PARSC 2020 Tacna - 07feb2020

PLAN DE ACCION
REGIONAL DE
SEGURIDAD CIUDANA
Presentada por el Comité de Seguridad Ciudadana en el marco de la

Ley No 27933 – Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
Secretaria Tecnica de Seguridad Ciudadana

PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020
Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
INTEGRANTES DEL CORESEC 2020
José Salas ríos

Prefecto de la Región de Tacna
Dr. Jael Angel flores Alanoca

Presidente de la Corte superior de Justicia
Dr. Walter Jesus Goyzueta Neyra

Presidente de la Junta de Fiscales Superiores de Tacna
Mgtr Edward Vargas Valderrama

Jefe de la Oficina Defensorial Tacna
Bach. Julio Daniel Medina Castro

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Tacna
Sr. Felix Fredy Morales Mamani

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Jorge Basadre
Prof. Pascual Cusi Suyo

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Tarata
Mgtr. Esteban Rodolfo Nina Yufra

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Candarave
Crnl. Martin Cardenas Carpio

Jefe de la Región Policial Tacna
Sr. Venancio Roque Condori

Coordinador Regional de las Juntas Vecinales Tacna
Mgtr. Mariela Eyzaguirre Retamozo

Directora Regional de Educación Tacna
Dr. Juan Manuel Canepa Yzaga

Director Regional de Salud Tacna
SECRETARIA TECNICA CORESEC
Ing. Dario Quispe Huanacuni Responsable
Ing. Washington Raúl Ancco Letona Integrante
Ing. Roger Cristian Quispe Mamani Integrante
Lic. Zenón Sonco Quispe Integrante
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Contenido
CAPITULO I GENERALIDADES ................................................................................... 6
1.1. VISION ........................................................................................................... 6
1.2. MISION........................................................................................................... 6
1.3. OBJETIVOS ................................................................................................... 6
1.4. BASE LEGAL ................................................................................................. 7
1.5. ALCANCE ...................................................................................................... 8
1.6. PROBLEMA PÚBLICO ................................................................................... 8
1.7. ENUNCIADO .................................................................................................. 9
CAPITULO II REFERENCIA DE ARTICULACION ...................................................... 10
2.1. ALINEAMIENTO ESRATEGICO ................................................................... 10
2.1.1. INTEGRALIDAD DE ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA ... 10
2.1.2. INTEGRALIDAD TRANSVERSAL DE PLANES .................................... 12
2.2. ENFOQUE METODOLOGICO...................................................................... 13
CAPITULO III DIAGNOSTICO .................................................................................... 16
3.1. SITUACION ACTUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ................................. 16
2.2.1. ANALISIS SOCIODEMOGRAFICO ....................................................... 16
2.2.2. INDICADORES DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA REGION .......... 27
2.2.3. DELITOS DE MAYOR INCIDENCIA ...................................................... 49
2.2.4. PRIORIZACION DE DELITOS E INDENTIFICACION DE LUGARES .... 56
2.2.5. EVALUACION DE RECURSOS............................................................. 62
3.2. FUTURO DESEADO AL 2023 ...................................................................... 66
CAPITULO IV MARCO ESTRATEGICO DEL PLAN DE ACCION REGIONAL ........... 67
4.1. ANALISIS DE CAUSALIDAD ........................................................................ 67
2.2.6. Identificación.......................................................................................... 67
2.2.7. Análisis del problema............................................................................. 68
4.2. OBJETIVOS ................................................................................................. 69
4.3. OBJETIVOS ESTRATEGICOS ..................................................................... 69
4.4. MARCO ESTRATEGICO Y DE ARTICULACION ......................................... 69
4.4.1. CONFORMACIÓN DE GRUPOS DE TRABAJO ................................... 69
CAPITULO V PROGRAMACION DE ACTIVIDADES.................................................. 70
CAPITULO VI ANEXO ................................................................................................ 86
5.1. ANEXO 01: ACTA DE INSTALACION DEL COMITE .................................... 86
5.2. ANEXO 02: ACTA DE APROBACION DEL PARSC 202 .............................. 86
5.3. ANEXO 03: DIRECTORIO DE CORESEC 2020 ........................................... 86
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PRESENTACIÓN
El Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2020, elaborado por el Comité

Regional de Seguridad Ciudadana Tacna; es un instrumento de gestión del Comité que
orienta la implementación de la política pública para fortalecer la seguridad de la
población frente a un conjunto de violencias y delitos en el territorio regional, en el marco
de la Política General de Gobierno al 2021 aprobada por Decreto Supremo Nº 056-2018-
PCM.
Este Plan es el resultado de un proceso de planeamiento y construcción participativa
liderado por la Policía Nacional del Perú – Tacna con la participación de especialistas
técnicos y representantes de Direcciones Regionales Sectoriales, sociedad civil y del
sector privado.
Este Plan presenta el diagnóstico de la seguridad ciudadana, analiza el comportamiento
de los principales delitos que generan inseguridad ciudadana, entre otros, los
homicidios, la violencia contra la mujer, niños, niñas, adolescentes y otras personas
vulnerables, los delitos patrimoniales en espacios públicos y los delitos cometidos por
las bandas criminales; se incluye a los accidentes de tránsito que en nuestro país
causan más muertes que los homicidios.
Expone el marco conceptual y estratégico que soporta su contenido de manera técnica
y transversal, especialmente a través del enfoque transversal de fenómenos
diferenciados y el enfoque territorial. Expone los objetivos estratégicos, indicadores,
componentes y ejes del presente Plan. Detalla los territorios de intervención prioritaria
identificados con base al análisis de múltiples variables técnicas y que materializa el
enfoque territorial. Se incluye la estrategia de seguimiento y evaluación permanente del
Plan. Se detalla las actividades, metas, unidades de medida y responsables de la
implementación y del monitoreo de cada objetivo estratégico
El Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana es innovadora en varios aspectos;
introduce un enfoque transversal de salud pública para la prevención y la atención
integral de la violencia en sus diferentes formas. El enfoque transversal de salud pública
se plasma en el marco conceptual y estratégico, así como en las matrices de los
objetivos, acciones y metas. Implementa un enfoque de focalización territorial, el cual
establece que el delito y la violencia se manifiestan de diferente forma y con diferentes
niveles de impacto.
La evaluación del Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana, a partir de lo cual
se contemplan cambios orientados a generar una mayor efectividad y cumplimiento de
los objetivos con énfasis en el seguimiento y evaluación permanente.
Tacna, enero 2020
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CAPITULO I
GENERALIDADES
1.1. VISION
Visión regional
“Tacna con identidad cultural, competitiva, sostenible y ciudadanos felices”
1.2. MISION
El Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna articula, coordina la ejecución del
programa de actividades de las diferentes Instituciones, con el fin reducir las tasas de
delitos y la percepción de inseguridad de la ciudadanía regional.
1.3. OBJETIVOS
Reducir sistemática y progresivamente los factores que favorecen la comisión de delitos,
faltas y actos de violencia que afectan la seguridad ciudadana en la Región de Tacna.
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1.4. BASE LEGAL
 Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su

