Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Sociedad Democrática
Coordinadores
Teresa M. G. Da Cunha Lopes
María Teresa Vizcaíno López
Francisco Javier Ibarra Serrano
Editado
7 de Diciembre de 2009
Título
Derecho, Estado y Sociedad Democrática
1ª.Edición
Colección
“Transformaciones Jurídicas y Sociales en el Siglo XXI”
3ª serie/No. 1
Coordinadores de la Colección
Hill Arturo del Río Ramírez
Teresa M. G. Da Cunha Lopes
María Teresa Vizcaíno López
Dra. Silvia Mª Concepción Figueroa Zamudio Hill Arturo Del Río Ramírez
Rectora Director
Mtra. Mª del Rosario Ortíz Marín Lic. María Elena Pineda Solorio
Secretaria de Difusión Cultural Coordinadora de la Licenciatura
y Extensión Universitaria en Derecho, Sistema Abierto
www.umich.mx www.themis.umich.mx
ÍNDICE
Presentación 7
Hill Arturo Del Río Ramírez
*
Profesor-investigador de Teoría Política y Jurídica de la Facultad de Derecho de la
Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), Doctor en Filosofía Política y Jurídica por la
Universidad de Málaga (España), Postgrado en Derecho por la Universidad Nacional de
Educación a Distancia (UNED) con grado de maestría y ciclo de la licenciatura en Derecho,
Licenciado en Filosofía, Máster en Ciencias de la Educación por el Instituto de Ciencias de la
Educación de la Universidad de Málaga, miembro de la Asociación Española de Filosofía
moral, política y jurídica, miembro de la Asociación Española de Ciencia Política, profesor y
miembro de los Comités Académicos de Doctorado en Derecho, Ciencia Política,
Investigaciones sociales (IINSO) de la Universidad Autónoma de Nuevo León y Humanidades
(CICAHM), miembro de la Cátedra “Estado de derecho” de la EGAP del Instituto
Tecnológico de Monterrey (ITEMS), miembro del Sistema Nacional de Investigadores
(CONACYT), Evaluador del PNP y PIFI de CONACYT y SEP. Sus líneas de investigación en
los últimos años se centran en Ciudadanía, Democracia, Teoría Política y Constitucional.
1
IANNI, Octavio, La sociedad global, siglo XXI, México, 1995, 3º edición. NORBERT,
Elías, La sociedad de los individuos, (trad. Cast. José Antonio Alemany), Barcelona,
Ediciones Península, 1990.
13
Rafael Enrique Aguilera Portales
15
Rafael Enrique Aguilera Portales
4
Puede consultarse una amplia bibliografía sobre esta problemática. Vid. MARTINELLO, M.,
"Inmigración y construcción europea: ¿Hacia una ciudadanía multicultural en la Unión
Europea?", trad. de M. Unceta, en Lamo de Espinosa, E. (ed.), Culturas, Estados, Ciudadanos,
Alianza, Madrid, 1995; FARIÑAS, M. J., Globalización, ciudadanía y derechos humanos,
Cuadernos Bartolomé de las Casas, Dykinson, Madrid, 2000; THIEBAUT, C.,
“Cosmopolitismo y pertenencia”, Laguna, número extraordinario, 1999, pp. 101-119.
5
Cfr. PEREZ VEJO, Tomás, Nación, identidad nacional y otros mitos nacionalistas, Oviedo,
Nobel, 1999, p. 26; Véase también a HOBSBAWN, E.J., Naciones y nacionalismos desde
1780, Barcelona, crítica, 1991.
16
Globalización y Derecho: Hacia un orden cosmopolita desde la Teoría Política Contemporánea
6
Existe una oposición generalizada de cómo la teoría del contrato social no intenta explicar el
origen histórico de la sociedad civil o el Estado. Sin duda, el Estado ha existido siempre y
existía al menos cuando Hobbes, Spinoza o Rousseau concibieron la idea de contrato.
GARCIA LEAL, Carlos, “La teoría del Contrato social: Spinoza frente a Hobbes” en Revista
de Estudios Políticos (Nueva Época), Madrid, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales,
n°28, 1982, pp. 32-57.
17
Rafael Enrique Aguilera Portales
7
Vid. HOBBES, Thomas, Leviatán, o la materia, forma y poder de una república eclesiástica y
civil, Manuel Sánchez Sarto (trad.), México, F. C. E., 1987, (original en inglés 1651);
MACPHERSON, C. B., La teoría política del individualismo posesivo: de Hobbes a Locke,
Barcelona, Fontanella, 1970.
8
Vid. LOCKE, John, Concerning Civil Government, Second Essay, Great Books, Encyclopedia
Britannic, 2a. ed., EUA, Inc. v. 33, 1996.
9
Existe un supuesta “falacia naturalista” en Hobbes al tratar de atribuir propiedades morales
a la ley natural o tratar de deducir un deber u obligación de un hecho a través de una inferencia
o deducción ilegítima del ser al deber ser.
18
Globalización y Derecho: Hacia un orden cosmopolita desde la Teoría Política Contemporánea
10
SPINOZA, B., Tratado teológico-político, Alianza Editorial, Madrid, 1986, p. 211. En el
panorama de la teoría política se destaca a Hobbes como un claro defensor del Totalitarismo
político. En este sentido, Hobbes es el gran teórico de la unidad del poder estatal en oposición
a cualquier forma de legitimación democrática de dicho poder. Sin embargo, los seguidores
más inmediatos, Spinoza y Locke, llegaron a conclusiones políticas y democráticas totalmente
diferentes partiendo de las mismas fórmulas. Spinoza es un firme partidario del pacifismo.
11
HELD, David y MCGREW, Anthony, Globalización/Antiglobalización, sobre la
reconstrucción del orden mundial, Madrid, Paidós, 2006, p. 143.
19
Rafael Enrique Aguilera Portales
12
A. MCGREW, “Globalization and Territorial Democracy”, en A. McGraw (comp.), The
Transformation of Democracy? Cambridge, 1997. CARRIÓN RODRÍGUEZ, Alejandro J.,
“El derecho internacional a la hora de la globalización” en OLIET PALÁ (comp.)
Globalización, Estado y Democracia, Servicio Publicaciones Universidad de Málaga, Málaga,
2003; STIGLITZ, J. E., El malestar en la globalización, Madrid: Taurus, 2002; CASTELLS,
M., La era de la información, vol. II, El poder de la identidad, Madrid, Alianza, 1998; BECK,
U., ¿Qué es la globalización?, Barcelona: Paidós, 1998; PRZEWORSKI, A., Sustainable
Democracy, Cambridge: Cambridge University Press, 1995.
13
En este sentido, no eludo la dificultad que conlleva esta temática, pues aglutina esferas y
ámbitos distintos. Por un lado, no podemos negar ni ocultar que existe una cierta
inconmensurabilidad o incomunicabilidad entre los estudios jurídicos y sociológicos en
materia de “ciudadanía” que, por un lado, empobrecen y marginan al Derecho de la ricas y
variadas aportaciones de los estudios filosóficos y sociológicos; esta visión normativista y
formalista jurídica que enclaustra y reduce el derecho a mera técnica logística y operativa de
efectividad de los derechos sin ningún tipo de planteamiento profundo sobre el mismo. Vid.
PÉREZ LUÑO, A. E., ¿Ciberciudadanía o ciudadanía.com?, Barcelona, Gedisa, 2004.
20
Globalización y Derecho: Hacia un orden cosmopolita desde la Teoría Política Contemporánea
14
KLEINGELD, Pauline, “Six Varieties of Cosmopolitanism in Late Eighteenth-Century
Germany”; Journal of the History of Ideas, vol. 60, n.° 2, 1999, pp. 505-6; ZOLO, D.,
Cosmópolis. Perspectivas y riesgos de un gobierno mundial, (trad. R. Grasa y F. Serra),
Paidos, Barcelona, 2000.
15
ARAMAYO Roberto y VILLACAÑAS, J. L. (comps), La herencia de Maquiavelo,
(modernidad y voluntad de poder), México, Fondo de Cultura Económica, 1999.
21
Rafael Enrique Aguilera Portales
16
FERNANDEZ SANTAMARÍA, J. A., EL Estado, la guerra y la paz, Akal, Madrid, 1977,
p. 124. Vid. GARCIA PASCUAL, María Cristina, “Ciudadanía cosmopolita”, Cuadernos
electrónicos de Filosofía del Derecho, n° 8, 2003.
22
Globalización y Derecho: Hacia un orden cosmopolita desde la Teoría Política Contemporánea
17
Vid. FERRAJOLI, Luigi, Derechos y garantías... op. cit., p. 147; Véase también
FERRAJOLI, L, Derecho y razón. Teoría del galantismo penal, (trad. Cast. De P. Andrés
Ibáñez y otros), Trotta, Madrid; Véase para ampliar o profundizar sobre la teoría jurídica de
Ferrajoli el trabajo conjunto: AGUILERA PORTALES, Rafael y LÓPEZ SÁNCHEZ,
Rogelio, “Los Derechos fundamentales en la Teoría Jurídica garantista de Luigi Ferrajoli”,
Revista jurídica Iustitia, Instituto Tecnológico de Monterrey, 2007, nº 14, pp. 67-93.
23
Rafael Enrique Aguilera Portales
18
Como ha destacado el filósofo del Derecho Ferrajoli en “De los derechos de los ciudadanos
a los derechos de la persona” en FERRAJOLI, L., Derechos y garantías, Trotta, Madrid, p.98.
19
Cfr. FERRRAJOLI, Derechos y garantías, op. cit., p. 97.La propuesta de Ferrajoli trata de
romper la tendencia consolidada en el Constitucionalismo y la teoría de los derechos
fundamentales, de establecer una nítida demarcación entre estos derechos y los derechos
subjetivos privados, como expresa el profesor Antonio Enrique Pérez Luño: “ los derechos
humanos poseen una insoslayable dimensión deontológica. Se trata de aquellas facultades
inherentes a la persona que deben ser reconocidas por el derecho positivo” Cfr. PÉREZ
LUÑO, A. E., ¿Ciberciudadanía o ciudadanía.com?, Barcelona, Gedisa, 2004, p. 45.
24
Globalización y Derecho: Hacia un orden cosmopolita desde la Teoría Política Contemporánea
20
PÉREZ SÁNCHEZ, Guillermo A., “El ideal europeísta: de la modernidad a la
contemporaneidad”, en MARTÍN DE LA GUARDIA, R. y PÉREZ SÁNCHEZ, G., Historia de
la integración Europea, Barcelona, Ariel, 2001.
25
Rafael Enrique Aguilera Portales
“Tiene que existir, por tanto, una federación (ein Bund) de tipo
especial a la que se puede llamar la federación de la paz (Friedensbund,
foedus pacificum), que se distinguiría del pacto de paz (Frieensvertrag,
pactum pacis) en que éste buscaría acabar con una guerra, mientras que
aquélla buscaría acabar con todas las guerras para siempre.”25
anhelado de una paz definitiva y universal. La guerra es vista por Kant como el gran mal
político, “el mayor obstáculo de lo moral” y “el mayor fracaso de la humanidad”. La paz es
el sentido último del progreso y la historia del género humano. El proyecto filosófico de la paz
perpetua de Kant persigue la extinción de los conflictos bélicos, la apuesta decidida por la
conservación de la paz. Vid. LLANO ALONSO, Fernando H., El humanismo cosmopolita de
Inmanuel Kant, Madrid, Instituto de Derecho Humanos “Bartolomé de las Casas”, Dykinson,
2002.
25
KANT, I., La paz perpetua, (Introducción de A. Truyol y Serra, trad. Joaquín Abellán),
Madrid, Tecnos 1985, p. 13. Vid. BERLIN, I,“El fuste torcido de la humanidad., trad. al
castellano J. M. Álvarez, Barcelona, Península, 1992.
26
KANT, I., op. cit..., 1985, p. 24.
27
RUIZ MIGUEL, Alfonso, Una filosofía del derecho en modelos históricos: de la
antigüedad a los inicios del constitucionalismo, Madrid, Trotta, 2000.
28
KANT, I., Die Metaphysik der Sitten, (trad. Cast.) Kant, I., Metafísica de las costumbres,
trad. Cast. A. Cortina y J. Conill, Tecnos, 2ª ed., 1994, p. 195.
27
Rafael Enrique Aguilera Portales
29
KANT, I., op. cit..., p. 192, 352.
30
Existe un nacionalismo cívico-cultural que afirma la calidad específica de una nación, sus
tradiciones, costumbres, cultura; pero hay otro tipo de nacionalismo, en su forma excluyente y
peligrosa, que se traduce en chauvinismo, en luchas aduaneras, guerras económicas, cuando no
en conflicto bélico contra otros pueblos y naciones. SCHNAPPER, Dominique, La comunidad
de los ciudadanos (Acerca de la idea moderna de nación) Alianza Editorial, Madrid, 2001;
FERNÁNDEZ BUEY, F., “Barbarie, tolerancia, igualdad en la diversidad” en CRUZ Manuel
(comp.) Tolerancia o barbarie, Barcelona, Gedisa, 1998.
31
KANT, I., La paz perpetua, Madrid, Tecnos, 1998; LLANO ALONSO, Fernando H., El
humanismo cosmopolita de Inmanuel Kant, Madrid, Instituto de Derecho Humanos
“Bartolomé de las Casas”, Dykinson, 2002; RUIZ MIGUEL, Alfonso, Una filosofía del
derecho en modelos históricos: de la antigüedad a los inicios del constitucionalismo, Madrid,
Trotta, 2000. TRUYOL y SERRA, Antonio, Historia de la Filosofía del Derecho y del Estado
(del Renacimiento a Kant), Vol. II, Madrid, Biblioteca de la Revista de Occidente, 1975.
32
HABERMAS, J., “La idea kantiana de paz perpetua”, en La inclusión del otro (Estudios de
teoría política), Barcelona, Paidós, 1999, p. 147. Kant fue uno de los primeros pensadores que
trató de aplicar el principio federalista no sólo a Europa, sino a una Federación de Estados
omniabarcante que posteriormente, se plasmó en la idea de “Naciones Unidas”.
28
Globalización y Derecho: Hacia un orden cosmopolita desde la Teoría Política Contemporánea
5. Conclusiones
30
Globalización y Derecho: Hacia un orden cosmopolita desde la Teoría Política Contemporánea
BIBLIOGRAFÍA
31
Rafael Enrique Aguilera Portales
KANT, I., Die Metaphysik der Sitten, (trad. Cast.) Kant, I., Metafísica de las
costumbres, trad. Cast. A. Cortina y J. Conill, Tecnos, 1994, (2ª ed.)
34
DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO, DERECHOS
HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL
1
Profesor-Investigador y Vice-Rector Académico de la UNLA. Maestro en Derecho
Constitucional. Desde 1996, es Director Técnico fundador de la revista Pensamiento y
Expresión y colaborador de la misma; también, ha publicado diversos artículos en los
periódicos Buen Día, La Voz de Michoacán, Semanario Mundo 21, Despertares, Nexum y en
la revista El Comunicador. Asimismo, es colaborador y árbitro editorial del periódico ABZ,
Información y Análisis Jurídicos y, Director fundador de la revista jurídica electrónica IUS-
UNLA de la Licenciatura en Derecho de la UNLA.
2
BISCARETTI Di Ruffia, Paolo, “Introducción al Derecho Constitucional Comparado”.
Primera reimpresión en español, Fondo de Cultura Económica, México, 1998, p. 79.
37
Cuauhtémoc Manuel de Dienheim Barriguete
3
CARPIZO, Jorge, “Concepto de Democracia y Sistema de Gobierno en América Latina”.
Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, México, 2007, p. 1.
4
Ídem.
5
HÄBERLE, Peter, “México y los Contornos de un Derecho Constitucional Común
Americano: Un Ius Commune Americanum” en HÄBERLE, Peter y KOTZUR, Markus, “De
la Soberanía al Derecho Constitucional Común: Palabras Clave para un Diálogo Europeo-
Latinoamericano”. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, México, 2003, pp.11-
12.
6
BIDART Campos, Germán J. y CARNOTA, Walter F., “Derecho Constitucional
Comparado” Tomo I. EDIAR Sociedad Anónima Editora, Comercial, Industrial y Financiera,
Buenos Aires, Argentina, 2001, pp. 24 y 29.
7
Ibidem, pp. 25-27.
38
Derecho Constitucional Comparado, Derechos Humanos y Derecho Internacional
8
DE VERGOTTINI, Giuseppe, “Derecho Constitucional Comparado”. Universidad
Nacional Autónoma de México y Segretariato Europeo per le Pubblicazioni Scientifiche,
México, 2004, pp. 27-28.
9
Ibidem, p. 29.
