de Dios.

Selva 8.7% Selva

13.4%
Sierra
52.3% Sierra 32%
Costa
39.0%
Costa
54,6%
Año: 1961
Año: 2007

Ocupación de espacios agrícolas, privados y de riesgo

Crecimiento desordenado

Deterioro de los Centros Históricos y zonas
tradicionales.

Afectación de las condiciones sociales, económicas y
físicas de las áreas urbanas.

Perdida progresiva de las condiciones de habitabilidad

Deterioro de las condiciones ambientales
TUGURIOS MODERNOS

En solo 6 cuadras de la Av. Tacna, concentra por lo menos

la 3era parte de M2 vacios del CHL
 Viviendas Tugurizadas

Nacional Viviendas tugurizadas

Ciudades de mas de 100,000 Hab.

PERÚ 1,470,947
Fuente: INEI

Provincia Viviendas tugurizadas

LIMA 262,969
Fuente: INEI

Centro Histórico Viviendas tugurizadas

LIMA 46,252
Fuente: CIDAP
Año 2004
 Distribución de la propiedad urbana de predios
tugurizados

 Pública : 10% (Estado central,

gobiernos locales, beneficencias
públicas, entidades del Estado)
 Privada : 90% restante.

De este ultimo porcentaje

La propiedad precarizada leve o
moderada : 40%

La propiedad precarizada severa :
50%.
Fuente: PNUD
 Causas y Efectos del Deterioro Urbano y Tugurizacíon

Conflicto social y urbano Efectos

Grupos sociales con Entorno Conflicto

Baja calidad de vida Urbanístico social - cultural
desmejorado

Riesgo de vida

Riesgo físico
Hacinamient Precarización del Patrimonio
o Desorden urbano
de la vivienda monumental
familiar

Problema Tugurización de predios

Inadecuada Tenencia Tenencia ilegal Limitados

física de predios de predios proyectos
Renovación urbana

Invasión de Abandono de la Causas

predios propiedad
Deficientes políticas
Déficit Crecimient Deficiente ley de de saneamiento
habitacional o alquileres físico y legal
poblacional
Políticas y acciones sobre
Renovación Urbana
Ley 29415: “Ley de Saneamiento Físico Legal de Predios
Tugurizados con fines de Renovación Urbana”

Condiciones
• Predio ubicado en área de tratamiento identificada y calificada por la
Municipalidad
• Asociación de vivienda integrada por los poseedores organizados con fines
exclusivos de RU e inscritos en los RRPP.
• Resolución de Alcaldía aprobando el empadronamiento de los Poseedores.
• Compromiso escrito de la Asociación de ejecutar el PIDRU sujetándose a las
exigencias urbanísticas.
• Expediente Técnico del PIDRU, aprobado por la Municipalidad en base al
anteproyecto arquitectónico vigente al momento de su presentación.
• Compromiso de Económico-financiero del PIDRU suscrito con la entidad
financiera, o promotor de vivienda.
• Compromiso de alojamiento temporal en otro inmueble, por cada titular de familia
 Actores y medios que señala la Ley 29415

Actores Principales
- Moradores / Poseedores de los predios
- Municipalidades
- El agente financiero o promotores

Medios para la intervención

- Área de tratamiento (1 o mas predios)
- Personería jurídica de los moradores
- Empoderamiento de los asociados como sujetos de crédito
- Recursos financieros: créditos, fondos, etc.
- Proyecto de Renovación Urbana con fines de Vivienda
Tipos de Proyectos Inmobiliarios de Destugurización con
Fines de Renovación Urbana

• Proyectos de interés privado:

El financiamiento proviene de un inversionista privado (Expectativa de
rentabilidad)

• Proyecto de interés social

El financiamiento proviene del Estado (la condición socioeconómica y
zonificación lo exige)

• De interés mixto
El financiamiento proviene del inversionista privado y del Estado ( las
expectativas de rentabilidad y condiciones socioeconómicas lo ameritan)
Proceso de financiamiento y ejecución de un proyecto de
Renovación Urbana

Predio Calificado
Saneamiento
Retorno de capital
Físico Legal Amortización del
Crédito

Organización
Formar Asociación
de Vivienda Transferencia
Transferencia a
Beneficiarios

Proyecto
Elaboración del
Expediente Técnico
Construcción
Ejecución del PIDRU
Inversión
Compromiso de
Fuente Financiera
 PROGRAMA DE RENOVACIÓN URBANA

1. RENOVACIÓN URBANA
Proceso permanente y coordinado de acciones preventivas y correctivas contra el deterioro físico
de las viviendas localizadas en áreas urbanas identificadas, actuando dentro del marco
general de los planes de desarrollo urbano.