Reglamento.
 Ley N° 30055, Ley que modifica la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana; Ley N°27972, Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley
N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.
 Ley N° 29611, que modifica la Ley N° 29010, que faculta a los gobiernos
regionales y gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Policía Nacional
del Perú.
 Ley N° 29372, Ley que modifica el Artículo 259° y su entrada en vigencia, así
como la del Artículo 260° del Código Procesal Penal aprobado por el Decreto
Legislativo N° 957 referidos a la Detención Policial y Arresto Ciudadano en
Flagrante Delito respectivamente.
 Ley N° 27934, Ley que regula la intervención de la Policía y el Ministerio Público
en la investigación premilitar del delito.
 Ley N° 27972, Ley Orgánica de las Municipalidades.
 Ley N° 27938, Ley que autoriza la asignación en uso de los bienes incautados
en caso de delitos de secuestro o contra el patrimonio, cometidos en banda.
 Ley N° 27939, Ley que establece el Procedimiento en caso de Faltas y Modifica
los artículos 4409, 4439 y 4449 de| código penal.
 Ley N° 30120 Ley de Apoyo a la Seguridad Ciudadana con cámaras de video
vigilancia.
 Ley N° 29010 Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
a disponer recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.
 Decreto Legislativo N° 1267-2016 (Ley de la Policía Nacional del Perú).
 Decreto Supremo N° 026-2017-IN, Reglamento del Decreto Legislativo N9 1267,
Ley de la Policía Nacional del Perú.
 Decreto Legislativo N°1316 - 2016, modifica la Ley N° 27933, Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento.
 Decreto Legislativo N° 1454-2018, modifica los Artículos 2, 3, 3-A, 4, 5, 9, 11 y
17 de la Ley N° 27933- Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
 Decreto Legislativo de Migraciones N° 1350 - 2017.
 Directiva N° 004-2016-IN-DGSC, Lineamientos para el Diseño y Evaluación de
Políticas de Seguridad Ciudadana a nivel Regional y Local.
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 Directiva N° 01-2009-DIRGEN-PNP/EMG, Lineamientos para la efectividad en la

ejecución del patrullaje local integrado, entre la Policía Nacional del Perú y los
Gobiernos Locales.
 RM N° 2056-2019-IN, Aprobar Directivas 009, 010 y 011-2019-IN-DGSC
Lineamientos técnicos sobre Planes de Acción Regional, Provincial y Distrital de
Seguridad Ciudadana.
 RM Nº 772-2019-IN, Aprobar el Manual del Sereno Municipal, el mismo que
como anexo adjunto forma parte integrante de la presente Resolución Ministerial.
 Decreto Supremo N°013-IN-2019, Aprueban Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2019-2023.
 Decreto Supremo N° 362-2019-EF, Aprueban los Procedimientos para el
cumplimiento de metas y la asignación de recursos del Programa de Incentivos
a la Mejora de la Gestión Municipal del año 2020.
 Decreto Supremo Nº 010-2019-IN, Decreto Supremo que modifica el
Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, aprobado por D.S. N° 011-2014-IN.
1.5. ALCANCE
El presente Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2020 tiene alcance a las
siguientes Entidades:
 Comité Regional de Seguridad Ciudadana.

 Comités Provincial de Seguridad Ciudadana.
 Comité distrital de Seguridad Ciudadana.
 Sector público, sector privado.
 Sociedad civil organizada y población.
1.6. PROBLEMA PÚBLICO
La seguridad ciudadana ha sido y es una de las principales demandas de la población

tacneña. Ha ocupado un lugar importante en la agenda de las autoridades de los últimos
años, la seguridad ciudadana es un fenómeno social complejo, multidimensional y
multicausal, debe ser abordado desde diversos ámbitos de forma simultánea. No es un
problema que merezca solo una solución policial de corto plazo, es un proceso de
mediano y largo plazo, el diseño e implementación tiene un enfoque multidimensional,
se requiere el monitoreo y la evaluación permanente en un proceso de gestión por
resultados.
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En el departamento de Tacna, se ubica la cuidad de Tacna, como una de las ciudades

con mayor nivel de percepción de inseguridad, existe una tendencia de incrementarse
los delitos, acompañado de la desconfianza de la población con las autoridades; para el
año 2020 el reto es conseguir la articulación multisectorial a fin de tratar la inseguridad
bajo el enfoque de 4 componentes: prevención, fiscalización, justicia y la atención a
víctimas.
El problema público en la Región de Tacna es aquella situación negativa es corroborado

como parte del análisis del diagnóstico que afecta a toda la población principalmente a
la Provincia de Tana. De acuerdo con la evaluación del PNSC 2013 – 2019, la
delincuencia se mantuvo como uno de los principales problemas del país percibidos por
la ciudadanía y de la Región; en el año 2013 el 40% de la población consideraba a la
delincuencia como el principal problema del país; mientras que, en setiembre de 2018,
la delincuencia descendió ligeramente a 39.6%, precedido solamente por la corrupción,
principal problema del país percibido con 60.1%. En la Región de Tacna de igual forma
la percepción de la inseguridad del 2013 al 2018 ha disminuido de 96.4% a 90.9%, por
otro lado la denuncia por delitos se ha incrementado en un 4.2%.
1.7. ENUNCIADO
Los delitos en la Región de Tacna tuvo una variación de 16.38% entre el 2018 y el 2019,
la tasa de crecimiento fue de 9.1% anual, registrando como los principales hechos los
delitos contra la vida el cuerpo y la salud, contra la libertad, contra el patrimonio, delitos
tributarios, delitos contra la fe pública, delitos contra la administración pública; por otro
lado ha prevalecido la violencia psicológica con una variación del 17.0% entre el 2018 y
el 2019; también esta los sucesos de accidentes fatales y no fatales por “despiste” y
“choque y fuga” respectivamente; por último el incremento de faltas cometidas
principalmente contra la persona y contra las buenas costumbres.
9
CAPITULO II
REFERENCIA DE ARTICULACION
2.1. ALINEAMIENTO ESRATEGICO
El presente Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana está desarrollado en

concordancia con los diferentes lineamientos políticos y articulada a las políticas
regionales, los que harán viable y contribuirá a los objetivos nacionales.
2.1.1. INTEGRALIDAD DE ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
2.1.1.1. Plan de Desarrollo Regional Concertado hacia el 2021
El Plan de Desarrollo Regional Concertado - PDRC TACNA hacia al 2021, se

sostiene en seis componentes de desarrollo, los mismos que garantizarán un
desarrollo uniforme y sostenido del ámbito geográfico regional, el cual será
posible con la participación activa de las autoridades, sociedad civil y población
en general. Por lo que se constituye como visión regional:
“Tacna con identidad cultural, competitiva, sostenible y ciudadanos felices”
10
Apostando por un escenario donde la población se siente protegida al mejorar el