10
Ídem.
11
CARPIZO, Jorge, “Op. Cit.”, p. 17.
39
Cuauhtémoc Manuel de Dienheim Barriguete
Los Derechos Humanos no son entidades que siempre hayan estado presentes
tal y como ahora los conocemos a lo largo de toda la historia de la
humanidad, es por ello que como bien ha mencionado Norberto Bobbio,
estos derechos tienen una edad y son producto de su tiempo y de las
necesidades concretas que desarrollan las sociedades y los individuos dentro
de unas coordenadas espaciales y temporales determinadas. Esto significa
que los Derechos Humanos han ido surgiendo y se han ido desarrollando tal
y como lo han ido permitiendo las condiciones sociales e ideológicas12.
13
BISCARETTI Di Ruffia, Paolo, “Op. Cit.”, pp. 522- 523.
14
MERRYMAN, John Henry, “La Tradición Jurídica Romano-Canónica”. Segunda edición,
novena reimpresión, Fondo de Cultura Económica, México, 2004, pp. 291-292.
41
Cuauhtémoc Manuel de Dienheim Barriguete
15
En relación con los medio de protección de los derechos fundamentales a nivel
constitucional en América Latina se recomienda consultar las siguientes obras: BRAGE
Camazano, Joaquín, “La Jurisdicción Constitucional de la Libertad”. Ed. Porrúa/ Instituto
Mexicano de Derecho Procesal Constitucional, México, 2005. SAGÜES, Néstor Pedro, “El
Sistema de Derechos, Magistratura y Procesos Constitucionales en América Latina”. Ed.
Porrúa/ Instituto Mexicano de Derecho Procesal Constitucional, México, 2004. Y ROLLA,
Giancarlo, “Derechos Fundamentales, Estado Democrático y Justicia Constitucional”.
UNAM, México, 2002.
16
MERRYMAN, John Henry, “Op. Cit.”, p. 278.
17
NOHLEN, Dieter, “El Institucionalismo Contextualizado”. Editorial Porrúa/UNAM,
México, 2006, pp. 54-55.
42
Derecho Constitucional Comparado, Derechos Humanos y Derecho Internacional
3. El Derecho Internacional
43
Cuauhtémoc Manuel de Dienheim Barriguete
la Ley Fundamental Alemana y sería seguida también por muchas otras entre
las que destacan las constituciones española y portuguesa18.
18
VALADÉS, Diego, “Régimen Jurídico de la Autonomía Vital” en CARPIZO, Jorge y
VALADÉS, Diego, “Derechos Humanos, Aborto y Eutanasia”. Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la UNAM, México, 2008, pp.132-133.
19
CABALLERO Ochoa, José Luis, “Una Vuelta a los Principios sobre Derechos Humanos
en la Constitución Mexicana. Algunas Pistas de Reflexión a la Luz del Derecho Comparado”
en ORTIZ Ahlf, Loretta et. al., “Ensayos en torno a una propuesta de reforma constitucional
en materia de Política Exterior y de Derechos Humanos”. Ed. Porrúa/Universidad
Iberoamericana, México, 2004, pp. 27-28.
20
HERDEGEN, Matthias, “Derecho Internacional Público”. UNAM/Konrad Adenauer
Stiftung, México, 2005, pp. 355-358.
21
CARBONELL, Miguel, “La Constitución en Serio”. Editorial Porrúa/ Universidad
Nacional Autónoma de México, México, 2005, pp. 14-18.
44
Derecho Constitucional Comparado, Derechos Humanos y Derecho Internacional
22
BARROSO, Luis Roberto, “El Neoconstitucionalismo y la Constitucionalización del
Derecho”. Universidad Nacional Autónoma de México, México, 2008, p. 17.
23
FERRAJOLI, Luigi, “Razones Jurídicas del Pacifismo”, Editorial Trotta, Madrid, 2004, p.
102.
45
Cuauhtémoc Manuel de Dienheim Barriguete
24
PISARELLO, Gerardo, “Globalización, Constitucionalismo y Derechos: las Vías del
Cosmopolitismo Jurídico” en CARBONELL, Miguel (Ed.), “Teoría del
Neoconstitucionalismo. Ensayos Escogidos”. Editorial Trotta/ Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la UNAM, México, 2007., p. 171.
25
DE DIENHEIM Barriguete, Cuauhtémoc Manuel, “Las Transformaciones del Poder del
Estado” en ESTRADA Michel, Rafael (Comp.), “La División del Poder Público”. Ed.
Porrúa/Universidad Latina de América, México, 2007, p. 67.
26
MAYOR Zaragoza, Federico, “La Democracia y los Organismos Internacionales” en
ARELLANO García, Carlos et al, “Varia Iuris Gentium. Temas Selectos de Derecho
Internacional Público. En Homenaje a Víctor Carlos García Moreno”. Editorial
Porrúa/Facultad de Derecho UNAM, México, 2001, p. 133.
27
CABALLERO Ochoa, José Luis; “Op. Cit.”, p. 30.
28
PÉREZ Tremps, Pablo; “Escritos sobre Justicia Constitucional”. Editorial Porrúa/Instituto
Mexicano de Derecho Procesal Constitucional, México, 2005, p. 104.
46
Derecho Constitucional Comparado, Derechos Humanos y Derecho Internacional
4. Conclusiones
29
ORTIZ Ahlf, Loretta, “Derecho Internacional Público”. Tercera edición, Ed. Oxford,
México, 2004, p. 411.
30
HÄBERLE, Peter, “El Estado Constitucional”. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la
UNAM, México, 2003, p. 175.
47
Cuauhtémoc Manuel de Dienheim Barriguete
31
Ver obra: DE DIENHEIM Barriguete, Cuauhtémoc Manuel, “La Protección
Internacional de los Derechos Humanos” en FIX-Zamudio, Héctor et al, “Protección
Internacional de los Derechos Humanos”, Librería editora Platense, La Plata, Buenos
Aires, Argentina, 2007.
32
PEREZ Tremps, Pablo; “Op. Cit.”, p. 108.
48
Derecho Constitucional Comparado, Derechos Humanos y Derecho Internacional
internacionales que existen sobre la materia y que han tenido como punto de
partida tanto a la Carta de la ONU como a la Declaración Universal de
Derechos Humanos de 194833.
Por esta razón en los últimos años las constituciones de los distintos
Estados más allá de las especificidades históricas propias de cada uno, de la
diversidad de las formas de gobierno y de Estado, han tendido a homologarse
en la lista de los derechos de la persona reconocidos como fundamentales, y
las nuevas constituciones tienen en común la voluntad de reservar una amplia
parte de su texto a la enumeración de una vasta gama de derechos
fundamentales y al establecimiento de instrumentos específicos y órganos
para su tutela. De esta manera podemos distinguir claramente una tendencia a
acercar realidades constitucionales diferentes como las de los Estados de
Europa Central y Oriental, y las recientes constituciones de América Latina y
África35.
33
CARBONELL, Miguel, “La Constitución Pendiente. Agenda mínima de Reformas
Constitucionales”. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, México, 2002, pp. 52-
53.
34
PEREZ Tremps, Pablo, “Op. Cit.”, pp. 119-120.
35
ROLLA, Giancarlo, “Garantía de los Derechos Fundamentales y Justicia Constitucional”.
Ed. Porrúa/Instituto Mexicano de Derecho Procesal Constitucional, México, 2006, pp. 6- 7.
36
VITALE, Ermanno, “Derechos y Paz”. Distribuciones Fontamara, México, 2004, p. 110.
49
Cuauhtémoc Manuel de Dienheim Barriguete
Finalmente hay que dejar claro que para lograr una cabal
comprensión de los Derechos Humanos en sus múltiples dimensiones y en
toda su complejidad, es necesario no centrarse únicamente en su estudio
dentro del ámbito del derecho constitucional propio de cada Estado, sino que
es necesario apoyarse en el derecho constitucional comparado y en el
derecho internacional también, pues sólo teniendo una visión integral de los
Derechos Humanos y de su problemática, podremos encontrar mejores
propuestas y soluciones que nos ayuden a paliar los graves males que en
virtud del déficit de cumplimiento de tales derechos, afectan a la humanidad
entera.
37
FERRAJOLI, Luigi, “El Garantismo y la Filosofía del Derecho”. Universidad Externado
de Colombia, Argentina, 2000, pp. 182-183.
38
KYMLICKA, Will, “Fronteras Territoriales”. Ed. Trotta, Madrid, 2006, pp. 79-80.
50
Derecho Constitucional Comparado, Derechos Humanos y Derecho Internacional
BIBLIOGRAFÍA
ESTRADA Michel, Rafael (Comp.), “La División del Poder Público”. Ed.
Porrúa/Universidad Latina de América, México, 2007.
ORTIZ Ahlf, Loretta et. al., “Ensayos en torno a una propuesta de reforma
constitucional en materia de Política Exterior y de Derechos Humanos”. Ed.
Porrúa/Universidad Iberoamericana, México, 2004.
53
EL DERECHO Y EL CONSTITUCIONALISMO, EN EL ORIGEN Y
EVOLUCIÓN DEL ESTADO MEXICANO (SIGLO XIX)
*
Profesor Investigador de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad
Michoacana de San Nicolás de Hidalgo.
57
Francisco Javier Ibarra Serrano
58
Derecho Constitucional Comparado, Derechos Humanos y Derecho Internacional
59
Francisco Javier Ibarra Serrano
63
Francisco Javier Ibarra Serrano
66
Derecho Constitucional Comparado, Derechos Humanos y Derecho Internacional
Sin embargo los deseos de tanto ilustre quedaron en eso debido a que
no lograron la unidad entre ellos, pero sobre todo porque las condiciones del
país, después de tantas guerras internas e invasiones extranjeras, no eran
idóneas para lograr los buenos propósitos liberales, entre los cuales la
educación estaba en primer lugar.
Los más de cien mil soldados que quedaban de guerras pasadas eran
un pesado lastre para el Estado. La economía nacional, basada en una
agricultura de subsistencia y en la minería de plata y oro (ya saqueados por
los españoles) había quedado destruida por diez años de guerra continua.
Pero lo más grave eran las disputas políticas, la lucha por el poder en un
siglo, el XIX, de caudillos y caciques.
El caudillo más nefasto fue sin duda Porfirio Díaz. Según Ermolaev
(Varios 1983) el periodo de la dictadura de Díaz fue el periodo de la
conversión de México en una semicolonia del imperialismo. El capital
extranjero tomó en sus manos sus riquezas nacionales y sujetó bajo su control
a la industria y al comercio.
Destaca aquí que los Códigos Civiles de 1870 y 1884, y los Códigos de
los Estados, inspirados en ellos, no permitían la disolución del vínculo
matrimonial por divorcio, sino sólo la separación de los cónyuges.
69
Francisco Javier Ibarra Serrano
Entre las medidas para ofrecer al país una base organizada para su
ascenso económico, debemos mencionar también las referentes a pesas y
medidas, el sistema métrico, y el sistema monetario (normas de 1905).
72
Derecho Constitucional Comparado, Derechos Humanos y Derecho Internacional
74
Derecho Constitucional Comparado, Derechos Humanos y Derecho Internacional
Ley Penal para la Armada del 31 de agosto de 1897). Poco después vino la
Ley Orgánica del Ejército Nacional (30 de octubre de 1900).
75
Francisco Javier Ibarra Serrano
BIBLIOGRAFÍA
CORDERA R. Et. All. “La desigualdad en México”. Ed. Siglo XXI. México.
1984
CRUZ Barney. Oscar. 1999. “Historia del derecho en México”. Ed. Oxford.
México.
76
Derecho Constitucional Comparado, Derechos Humanos y Derecho Internacional
77
EL NEOCONSTITUCIONALISMO Y EL DERECHO
CONSTITUCIONAL LOCAL, EN TIEMPOS DE GLOBALIZACIÓN
∗
Profesora Investigadora de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad
Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. Doctora en Derecho, Presidente de la Academia de
Derecho Económico y Miembro del Cuerpo Académico “Derecho, Estado y Sociedad
Democrática”
1
Citado por CARBONELL, Miguel, Neoconstitucionalismo (s). Ed. Trotta, Madrid, p. 10
81
Ma. Ovidia Rojas Castro
2
LUHMAN Niklas, El derecho de la sociedad. Ed. Eider, México, 2005, p 19.
3
LÓPEZ AYLLÓN Sergio, Las transformaciones del sistema jurídico y los significados
sociales del derecho en México. La encrucijada entre tradición y modernidad. Ed. UNAM,
México, 1997, p. 41.
82
El Neoconstitucionalismo y el Derecho Constitucional Local, en tiempos de globalización
4
TENA RAMÍREZ, Felipe, Derecho constitucional mexicano, México, Porrúa, 1981, p. 113.
85
Ma. Ovidia Rojas Castro
5
ARTEAGA NAVA, Elisur, Derecho constitucional, México, Oxford, 2001, p. 93.
86
El Neoconstitucionalismo y el Derecho Constitucional Local, en tiempos de globalización
o que a partir de una región pudieran nacer dos o más Estados, como en el
caso del Estado de México, que se dividió en el transcurso del siglo XIX en
los Estados de Hidalgo, México, Morelos y Guerrero; pero finalmente,
fueron los vecinos ciudadanos de pueblos y villas los que a su vez se
identificaron entre sí y crearon su gobierno municipal; los municipios al
optar por pertenecer a uno u otro Estado, además de crearlos, conformaron al
mismo tiempo una identidad6.
6
HERNÁNDEZ CHÁVEZ, Alicia, Las tensiones internas del federalismo mexicano, Hacia
un nuevo federalismo, México, El Colegio de México, 1996, pp. 17-18.
7
ROMERO ZAZUETA Jorge, “Creación de Cortes Estatales” en Revista: ABZ, número 127,
1001, p. 21, Morelia Mich. Ponencia presentada en el XXIV Congreso Nacional de Tribunales
Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos, Acapulco, Guerrero, México, 11 a 14
de octubre de 2000.
87
Ma. Ovidia Rojas Castro
1857, al grado de que Don Emilio Rabasa, en su célebre obra “El artículo
14”, llegó a calificarlo de corrupción o degeneración”
8
Ibidem p.22
88
El Neoconstitucionalismo y el Derecho Constitucional Local, en tiempos de globalización
judicial de los estados a sus justos límites, pues bien pronto se palpó
que convertidos los jueces en instrumentos ciegos de los
gobernadores que descaradamente se inmiscuían en asuntos que
estaban por completo fuera de sus atribuciones se hacía preciso tener
un recurso, acudiendo a la autoridad judicial federal para reprimir
tantos excesos.
Vigesimosexto párrafo. El pueblo mexicano está ya tan
acostumbrado al amparo en los juicios civiles, para librarse de las
atribuciones de los jueces que el gobierno de mi cargo ha creído no
sólo injusto, sino impolítico, privarlo ahora de tal recurso,… “9
9
LII Legislatura, Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, “México a través de sus
Constituciones, Derechos del Pueblo Mexicano. Antecedentes, origen y evolución del
articulado constitucional”, Artículo 107. Tomo X, México, 1985, p.630
89
Ma. Ovidia Rojas Castro
10
El nuevo federalismo. Secretaría de Gobernación. http:/www.gobernación. gob.Mx/General/
asps/tplOnlyText.asp Id=ti_de_federalismo
90
El Neoconstitucionalismo y el Derecho Constitucional Local, en tiempos de globalización
91
Ma. Ovidia Rojas Castro
92
El Neoconstitucionalismo y el Derecho Constitucional Local, en tiempos de globalización
BIBLIOGRAFÍA
93
Ma. Ovidia Rojas Castro
94
RETOS O RESTOS DE LA CIUDADANÍA
∗
Universidad de Guanajuato
97
José Mendívil Macías Valadez
98
Retos o restos de la ciudadanía
2
Ibid., p. 176.
3
BERMAN, M., Edad oscura americana. La fase final del imperio. Sextopiso, México 2006,
trad. de E. Rabasa.
99
José Mendívil Macías Valadez
4
SENNETT, R., La corrosión del carácter. Las consecuencias personales del trabajo en el
nuevo capitalismo, Anagrama, Barcelona, 2000.
100
Retos o restos de la ciudadanía
5
PUTNAM, R. D., El declive del capital social, Galaxia Gutenberg, Barcelona, 2003.
6
Cfr. BERMAN, M., Localizar al enemigo, separata de la edición de El crepúsculo de la
cultura americana. Sextopiso, México, 2003.
101
José Mendívil Macías Valadez
102
Retos o restos de la ciudadanía
8
QUIROGA, H., Ciudadanía y democracia. La tensión entre libertad e igualdad en América
Latina, en Indagaciones sobre la ciudadanía, Op. Cit., p. 117 y ss.