2. ESTRUCTURA DE LA DNU

3. LINEAS DE ACCIÓN DEL PROGRAMA

- Propuestas de Dispositivos Legales
- Consultorio Técnico Legal
- Cooperación Interinstitucional e Internacional
- Promoción y Difusión
3.1. PROPUESTAS DE DISPOSITIVOS LEGALES
– Formulación del Reglamento de la Ley 29415 – Ley de Saneamiento Físico Legal de Predios
Tugurizados con fines de Renovación Urbana (D.S. 011-VIVIENDA-2010)
– Formulación de Programa de Renovación Urbana – Marco Lógico.

3.2.CONSULTORIO TÉCNICO - LEGAL

- Asesoria Juridica
- Asistencia Técnica
- Prevención y Rescate: en caso de eventos teluricos
- Acompañamiento Social

3.3.COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL E INTERNACIONAL

– Acuerdo de Colaboración AECID - MVCS
– Acuerdo de Compromisos AECID – DNU - ETL
– Protocolo de Colaboración MVCS – Junta de Andalucía
– Proyecto de Convenio de Asistencia Técnica MVCS – SBLM
– Proyecto de Convenio de A.T. MVCS – Convento de los Dominicos
– Proyecto de Convenio Barrioalto SAC – MVCS

3.4. PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN

– Concurso Internacional 5 Ideas para el Centro Histórico de Lima
– Cartilla conteniendo la Ley 29415 y su Reglamento
– Publicación del Diagnostico de Propiedades para Uso de Vivienda de SBLM del CHL
– Difusión de la Ley 29415 y su Reglamento Talleres Lima(15T) - Provincias (Programadas 04:
Trujillo, Arequipa, Cusco y Cajamarca)
4. INTERVENCIONES

Levantamiento de Información y Diagnostico

–Inventario de 246 Propiedades de la SBLM ubicadas dentro del CHL .
–Evaluación social y legal de 10 Inmuebles del Rímac.
–Plan de R.U. de Propiedades de la Orden de Santo Domingo ubicadas en
Cuadras 3 y 4 del Jr. Conde de Superunda

Acompañamiento Social
10 organizaciones en el Rímac: levantamiento de información y diagnostico,
fortalecimiento organizacional

Restauración y Puesta en Valor

–Casa de la Columna (Portada y arquería avance - Apuntalamiento - Proyecto
Fachada)
–Restauración de fachada de inmueble Casa del Balcón Corrido Jr. Patrocinio
142 al 160
–Cuartel de Santa Catalina ( Galería - Proyecto Torre)
–Lienzo “Apoteosis de San Agustín”

Intervenciones de Emergencia
05 Inmuebles en el Rímac y en el Centro Histórico

Proyectos Piloto en Aplicación de la Ley 29415 y su Reglamento

03 Proyectos Piloto de Renovación Urbana con fines de vivienda en el Rímac y
Centro Histórico en ejecución
 CONCURSO INTERNACIONAL 5 IDEAS
PARA EL CH DE LIMA
INMUEBLES OBJETO DEL CONCURSO:
-Casa Buque Barrios Altos
-Casa Buque Monserrate
-Casa Jr. Junín
-Casa Jr. Huánuco
-Antiguo Cuartel de Sta Catalina

Total: 752 Propuestas presentadas

CASA BUQUE – BARRIOS ALTOS
CASA BUQUE – MONSERRATE
CASA JR. JUNIN
CASA JR. HUANUCO
ANTIGUO CUARTEL DE SANTA CATALINA