sistema de seguridad ciudadana, mostrando menores tasas de faltas y delitos, a
consecuencia de la implementación del plan regional integrado de seguridad
ciudadana.
El plan de Acción regional de Seguridad Ciudadana 2020 está alineado al sexto

objetivo estratégico “Fortalecer el sistema integrado de seguridad ciudadana”, el
mismo que tiene como acciones estratégicas (i) Fortalecer el sistema regional de
seguridad ciudadana para reducir los niveles de delincuencia y violencia. (ii)
Integrar a la comunidad organizada a favor de la seguridad ciudadana y el orden
interno con programas de prevención, Interconexión y alerta ciudadana. (iii)
Fortalecer las comisarías, el patrullaje por sector y las intervenciones policiales
con las condiciones básicas para el servicio a la comunidad.
Políticas Regionales de Seguridad Ciudadana

 Promover el sistema integrado de seguridad ciudadana regional, conformado
por las autoridades y representantes de la sociedad civil, que articulen
prevención y sanción.
 Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prácticas sociales que
afectan la tranquilidad, la integridad y la libertad de las personas, así como la
propiedad pública y privada.
 Propiciar una cultura cívica de paz, de respeto a la ley y las normas de
convivencia, promoviendo una educación y una ética pública que incidan en
el respeto de los derechos humanos, la recta administración de justicia, y que
sensibilicen a la ciudadanía contra la violencia.
 Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas vulnerables a la
violencia, la especialización de los responsables de resguardar la seguridad
ciudadana, la adecuada cobertura y operatividad del servicio por parte de la
Policía Nacional, así como su capacitación y asunción de valores éticos y
cívicos, y una remuneración apropiada.
 Implementar políticas de seguridad geopolíticamente estratégicas.
 Fortalecer el Consejo Regional de Seguridad ciudadana regional.
 Revisión de licencias de funcionamiento y distribución de zonas para
esparcimiento nocturno.
 Establecer Acciones para combatir la violencia familiar y el abandono moral y
material de los menores.
11
2.1.1.2. Plan Estratégico Institucional GORE Tacna 2018-2020
El estratégico institucional ha sido aprobado mediante resolución ejecutiva

regional N° 457-2017-GR/GOB.REG.TACNA, de fecha 11 de julio del 2017,
busca trabajar sobre la base de un modelo de bienestar equitativo y sostenible;
así mismo que refleje la articulación y alineamiento entre los objetivos y las
acciones contempladas en el PEI y la programación multianual de inversiones
(PMI) para llegar al modelo de bienestar para la población de la región de Tacna.
En tanto el documento contempla 10 objetivos estratégicos institucionales y lleva

como misión:
“Promover el desarrollo integral y sostenible de la región de Tacna con una

gestión transparente y competitiva”
El plan de acción regional de seguridad ciudadana está articulado principalmente

con el objetivo estratégico N° 5: “desarrollar una gestión pública moderna y
eficaz” y su acción estratégica N° 3: fortalecimiento del sistema de seguridad
ciudadana; asimismo, se articula con el objetivo estratégico institucional 1 que
es “promover el desarrollo e inclusión social en poblaciones vulnerables” y su
acción estratégica N° 2 apoyo integral a la reducción de la violencia familiar. Con
la articulación a los presentes objetivos se pretende llegar a un modelo de
bienestar de la población.
2.1.2. INTEGRALIDAD TRANSVERSAL DE PLANES
El Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2020 tiene carácter de integralidad

y articular acciones, así como la operatividad estratégica; por ello dentro de su contenido
tiene objetivos estratégicos que deben ser cumplidos a su vez cumple con acciones
específicas los cuales, en el contexto nacional, están articulados al cumplimiento de
objetivos planes estratégicos de planes que en su intervención tienen el objetivo de
reducción los índices de inseguridad.
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Tabla 1: Integralidad del plan de acción regional de seguridad ciudadana con

planes nacionales
sector instrumento
MININTER Plan Nacional Contra la Trata de Personas 2017– 2021

OE4: Fortalecer los mecanismos de fiscalización y persecución para la detección, intervención oportuna,
sanción de la trata de personas y delitos conexos, garantizando los derechos y reparación integral de las
víctimas, la transparencia y el debido proceso.
MIMP “Plan Nacional Contra la Violencia de Género 2016 - 2021”

OE1: Cambiar patrones socioculturales que reproducen relaciones desiguales de poder y diferencias
jerárquicas que legitiman y exacerban la violencia de género, que afecta desproporcionadamente a las
mujeres en su diversidad, en la familia, sociedad e instituciones públicas y privadas.
OE2: Garantizar a las personas afectadas por la violencia de género, que perjudica principalmente a las
mujeres en su diversidad, el acceso a servicios integrales, articulados, oportunos y de calidad, destinados
a la protección, atención, recuperación de las personas afectadas, así como la sanción y reeducación a
las personas agresoras
CSJ Plan Nacional de Acceso a la Justicia de Personas en Condición de
Vulnerabilidad – Poder Judicial
OE1: Promover el acceso a la justicia de niños y niñas en estado de desprotección familiar, víctimas de
trabajo infantil, trata, explotación sexual, violencia familiar, violencia escolar, maltrato, castigo físico y
humillante.
OE3: Promover el acceso a la justicia de niños y niñas en estado de desprotección familiar, víctimas de
trabajo infantil, trata, explotación sexual, violencia familiar, violencia escolar, maltrato, castigo físico y
humillante.
MINJUS “Política Nacional Frente a los Delitos Patrimoniales”
Eje 1: Reducir factores de riesgo asociados a la comisión de delitos patrimoniales
Eje 2: Reducir oportunidades que posibiliten la comisión del delito patrimonial
Eje 3: Reducir acceso a medios que faciliten la comisión del delito patrimonial
PCM Plan nacional de integridad y lucha contra la corrupción 2018-2021
EJE 1. capacidad preventiva del Estado frente a los actos de corrupción
EJE 3. capacidad sancionadora del Estado Frente a los Actos de corrupción
Elaboración: Equipo de Secretaria Técnica
2.2. ENFOQUE METODOLOGICO

El diseño estratégico del Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2020 -
Tacna, cumple con las características y lineamientos establecidos por el CEPLAN,
asimismo busca la articulación y la integración de planes e instituciones, está basado
en aspectos, concebidos desde los fenómenos (delitos, faltas, violencia, entre otros)
ocurridos en la región.
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GOBIERNO
REGIONAL DE
TACNA
PLAN PROV. Y DISTR
Imagen 1: Enfoques de articulación en el Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana

Elaboración: Secretaria Técnica CORESEC
Los objetivos estratégicos del plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2020
prioriza sobre muertes violentas, violencia contra las mujeres e integrantes del grupo
familiar, delitos contra el patrimonio y delitos cometidos por bandas, y considerando los
fenómenos delictivos este inducido con muertes y heridos en accidentes de tránsitos,
violencia familiar, robo a viviendas, así como a empresas victimas de bandas
delincuenciales.
Asimismo, el presente plan aborda enfoques transversales, los cuales están aplicados
en todo el diseño de las actividades:
El Enfoque de género, se reconoce que existen grupos poblacionales que son más
vulnerables a hechos delictivos en la región de Tacna, priorizando la atención a
preventiva y de protección a adolescentes, jóvenes y mujeres.
El Seguimiento y monitoreo; la articulación entre el plan nacional el plan regional

contempla una matriz de monitoreo, así como acciones estratégicas de seguimiento al
desarrollo y cumplimiento de actividades que han sido programadas para el año 2020 y
el diseño de indicadores y la calidad de las metas.
El Enfoque de focalización territorial; para este enfoque se prioriza la atención de

actividades en la provincia de Tacna, puesto que los indicadores analizados determinan
que los delitos, faltas y hechos que alteran la tranquilidad pública están focalizados en
esta provincia, seguida de la Provincia de Jorge Basadre, Candarave y Tarata; con el
objeto de recuperar espacios públicos y prevención de delitos.
14
Enfoque de salud pública; este factor es identificado por la dirección regional de salud,
considerando que el crimen y la violencia están relacionado la salud pública, el cual
afecta la tranquilidad de la población, buscando la atención de la salud mental de las
personas que han sido víctimas y posibles agentes victimarios.
Enfoque de interculturalidad, la región de Tacna tiene diversidad de expresión cultural,

muy diferente en la provincia de Tacna a la provincia de Tarata y Candarave, de igual
manera distinta en el distrito capital de Tarata y distrito capital Candarave en relación a
sus centros poblados más alejados, la percepción de la justicia e idiosincrasia de las
poblaciones, por lo que bajo un enfoque de acceso a la justicia las actividades están
direccionadas a la atención integral de las personas, asimismo el fortalecimiento de las
capacidades de los agentes de justicia en los lugares más alejados.
Enfoque de articulación interinstitucional: el presente plan está presidido por el

Gobernador Regional de Tacna, como presidente del CORESEC y todos los integrantes
no son los únicos con actividades a fines de la prevención y atención de violencia o
delitos, por lo que se ha identificado distintas instituciones públicas y privadas del ámbito
regional de Tacna, quienes tienen actividades complementarias que aportan al Plan de
Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2020, así como estrategias y/o planes
nacionales de intervención e influencia en la región.
El proceso de análisis y planeamiento prospectivo estratégico realizado, se resume en

dos fases y cuatro etapas:
Tabla 2 Etapas de proceso prospectivo estratégico de formulación del plan de acción

regional de seguridad ciudadana
FASE HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS

I. FASE PROSPECTIVA 1.Planteamiento del Modelo Conceptual (metodología)
2. El Estado del Presente (Diagnóstico)
II. FASE ESTRATÉGICA 3.El Estado del Futuro (Hipótesis y Escenarios)
4. La Arquitectura Estratégica (actividades)
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CAPITULO III
DIAGNOSTICO
3.1. SITUACION ACTUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
En este campo hace referencia general sobre la situación socioeconómica de la región

de Tacna su ubicación, considerando aspectos importantes y vinculantes con los
resultados de inseguridad y/o recuperación de espacios públicos y la descripción de la
seguridad ciudadana en la región.
2.2.1. ANALISIS SOCIODEMOGRAFICO
2.2.1.1. Ubicación
Tacna está ubicado en la costa sur occidental del Perú, sus coordenadas geográficas
se sitúan entre 16°58’ y 18°20’ de latitud sur, y 69°28’ y 71°02’ de longitud oeste; su
superficie territorial es de 16075.89 km2 , representando el 1,3 % del territorio nacional.
Tacna limita por el noroeste con el departamento de Moquegua, por el norte con Puno,
16
por el este con la República de Bolivia, por el sur con la República de Chile y por el
oeste con el Océano Pacífico. El territorio de Tacna es atravesado por la Cordillera
Occidental, este accidente geográfico lo divide en costa y sierra; Tacna cuenta con 4
provincias: Tacna, Tarata, Jorge Basadre y Candarave; además de 28 distritos. La
ciudad de Tacna es la capital de la provincia y del departamento, situada en el valle
del rio Caplina, a 562 metros de altura sobre el nivel del mar y 377 km del mar.
Imagen 2: Mapa de ubicación geográfica de la región de Tacna
2.2.1.2. Población
De acuerdo a las cifras mostradas por el Instituto Nacional de Estadística e Informática

(INEI) en el Censo de Población y Vivienda 2017, el número de habitantes en el
departamento es de 329 332 personas, lo que representa el 1,1% de la población
nacional. Realizando un análisis la tasa de crecimiento promedio anual entre 2007-
2017 fue de 1,3%; Dentro del departamento, se observa una forma por género, donde
el 50,3% de la población son mujeres y un 49,7 % de población masculina, una forma
casi equitativa. Además, el mayor porcentaje de la población se ubica en las provincias
de Tacna y Jorge Basadre, con el 93,0 y el 3,3%, respectivamente.
17
Tabla 3: Superficie y población 2017, en la Región de Tacna.
Crecimiento
Provincia Superficie (Km2) Población
Promedio Anual
Tacna 8,066 324,419 1.50

Candarave 2,261 6,450 -3.10
Jorge Basadre 2,929 11,808 0.90
Tarata 2,820 6,379 -2.40
Total 16,076 349,056 1.30
Fuente: INEI - Censos nacionales de Población y Vivienda 2017
Según la distribución por grupos de edad, y con base a la información del Censo 2017,
el mayor número de personas en el departamento se concentra en el rango de edades
que oscila entre los 15 y 64 años (69,8%), luego se encuentra el grupo de 0 a 14 años
(23,0 %) y los habitantes de 65 a más años (7,2%).
Imagen 3: Pirámide de distribución poblacional

La estructura de la población tiene una característica progresiva, concentrando una

gran población joven entre 20 a 50 años de edad, y aptas condiciones para para la
fuerza laboral.
18
Tabla 4 Distribución de la población a nivel regional
DISTRITO URBANO RURAL TOTAL