9
HERNÁNDEZ, A., El pensamiento republicano frente a los déficit de la democracia liberal,
en Hernández, A. (comp.) Republicanismo contemporáneo, Siglo del Hombre
Editores/CIDER/Univ. de los Andes, Bogotá, 2002, p. 531 y ss.
103
José Mendívil Macías Valadez
10
Ibid., p. 547-8.
11
Ibid., p. 562.
104
Retos o restos de la ciudadanía
12
MUÑOZ LEDO, P., La ruptura que viene. Crónica de una transición catastrófica, Grijalbo,
México, 2007.
13
VILLORO, L., Sobre la reforma del Estado desde el zapatismo. Periódico La Jornada, 23
de julio de 2008.
105
José Mendívil Macías Valadez
Para Morris Berman, no habría más que hacer que escribir un libro y
esperar que su desesperado mensaje sea escuchado. Para mí esto sería muy
poco, debido a la urgencia de los problemas mundiales, y ante la
imposibilidad moral de quedarse con los brazos cruzados. Estoy sin embargo
de acuerdo con él cuando afirma, al final de su libro, que se necesita un
esfuerzo para “concebir alguna alternativa seria a la democracia burguesa
global”, de no ser posible ya en Estados Unidos -como él afirma-, entonces
en otros sitios. Finalmente también estoy de acuerdo en la frase lapidaria:
“hay que hacer eso que es posible”,14 o tal vez, hacer que lo mejor sea
posible en la medida de lo posible, y con el menor daño posible. Si esto es
poco o mucho, el tiempo y las personas lo decidirán. Por lo pronto, podemos
echar mano de la memoria y de la imaginación, de nuestras propias y
variadas reservas históricas, y por supuesto, de nuestra razón en forma
colectiva, para que de estos restos y cenizas resurjan nuevos espacios vitales.
Existen ya zonas -como Sudamérica- y espacios públicos -como los Foros
Sociales Mundiales- que son ahora un campo de experimentación política, y
que nos ayudarán sin duda en la tarea reflexiva.
14
BERMAN, M. Op. Cit., p. 438, la frase es de G. Keillor.
106
DISQUISICIÓN EN TORNO A LA CONSTITUCIÓN Y SU PAPEL EN
EL DESARROLLO ECONÓMICO DE MÉXICO
1. Introducción
*
Profesor e Investigador de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad
Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. Doctor en Economía
**
Profesor e Investigador de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad
Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. Doctor en Ciencias, CIDEM.
***
Profesor e Investigador de la UMSNH. Licenciado en Derecho por la Facultad de Derecho
y Ciencias Sociales de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, y actualmente
Doctorante en Derecho Administrativo por la Universidad Complutense de Madrid.
109
Víctor Acevedo Valerio, Miguel Ángel Medina Romero y Rodrigo Ochoa Figueroa
1
BÁEZ MARTÍNEZ, Roberto, Derecho constitucional. Editorial Cárdenas. Rimera Edición.
México. P. 164. 1979.
2
WITKER VELÁSQUEZ, Jorge, Curso de derecho económico. Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México. Serie J. Enseñanza y Material
Didáctico. No. 9. México. P. 45. 1989.
3
Vid. KATZ BURSTIN, Isaac Mario. La Constitución y el desarrollo económico de México.
Ediciones Cal y Arena. México. P. 85. 1999.
111
Víctor Acevedo Valerio, Miguel Ángel Medina Romero y Rodrigo Ochoa Figueroa
4
Sobre precisiones terminológicas resulta útil consultar: GORLITZ, Axel.. Diccionario de
Ciencia. Editorial Revista de Occidente. España; 1980 y, SÁNCHEZ AGESTA, L. Curso de
Derecho Constitucional Comparado. España. 1976.
112
Disquisición en torno a la constitución y su papel en el desarrollo económico de México
Parafraseando a North, hemos de partir que las instituciones son las reglas
del juego en una sociedad;5 y, a juicio nuestro, la institución formal más
importante que incide en la promoción -o estancamiento- del desarrollo
económico es la ley de leyes; la Constitución, pues. Así, en el proceso de
desarrollo económico de una sociedad, las instituciones (que comprenden el
marco legal como se ha apuntado) son determinantes en la reducción de los
costos de transacción y para alentar la especialización en el trabajo según las
ventajas comparativas que posea cada agente económico.
5
NORTH, Douglass., Institutional Change and Economic Performance. Cambridge
University Press. USA.. P. 13. 1993
6
CARPIZO, Jorge y Jorge MADRAZO. “El sistema constitucional mexicano”. En: Los
sistemas constitucionales iberoamericanos. Editorial Dykinson. España.. Pp. 576 y ss. 1992.
113
Víctor Acevedo Valerio, Miguel Ángel Medina Romero y Rodrigo Ochoa Figueroa
7
El concepto de rectoría económica del Estado se incorporó en la Constitución en febrero del
año de 1982, con ocasión de la reforma al artículo 25 Constitucional, pasando su texto anterior
al artículo 16, párrafo penúltimo del mismo ordenamiento.
8
Artículo 25. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. México. 1917.
114
Disquisición en torno a la constitución y su papel en el desarrollo económico de México
9
Ibídem. Artículo 3º.
10
Vid. Ibídem.
11
Ídem.
12
Vid. Ibídem. Artículo 28.
115
Víctor Acevedo Valerio, Miguel Ángel Medina Romero y Rodrigo Ochoa Figueroa
7. Consideraciones finales
118
Disquisición en torno a la constitución y su papel en el desarrollo económico de México
BIBLIOGRAFÍA
120
DEMOCRACIA ELECTRÓNICA Y PROTECCIÓN DE DATOS EN
INTERNET. LA VULNERABILIDAD DEL CONTEXTO
NORMATIVO MEXICANO
Sumario:
Resumen
1
Profesora-Investigadora con perfil PROMEP de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales,
UMSNH y coordinadora del Cuerpo Académico “Derecho, Estado y Sociedad Democrática”.
Doctora en Derecho por el CIDEM y Master en Sociedad de la Información y del
Conocimiento por la UOC.
2
Profesora- Investigadora de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, UMSNH; integrante
del Cuerpo Académico “Derecho, Estado y Sociedad Democrática” y presidenta de la
Academia de Filosofía Jurídica. Candidata a Doctora por la Universidad del País Vasco.
123
Teresa Da Cunha Lopes y Lucia Villalón Alejo
I. Introducción
3
Vid. PRAT-ÁLAMO, Ob. cit.
4
Un ejemplo de ello, sería la existencia de un extenso tejido asociativo de ONG en función
que actúen como sustitución provisoria de las instituciones tradicionales actualmente en crisis.
126
Democracia electrónica y protección de datos en internet .La vulnerabilidad del contexto
normativo mexicano
5
FITOUSSI y ROSANVALLON, Ob. cit., citado por MARTINO, Bettina, Ob. cit.
127
Teresa Da Cunha Lopes y Lucia Villalón Alejo
6
Y similar al concepto de «datos personales» que emplea el artículo 3, apartado 1, de la
Directiva 95/46 comprende, con arreglo a la definición que figura en el artículo 2, letra a), de
dicha Directiva «toda información sobre una persona física identificada o identificable».
128
Democracia electrónica y protección de datos en internet .La vulnerabilidad del contexto
normativo mexicano
7
Sentencia del Tribunal de Justicia de 6 de noviembre de 2003. - Procedimento penal
entablado contra Bodil Lindqvist: “4) No existe una «transferencia a un país tercero de datos»
en el sentido del artículo 25 de la Directiva 95/46 cuando una persona que se encuentra en un
Estado miembro difunde datos personales en una página web, almacenada por una persona
física o jurídica que gestiona el sitio Internet en el que se puede consultar la página web que
tiene su domicilio en el mismo Estado o en otro Estado miembro, de modo que dichos datos
resultan accesibles a cualquier persona que se conecte a Internet, incluidas aquellas que se
encuentren en países terceros”.
129
Teresa Da Cunha Lopes y Lucia Villalón Alejo
3.1. Posiciones
8
SARTI, Ingrid, Ver En Red 2000
130
Democracia electrónica y protección de datos en internet .La vulnerabilidad del contexto
normativo mexicano
9
Tomás Maldonado, explica claramente este ideal clásico y el intento de adecuación a la
democracia electrónica. MALDONADO, Tomás, Crítica de la razón informática, pp. 26-30.
131
Teresa Da Cunha Lopes y Lucia Villalón Alejo
3.2. Críticas
10
Vid. GARZÓN VALDÉS, Ernesto, El concepto de estabilidad de los sistemas políticos;
NOHLEN, Dieter, Sistemas electorales del mundo; VIRILIO, Paul, Cibermundo. Una política
suicida, p. 21; y SARTORI, Giovanni, Ob. cit., pp. 108-110.
11
Vid. RAMONET, Ignacio, La tiranía de la comunicación, pp. 163-166. Daniel Bougnoux,
por su parte pone esta situación en otras palabras: "Preferimos en general el espectáculo,
aunque sea horrible..., de una guerra a un curso de historia-geografía o de economía: un
pequeño sudanés esquelético espanta -pero molesta menos, sin embargo, que explicar el
intercambio desigual y el interés de las grandes potencias. La imagen zoom sobre los efectos
sin demorarse en el travelling o en la panorámica sobre las causas, que quedan fuera del
132
Democracia electrónica y protección de datos en internet .La vulnerabilidad del contexto
normativo mexicano
campo". Y agrega: "...se puede dudar de que nos sumerjamos en 'las infos' a la vuelta del
trabajo para aumentar nuestros conocimientos o nuestra conciencia crítica...Nadie ignora las
informaciones, pero nadie está obligado a comprenderlas. 'Conmoverse instantáneamente por
todo, para no ocuparse durablemente de nada' (Amin Maalouf): la masa en nosotros y fuera de
nosotros...se comprueba afectada, excitada, pero en el fondo poco involucrada". Citado por
MARTINO, Bettina, Ob. Cit.
12
ROSZAC, Theodore, El culto a la información. El folclore de los ordenadores y el
verdadero arte de pensar, pp. 202 y ss. MALDONADO, Tomás, Crítica de la razón
informática, pp. 97-100.
13
SARTORI, Giovanni, Ob. cit.
133
Teresa Da Cunha Lopes y Lucia Villalón Alejo
14
Ibidem, pp. 124-125.
134
Democracia electrónica y protección de datos en internet .La vulnerabilidad del contexto
normativo mexicano
15
VIRILIO, Paul, La bomba informática, pp. 73-79.
16
GARCÍA CANCLINI, Néstor, Diferentes, desiguales y desconectado. Mapas de la
interculturalidad, p. 181 y ss.
17
RIFKIN, Jeremy, El fin del Trabajo. CASTELL, Manuel, La era de la información.
Economía, sociedad y cultura, La sociedad red, Vol. I, pp. 302-309; Fin de milenio, Vol. III,
p. 380. ARTEAGA BOTELLO, Nelson, “Acceso y uso del Internet: entre la desigualdad y la
polarización”, pp. 211-215.
135
Teresa Da Cunha Lopes y Lucia Villalón Alejo
18
Citado por MARTINO, Bettina, Ob. cit.
19
Ibidem
20
Vid. 1.3, parte final.
21
Tema por demás interesante, que no se aborda por cuestión de espacio y exceder a nuestro
objetivo. Para una panorámica concisa al respecto, vid. MARTINO, Bettina, Ob. cit.
136
Democracia electrónica y protección de datos en internet .La vulnerabilidad del contexto
normativo mexicano
22
MACLUHAN,MARSHALL: La aldea global,Gedisa,1996
23
La existencia de una “aldea global con acceso universal a través de las autopistas de la
información es un concepto que ha generado entre otras críticas, una que se extiende a la
aplicación de las nuevas TIC en todos sus ámbitos, no sólo en el de orden sociológico y
político. Se trata de la segmentación entre los "conectados" y los "desconectados" a las redes
que señala la imposibilidad de acceso igualitario a las tecnologías de la información y la
comunicación, especialmente Internet, así como la desigualdad en las condiciones sociales y
culturales de base que hacen posible la participación. En un porvenir, mejor dicho en el
presente, aquellos que carecen de un acceso a la red quedan marginados y en ese contexto,
excluidos de la vida política, de los circuitos económicos y de la información. Vid: RIFKIN,
Jeremy: El fin del Trabajo. CASTELLS, Manuel: La era de la información. Economía,
sociedad y cultura, La sociedad red, Vol. I, pp. 302-309; Fin de milenio, Vol. III, p. 380.
ARTEAGA BOTELLO, Nelson: Acceso y uso del Internet: entre la desigualdad y la
polarización, pp. 211-215.
24
La bibliografía sobre este tema es abundante. Remitimos el lector para el estudio elaborado
por el Comité de Expertos en Protección de Datos, publicado bajo los auspicios del Consejo de
Europa en 1991, en el cual se ofrece un análisis general sobre las repercusiones del uso del
137
Teresa Da Cunha Lopes y Lucia Villalón Alejo
138
Democracia electrónica y protección de datos en internet .La vulnerabilidad del contexto
normativo mexicano
29
Sentencia del Tribunal Constitucional Federal de Alemania de 15 de diciembre de 1983
sobre la Ley del Censo de Población y calificada por la doctrina como el “Sermón de la
Montaña” jurídico-constitucional en materia de protección de datos.
30
ROGEL VIDE apunta que el ordenamiento jurídico concede a la persona una serie de
poderes jurídicos dirigidos a la conservación y al desenvolvimiento de su individualidad, a la
protección de los bienes inherentes a la misma cuales la vida, el nombre o el honor. Estamos,
entonces, en presencia de los bienes y derechos de la personalidad.
La clasificación más sencilla de los mismos es la siguiente: bienes relativos a la esfera
corporal o física de la persona, dentro de los cuales estarían la vida y la integridad física, y
bienes relativos a la esfera espiritual de la misma, entre los que se han encuadrado el honor, la
fama, la propia imagen, la intimidad personal, las libertades y el nombre, hablándose también
aquí de la condición de autor. En la intención de fortalecer la posición de la persona respecto
de los bienes referidos, se tiende a afirmar que esta cuenta con verdaderos derechos subjetivos
sobre los mismos -derechos de la personalidad-, al ser el derecho subjetivo el poder jurídico
por excelencia. Cabría, como mucho, hablar de un derecho -que algunos llaman reflejo, difuso,
limitado- a mantener la propia vida -y aun, en la medida de lo posible, una vida digna-,
derecho que justificaría la legítima defensa de la misma en el caso de atentados perpetrados
139
Teresa Da Cunha Lopes y Lucia Villalón Alejo
contra ella por terceros. .ROGEL VIDE, C.: Derecho de la Persona, Cálamo, Barcelona, 2002,
pp. 125 y ss.
31
LUCAS MURILLO, P.: El derecho a la autodeterminación informativa, Madrid, 1990, p.
185.
32
PÉREZ LUÑO, ANTONIO: “Del Habeas Hábeas al Habeas Data”, en Encuentros sobre
Informática y Derecho, Instituto de Informática Jurídica, Universidad Pontificia Comillas,
Madrid, 1990-1991, pp. 173 y ss.
140
Democracia electrónica y protección de datos en internet .La vulnerabilidad del contexto
normativo mexicano
• Minimizan el papel del Estado, pues éste se retira y deja que algunas
de sus funciones se lleven a cabo tendencialmente por agentes
económicos supra o para estatales. La cuestión ahora es, sino frente
al Estado, entonces ¿frente a quién se ejercen los derechos
fundamentales?
• Potencian altas cotas de migración, por lo que la sociedad deja de ser
homogénea y se transforma una sociedad multicultural.
33
Las economías más desarrolladas se han caracterizado por un elemento adicional: la
progresiva implantación a la actividad económica de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC). Igual que en la primera y la segunda revolución industrial un formidable
conjunto de interacciones tecnológicas, en este caso basadas en el proceso de digitalización, no
sólo generaron la aparición de nuevas mercancías, sino que también impulsaron, a través del
mecanismo innovador, importantes cambios en los esquemas productivos. Además, los
cambios en la producción se extendieron a la demanda, con la aparición de nuevas formas de
consumo, nuevos mecanismos de inversión y transformaciones de las relaciones exteriores.