Cairani - 988 988
Camilaca - 1 148 1 148
Candarave - 2 354 2 354
Curibaya - 377 377
Huanuara - 515 515
Quilahuani - 720 720
Ilabaya 5 111 584 5 695
Ite - 2 822 2 822
Locumba - 2 256 2 256
Alto De La Alianza 33 958 103 34 061
Calana - 2 979 2 979
Ciudad Nueva 31 777 89 31 866
Crnl G. Albarracín L. 110 115 302 110 417
Inclán - 2 613 2 613
La Yarada Los Palos - 5 559 5 559
Pachia - 2 062 2 062
Palca - 1 980 1 980
Pocollay 18 007 620 18 627
Sama 2 635 592 3 227
Tacna 92 383 589 92 972
Estique - 240 240
Estique-Pampa - 162 162
Héroes Albarracín - 306 306
Sitajara - 350 350
Susapaya - 518 518
Tarata 2 802 840 3 642
Tarucachi - 295 295
Ticaco - 581 581
TOTAL 296 788 32 544 329 332
Fuente: INEI - Censos nacionales de Población y Vivienda 2017
2.2.1.3. Empleo
Según el (SIRTOD – INEI, 2014), en Tacna la Población en Edad de Trabajar (PET)
estuvo conformada por 256 mil 365 personas, lo que representa el 75,94% de la
población total, la PET se distribuye en la Población Económicamente Activa (PEA) y
la Población Económicamente Inactiva (PEI). En el mercado de trabajo, la PEA
constituye la oferta de trabajo y estuvo conformada por 182 mil 832 personas, es decir,
el 71,32% de la PET y la PEI representó el 28,68% de la PET (73 mil 533 personas).
Dentro de este grupo de personas se encuentran las amas de casa, los estudiantes,
los rentistas y los jubilados que no se encontraban trabajando ni buscando trabajo.
También se considera a los trabajadores familiares no remunerados que laboran
menos de 15 horas de trabajo semanales.
El ingreso laboral promedio de los ocupados de la región fue de S/ 1 242.00 soles en

el año 2012. Según estructura de mercado, la fuerza laboral del sector público (16,7%
de los ocupados) son los que perciben mayores ingresos promedio con S/ 1 878.00
soles mensuales; seguida por los trabajadores del sector privado (40,3% de los
19
ocupados) que ganan alrededor de S/ 1 357.00 soles. Asimismo, en la región Tacna

existen marcadas brechas de ingreso entre hombres y mujeres.
Los trabajadores de la región se concentra en la rama de actividad servicios con el

48,5% de la PEA ocupada, donde los hombres tienen una importante representación
en esta rama; después siguen las ramas de actividad comercio con 21,9% y extractiva
con 15,7% de los ocupados. Las ramas de actividad donde se perciben los mayores
ingresos laborales en promedio son: en construcción con S/ 1 427.00 soles y servicios
S/ 1 416.00 soles.
a) Tasa de actividad
La tasa de actividad es un indicador que mide la participación de la población en edad
de trabajar (PET) en el mercado de trabajo, población de 14 años a mas, sea
trabajando o buscando trabajo. En la región, la tasa de actividad para el año 2016
alcanzó 73%; cifra menor en 13 puntos porcentuales a lo proyectado en el año 2018
(86%). Durante el periodo 2008 - 2018, se ha observado una tendencia creciente de
este indicador el cual indica la contracción de la oferta laboral y una mayor presión por
ingresar al mercado de trabajo en la región Tacna.
Tabla 5: tasa de actividad en la Región de Tacna, periodo 2007-2018
Ámbito Unidad 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017* 2018*
Total Nacional % 73.8 73.8 74.0 74.2 73.9 73.6 73.2 72.3 71.6 72.2 72.4 72.3
Tacna % 71.0 69.0 72.0 76.0 73.0 72.0 72.0 74.0 71.0 73.0 84.0 86.0
(*) Calculado bajo la proyección lineal Y=01578x+71.333
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - ENAHO
b) Empleo formal e informal

En la región Tacna en el periodo 2007 al 2018, el número de trabajadores en situación
de informalidad se ha incrementado en 18 mil, al pasar de 120 mil de trabajadores en
el 2007 a 138 mil trabajadores en el 2018. Así, la tasa de empleo informal se redujo de
77,2% en el 2007 al 74,2% en el 2018 en dicho periodo, es decir, una disminución de
3 puntos porcentuales.
20
Imagen 4: PEA ocupada formal e informal en el periodo 2007-2018 (en miles y

porcentajes)
Fuente: MTPE - DGPIT - Dirección de Supervisión y Evaluación.
La informalidad y el desempleo en la región de Tacna refleja el costo de oportunidad

de la población joven para dedicarse a actividades ilegales y delictivas.
2.2.1.4. Economía
Según los datos del INEI, en el 2012 el 25,8% de la población del país se encontraba
en situación de pobreza, es decir, 26 de cada 100 personas tenían un nivel de gasto
inferior al costo de la canasta básica de consumo compuesto por alimentos y no
alimentos, este índice ha estado disminuyendo en los últimos años, por ejemplo entre
los años 2010 y 2011 la incidencia de la pobreza disminuyó en 3,0 puntos porcentuales
y en el período 2007-2012, decreció en 16,6 puntos porcentuales, al pasar de 42,4%
a 25,8% respectivamente.
Por otro lado, en el departamento de Tacna la tasa de pobreza al año 2009, según el
informe técnico de la evolución de la pobreza del INEI, fue de 17.5%, comparado con
la nacional de 34.8%. Entre los años 2004 y 2009 la incidencia de la pobreza se redujo
en 7.2%. Entre las provincias de la región, Tarata es la más afectada con un 45.7%;
por otro lado, la provincia de Jorge Basadre alcanzó el 5.7% siendo el porcentaje más
bajo de pobreza total a nivel provincial.
En la Región de Tacna Entre el 2008 y 2017, Tacna registró un crecimiento promedio

anual de 2,5 % del VAB, inferior al registrado a nivel nacional (4,8 %). Entre las
actividades que más se destacan en su aporte a la economía de Tacna, se registra en
primer lugar a la actividad minera (34,2 %), seguida de otros servicios (15,7 %),
comercio (11,3 %) y construcción (10,4 %).
21
Tabla 6: Valor Agregado Bruto 2017 (Valor a precios constantes de 2007 en miles
de soles)
Crecimiento
Actividades VAB Estructura % promedio
anual
Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura 371000 5.6 4.4

Pesca y Acuicultura 1103 1103 -31.3
Extracción de Petróleo, Gas y Minerales 2244990 34.2 -1
Manufactura 273772 4.2 2.5
Electricidad, Gas y Agua 70657 1.1 4.7
Construcción 682178 10.4 6.5
Comercio 741579 11.3 5.2
Transporte, Almacén., Correo y Mensajería 489377 7.4 4.5
Alojamiento y Restaurantes 112961 1.7 5.7
Telecomunicaciones y otros Ser. de Información 243583 3.7 11.7
Administración Pública y Defensa 310775 4.7 6.7
Otros Servicios 1029161 15.7 4.4
Valor Agregado Bruto 6571136 100 2.5
FUENTE: INEI – SIRTOD
Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
La estructura empresarial de Tacna, en el 2019, registró 27 699 empresas formales, a

nivel de su composición, en su mayoría fueron micro empresa y pequeñas empresas
(MYPES) con una participación del 97,0% y 2,7% respectivamente, seguido de la gran
empresa con el 0,2% y la mediana empresa con el 0,1%.
2.2.1.5. Educación
Según el Ministerio de Educación (MINEDU), el Departamento de Tacna al 2015,
cuenta con 1140 instituciones educativas escolarizadas (público y privado), 5,859
docentes y 86,611 alumnos. La educación superior y técnica se imparte en 03
universidades locales, 05 filiales y 05 institutos superiores.
De acuerdo al Censo Escolar 2002-2010, realizado por el Ministerio de Educación