Algunos autores no han dudado en identificar esta situación con la aparición de una nueva
economía, que tendría en el proceso de mundialización, en la revolución tecnológica digital y
en los cambios en los patrones de consumo de los hogares sus tres pilares fundamentales. De
hecho, estos tres elementos confluyen en uno: la masiva incorporación del conocimiento a la
actividad económica. Vid CASTELLS,MANUEL: La Galaxia Internet, 2001, Areté,
Barcelona
34
Concepto acuñado por el filosofo español Javier Echeverría en libro del mismo nombre
141
Teresa Da Cunha Lopes y Lucia Villalón Alejo
De modo que:
142
Democracia electrónica y protección de datos en internet .La vulnerabilidad del contexto
normativo mexicano
36
Sobre este respecto citamos la doctrina y jurisprudencia alemanas que hablan del "derecho a
la autodeterminación informativa" a partir del caso resuelto por el Tribunal Constitucional en
la sentencia de 15 de diciembre de 1983, en la cual se examinó la constitucionalidad de la ley
de censo de población.: “La libre eclosión de la personalidad presupone en las condiciones
modernas de la elaboración de datos la protección del individuo contra la recogida, el
almacenamiento, la utilización y la transmisión ilimitadas de los datos concernientes a su
persona".
143
Teresa Da Cunha Lopes y Lucia Villalón Alejo
37
La posición fundamental de Griswold vs Connecticut como precedente y referencia
internacional es visible, tanto en la evolución del concepto de derecho a la privacidad en el
Sistema Jurídico Mexicano, como en la formulación del mismo en la jurisprudencia española.
A este respeto resulta muy interesante el Voto particular que formula el Magistrado don
Manuel JIMÉNEZ DE PARGA y CABRERA a la Sentencia dictada en los recursos de
inconstitucionalidad acumulados núms. 201/1993, 219/93, 226/93 y 236/93, al que presta su
adhesión el Magistrado don RAFAEL DE MENDIZÁBAL ALLENDE y que paso a citar:
“La construcción jurisprudencial de la tutela de nuevos derechos fundamentales. La última
clase de derechos (los creados por la jurisprudencia) tiene especial relieve. Los derechos no-
escritos han de ser tutelados por la jurisprudencia, ya que las Constituciones proporcionan al
intérprete un punto de apoyo, unas palabras (escasas a veces, lapidarias), sobre los que hay que
efectuar, mediante una actividad creadora, la construcción del derecho fundamental. Debido al
lejano momento histórico de la elaboración de la Constitución de Estados Unidos, los jueces
se han visto allí obligados a incorporar al acervo constitucional diversos derechos que no
figuran ni en los textos del siglo XVIII ni en las Enmiendas posteriores: desde el derecho a la
presunción de inocencia al derecho de asociación, pasando por el derecho a casarse y el de
educar libremente a los hijos. Y la jurisprudencia norteamericana nos ofrece curiosos ejemplos
144
Democracia electrónica y protección de datos en internet .La vulnerabilidad del contexto
normativo mexicano
de tutela judicial que fue articulada apoyándose en otros derechos expresamente protegidos
por la Constitución. Suele citarse una Sentencia de 1965, dictada en Griswold v. Connecticut,
donde se consideró violado el derecho a la privacidad en el matrimonio, invocando al efecto
las Enmiendas Primera (que se refiere a varios derechos, entre ellos el de libertad religiosa), la
Enmienda Tercera (no alojar tropas sin el consentimiento del dueño de la casa), Enmienda
Cuarta (inmunidad del hogar), Enmienda Quinta (garantías del imputado). Con estos derechos
se argumentó que proporcionar información sobre el uso de contraconceptivos, que es lo que
hacía el Sr. Griswold, director de una Liga de planeamiento familiar, conculcaba el derecho a
la privacidad en el matrimonio. La Enmienda Novena, al dejar abierta la lista de derechos
fundamentales, facilitó esta elaboración jurisprudencial de un derecho atípico. Algo parecido
se ha llevado a cabo por las interpretaciones constitucionales en Italia y en Alemania, cuyas
Constituciones contienen unos preceptos que han facilitado la inclusión de nuevos derechos:
art. 2 de la Constitución italiana; art. 2.1) de la Ley Fundamental de Alemania.3. El derecho de
libertad informática en el Ordenamiento español. La STC 254/1993, FJ 6, mencionó, por vez
primera en nuestra jurisprudencia, la libertad informática, entendida como un derecho
fundamental "en sí mismo". Lo subraya bien la Sentencia a la que estoy formulando este Voto
concurrente. Es un punto de apoyo para la pertinente construcción del derecho fundamental.
Otra base firme la proporciona el art. 18.4 CE. Pero la Sentencia convierte en base principal lo
que en la Constitución es un simple mandato al legislador para que éste limite el uso de la
informática. A mi entender, la libertad informática, en cuanto derecho fundamental no
recogido expresamente en el texto de 1978, debe tener como eje vertebrador el art. 10.1 CE, ya
que es un derecho inherente a la dignidad de la persona. Tal vinculación a la dignidad de la
persona proporciona a la libertad informática la debida consistencia constitucional. También
son preceptos que facilitan la configuración de la libertad informática los contenidos en los
arts. 18.1 (derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen) y 20.1
(libertad de expresión y de información), entre otros, así como los Tratados y Acuerdos
internacionales, en cuanto son guías de interpretación constitucional (art. 10.2 CE):
fundamentalmente, el Convenio Europeo para la protección de los Derechos Humanos y las
Libertades Fundamentales (1950), art. 8; el Convenio del Consejo de Europa para la
Protección de las personas con respecto al Tratamiento Automatizado de Datos de Carácter
Personal (1981), arts. 5, 6, 8 y 9; Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 24 de octubre de 1995, relativa a la Protección de las Personas Físicas en lo que respecta al
Tratamiento de Datos Personales y a la libre Circulación de estos datos, art. 13.” (fin de
citación)
145
Teresa Da Cunha Lopes y Lucia Villalón Alejo
38
Por ejemplo, el control de tráfico ( no de contenidos) de las comunicaciones impuestos por
la nueva directiva europea como consecuencia del 14M y de los atentados de Julio en
Inglaterra introduce restricciones que son comparables en grado y justificación a las
restricciones a la libertad de circulación entre ciudadanos miembros de la Unión Europea
146
Democracia electrónica y protección de datos en internet .La vulnerabilidad del contexto
normativo mexicano
39
El Tribunal Constitucional (España) ha reconocido, el derecho a la autodeterminación
informática (Habeas Data) que aparece, en STC 254/1993 bajo el término “libertad
Informática”. Este derecho fue reconocido por primera vez por el Tribunal Constitucional
alemán en su sentencia de 15 de diciembre de 1983 sobre la Ley del Censo. En esta sentencia
el Tribunal Constitucional alemán consideró el derecho a la autodeterminación informativa
sobre la base del derecho a la autodeterminación de la persona e identificó este nuevo derecho,
que implica que cada individuo puede decidir básicamente por sí mismo cuándo y dentro de
qué límites procede revelar situaciones referentes a la propia vida. Para el Tribunal
Constitucional alemán, el libre desarrollo de la personalidad presupone, en las condiciones
modernas. Vid, EKMEKDJIAN: 1996; y las normativas de la Unión Europea) de la
elaboración de datos, la protección del individuo contra la recogida, el almacenamiento, la
utilización y la transmisión ilimitados de los datos referentes a la persona.
148
Democracia electrónica y protección de datos en internet .La vulnerabilidad del contexto
normativo mexicano
42
LÓPEZ AYLLÓN sostiene que tal derecho se ha desarrollado como un derecho autónomo
LÓPEZ AYLLÓN, S.: “Derecho de la Información” en Instituto De Investigaciones Jurídicas
De La UNAM: Diccionario Jurídico Mexicano, México, 1999, p. 574.
150
Democracia electrónica y protección de datos en internet .La vulnerabilidad del contexto
normativo mexicano
43
En referencia al derecho a la intimidad, es preciso delimitar la frontera entre lo que se debe
considerar reservado a la esfera personal y lo que sale de esa esfera y puede considerarse
público.
44
MORALES PRATS, F., op. cit., 1984, p. 136.
45
ESPINAL VICENTE, J. M, Estudios sobre Derecho a la Intimidad, Madrid, 1992, p. 59.
151
Teresa Da Cunha Lopes y Lucia Villalón Alejo
46
En la STS de 13-III-1989, FFJJ 1° y 3° se lee: “La intimidad, semánticamente concedida
como zona reservada de la persona y de su espíritu y, catalogada como uno de los derechos
fundamentales y que constituye el acervo y patrimonio de la persona más cercano (…) Como
es natural, el patrimonio que comprende la intimidad personal es extremadamente amplio y
variado, sin que puedan sentarse reglas generales ni catálogos enunciativos de la misma; pero
sin hacer referencias a todos aquellos datos biológicos o espirituales o caracterológicos que
componen el ser de una persona, como pueden ser los datos analíticos o profesionales de una
persona determinada (…) Toda vez que no puede arrogarse un derecho de información sobre
la base de quebrantar un derecho fundamental como es el de la intimidad, y existen siempre
términos hábiles para divulgar la exclusión o baja de un atleta sin dar publicidad a algo tan
íntimo y cercano que afecta a la personalidad de una persona, como es su conformación
cromosómica.”
47
MORALES PRATS, F., Op. cit., p. 118.
48
Ibídem. p. 119.
152
Democracia electrónica y protección de datos en internet .La vulnerabilidad del contexto
normativo mexicano
En este sentido, bien vale la pena añadir que, según Emilio Suñé, en
la mayoría de los países desarrollados se ha legislado, a partir de la década de
los setenta, sobre protección de datos de carácter personal49.
49
SUÑÉ LLINÁS, E., Tratado de Derecho Informático. Volumen I: Introducción y Protección
de Datos Personales, Universidad Complutense Madrid, España. 2000. pp. 29 31.
50
COUSIDO GONZÁLEZ, P., Derecho de la Comunicación Vol. I., Colex, Madrid, 2000, p.
57.
153
Teresa Da Cunha Lopes y Lucia Villalón Alejo
51
La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, del 2002(legislación
Federal) y diversas Leyes Estatales (Sinaloa, Michoacán, Jalisco, Oaxaca). Ley de Protección
de Datos Personales, Estado de Colima, 2003
52
ACUÑA LLAMAS, Francisco Javier, Dos caminos hacía la protección integral de los
datos personales en México, in VILLANUEVA, Ernesto y LUNA PLA, Issa (eds.), Derecho
de acceso a la información pública: valoraciones iníciales, México, UNAM,USAID,FKA,
2004
53
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en adelante Constitución
Mexicana), art. 16. Véase, también, el art.7
54
Citada por DADA ESCALANTE, Paola: “Información contra Privacidad”, in: México
entra a la era de la transparencia, México, Instituto de Acceso a la Información (IFAI), 2004,4
55
Es una definición vaga y que contrasta con la interpretación que generalmente la Corte
Suprema de EUA ha dado al concepto de “privacy” en el cual incluyen las materias
concernientes al cuerpo, a la familia y a las relaciones íntimas y personales del individuo. Ver.
Lawrence v. Texas, 539 U.S. 479,515 (1965); Roe v. Wade, 410 U.S. 113 (1973); Moore v.
City of East Cleveland, 431 U.S. 494 (1977).
Las Cortes mexicanas tienden a interpretar la privacidad como aquellos asuntos que tienen a
ver con materias personales, familiares y condiciones médicas. Ver la reciente decisión de la
SCJN sobre el caso de los militares con IVH
56
La LFTAIPG ha sido sucedida por un movimiento de codificación estatal que abarca
Jalisco, Oaxaca, Sinaloa, Baja California, Distrito Federal y Michoacán, entre otros Estados.
La más reciente de estas iniciativas legislativas es la del Estado de Michoacán de Ocampo a
respecto del Acceso a la Información Pública, que sin embargo ya es objeto de reformas. Con
el propósito de actualizar los procedimientos y métodos para acceder a la información pública,
estableciendo mecanismos, que en conjunto, sean sencillos, rápidos y flexibles que garanticen
154
Democracia electrónica y protección de datos en internet .La vulnerabilidad del contexto
normativo mexicano
Artículo 4o. Son objetivos de esta Ley... III. Garantizar la protección de los datos
personales en posesión de los sujetos obligados.
Artículo 13. Como información reservada podrá clasificarse aquella cuya difusión
pueda... IV. Poner en riesgo la vida, la seguridad o la salud de cualquier persona.
Artículo 18. Como información confidencial se considerará: I. La entregada con tal
carácter por los particulares a los sujetos obligados, de conformidad con lo
establecido en el artículo 19 y... II. Los datos personales que requieran el
consentimiento de los individuos para su difusión, distribución o comercialización
en los términos de esta Ley.
A su vez la privacidad genética se reafirma con múltiples disposiciones legales, que aunque de
manera expresa no regulan la obtención, recopilación, manejo y difusión de la información
genética de un individuo, sí prevén ciertas situaciones en donde se puede llegar a transgredir la
intimidad —como regla general— y en especial la intimidad genética, comprendida como
datos relativos a la salud.
—Reglamento de la Ley General de Salud en materia de Investigación para la Salud,
"Artículo 13. En toda investigación en la que el ser humano sea sujeto de estudio,
deberán prevalecer el criterio del respeto a su dignidad y la protección de sus
derechos y bienestar".
—Reglamento de Servicios Médicos del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado,
Artículo 57. Para los efectos de este Reglamento se entenderá por... V. Expediente Clínico: El
conjunto de documentos escritos, gráficos e imagenológicos o de cualquier otra índole, en los
cuales el personal de salud deberá hacer los registros, anotaciones y certificaciones
correspondientes a su intervención con arreglo a las disposiciones sanitarias… Es de carácter
legal, confidencial y propiedad del Instituto, la falta de su apertura o integración, así como su
mal uso, serán motivo de la aplicación de las sanciones correspondientes.
Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, relativo al Ejercicio de las Profesiones en
el Distrito Federal, "Artículo 36. Todo profesionista estará obligado a guardar estrictamente el
secreto de los asuntos que le confieren sus clientes, salvo los informes que obligatoriamente
establecen las leyes respectivas".
Código Civil para el Distrito Federal:
Artículo 1912. Cuando al ejercitar un derecho se cause daño a otro, hay obligación de
indemnizarlo si se demuestra que el derecho se ejercitó a fin de causar el daño, sin utilidad
para el titular del derecho... Artículo 1916. Por daño moral se entiende la afectación que una
persona sufre en sus sentimientos, afectos, creencias, decoro, honor, reputación, vida privada,
configuración y aspectos físicos, o bien en la consideración que de sí misma tienen los
demás…
Código Penal para el Distrito Federal:
Artículo 213. Al que sin consentimiento de quien tenga derecho a otorgarlo y en perjuicio de
alguien, revele un secreto o comunicación reservada, que por cualquier forma haya conocido o
se le haya confiado, o lo emplee en provecho propio o ajeno, se le impondrán prisión de seis
meses a dos años y de veinticinco a cien días multa. Si el agente conoció o recibió el secreto o
comunicación reservada con motivo de su empleo, cargo, profesión, arte u oficio, o si el
secreto fuere de carácter científico o tecnológico, la prisión se aumentará en una mitad y se le
suspenderá de seis meses a tres años en el ejercicio de la profesión, arte u oficio. Cuando el
agente sea servidor público, se le impondrá, además, destitución e inhabilitación de seis meses
a tres años.
—Norma Oficial Mexicana NOM-168-SSA1-1998, relativa al Expediente Clínico.
En sus punto 4.4 y 5.6:
4. Definiciones Para los efectos de este ordenamiento se entenderá por: 4.4. Expediente
clínico, al conjunto de documentos escritos, gráficos e imagenológicos o de cualquier otra
índole, en los cuales el personal de salud deberá hacer los registros, anotaciones y
156
Democracia electrónica y protección de datos en internet .La vulnerabilidad del contexto
normativo mexicano
59
D.O.F.
DECRETO por el que se adiciona un segundo párrafo, recorriéndose los subsecuentes en su
orden, al artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.1 de junio
de 2009
(….)