(MINEDU) en Tacna se registraron 32,400 matrículas escolarizadas en educación
primaria; 11,800 matrículas en educación inicial; 26,700 matrículas en educación
secundaria; 4,500 matrículas en educación superior no universitaria. En el área rural
se registran 5,600 matrículas escolarizadas y no escolarizadas; y en el área urbana
80,700 matrículas.
Respecto al número de docentes se registran 767 para el 2010 en el nivel inicial; 1,917
docentes en el nivel primario; 2,390 docentes en el nivel secundario. En el sector
público se vienen desempeñando 4,039 docentes y 1,913 docentes en el sector
privado.
22
Según los resultados de la Evaluación Nacional de Educación 2014, Tacna ocupa el

2° puesto en comprensión lectora y razonamiento matemático, con 67.3% y 51%
respectivamente. En relación a la alfabetización, se ubica en el 3º lugar con 94.3 %,
después de los departamentos de Lima e Ica.
Según la Tasa de Asistencia Escolar (INEI, 2014), Tacna se ubica en el 8° lugar con
93%, en primaria (06 a 11 años), en 5° puesto con 87,3% en secundaria (12 a 16 años)
y con 30.8% en superior (17 a 24 años) por encima del promedio nacional de 27.1%.
Un aspecto importante que ayuda a entender las elevadas tasa de asistencia, es la
proximidad que existe del hogar al centro educativo, en promedio el traslado del hogar
a la escuela secundaria en el área rural es de 38 minutos.
Tabla 7: número de matrículas por unidad de gestión educativa local
MATRICULA
REGION TACNA
2014 2015 2016 2017 2018
PROVINCIA DE TACNA 81,055 82,252 85,071 87,193 87,611
PROVINCIA DE TARATA 1,435 1,375 1,441 1,450 1,417
PROVINCIA DE CANDARAVE 1,297 1,252 1,287 1,239 1,219
PROVINCIA DE JORGE BASADRE 3,163 3,098 3,120 3,464 3,417
Total 86,950 87,977 90,919 93,346 93,664
FUENTE: SISEVE 2019
Indicadores de violencia en los escolares, según el sistema de Seguimiento y

Vigilancia Escolar - SISEVE 2019, el principal tipo de agresor en las Instituciones
educativa ha sido el docente y el estudiante del mismo grado; los que menor.
Tabla 8: tipo de agresor, acumulado del 2013-2019
TIPO DE AGRESOR Total
Auxiliar 23
Director 11
Docente 201
Estudiante de grado inferior 11
Estudiante de grado superior 39
Estudiante del mismo grado 200
Otros 1
Personal de apoyo 10
No especifica 2
Total 498
FUENTE: SISEVE 2019
23
Según el Sistema de Seguimiento y Vigilancia Escolar - SISEVE 2019, la mayor

trazabilidad de violencia desde el 2013 hasta el 2019 ha sido la violencia física y verbal;
en el 2019 ha sido los principales la violencia física, psicológica, sexual y verbal.
Tabla 9: tipo de violencia registrado en las instituciones educativas
Tipo de violencia 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Con Armas 1 1
Físico 1 9 56 47 38 73 36
Hurto 2
Por Internet y/o celulares 3 5 2 1
Psicológica 2 19 22 21 50 30
Sexual 2 6 13 9 10 7
Verbal 1 1 6 10 3 10 2
TOTAL 2 14 90 100 73 145 75
FUENTE: SISEVE 2019
2.2.1.6. Salud
Los servicios de salud se encuentran concentrados en la Provincia de Tacna a
diferencia del resto de provincias, donde existen limitaciones en el servicio
especializado. Según el SIRTOD – INEI, en el año 2014, Tacna cuenta con 02
hospitales, 37 centros de salud y 76 puestos de salud.
En materia de recursos humanos de salud 948 médicos, 577 obstetras y 943

enfermeras. La relación directa con el número de habitantes por cada médico es de
356.1, por obstetra 275 (2012), y por enfermeras es de 358. En el año 2011 se
atendieron 93,293.2 habitantes.
Con relación a la infraestructura de salud, el hospital Hipólito Unanue muestra graves

deficiencias: techos desgastados por filtraciones; pisos, muros, cielo rasos, paredes y
puertas deteriorados; mobiliario antiguo y deteriorado, red de agua y desagüe en
peligro de colapsar, sistemas de oxígeno y equipos de aspiración con muchos años de
funcionamiento, equipos obsoletos, ausencia de un centro de acopio para almacenar
residuos sólidos hospitalarios lo que conlleva a mínimas medidas de bioseguridad
aumentando el riesgo de infecciones intrahospitalarias, entre otros aspectos (Región
de Salud de Tacna, ASIS Tacna 2012).
Estas cifras muestran serias limitaciones en cuanto a la cobertura con profesionales

de la salud e infraestructura hospitalaria adecuada. Por lo tanto, Tacna enfrenta retos
para incrementar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de salud de manera
equitativa, que enfrente una dinámica transición demográfica y proceso de
urbanización.
24
Tabla 10: Número de atenciones por la DIRESA, en salud mental
CASOS ATENDIDOS 2018
TRANSTORNO DEL
COMPORTAMIEN
TRANSTORNO DE
OTRAS DROGAS.
ESCOLAR (Y072-
SINDROME Y/O
AFECTADO POR
PSICOLOGICO.
ALIMENTARIO
CONSUMO DE
TRANSTORNO
TRANSTORNO
TRANSTORNO
TO (F90, F91)
/MALTRATO
INTENTO DE
DEPRESIVO
ALCOHOL Y
ANOREXIA,
(F500-F508
VIOLENCIA
VIOLENCIA
VIOLENCIA
ANSIEDAD
BULLYNG)
POLITICA.
SUICIDIO.
FAMILIAR
BULIMIA)
INFANTIL
MES
Enero 28 31 18 0 0 55 8 0 2 0
Febrero 28 38 19 0 1 45 4 0 4 0
Marzo 20 30 11 3 1 42 7 0 2 0
Abril 41 21 20 1 0 38 11 0 2 0
Mayo 19 18 7 2 0 32 5 0 2 0
Junio 32 13 14 0 0 26 6 0 1 0
Julio 29 20 22 0 0 23 6 0 2 0
Agosto 37 14 14 0 0 21 2 0 2 0
Setiembre 42 25 20 1 1 20 1 0 0 0
Octubre 58 34 21 0 0 18 3 0 0 0
Noviembre 26 26 21 0 0 19 3 0 0 0
Diciembre
Total 360 270 187 7 3 339 56 0 17 0
FUENTE: DIRESA-TACNA
2.2.1.7. Turismo
El sector turístico sólo es posible si se ofrece seguridad. Como en todos los países la
inseguridad requiere esfuerzos individuales y colectivos. La seguridad va de la mano
con la competitividad de estos mercados porque el turista prefiere lugares más seguros
y armónicos.
En la región de Tacna La actividad turística mueve a las personas en el mundo y tiene