60
Consideramos importante no perder de vista lo apuntado por el presidente del Tribunal
Europeo de Derechos Humanos en el discurso de apertura de la XIII Conferencia de
Comisarios de Protección de Datos: “aunque hablamos de Protección de Datos, de legislación
de Protección de Datos y de Autoridades de Protección de Datos, no deben existir dudas
respecto a la verdadera naturaleza del objetivo que motiva la creación de las normas de
Protección de Datos o de las instituciones que garantizan el cumplimiento de las mismas. Su
finalidad real no es tanto la Protección de Datos sino la protección de las personas: más
precisamente aún, es la protección de la vida privada de las personas en una nueva era que
impone la recogida y almacenamiento de más y más datos sobre sus vidas privadas y hace
aumentar las posibilidades de manipulación y mal uso de tales datos.” RYSDALL, R,
Protección de Datos y el Convenio Europeo de los Derechos Humanos. Discurso de apertura
de la XIII Conferencia de Comisarios de Protección de Datos, Novática, marzo de 1992, citado
por CAMPUZANO TOMÉ, Herminia: Vida Privada y Datos Personales, su protección frente
a la sociedad de la información, Tecnos, Madrid, España, 2000. p. 56
159
Teresa Da Cunha Lopes y Lucia Villalón Alejo
Según la Directiva, los Estados miembros dispondrán que el tratamiento de los datos
personales sólo puede efectuase si el interesado ha dado sus datos de forma inequívoca, o
cuando es necesario para la ejecución de un contrato en el que el interesado sea parte o para la
a aplicación de medidas precontractuales adoptadas a petición del interesado, o cuando es
necesario para el cumplimiento de una obligación jurídica a la que este sujeto el responsable
del tratamiento, o cuando es necesario para proteger el interés vital del interesado, o cuando
resulte necesario por un interés público o para la satisfacción de un interés legítimo del
responsable del tratamiento o de terceros a los que se comunique los datos cuando no se
perjudique los derechos fundamentales del interesado. Es decir, la licitud para el tratamiento
de datos personales sólo es posible si el interesado ha dado su consentimiento o nos
encontramos frente a las excepciones previstas en la misma norma. (artículo 7 de la Directiva)
Por otra parte, hay que destacar que el numeral 10 establece obligaciones para el responsable
del tratamiento o su representante cuando se obtenga datos, en cuyo caso los Estados
miembros deben disponer que el responsable del tratamiento o su representante deberán
comunicar a la persona de quien se recaben lo los datos que le conciernan, por lo menos la
información siguiente: la identidad del responsable del tratamiento y, en su caso, de su
representante; los fines del tratamiento de que van a ser objeto los datos; cualquier otra
información, tal como: i) los destinatarios o las categorías de destinatarios de los datos; ii) el
carácter obligatorio o no de la respuesta y las consecuencias que tendría para la persona
interesada una negativa al responder; iii)la existencia de derechos de acceso y rectificación de
los datos que la conciernen, en la medida en que, habida cuenta las circunstancias específicas
en que se obtengan los datos, dicha información suplementaria resulte necesaria para
garantizar un tratamiento de datos leal respecto del interesado
Distinto es el caso en que los datos no hayan sido recabados del propio interesado, pues
aunque la Directiva enuncia los mismos requisitos ya enunciados las obligaciones rigen desde
el momento del registro de los datos o, en caso de que se piense comunicar datos a un tercero,
a más tardar, en el momento de la primera comunicación de estos datos.
La Directiva también garantiza el derecho de acceso. Los Estados miembros deben garantizar
a todos los interesados el derecho de obtener del responsable del tratamiento, libremente, sin
restricciones y con una periodicidad razonable y sin retrasos ni gastos excesivos: i) la
confirmación de la existencia o la inexistencia del tratamiento de los datos que le conciernen,
así como información por lo menos de los fines de dichos tratamientos, las categorías de los
datos a que se refieran y los destinatarios a quienes se comuniquen dichos datos; ii) la
comunicación, en forma inteligible, de los datos objeto de los tratamientos, así como toda la
información disponible sobre el origen de los datos; iii) el conocimiento de la lógica utilizada
en los tratamientos automatizados de los datos referidos al interesado, al menos en el caso de
las decisiones automatizadas al que se refiere el apartado. 1 del artículo 15 de la Directiva.
También el interesado podrá obtener la rectificación, la supresión, o el bloqueo de los datos
cuyo tratamiento no se ajuste a las disposiciones de la Directiva, en particular a causa del
carácter incompleto de los datos y la notificación de los terceros a quienes se hayan
comunicado los datos de toda rectificación o bloque efectuado de conformidad con lo
dispuesto en el párrafo anterior, si no resulta imposible o supone un esfuerzo
desproporcionado.
Ahora bien, tales derechos y obligaciones no son absolutos. El artículo 13 prevé la posibilidad
de que los Estados miembros adopten medidas legales para limitarlos y para limitar todos los
derechos contemplados en los numerales 6 apartado 1, 10 y 11, 12 y 21, referentes a los
principios generales, a la información en caso de obtención de datos recabados del propio
interesado, al derecho de acceso y a la publicidad de los tratamientos. De acuerdo con el
numeral 13, las limitaciones pueden ser establecidas cando sea necesario para garantizar la
seguridad de Estado; la defensa, la seguridad pública, la prevención, la investigación, la
detección y la represión de infracciones penales o de las infracciones de la deontología en las
161
Teresa Da Cunha Lopes y Lucia Villalón Alejo
66
La ley protege exclusivamente la información personal que el gobierno posee acerca de sus
ciudadanos , estableciendo que sólo el titular de la misma la puede solicitar (LFTAIPG, art.
24)
67
Es una excepción la Ley de Protección de Datos Personales del Estado Libre y Soberano de
Colima que establece en el Artículo 2º.-“La presente Ley será aplicable a los datos de carácter
personal que sean registrados en cualquier soporte físico que permita su tratamiento, tanto por
parte del sector público como privado dentro del Estado.”
163
Teresa Da Cunha Lopes y Lucia Villalón Alejo
68
La LFTAIPG, en el artículo 3º., fracción II define los datos personales como “La
información concerniente a una persona física, identificada o identificable, entre otra, la
relativa a su origen étnico o racial, o que está referida a las características físicas, morales o
emocionales, a su vida afectiva y familiar, domicilio, número telefónico, patrimonio, ideología
y opiniones políticas, creencias o convicciones religiosas o filosóficas, los estados de salud,
físicos o mentales, las preferencias sexuales, u otras análogas que afecten la intimidad””
69
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública. “Estudio Sobre Protección de Datos a
Nivel Internacional”, IFAI, 2004, p. 7.
70
LFTAIPG, art. 18: “Como información confidencial se considerara: I. La entregada con tal
carácter por los particulares a los sujetos obligados, de conformidad con lo establecido en el
artículo 19, I y II. Los datos que requieren el consentimiento de los individuos para su
difusión, distribución o comercialización en los términos de esta Ley. No se considerará
confidencial la información que se halle en los registros públicos o en fuentes de acceso
público”
71
LFTAIPG, art. 13
72
LFTAIPG,art.14
164
Democracia electrónica y protección de datos en internet .La vulnerabilidad del contexto
normativo mexicano
73
LFTAIPG, art 15:” La información clasificada como reservada según los artículos 13 y 14,
podrá permanecer con tal carácter hasta por un periodo de doce años. Esta información podrá
ser desclasificada cuando se extingan las causas que dieron origen a su clasificación o cuando
haya transcurrido el periodo de reserva. La disponibilidad de esa información será sin
prejuicio de lo que, al respecto, establezcan otras leyes”.
74
Debido a la historia reciente de México, la cuestión de los datos personales de los registros
públicos es extraordinariamente sensible en la opinión pública, ya que el Gobierno Federal
vendió la información confidencial de millones de individuos contenida en el Registro Federal
de Electores, el listado de licencias de manejo y el Registro Nacional de Vehículos a
compañías norteamericanas como Choice Point. Vid AVELEYRA, Antonio: “The
Communication of Personal Data Messages in Mexico.Predictable State of the Art: Public
Administration, Private Developments and Legislative Efforts 2003-2004”, Comparative
Media Law Journal, México, number 4, July-December 2004, p.13
75
Existe una contradicción entre la promesa de proteger los datos personales tal como nombre,
dirección y número telefónico y la apertura total de acceso a los registros públicos, ya que
estos contienen los datos arriba mencionados.
165
Teresa Da Cunha Lopes y Lucia Villalón Alejo
166
Democracia electrónica y protección de datos en internet .La vulnerabilidad del contexto
normativo mexicano
167
Teresa Da Cunha Lopes y Lucia Villalón Alejo
171
Teresa Da Cunha Lopes y Lucia Villalón Alejo
174
Democracia electrónica y protección de datos en internet .La vulnerabilidad del contexto
normativo mexicano
175
Teresa Da Cunha Lopes y Lucia Villalón Alejo
176
Democracia electrónica y protección de datos en internet .La vulnerabilidad del contexto
normativo mexicano
178
Democracia electrónica y protección de datos en internet .La vulnerabilidad del contexto
normativo mexicano
BIBLIOGRAFÍA
179
Teresa Da Cunha Lopes y Lucia Villalón Alejo
180
Democracia electrónica y protección de datos en internet .La vulnerabilidad del contexto
normativo mexicano
181
Teresa Da Cunha Lopes y Lucia Villalón Alejo
183
LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y EL DERECHO A LA
INFORMACIÓN EN LA DEMOCRACIA
Resumen
Palabras Clave:
1. Introducción
1
Licenciada en Derecho, con estudios de Maestría en Derecho en la Facultad de Derecho y
Ciencias Sociales de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. Diplomada en
Derecho a la Información por la División de Estudios de Posgrado de la misma Facultad de
Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. Catedrática Universitaria en Derecho
Civil. Diplomada en Género y Políticas Públicas por la Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales FLACSO. Articulista en la Revista de Derecho Civil y Social de la Facultad de
Derecho Y Ciencias Sociales. Actualmente, doctoranda de la Universidad del País Vasco
Euskal Herriko
2
INSTITUTO INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS, Diccionario Electoral,
Serie Elecciones y Democracia (2 tomos), 3ª ed., Centro de Asesoría y Promoción Electoral
(CAPEL), México, 2003, pág. 349.
187
Irma Nora Valencia Vargas
2. La libertad de expresión
El siglo XVII se igual manera estuvo salpicado por la cruenta represión que
sufrieron los periodistas y escritores que prefirieron elegir su propio camino y no
desarrollar sus artes en el seno de las cortes, ya que la publicación de obra impresa
189
Irma Nora Valencia Vargas
siguió requiriendo del permiso para publicarse, ya sea por el rey, el cuerpo concejil
correspondiente, o por autoridades civiles o religiosas – lo que no alteraba el rigor del
control-, según e advierte de la prohibición inglesa del 14 de junio de 1643:
De todo lo anterior se advierte que fue a partir del siglo XVII que se
fortaleció la libertad de expresión con el triunfo del individualismo liberal y
un siglo después se reconoció expresamente ese derecho como el caso de la
Constitución de Virginia, que incluso la consideró como uno de los baluartes
de la libertad y por tanto no podía ser restringida por gobiernos despóticos.
4
SÁNCHEZ GONZÁLEZ, Santiago, La libertad de expresión, Marcial Pons, Madrid, 1992, págs.
22 -45
5
VILLAVERDE MENÉNDEZ, Ignacio, “Introducción histórica a las libertades de información y
expresión” en Actas de las VII Jornadas de la Asociación de Letrados del Tribunal
Constitucional. La libertad de información y de expresión. Tribunal Constitucional, Centro de
Estudios Políticos y Constitucionales, Dykinson, Madrid, 2002, pág. 20.
190
La libertad de expresión, y el derecho a la información en la democracia.
6
TENA RAMÍREZ, Felipe, Leyes Fundamentales de México 1808 – 2005, 24ª ed., Ed. Porrúa,
México, 2005, pág. 26. Este ordenamiento nunca entró en vigor por encontrarse el país en
movimiento insurgente.
7
Idem, 127.
191
Irma Nora Valencia Vargas
8
http://unesdoc.unesco.org/images/0002/000222/022254SB.pdf
194
La libertad de expresión, y el derecho a la información en la democracia.
Sin embargo, hay que dejar en claro que son conceptos con rasgos
comunes, -tienen enlaces históricos de mutuo desarrollo e incluso son
actividades que corresponden al mismo nivel-, pero no son afines ni
sinónimos, así como tampoco son iguales las consecuencias del término, por
tratarse de derechos diferentes.
9
DE AGUINAGA, Enrique, ¿Información Veraz?,[en línea], Disponible en Internet:
http://revistas.ucm.es/inf/11341629/articulos/ESMP9898110123A.PDF
196
La libertad de expresión, y el derecho a la información en la democracia.
10
LÓPEZ AYLLÓN, Sergio. “El Derecho a la Información como Derecho Fundamental”. En
Derecho a la información y derecho humanos. UNAM, México 2000, pág. 173.
197
Irma Nora Valencia Vargas
11
GIDDENS, Anthony. Un mundo desbocado. Los efectos de la globalización en nuestras
vidas. Ed. Taurus, México, 1999, pág. 43.
198
La libertad de expresión, y el derecho a la información en la democracia.
Conclusiones
200
La libertad de expresión, y el derecho a la información en la democracia.
BIBLIOGRAFÍA
LEGISLACIÓN
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
201
Irma Nora Valencia Vargas
Ley de Imprenta.
Sumario
Consideraciones preliminares
1
Profesora-Investigadora con perfil PROMEP de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
de la UMSNH; presidenta de la Academia de Introducción al Estudio del Derecho, integrante
del Cuerpo Académico “Derecho, Estado y Sociedad Democrática” y coordinadora de la
LGAC 2. Doctora en Derecho, CIDEM. Candidata al grado de Doctorado en Interpretación de
los Derechos y Libertades constitucionalmente reconocidos, por la Universidad de Castilla-La
Mancha, cuenta con Diplomado de Estudios Avanzados de Doctorado en el área de
conocimiento de Derecho Eclesiástico del Estado.
205
María Teresa Vizcaíno López
2
Vid. R. MEDINA MORA, “Iglesia y Estado en diálogo”. La Iglesia Católica en el Nuevo
Marco Jurídico de México (Presentación de Ramón Godínez Flores). CEM, México, s/f., págs.
209-218.
3
J. GÓMEZ HUERTA SUÁREZ, “La Revolución Mexicana y la Constitución de 1917”.
A.A.V.V. Anuario Mexicano de Historia del Derecho. Memoria del VIII Congreso de
Historia del Derecho Mexicano. UNAM, México, 2006, vol. XVIII, pág. 97.
4
Al respecto, Pampillo Baliño propone el examen de la evolución del Derecho eclesiástico
mexicano en seis periodos (1º Periodo. En busca de la propia Constitución; 2º Periodo. De
confesionalidad del Estado hasta la sujeción de la Iglesia; 3º Periodo. La Pax porfiriana; 4º
Periodo. El periodo revolucionario; 5º Periodo. Los arreglos de 1929. Incertidumbre,
simulación y desobediencia y 6º Periodo. La refundación del Derecho eclesiástico mexicano).
Vid. J. P. PAMPILLO BALIÑO, “De la persecución legal al reconocimiento jurídico, pasando
por la tolerancia y la simulación: la Iglesia católica y el derecho eclesiástico del Estado
mexicano en el siglo XX o más bien, sobre el concepto de "destino permanente" propuesto por
el ministro Vázquez del Mercado con motivo de la discusión del amparo promovido por
Jerome Reutermann en 1929”. A.A.V.V. Anuario Mexicano de Historia del Derecho.
Memoria del VIII Congreso de Historia del Derecho Mexicano. UNAM, México, 2006, vol.
XVIII, págs. 508-513.
206
El Estado y las iglesias en México: Apuntamientos para abordar los modelos de relación en
torno al factor social religioso
rebelión liberal española que obligó al rey Fernando VII a jurar, de nueva
cuenta, la Constitución de Cádiz, situación que no convenía a los intereses de
los criollos ni de los miembros del alto clero de la Nueva España; por esta
circunstancia, Meyer afirma5:
5
J. MEYER, La Cristiada. El conflicto entre la Iglesia y el Estado, 1926-1929. 9ª ed.,
Editores siglo XXI, México, 1985, vol. 2, pág.13.
6
Se ha expresado que el Estado mexicano se constituyó en torno al liberalismo (europeo –
inglés, francés, español- y norteamericano) que, de forma espontánea se gestó, en el siglo XIX
(Vid. A. SERRA ROJAS, Liberalismo social. Sistemas liberales en proceso de definición,
estabilidad y superación para el próximo S. XXI (Colab. de Andrés Serra Rojas Beltri).
Porrúa, México, 1993, págs. 271-277). Galeana estima que en el proceso de adaptación del
liberalismo a la cultura mexicana, pueden distinguirse seis etapas: “La primera etapa del
liberalismo mexicano es el propio movimiento de Independencia. La segunda corresponde a la
primera reforma de los años 1833-1834. La tercera etapa la constituye el segundo movimiento
reformista que logra la culminación de la reforma liberal, entre 1855 y 1861. La legislación del
segundo imperio, decretada entre diciembre de 1864 y diciembre de 1865, constituye una
tercera reforma liberal, cuarta etapa del proceso liberal mexicano. En 1873, se sitúa la quinta
etapa, con la constitucionalización de las leyes de Reforma por Sebastián Lerdo de Tejada.
Finalmente, como última etapa del esquema propuesto, se dio el liberalismo ‘conservador’ del
régimen dictatorial del general Porfirio Díaz”. P. GALEANA, “El liberalismo mexicano”.
Ponencia presentada en el III Coloquio sobre estudios de la Reforma, Intervención francesa y
Segundo Imperio: “Encuentro de Liberalismos”, Bruselas, 14 de abril de 2003, (en línea). En
Secretaría de Relaciones Exteriores-Embajada de México en Bélgica Homepage, (citado 17
septiembre 2003). Disponible en Internet: <http://www.sre.gob.mx/belgica-
ue/ponencias/galeana.doc>
207
María Teresa Vizcaíno López
7
Vid. C. A. HALE, El liberalismo mexicano en la época de Mora, 1821-1853 (trad. de Sergio
Fernández Bravo y Francisco González Aramburu). Siglo XXI, México, 1972.
8
Vid. L. TESO y W. L. MERRILL, Los Negocios Eclesiásticos de la Independencia a la
Reforma. Guía documental del Ministerio de Justicia y Negocios Eclesiásticos del Archivo
General de la Nación. (Apostilla de Patricia Galeana e Introducción de los autores)
Subsecretaría de Asuntos Religiosos-AGN-SEGOB, México, 1998, pág. 7.
9
Según Montero Zendejas, la Iglesia católica, al inicio de la guerra de independencia, contaba
con los dos tercios de la tierra labrada y de bienes inmuebles; tenía en sus manos un fuerte
poder económico que no le convenía perder; además, del apoyo de otros latifundistas. De esta
suerte, la burguesía mexicana, que se encontraba en estado de formación, era débil para
enfrentarse al clero y “El gobierno de México se vio obligado a ceder bajo la influencia de las
fuerzas clerical-feudales”; por ello, el clero conservó todas sus prerrogativas, aún después de
la promulgación de la Constitución federal de 1824. Vid. D. MONTERO ZENDEJAS,
Derecho político mexicano. Trillas, México, 1991, pág. 343. También: P. GALEANA (comp.)
Relaciones Iglesia–Estado. Encuentros y Desencuentros. AGN–SEGOB, México, 1998.
208
El Estado y las iglesias en México: Apuntamientos para abordar los modelos de relación en
torno al factor social religioso
Otro elemento que propició pugnas entre estos grupos sería la fórmula
política que se institucionalizaría en México. Los conservadores concebían
un Estado católico; en cambio, los liberales pugnaban por una efectiva
separación de la Iglesia y el Estado10. Precisamente, en la búsqueda de la
estabilidad política y un gobierno fuerte, se intentó la monarquía, la república
federal, la república unitaria y la dictadura. No podía haber progreso sin paz,
y la paz no podría darse sin estabilidad; primero había que consolidar la
independencia nacional, la democracia quedó como un capítulo pendiente11.
15
V. LOMBARDO TOLEDANO, La Constitución de los Cristeros. México, Librería Popular,
1963, pág. 19.
16
D. VALADÉS, Constitución y política. UNAM (IIJ), México, 1987, pág. 264.
211
María Teresa Vizcaíno López
17
M. L. GUZMÁN. “La Reforma y la Revolución. Conferencia sustentada la noche del 17 de
diciembre de 1958 ante el claustro y alumnos de la Universidad de Chihuahua”. Necesidad de
Cumplir las Leyes de Reforma. En: Obras completas. 3ª ed., FCE, México, 1998, t. II, pág.
849.
212
El Estado y las iglesias en México: Apuntamientos para abordar los modelos de relación en
torno al factor social religioso
18
Los “revolucionarios” herederos de la tradición liberal decimonónica y los “cristeros”
sucesores de la visión conservadora tenían cargas que recíprocamente se imponían y los
enfrentaban. Los revolucionarios para diseñar su modelo político habían recibido una fuerte
influencia del pensamiento socialista, antirreeleccionista y anticlerical y, por ello, etiquetaban
a algunos de los dirigentes del movimiento cristero como colaboradores del régimen de
Huerta durante los años de 1913 y 1914; por su parte, los cristeros habían sido saturados de las
ideas emanadas de la Encíclica Rerum Novarum del Papa León XIII y muchos católicos que
habían asumido una actitud militante en la política durante los gobiernos de Madero y de
Huerta, estimaban que el régimen carrancista había coartado las garantías a todos, para luchar
por la libertad y la justicia social. Vid. A. OLIVERA SEDANO, Aspectos del conflicto
religiosos de 1926 a 1929. Sus antecedentes y consecuencias, (Serie Historia, nº XVI). INAH,
México, 1966, págs. 24-26.
213
María Teresa Vizcaíno López
214
El Estado y las iglesias en México: Apuntamientos para abordar los modelos de relación en
torno al factor social religioso
19
T. I. JIMÉNEZ URRESTI, Reestreno de Relaciones entre el Estado Mexicano y las Iglesias,
citado, pág. 31.
20
M. de la MADRID HURTADO, Estudios de Derecho constitucional (Documentos). Comité
Ejecutivo Nacional del PRI, México, 1980, pág. 104.
21
La doctrina constitucional mexicana conoce comúnmente al órgano reformador de la
Constitución con la denominación de Poder Constituyente Permanente. El artículo 135
constitucional establece que este órgano se integra por la asociación del Congreso de la Unión
y de las legislaturas de los Estados y, está facultado para realizar adiciones y reformas a la Ley
Suprema (Vid. R. GONZÁLEZ SCHMAL, Programa de Derecho Constitucional. 2ª ed.,
Limusa-UI, México, 2007, págs. 52-56).
22
Vid. “Decreto por el que se reforman los artículos 3º, 5º, 24, 27 y 130, y se adiciona el
artículo décimo séptimo transitorio de la Constitución Política de los Estados Unidos”. Diario
Oficial de la Federación. México, 28 de enero de 1992, págs. 3-5.
23
Vid. M. A. MEZA SALAZAR, “Iglesia y Estado en la Constitución mexicana”. 75
Aniversario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Pról. de Máximo
Carvajal Contreras). Porrúa, México, 1992, pág. 329.
215
María Teresa Vizcaíno López
24
Durante el mes de junio de 1992, se presentaron a la consideración de la asamblea del
Congreso de la Unión cuatro proyectos de ley reguladora en materia religiosa, que
respondieran a los requerimientos normativos acaecidos por la reforma constitucional; cada
una de estas propuestas fue elaborada por grupos parlamentarios representados en la Cámara
de Diputados y turnadas a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales. Vid.
“Iniciativa de Ley Federal de Cultos, para reglamentar las reformas a los artículos 3º, 5º, 24 y
130 constitucionales, presentada por el grupo parlamentario del PARM. Turnada a la
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales”. Diario de los Debates. Legislatura LV.
Año I. Segundo Ordinario, 18 de junio de 1992, nº 19. En: Portal de la Dirección General de
Crónica Parlamentaria. Cámara de Diputados del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos,
(citado 9 de noviembre de 2008). Disponible en
Internet:<http://cronica.diputados.gob.mx/Iniciativas/55/063.html>. Lo mismo: “Iniciativa de
Ley Reglamentaria del Artículo 130 Constitucional, en materia de libertades religiosas,
presentada por el diputado Gilberto Rincón Gallardo, del grupo parlamentario del PRD.
Turnada a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales”. Diario de los Debates.
Legislatura LV. Año I. Segundo Ordinario, 23 de junio de 1992, nº 20. En: Portal de la
Dirección General de Crónica Parlamentaria. Cámara de Diputados del Congreso de los
Estados Unidos Mexicanos, (citado 9 de noviembre de 2008). Disponible en
internet:<http://cronica.diputados.gob.mx/Iniciativas/55/064.html>. También: “Iniciativa de
Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, presentada por senadores y diputados del
grupo parlamentario del PRI. Turnada a la Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales”. Diario de los Debates. Legislatura LV. Año I. Segundo Ordinario, 25 de
junio de 1992, nº 21. En: Portal de la Dirección General de Crónica Parlamentaria. Cámara de
Diputados del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, (citado 9 de noviembre de 2008).
Disponible en Internet:<http://cronica.diputados.gob.mx/Iniciativas/55/066.html>. Además:
“Iniciativa de Ley Reglamentaria del Artículo 130 Constitucional, para garantizar la libertad
religiosa, presentada por los diputados del grupo parlamentario del PAN. Turnada a la
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales”. Diario de los Debates. Legislatura LV.
Año I. Segundo Ordinario, 25 de junio de 1992, nº 21. En: Portal de la Dirección General de
Crónica Parlamentaria. Cámara de Diputados del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos,
(citado 9 de noviembre de 2008). Disponible en
Internet:<http://cronica.diputados.gob.mx/Iniciativas/55/067.html>.
216
El Estado y las iglesias en México: Apuntamientos para abordar los modelos de relación en
torno al factor social religioso
25
Con la finalidad de fortalecer esta aseveración, téngase en cuenta una tesis del Pleno de la
Suprema Corte de Justicia respecto del nivel jerárquico de los tratados internacionales en el
orden jurídico mexicano (tesis: P. LXXVII/99. Novena Época. Pleno de la Suprema Corte de
Justicia. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, t. X, noviembre de 1999, pág. 46),
que aún no constituye jurisprudencia obligatoria, pero es un precedente importante que
“considera que los tratados internacionales se encuentran en un segundo plano inmediatamente
debajo de la Ley Fundamental y por encima del derecho federal y el local.”
Ahora bien, es irrefutable el influjo que ha ejercido el proceso de internacionalización de los
derechos humanos sobre el Derecho eclesiástico mexicano; de ahí que los diversos tratados
internacionales que México ha celebrado con otras soberanías, específicamente aquellos que
dan tratamiento a la libertad religiosa, son fuente formal de tal materia. Diversos son los
documentos internacionales en los que se contempla de manera expresa el respeto de cada
Estado por los derechos y las libertades vinculadas al factor social religioso; por ejemplo: la
Declaración Universal de Derechos Humanos, la Declaración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre y la Declaración sobre la eliminación de todas las formas de intolerancia
y discriminación fundadas en la religión o las convicciones se consideran documentos
declarativos. Mientras que la Convención Americana sobre Derechos Humanos y el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos son considerados documentos convencionales de
carácter vinculativo. Vid. M. T. VIZCAÍNO LÓPEZ, “Fuentes formales del Derecho
eclesiástico mexicano” (en línea). En: DECISO. Revista de Derecho Civil y Social. Facultad de
Derecho y Ciencias Sociales de Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, Morelia
México, nº 07, enero 2007, Sección Derecho Social, (citado 30 enero 2007). Disponible en
Internet: <http://www.themis.umich.mx/deciso/mod/resource/view.php?id=120>.
26
Conforme a las fuentes de Derecho mexicano toda persona tiene el poder de manifestar la
propia religión, vivir conforme a ella, individual y comunitariamente, enseñarla y difundirla, y
desde estas convicciones y prácticas, colaborar en la construcción de un régimen democrático.
Precisamente, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reconoce el derecho a
no ser discriminado (art. 1º), el derecho a la educación y a la enseñanza (art. 3º), la libertad de
expresión para manifestar las ideas, incluyendo las de carácter religioso; conjuntamente,
ninguna persona o autoridad puede coartarla sólo cuando con ellas se ataquen la moral o los
derechos de tercero, se provoque un delito o un desorden público, además se garantiza el
derecho a la información (art. 6°), la libertad de imprenta, es decir, a publicar y difundir
escritos cuyo contenido puede ser sobre cualquier materia, incluyendo la religiosa; de ahí que
existan publicaciones de este tipo que son vendidas u obsequiadas en templos o librerías
cristianas y la única limitación a esta libertad es que no sobrepase el contenido religioso a otro
tipo como el político, en esos casos se hace merecedora de la censura (art. 7º), la libre
asociación, o sea, el derecho de asociarse o reunirse pacíficamente con cualquier objeto lícito,
pero no todos los grupos pueden participar en asuntos políticos sino únicamente los
ciudadanos; por tanto, las asociaciones religiosas, iglesias, grupos armados no deben intervenir
ni tomar decisiones en cuestiones políticas (art. 9°) y las libertades de creencias y cultos (art.
24). En la legislación derivada, se desarrollan las libertades en materia religiosa; así, la Ley de
217
María Teresa Vizcaíno López
A pesar de los avances logrados, puede decirse que -en esta última
década- no ha habido una sola reforma a las disposiciones constitucionales en
materia religiosa y sólo una reforma a la Ley de Asociaciones Religiosas y
Culto Público (24 de abril de 2006)30; lo más significativo, fue la publicación
del reglamento de citada ley reguladora (6 de noviembre de 2003)31. No
obstante, las normas constitucionales, legales y reglamentarias contienen
diversas restricciones indebidas al derecho de libertad religiosa; por ende, es
necesario que se legisle para conformar un marco que promocione y
A modo de conclusión
Para concluir, resumiré algunas ideas a las que me he referido con antelación
y apuntaré algunas hipótesis para futuros trabajos:
34
R. GONZÁLEZ SCHMAL, “Situación Actual del Derecho Eclesiástico del Estado
Mexicano”. A.A.V.V. Foro Internacional sobre Libertad Religiosa, citado, págs. 201-224.
221
María Teresa Vizcaíno López
BIBLIOGRAFÍA
222
El Estado y las iglesias en México: Apuntamientos para abordar los modelos de relación en
torno al factor social religioso
I. Introducción
*
Doctora en Derecho, y Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad Rey Juan Carlos.
*
Doctora en Derecho, y Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad Rey Juan Carlos.
*
Doctora en Derecho, y Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad Rey Juan Carlos.
227
Lourdes Meléndez Morillo-Velarde, Ana I. Pérez Campos y Carolina San Martín Mazzucconi
Asi,
- El número de excedencias solicitadas durante el año 2007 para
atender al cuidado de hijos ascendió a 37.771, de ellas un 96,10%
(36.300) fueron solicitadas por mujeres1. En ese mismo año se
solicitaron 331.642 permisos por maternidad/paternidad, de los
cuales el 98,43% correspondieron a mujeres2.
- En 2008 de un total de 2.323,9 miles de trabajadores por cuenta
ajena con contrato a tiempo parcial, el 79,29% eran mujeres. De
ellas, el 98,71% trabajaba a tiempo parcial para atender al cuidado
de niños o de adultos enfermos, incapacitados o mayores y el 94,23%
para atender otras obligaciones familiares o personales3. Igualmente
en ese mismo año, del total del 63,00% de trabajadores inactivos del
sexo femenino, el 94,93% no trabajaba por las razones familiares
señaladas.
1
Http://www.mtin.es/estadisticas/ANUARIO2008/PMA/index.htm
2
Http://www.migualdad.es/mujer/mujeres/cifras/tablas/W76.xls
3
Http://www.migualdad.es/mujer/mujeres/cifras/tablas/W988.xls
4
Colección Estudios, núm. 101, Instituto de la Mujer, Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales, Madrid, 2007.
5
Usos del tiempo, estereotipos, valores y actitudes, cit., pág. 21.
6
Ibidem. págs. 47-48.
228
Un paso más en la igualdad efectiva entre hombres y mujeres en la relación laboral en
España: El Permiso por Paternidad
dedicado por las mujeres a estas actividades ha sido paralela a la disminución
en los hombres y, en términos relativos, mayor en este género7.
7
Ibidem. pág. 60.
8
Así se expresaba ya la E. de M. de la Ley 39/1999, de 5 de diciembre, en la que se declaraba
como uno de sus objetivos el de facilitar que los hombres pudieran ser copartícipes del
cuidado de sus hijos desde el mismo momento del nacimiento o de su incorporación a la
familia.
Cfr. Y. SÁNCHEZ URÁN-AZAÑA: “Maternidad biológica y subsidio de maternidad. A propósito
de la Resolución de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social de 21 de abril de 2004”, AS,
núm. 5 (2004), BIB 2004/533, quien señala que la conciliación de la vida familiar y laboral de
los trabajadores es una de las materias que más puede incidir en la igualdad de trato y de
oportunidades en el empleo de los trabajadores de uno y otro sexo.
229
Lourdes Meléndez Morillo-Velarde, Ana I. Pérez Campos y Carolina San Martín Mazzucconi
9
Cfr. entre otras muchas, SSTS 28 diciembre 2000 (RJ 2001, 1882) y 20 noviembre 2001 (RJ
2002, 360). En la doctrina judicial, SSTSJ Madrid 26 febrero 2003 (AS 2003, 3015) y País
Vasco 13 octubre 2004 (AS 2004, 3583) y 5 septiembre 2006 (AS 2007, 874).
Una profunda crítica a esta titularidad en exclusiva de la madre, cfr. Y. SÁNCHEZ URÁN-
AZAÑA: “Maternidad biológica y subsidio de maternidad. A propósito de la Resolución de la
Secretaría de Estado de la Seguridad Social de 21 de abril de 2004”, ya que no sólo es una
medida que podría incidir negativamente en el empleo de la mujer, sino que también
constituiría una situación de desigualdad para el padre.