repercusiones de muy diversa índole, generando así ingresos económicos que tienen
efectos sobre el turismo. Éstos pueden ser macro económicos o microeconómicos que
influyen tanto en los países receptores como emisores. El turismo es una actividad
económica y social en la cual la población se desenvuelve de diferentes formas y en
diversas áreas, generando distintos efectos dependiendo del área en la que se
desarrolla. Su influencia tiene impacto en varios aspectos.
Se ha visto que el ingreso de extranjeros a la región de Tacna por los principales

controles fronterizos y control migratorio demuestra que en los años 2017 al 2018 ha
disminuido en una proporción de -2.55 %; por otro lado, los extranjeros que han salido
por tales controles desde el 2017 al 2019 se ha incrementado en una proporción de
2.6%, en este periodo también se ha mostrado que existe una gran población de
procedencia venezolana.
25
Tabla 11 Ingresos y salidas de extranjeros
2017 2018 2019

puesto de control
fronterizo
Ingreso Salida Ingreso Salida Ingreso Salida
Santa Rosa Tacna 1,762,599 1,827,974 1,737,732 1,840,548 1,723,614 1,874,249
Ferrocarril Tacna 18,095 15,525 14,064 11,250 11,784 10,910
Total 1,780,694 1,843,499 1,751,796 1,851,797 1,735,397 1,885,159

Fuente: migraciones – Tacna
Se ha observado que existe una población extranjera que entra y sale a la región de
Tacna de procedencia en gran porcentaje de chile, pero este a su vez registra un
balance de 6.31% de chilenos que salen con una relación de paridad (por cada chileno
que ingresa 1 sale) en esta misma relación extranjeros de Bolivia Brasil y otros países;
por el contrario sucede con población extranjera de Venezuela, Colombia y ecuador,
ya que existe un grupo poblacional extranjera que no sale del país, en una gran
proporción del país de Venezuela puesto que registra que un 6.31% de la población
que ha ingresado se ha quedado en la región (por cada venezolano que ingresa 0.3
se queda) en esta misma relación la población de Colombia y ecuador.
Tabla 12 Ingresos y salidas de extranjeros según país de origen
balance Relación
País ingresos % salidas %
% i/s
Chile 1,226,979 89.52 1,230,422 83.20 6.31 1.0
Bolivia 43,646 3.18 42,754 2.89 0.29 1.0
Venezuela 38,970 2.84 134,229 9.08 -6.23 0.3
Colombia 21,279 1.55 30,036 2.03 -0.48 0.7
Argentina 10,030 0.73 10,499 0.71 0.02 1.0
Ecuador 8,871 0.65 11,397 0.77 -0.12 0.8
Brasil 5,254 0.38 5,155 0.35 0.03 1.0
Otros 15,663 1.14 14,335 0.97 0.17 1.1
Total 1,370,692 1.00 1,478,827 1.00
Fuente: migraciones – Tacna
Por ello, se puede concebir que el turismo es movido por las personas que ingresan y
salen, por el contrario, si existe una brecha de personas que se quedan en la región
estarían generando un gasto para el sector público, y por otro lado estas contribuirían
al factor de orden de lugares, consumos y otros factores de orden social.
26
2.2.2. INDICADORES DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA REGION
2.2.2.1. Victimización
Se considera hecho delictivo a todo evento que atenta contra la seguridad, vulnera los
derechos de una persona y conlleva al peligro, daño o riesgo como: Robo de dinero,
cartera, celular, robo de vehículo automotor, autopartes, moto, motocicleta, bicicleta,
amenazas e intimidaciones, maltrato físico y/o psicológico, ofensas sexuales,
secuestro, extorsión, estafa, robo de negocio, entre otros. En este contexto, se
considera como “víctima” a la población de 15 y más años de edad del área urbana
que haya sufrido al menos uno de estos hechos delictivos durante el periodo de
referencia (últimos 12 meses).
El departamento Tacna es una zona de frontera, por lo que se considera la probabilidad

de que pueda generar una mayor vulnerabilidad a hechos delictivos, a su vez existe
una diversidad de cultura social y folclórica que regiones limitantes, lo que genera en
cierta forma focos de concentración de personas vulnerables a hechos delictivos. Por
tanto, según datos reflejados por el INEI desde el año 2010 hasta el año 2018 la
población del departamento de Tacna ha sido víctima de algún hecho delictivo; en
promedio 49.3% de la población se siente insegura un porcentaje superior al promedio
nacional que es de 31.9%; para el año 2018 se tiene una diferencia de 13.3 puntos
porcentuales de esta misma manera este indicador de percepción ha tenido una
tendencia creciente.
Tabla 13 Población de 15 y más años de edad, víctima de algún hecho

delictivo (porcentaje)
Período
Departamento
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Nacional urbano 33,1 40,0 36,6 35,9 30,5 30,8 28,8 26,4 25,7
Tacna 41,6 44,4 41,2 46,3 39,2 35,2 37,9 44,6 38,0
Fuente: INEI-DATA CRIM
Fuente: MEF-Consulta de inversiones
Un apartado de la inseguridad, la población refiere estar en riego frente a algún hecho

delictivo, pero referente a ser víctima de algún delito cometido con armas de fuego en
el departamento este indicador está muy por debajo del promedio nacional y con una
tendencia a reducirse, no obstante, debe seguir trabajándose en este indicador para
no permitir el incremente la percepción de inseguridad.
27
Tabla 14: Población de 15 y más años de edad, víctima de algún delito

cometido con arma de fuego (porcentaje)
Período
Departamento
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Nacional urbano 7,0 6,0 6,4 7,2 8,5 8,1 8,9 9,2 9,1
Tacna 1,7 1,9 1,9 1,6 1,3 2,0 1,7 1,2 1,7
Fuente: INEI-DATA CRIM
Fuente: MEF-Consulta de inversiones
Cabe resaltar que datos de gran importancia, son la condición por la que la población
se siente inseguro en la población, para ello la encuesta de victimización realizada por
el INEI resalta datos importantes tales como en donde se siente más inseguro, en este
sentido la población se siente más inseguro cuando camina por su barrio en la noche,
en el centro comercial, transporte público o mercado, indicadores que superan el 70%
de percepción de inseguridad de la población
caminando en su zona o barrio de noche…