10
Cfr. I. BELTRÁN DE HEREDIA RUIZ: “La suspensión de la relación de trabajo por maternidad
y por paternidad a la luz de la LO 3/2007”, Relaciones Laborales, núm. 5 (2008), págs. 57-58.
11
Véase el Preámbulo de la Ley 9/2009, de 6 de octubre, de ampliación de la duración del
permiso de paternidad en los casos de nacimiento, adopción o acogida.
230
Un paso más en la igualdad efectiva entre hombres y mujeres en la relación laboral en
España: El Permiso por Paternidad
algún supuesto se remite a un posterior desarrollo reglamentario, como es el
caso de su régimen de disfrute, y en otros se pueden encontrar referencias al
mismo en distintos preceptos del articulado del ET (artículos. 45, 48.4, 53,
55…), lo que delimitará su marco normativo.
1. Supuesto de hecho
12
Por el que se regulan las prestaciones económicas del sistema de la Seguridad Social por
maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural.
231
Lourdes Meléndez Morillo-Velarde, Ana I. Pérez Campos y Carolina San Martín Mazzucconi
Se trata, sin duda, del apartado que mayores interrogantes plantea en cuanto a
su interpretación. El casuismo en este aspecto, derivado del recurso a
términos genéricos puede dar lugar a situaciones muy dispares.
Dispone el artículo 48 bis del Estatuto de los Trabajadores que el permiso por
paternidad reconocido en cualquiera de los supuestos protegidos –nacimiento
de hijo, adopción o acogimiento- tendrá una duración de trece días
ininterrumpidos, ampliables en el supuesto de parto, adopción o acogimiento
múltiples en dos días más por cada hijo a partir del segundo.
232
Un paso más en la igualdad efectiva entre hombres y mujeres en la relación laboral en
España: El Permiso por Paternidad
A los trece días señalados deben añadirse los previstos en el artículo
37.3.b del Estatuto de los Trabajadores que reconoce el derecho a un permiso
remunerado por cuenta de la empresa en caso de nacimiento de hijo13.
4. Formalidades de su disfrute
13
Su duración es de dos días con carácter general, o de cuatro si el beneficiario ha de
desplazarse a otra localidad. Y ello sin perjuicio de la duración que pueda fijar el convenio
colectivo de aplicación en la empresa en la que presta servicios el trabajador.
233
Lourdes Meléndez Morillo-Velarde, Ana I. Pérez Campos y Carolina San Martín Mazzucconi
14
En este sentido señala R. AGUILERA IZQUIERDO, que “la ubicación temporal tan variable del
período de suspensión del contrato por paternidad, hace que el legislador no haya previsto la
posibilidad de que dicho período coincida con el de vacaciones fijado por la empresa. Dado
que el trabajador tiene total libertad para decidir el momento de disfrute dentro del período de
las dieciséis semanas de suspensión del contrato por maternidad o inmediatamente después del
mismo, parece difícil pensar en la posibilidad de que la suspensión del contrato por paternidad
coincida con las vacaciones del trabajador”, “Los derechos de conciliación de la vida personal,
familiar y laboral en la Ley Orgánica para la igualdad efectiva de mujeres y hombres”, Revista
234
Un paso más en la igualdad efectiva entre hombres y mujeres en la relación laboral en
España: El Permiso por Paternidad
del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales- Extra. Igualdad de oportunidades para todos
(2007), pág. 109.
15
La Resolución europea del Consejo y de los Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales, de 29
de junio de 2000, relativa a la participación equilibrada de hombres y mujeres en la actividad
profesional y en la vida familiar, alenta a los Estados miembros a evaluar la posibilidad de que
los respectivos ordenamientos jurídicos reconozcan a los hombres trabajadores un derecho
individual e intransferible al permiso de paternidad, manteniendo al tiempo sus restantes
derechos laborales y sociales.
16
Véase en este sentido J. I. PANIZO ROBLES: “Conciliación personal, familiar y laboral y
Seguridad Social (Modificaciones incorporadas por la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo,
para la igualdad efectiva de mujeres y hombres)”, Revista del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales- Extra. Igualdad de oportunidades para todos (2007), pág. 156.
17
Véase sobre este tema con amplitud: HIERRO HIERRO, F.J., MELÉNDEZ MORILLO-VELARDE,
L., “Algunos problemas interpretativos del nuevo permiso por paternidad: titularidad del
235
Lourdes Meléndez Morillo-Velarde, Ana I. Pérez Campos y Carolina San Martín Mazzucconi
Viene siendo ya una tradición el que los permisos para atender al cuidado de
los hijos se pueda disfrutar a tiempo parcial tal y como se reconoció en su
momento para el permiso por maternidad18. Fiel a esta práctica también ahora
el nuevo permiso por paternidad podrá disfrutarlo el trabajador en régimen de
jornada completa o en régimen de jornada parcial de un mínimo del 50 por
100. El disfrute del permiso a tiempo parcial supondrá que el trabajador
compagina trabajo y descanso por paternidad de forma proporcional. Así,
puede, por ejemplo, solicitarse el permiso al 50 por 100, acompañado de una
prestación de servicios en la misma proporción. Esta práctica supone una
ampliación del número de días, que no de tiempo total, de que dispone el
trabajador para atender al cuidado del hijo.
derecho y coincidencia del derecho con el período de vacaciones”, en La Seguridad Social del
siglo XXI, Laborum, 2008.
18
En los mismos términos el artículo 48.4 del Estatuto de los Trabajadores dispone que “los
períodos a los que se refiere el presente apartado podrán disfrutarse en régimen de jornada
completa o a tiempo parcial, previo acuerdo entre los empresarios y los trabajadores afectados,
en los términos que reglamentariamente se determinen”.
236
Un paso más en la igualdad efectiva entre hombres y mujeres en la relación laboral en
España: El Permiso por Paternidad
Pese a las voces que reclamaban la obligatoriedad del permiso por paternidad
como mecanismo para alcanzar la equiparación entre hombres y mujeres en
las responsabilidades familiares y lograr la colaboración del padre en el
hogar familiar, al ser él quien durante un tiempo se haría cargo del cuidado
del menor, lo cierto es que el legislador ha decidido considerar como
voluntaria la suspensión del contrato de trabajo por paternidad. Así el artículo
48 bis del Estatuto de los Trabajadores utiliza el término “podrán” para aludir
a la posibilidad de los trabajadores de suspender su contrato de trabajo por
nacimiento, acogimiento o adopción de un menor.
1. Situaciones protegidas
Las situaciones que protege la Seguridad social coinciden plenamente con las
enumeradas en el artículo 48 bis del Estatuto de los Trabajadores; esto es:
237
Lourdes Meléndez Morillo-Velarde, Ana I. Pérez Campos y Carolina San Martín Mazzucconi
Son beneficiarios del subsidio por paternidad los trabajadores por cuenta
ajena que cumplan dos condiciones:
Por último debe tenerse en cuenta que la percepción del subsidio por
paternidad es incompatible con el abono de salarios o retribuciones
correspondientes al mismo período. En efecto, siendo el objeto del subsidio
por paternidad el abono de una prestación económica que sustituya los
salarios que el trabajador deja de percibir como consecuencia de la
suspensión de su contrato de trabajo, no es congruente mantener la
compatibilidad entre ambos. De forma que quien trabaje y perciba al tiempo
el subsidio por paternidad incurre en un incumplimiento que será sancionado
por la Seguridad Social.
3. Cuantía de la prestación
4. Dinámica
IV. Conclusiones
20
http://www.mtin.es/estadisticas/ANUARIO2008/PMA/index.htm.
21
http://www.mtin.es/estadisticas/ANUARIO2008/PMA/pma03_top_EXCEL.htm
241
Lourdes Meléndez Morillo-Velarde, Ana I. Pérez Campos y Carolina San Martín Mazzucconi
BIBLIOGRAFÍA
242
FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO
I. Consideraciones previas
1
Profesor e Investigador Titular de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo.
245
José René Olivos Campos
Las formas de Estado han sido tipificadas con distintos criterios como
estudiosos las han tratado de clasificar, sin que exista un acuerdo unánime
para establecer sólo una tipificación, de tal forma que se tienen diversos
enfoques que son parecidos, distintos y cambiantes, lo que hace una tarea
complicada y quizás hasta ociosa, el tratar de exponer todas. Nos parece que
la agrupación más adecuada sobre las concepciones de las formas de Estado,
es la conformada la tipología de carácter histórico y jurídico.
1. Tipología Histórica
A. Estado feudal
246
Formas de Estado y Formas de Gobierno
B. Estado estamental
Este tipo de forma de Estado tiene por rasgos las organizaciones políticas
depositarias del poder en corporaciones o estamentos que se integra por las
personas que tienen la misma posición social, como el clero, la burguesía, la
nobleza, que detentan derechos y privilegios con aparatos propios de poder,
al disponer de funcionarios, tribunales, finanzas propias, ejercito y
representación diplomática que se oponen y hacen valer frente a quienes
tienen atribuido el poder soberano mediante asambleas deliberantes como el
parlamento. Este es el caso de Inglaterra con dos asambleas, con la Cámara
de los Lores que comprende al clero y la nobleza y la Cámara de los
Comunes que se integra por la burguesía y tres estamentos diferentes que
conforman: la nobleza, el clero y la burguesía.
C. Estado absoluto
D. Estado representativo
E. Estado socialista
F. Estado totalitario
248
Formas de Estado y Formas de Gobierno
2. Tipología Jurídica
A. Estado unitario
B. Estado federal
C. Estado confederado
250
Formas de Estado y Formas de Gobierno
251
José René Olivos Campos
252
Formas de Estado y Formas de Gobierno
253
José René Olivos Campos
254
Formas de Estado y Formas de Gobierno
Esta forma de gobierno conjuga los elementos que se encuentran tanto en las
formas de gobierno parlamentario y presidencial, cuyas características en su
constitución son diferentes a éstos, presenta un grado mayor de complejidad
porque el Ejecutivo y el Legislativo están al mismo tiempo, separados y
unidos. Esto se puede establecer a partir de los siguientes elementos que lo
distinguen y caracterizan al gobierno semipresidencial.
255
José René Olivos Campos
IV. Conclusión
RESUMEN
Existen en la ciencia del Derecho conceptos con los cuales damos el nombre
a ciertos fenómenos que acontecen para dar cumplimiento a la necesidad de
regular la conducta humana en la sociedad. Siendo entonces el objeto de la
ciencia jurídica en general los conocimientos que estudian la regulación del
comportamiento de las personas, las normas o mandatos son los meros
instrumentos mediante los cuales se colma la exigencia de civilizar la
convivencia social de los seres humanos. Dentro de los fenómenos
reguladores del querer humano se hayan conceptos que se hallan regidos de
manera más concentrada y también los hay que sólo ameritan una difusa
atención de la preceptiva legal. No cabe la menor de las dudas que de
acuerdo a la dedicación normativa a cada concepto, los podemos distinguir
en institución y en figura jurídicas, a efecto de que las palabras institución y
figura ya no más vuelvan a tomarse como sinónimos, sino como conceptos
complementarios sin antagonismo cual alguno, pero guardando cada uno su
diferenciación; por lo que la institución tiene una regulación concentrada y
especializada, mientras que la figura se regula de manera dispersa y sin
concentración cual alguna.
SUMARIO
1
Doctor en Derecho, Profesor e Investigador Asociado “C” de Tiempo Completo, de la
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales UMSNH, Reconocimiento Perfil PROMEP (2007-
2010), Miembro del Cuerpo Académico DERECHO CONSTITUCIONAL,
TRANSFORMACIONES JURÍDICAS Y ANÁLISIS ECONÓMICO, de la citada Facultad de
Derecho, Miembro activo del Colegio de Abogados del Estado de Michoacán, A.C., del
Círculo de Estudios “GÉNESIS”, A.C., de la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística
Correspondiente en Michoacán y de la Academia Mexicana de la ciencia de Sistemas, A.C.,
Editor y articulista de la Revista DECISO, Árbitro y articulista de la Revista Derecho On-
Line, Articulista de las Revistas del Colegio de Abogados de Michoacán, IBD, IUS, ENLACE
e Ilustre Instituto de Investigaciones.
259
Ricardo García Mora
I. INTRODUCCIÓN
2
TERÁN, Juan Manuel. Filosofía del derecho, 12ª ed., Porrúa, México, 1993, p. 79.
260
Teoría de la Institución y de la Figura Jurídica
3
ROJINA VILLEGAS, Rafael. Compendio de derecho civil, tomo I: introducción, personas y
familia, 32ª ed., Porrúa, México, 2002, p. 66.
4
Ibídem, p. 67.
5
DE PINA, Rafael. Elementos de derecho civil mexicano, volumen I: Introducción - personas
- familia, 22ª ed., Edit. Porrúa, México, 2002, pp. 197-205.
261
Ricardo García Mora
1) El Supuesto
2) La Consecuencia
3) El Deber Ser
4) El Sujeto
11
Ibídem, p. 109.
12
Ibídem, p. 75.
263
Ricardo García Mora
Desde luego que toda persona, como sujeto de derecho, puede ser de
tipo individual (física) o colectivo (moral), que puede ser capaz de ser titular
para ejercitar sus facultades y para cumplir sus deberes.
5) El Objeto
6) La Relación
de cada concepto jurídico base, así se explican las expresiones entre sí (entre
los distintos conceptos) e intra sí (dentro de las ideas de un mismo concepto).
Con ello reafirmamos derecho como una verdadera ciencia, dado que
los conceptos jurídicos se ostentan como conocimiento de aceptación
universal y sujetos a una metodología para la consecución de contenidos
teóricos, de las últimas causas, así como de las diversas formas de
concepción jurídica, como lo son la institución y la figura.
2) Ejemplificaciones Normativas
22
Ídem.
268
Teoría de la Institución y de la Figura Jurídica
3) Contrastación
269
Ricardo García Mora
4) Vínculo Conceptual
270
Teoría de la Institución y de la Figura Jurídica
5) Tesis
Dentro del proceso judicial hay una pluralidad de actos jurídicos, de hechos
jurídicos y de actos materiales23; situación que aceptamos desde ahora, pero
ellos no dan al traste con la unidad fundamental procesal.
23
ARELLANO GARCÍA, Carlos. Derecho procesal civil, 9ª ed., Porrúa, México, 2003, p. 85.
271
Ricardo García Mora
Las etapas procesales con las fases en que se agrupan los actos y
hechos procesales, en base a su finalidad inmediata, las que comparten un
objetivo final que se refiere a la composición del litigio, por lo que están
cronológicamente vinculados, enlazándose entre sí como presupuestos y
consecuencias24.
24
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS, UNAM. Op. cit., tomo D-H, p. 1601.
272
Teoría de la Institución y de la Figura Jurídica
25
H. CONGRESO DEL ESTADO. Gaceta Parlamentaria, mejores leyes, mayores
oportunidades, Iniciativa de Ley de Código Familiar para el Estado de Michoacán de
Ocampo, Departamento de Asuntos Editoriales, Morelia, Michoacán, México, Vol. VII, N°
99, 15 de marzo del 2007, pp. 69-70. Eso hubiera traído un cambio de cultura en la litispericia
de los abogados postulantes hacia una disciplina de profesionalismo hacia su trabajo de
defensa y patrocinio a la ciudadanía necesitada de una justicia más acorde a la solución de sus
conflictos judiciales.
273
Ricardo García Mora
Definidas que fueron las etapas del juicio, no existe duda alguna de
que su desahogo es sucesivo y que requiere de un número específico días,
para con ello actualizar la frase la vida es un número26, porque si al contener
diferente número de días pudiera verse una cacofonía de etapas
procedimentales dispares en números, cada una de ellas guarda su
correspondiente razón para tener el número en su haber jurídico, todo ello
dependiendo de lo que regule cada código de procedimientos civiles o
familiares.
26
CÓRDOBA BARBA, Antonio. La saga de los números, 1ª ed., Edit. Drakontos, Barcelona,
2006, p. 5.
27
Ibídem, p. 6.
274
Teoría de la Institución y de la Figura Jurídica
28
Ibídem, p. 12.
29
Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo.
Sección Extraordinaria, número 69 BIS, tomo CXLIV, Morelia, Michoacán, 06 de septiembre
del 2008, p.p. 47-48.
30
PALLARES, Eduardo. Op. cit., p. 499.
31
CONTRERAS VACA, Francisco José. Derecho procesal civil, Biblioteca de Derecho
Procesal Civil Vol. 1, 1ª ed., Oxford, México, 2000, p. 57.
275
Ricardo García Mora
32
VALENZUELA PANIAGUA, Arturo. Derecho procesal civil, 1ª ed., Carrillo, México,
1983, p. 123.
33
PALLARES, Eduardo. Op. cit., p. 504.
34
Ibídem, p. 506.
276
Teoría de la Institución y de la Figura Jurídica
35
Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo,
Segunda Sección, número 34, tomo CXLIII, Morelia, Michoacán, 11 de febrero del 2008.
36
Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo,
Primera Sección, número 34, tomo CXLIII, Morelia, Michoacán, 11 de febrero del 2008.
37
Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo,
Sección Extraordinaria, número 69 BIS, tomo CXLIV, Morelia, Michoacán, 06 de septiembre
del 2008.
38
Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo, Quinta
Sección, número 59, tomo CXLVI, Morelia, Michoacán, 29 de mayo del 2009.
277
Ricardo García Mora
VI. POLIGRAFÍA
LEGISLACIÓN
BIBLIOGRAFÍA
278
Teoría de la Institución y de la Figura Jurídica
TERÁN, Juan Manuel. Filosofía del derecho, 12ª ed., Porrúa, México, 1993.
HEMEROGRAFÍA
CIBERGRAFÍA
Revista DERECHO CIVIL Y SOCIAL, en línea, número 24, año II, junio
2008, visible en:
http://www.themis.umich.mx/deciso/course/view.php?id=25
279
MÉXICO: ¿ESTADO FALLIDO O EN PROCESO DE
CONSTRUCCIÓN DE UNA DEMOCRACIA DE CALIDAD?
Introducción
Otro de los rubros que más impacta para cuestionar la labor del
Estado son los índices de hechos delictivos, en el cual según datos del
CIDAC, el país ocupa el lugar 16 entre los países con más homicidios por
cada 100, 000 habitantes (10.6 homicidios), dando una percepción ciudadana
muy clara, una encuesta del Instituto Ciudadano de Estudios Sobre la
Inseguridad A.C. (ICESI), el 59% de los mexicanos percibe que vive en un
entorno de mayor inseguridad, el 79 % de los encuestados prefieren ya no
salir de noche a la calle y el 65 % no deja salir a la calle a sus hijos. Esta
situación se acompaña de la ausencia real de un estado de derecho,
encontrándonos con una visión instrumental del derecho, no siendo aplicado
de manera igualitaria para todos, y evitando así la construcción y
consolidación de un estado social de derecho (Villafuerte, 2007)
1
Doctor en Ciencias Políticas y Sociales y Administración Pública, Profesor- Investigador de
la Facultad de Ciencias Administrativas y Sociales de la Universidad Veracruzana, miembro
del Sistema Nacional de Investigadores Nivel 1, profesor con perfil PROMEP, correo
electrónico: lvillafuerte@uv.mx
2
Esto equivale aproximadamente a .13 centavos de dólar diario
283
Luis Fernando Villafuerte Valdés
como resolver los saldos negativos que aún tenemos en el país para poder dar
ese salto cualitativo y pasar de un proceso de transición inconcluso a la
construcción de una democracia de calidad.
El sistema político mexicano giro en torno a tres ejes muy claros, (a)
un presidencialismo acentuado en un carácter patrimonial, lo que le permitía
tener el control absoluto de los procesos políticos, sociales, económicos y
culturales, este poder concentrado se basaba en un (b) un marco jurídico
constitucional diseñado para la manutención del control político del país, y
(c) una maquinaria política encarnada en el Partido Revolucionario
Institucional. Estos tres ejes, acompañados de una política económica
distributiva, basada en finanzas públicas sostenidas a partir de deuda pública,
y un reparto económico a todos los sectores sociales generaron una atrofia
en cuanto al desarrollo de la ciudadanía en el país, así como también un
sistema político altamente corrupto construido con la legitimidad del reparto
económico, pero menoscabando la legitimidad de las urnas, la toma de
decisiones y la hechura de las políticas públicas.
Así, la vida social del país se mantuvo durante setenta años; el diseño
del sistema político permitió que se reprodujera de manera continua logrando
salvar además conflictos que iba atravesando el país, el funcionamiento del
modelo económico aparte de la reproducción simbólica de los elementos que
cohesionaban a la sociedad, sin embargo, el funcionamiento del modelo
generó que el estado empezara a asumir funciones y responsabilidades que
sobrecargaban sus componentes (Habermas, 1998a; Offe, 1991).
3
México está lleno de una mitología política, el sentido político de la Virgen de Guadalupe, o
hechos histórico que fundan el sentido de Estado - Nación como la nacionalización petrolera,
la lucha por la soberanía, etcétera.
287
Luis Fernando Villafuerte Valdés
Los dos elementos que van a permitir, según Weber, conservar estos
rasgos libertarios y proteger a su vez a la democracia de las tentaciones
autoritarias ante la apatía social en relación a la participación social son el
parlamento y los partidos políticos, responsables de articular las esferas
política y social.
292
México: ¿Estado fallido o en proceso de construcción de una democracia de calidad?
Este modelo del elitismo competitivo fue una de las perspectivas más
utilizadas en México en cuanto a la conceptualización de la democracia, es
decir, se recuperó de manera sistemática la vertiente electoral, por lo que esta
lógica permeó la cultura política en la sociedad mexicana, entonces la
perspectiva de los movimientos sociales y la sociedad civil se ubicó en luchas
por la democratización desde una perspectiva electoral (Olvera, 1999b, 2003,
Foweraker y Craig, 1991, Ramírez Sainz, 1995, 2003).
295
Luis Fernando Villafuerte Valdés
296
México: ¿Estado fallido o en proceso de construcción de una democracia de calidad?
Contraposiciones de la democracia;
298
México: ¿Estado fallido o en proceso de construcción de una democracia de calidad?
1. (como ideal y como práctica). Tiene que ver con la “distancia entre
la democracia existente y la democracia como meta a alcanzar”
2. (instituciones democráticas – movimientos democráticos).
“muchas discusiones plantean que todas las formas de discusión
colectiva generan contradicciones entre movilización e
institucionalización”.
3. (instauración – consolidación). “no son fenómenos que sucedan de
manera lineal”.
4. (democracia representativa – participativa). “el problema radica
en que no basta avanzar en las reglas del juego democrático, cuando
se extrema la distancia entre representantes y representados”.
5. (democracia blanda – fuerte). “la tendencia minimalista de la
democracia liberal produce una democracia blanda (en la que los
derechos sociales adolece de accionabilidad procesal y prevalece la
democracia de elites); la democracia fuerte implica la forma moderna
y emblemática de democracia participativa (Aziz; 2009: 18-20).
300
México: ¿Estado fallido o en proceso de construcción de una democracia de calidad?
Restricción de
elecciones justas
y libres
Limitación a la
soberanía del
pueblo.
Democracia I- Se infringen las Funcionan de El sistema
liberal libertades manera estable electoral,
(también políticas. los mecanismos funciona
conocida como de participación correctamente, ya
democradura) Funciona de electoral. que los
manera mecanismos
“normalizada la No funcionan procedimentales
arena electoral” los mecanismos de las elecciones
del estado de están bien
5
PUHLE, lo llama exclusiva y MERKEL la denomina excluyente, pero básicamente es el
mismo concepto, ya que tratan el proceso de exclusión de amplios contingentes sociales en los
procesos electorales.
301
Luis Fernando Villafuerte Valdés
6
En este punto, el dictador Brasileño, Getulio Vargas dijo una frase que ejemplifica muy bien
estas prácticas, “a mis amigo, todo, a mis enemigos, toda la ley”, frase que podríamos decir es
la constante de la historia de la impartición de justicia en Latinoamérica, especialmente en
México.
302
México: ¿Estado fallido o en proceso de construcción de una democracia de calidad?
7
PUHLE le llama tutelada, y MERKEL de dominios, pero al igual que la anterior, son lo
mismo, se refiere al hecho del dominio de grupos antidemocráticos de ciertos espacios
políticos, sociales o económicos.
303
Luis Fernando Villafuerte Valdés
304
México: ¿Estado fallido o en proceso de construcción de una democracia de calidad?
8
Los paréntesis son míos.
305
Luis Fernando Villafuerte Valdés
306
México: ¿Estado fallido o en proceso de construcción de una democracia de calidad?
9
En México, tenemos organismos mixtos, los cuales funcionan con una autonomía y una
eficiencia muy destacada, por ejemplo el Instituto Federal Electoral o el Tribunal Federal
Electoral, pero a su vez, tenemos ejemplos muy claros de una ausencia de un Estado de
derecho, a partir de la instrumentalización de los aparatos de justicia.
307
Luis Fernando Villafuerte Valdés
309
Luis Fernando Villafuerte Valdés
310
México: ¿Estado fallido o en proceso de construcción de una democracia de calidad?
Así, para que una democracia dure y sea sustentable es: cuando su
marco institucional promueve objetivos normativamente deseables y
políticamente deseados (erradicación de la violencia, seguridad material,
igualdad y justicia). Cuando las instituciones son capaces de enfrentar las
crisis que se producen si los objetivos no se cumplen (Aziz; 2009:114).
312
México: ¿Estado fallido o en proceso de construcción de una democracia de calidad?
BIBLIOGRAFÍA
313
Luis Fernando Villafuerte Valdés
ISUNZA VERA, Ernesto. Las tramas del alba. Una visión de las luchas por
el reconocimiento en el México contemporáneo (1968 – 1993). CIESAS –
Miguel Ángel Porrúa, México. 2001.
OXHORN, Philip. Organizing Civil Society. The Popular Sectors And The
Struggle For Democracy in Chile. The Pennsylvania State University Press.
Pennsylvannia. 1995.
OXHORN, Philip. Social inequality, civil society and the limits of citizenship
in Latin America. Documentos de discusión sobre el Tercer sector. Número.
9 El colegio Mexiquense, Toluca. 2000.
PEÑA, Javier. “La sociedad civil”. En Aurelio Arteta, Elena García Guitían
y Ramón Maíz (eds) Teoría política: poder, moral y democracia. Alianza
Editorial. Madrid. 2003.
316
EL SOCIALISMO DEL SIGLO XXI
1. Punto de Partida.
Para iniciar el presente ensayo, hay que referir que en la actualidad el hablar
de Socialismo del presente siglo no se tiene por terminada una definición.
Algunos pensadores sostienen que el socialismo es solo la historia de un
modo de producción ya separada, otros coinciden en afirmar que el
socialismo murió luego de la desaparición de la URSS y la caída del muro de
Berlín.
De lo anterior se desprende que varios intelectuales sostienen que el
socialismo solo existió en una época, sin embargo mientras siga existiendo la
idea de democratizar y lograr beneficios para todos los ciudadanos seguirá
imperando una visión Socialista.
Lamentablemente quienes hacen análisis simplistas de las cosas
confunden siempre el concepto de socialismo con el concepto de marxismo,
siendo que el socialismo marxista es tan sólo uno de los modelos de
socialismo que se ha aplicado en el mundo aunque ciertamente el mas
famoso.
Cuando Marx habló de su visión del socialismo, se remitía a un
concepto mucho más lejano, surgido en los albores del siglo XVI de la mente
de Tomás Moro, en su famosa obra Utopía. Moro se sentía fascinado por las
narraciones de Vespucio sobre el archipiélago brasileño de Fernando de
oroña e imaginó en su obra una sociedad perfecta a la que calificó de
socialista.
Es importante decir que, los primeros que aplicaron este modelo
ideado por Moro no fueron los soviéticos, sino los jesuitas, en sus
reducciones del Paraguay. Estos datos permiten apreciar, porque no es
casualidad que el concepto de socialismo surja por lo visto en unas islas
brasileñas y que luego se aplicara en Paraguay. En otras palabras, los
primeros socialistas se pude decir no fueron los europeos, sino los
latinoamericanos.
En la primera década de este siglo se ha estado tratando de llevar a la
practica una filosofía socio-política y económica llamada Socialismo del
Siglo XXI, que nadie de los que la están impulsando en estos momentos,
saben exactamente de lo que se trata u ocultan sus verdaderos propósitos al
implantarla. Esta filosofía fue expuesta públicamente por primera vez en
1
Profesor de la Facultad de Derecho de la UMSNH.
319
Edgar Hugo Rojas Figueroa
Cabe decir que las raíces del Socialismo del Siglo XXI, se remontan
al siglo XIX, año 1848, en que Karl Marx y Friedrich Engels elaboraron y
publicaron el Manifiesto Comunista por encargo directo de la liga de los
comunistas europeos. Aunque en honor a la verdad, ni el propio Karl Marx
escribió mucho sobre la teoría socialista que resulto ser una utopía. A esto
hay que agregar que tanto Marx como Engels prefirieron soslayar el término
comunista y usar más bien el término socialista por tener este una
connotación menos violenta, resulta también curiosos manifestar, que el
socialismo de Marx tampoco logro realizarse en ninguna parte del mundo.
Su método de lucha para llegar al poder fue principalmente la violencia con
la confrontación de clases sociales mientras que el SS-XXI usa la vía
electoral, procediendo posteriormente a eliminar todas las instituciones
democráticas. La meta final, según el manifiesto comunista es la eliminación
total del Estado, pero antes de llegar a la misma habría un periodo de
transición entre capitalismo y comunismo que se llamaría la dictadura del
2 DIETERICH, H. Hugo Chávez y el Socialismo del Siglo XXI. Caracas, 2005, p. 84.
320
El Socialismo del Siglo XXI
República. Esto sin contar que el Consejo Electoral que esta siempre de
parte del candidato oficialista. Debido a esto es que todos los dictadores
comunistas han podido gobernar hasta su muerte o su incapacidad total. Con
relación a las elecciones parlamentarias o intermedias sucede algo parecido,
supuestamente este tipo de elecciones no debería causar muchos problemas
ya que los votantes seleccionaran a sus candidatos de una lista que les
entrega el gobierno. Si a pesar de toda la ventaja en la propaganda y otros
recursos se temiera que algún candidato del partido único, pudiera perder
frente a alguno de la oposición, se apelara a la inhabilitación de este, para que
no pueda aspirar. Algo parecido a lo que sucede en Venezuela, Ecuador, o
Bolivia donde se ha llegado al extremo de enjuiciar con cualquier pretexto a
candidatos a la Presidencia para que no puedan hacer campaña electoral.
Para esto se contara siempre con el respaldo del Consejo Electoral, encargado
de preparar las boletas electorales y de contar el resultado de la votación.
También se contara con todos los recursos económicos del Estado mientras
que la oposición no contaría con los mismos. Además, la publicidad será
masiva debido a que toda la prensa del país será propiedad del Estado. Si por
casualidad, y a pesar de todos los esfuerzos posibles, algún gobernador o
alcalde de la oposición resultara electo no habría por que preocuparse, se le
quitan todas las competencias, incluyendo el presupuesto que la Constitución
le confiere, y se nombran oficiales direccionados que respondan solamente
al máximo líder. Además, otro control indispensable es el de los partidos
políticos. El sistema político se busca sea unipartidista pues la mejor forma
de ser electo y de gobernar es sin partidos de oposición. El pluripartidismo es
visto como un vicio de la burguesía. El mejor ejemplo de la ventaja del
unipartidismo lo tenemos en Cuba donde un solo hombre ha podido
gobernar de forma vitalicia durante 50 anos.
323
Edgar Hugo Rojas Figueroa
7.-Conclusión.
1.- La idea central de este ensayo lo es, divulgar en parte la consigna
ideológica del Socialismo del Siglo XXI, movilizadora, destinada en un
primer momento al proyecto político en el que se encuentran algunos países
latinoamericanos.
2.- Es trascendente referir que el llamado Socialismo del Siglo XXI, se
encuentra plagado de populismo y ofensiva directa con el denominado
imperialismo, aún y cuando ello le traiga consigo inconsistencias, teóricas y
prácticas, que cuesta trabajo superar.
4.- El futuro de este Socialismo del Siglo XXI, solo se verá reflejado cuando
sus representantes y teóricos se ocupen de construir modelos propios de
satisfacer sus necesidades y no depender de tendencias económicas y hechas
en un capitalismo.
Referencias bibliográficas
326
El Socialismo del Siglo XXI
MIRES, F. (2005), El orden del caos. Historia del fin del comunismo,
Buenos Aires, Libros de la Araucaria.
328
Editado: 7 de Diciembre de 2009
Título: Derecho, Estado y Sociedad Democrática
1ª. Edición /500 ejemplares
Colección: “Transformaciones Jurídicas y Sociales en el Siglo XXI”
3ª serie/No. 1
Coordinadores de la Colección
Hill Arturo del Río Ramírez
Teresa Da Cunha Lopes
María Teresa Vizcaíno López