En un vehículo propio
En el transporte público
En el parque
En el cajero automático
En el banco
En el centro comercial
En el mercado
En su institución educativa
Caminando por la calle
En su lugar de trabajo
En su casa
0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90
Imagen 5: Percepción de inseguridad, según su ubicación

Fuente: INEI – Encuesta de victimización
2.2.2.2. Percepción de Inseguridad

La Seguridad Ciudadana, como problemática nacional ha pasado a ser un tema clave
para la población; por ende, la falta de esta llega a afectar su calidad de vida, sobre
todo en los habitantes del área urbana los cuales, por experiencias anteriores, propias
o de su entorno y la situación coyuntural crea sensaciones de inseguridad en las
personas, a esta sensación la llamamos percepción de inseguridad. Medir la
percepción de inseguridad en una población, es un tema complejo ya que influyen
muchas causas de distinta índole, tales como la ubicación espacial en la que se
desenvuelve la población, su actividad económica, características sociodemográficas,
entre otras.
28
La Encuesta Nacional de Programas Estratégicos, considera como percepción de

inseguridad, a la sensación de la población de ser víctima de algún hecho delictivo o
evento que pueda atentar contra su seguridad, integridad física o moral, vulnere sus
derechos y la conlleve al peligro, daño o riesgo. En este contexto, se consideran el
robo a la vivienda, robo de vehículo automotor (auto, camioneta, etc.), robo de
autopartes del vehículo automotor (faros, llantas, aros, etc.), robo de motocicleta,
mototaxi, bicicleta, robo de dinero, cartera, celular, amenazas e intimidaciones,
maltrato físico y/o psicológico de algún miembro de su hogar, ofensas sexuales (acoso,
abuso, violación, etc.), secuestro u otro (robo de negocio, extorsión, estafa, etc.); en
cualquier lugar durante el periodo de referencia (próximos doce meses).
El porcentaje de población con percepción de inseguridad, se calcula como el total de

la población de 15 y más años de edad del área urbana, que percibe que será víctima
de algún evento que atente contra su seguridad en los próximos doce meses, sobre el
total de la población de 15 y más años de edad del área urbana.
A nivel del departamento de Tacna, casi el 90% de la población percibe que en los
próximos doce meses puede ser víctima de algún hecho delictivo que atente contra su
seguridad; en tanto que, este indicador desde el año 2010 ha estado siendo siempre
superior a al promedio nacional, asimismo se puede observar en el grafico siguiente
que el nivel de percepción de inseguridad siempre se ha mantenido constante y
superior al 80%, siendo el reto para el presente plan e integrantes del CORESEC
disminuir este indicador por debajo del promedio nacional.
2010
100.0
2018 80.0 2011
60.0
40.0
2017 20.0 2012

Nacional
0.0
Tacna
2016 2013
2015 2014
Imagen 6: Población de 15 y más años de edad con percepción de inseguridad

en los próximos doce meses. (Porcentaje)
Elaboración: Secretaria Técnica de Seguridad Ciudadana
29
Por otro lado, según grupos de edad la población con mayor percepción de ser
víctima de algún hecho delictivo en los próximos doce meses se encuentra la población
de 15 a 30 años, hecho que no causa mucha impresión, pero si realce puesto que el
2013 y 2015 se han considerado los picos más a la población joven. Así se explica en
el cuadro siguiente.
Tabla 15 percepción de inseguridad en los próximos doce meses, según grupos

de edad (porcentaje)
PERÍODO
DEPARTAMENTO
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Nacional 79.2 86.2 84.9 87.6 85.8 88.4 90.0 86.9 86.3
Tacna 90.2 94.4 93.9 96.4 93.5 95.3 94.3 91.6 92.0
Grupo de edad
15-29 90.7 94.8 95.1 97.7 94.2 94.9 92.9 92.4
93.2
30-44 92.1 95.6 94.3 96.0 93.7 97.3 95.9 93.3
94.7
45-64 90.2 94.0 92.7 96.4 94.7 95.0 96.3 93.2
92.7
65 a mas 79.9 88.8 89.2 92.2 85.7 92.4 85.9 80.7
81.4
Elaboración: Secretaria Técnica de Seguridad Ciudadana
Basado en el eje transversal de género, es concebible que existe población con mayor
vulnerabilidad a ser víctimas de hechos delictivos, por ello en el departamento de
Tacna realizando una observación desde el 2010 hasta el 2018 se ha podido concluir
que los hombre tienen una mayor dispersión en la percepción pero con un grupo
concentrado mucho menor que el género femenino, quienes tienen una menor
dispersión de percepción sobre ser víctimas de algún hecho delictivo, es concebible
por la misma población femenina que son más vulnerables a cual hecho que altere su
tranquilidad. En promedio la población de hombre (92.9%) refiere poder ser víctima de
algún hecho delictivo en ese sentido en un porcentaje mucho mayor (94.1%) de la
población femenina siente que en un futuro puede ser víctima de algún hecho delictivo.
Este efecto en la población puede ser ratificado con información que la Oficina
Defensorial de Tacna nos muestra, en donde se puede observar que en el año 2018
el área temática donde mayores quejas hubo fue en la administración estatal, por
diversos motivos dentro de ello actos de corrupción y otros así mismo existe quejas
que son de asuntos en temas de administración de la justicia, derechos humanos y
abastecimiento de servicios, lo cual de un total de 600 de quejas presentadas ante la
Oficina Defensorial se llega a concluir todas.
30
Tabla 16 Estadística de petitorio por sedes /área temática /temas

Oficina Defensorial de Tacna, periodo 2018.
AREAS SITUACION
TEMAS TOTAL
TEMATICAS CONCLUIDO TRAMITE
ADMINISTRACION ESTATAL.
Educación. 195 0 195
Procedimientos ante la
185 0 185
Administración en General.
Otros. 59 0 59
Salud. 45 0 45
Laboral. 40 1 41
Procesos Electorales. 14 0 14
Identidad (partidas). 8 0 8
Previsional. 7 0 7
Procedimiento de Devolución
1 0 1
de Aportes- FONAVI.
TOTAL 554 1 555
ASUNTOS PEN. Y PENITENCIARIOS.
Salud. 4 0 4
Otros. 2 0 2
Administración de Justicia. 2 0 2
TOTAL 8 0 8
DEPENDIENTES POLICIALES.
Otros. 2 0 2
TOTAL 3 0 3
DERECHOS HUMANOS.
Otros. 8 0 8
Migrantes. 2 0 2
Dependencias Policiales. 1 0 1
Admisión en albergues y
1 0 1
otros Similares.
TOTAL 23 0 23
SERVICIOS PUBLICOS.
Saneamiento. 8 0 8
Electricidad. 2 0 2
TOTAL 10 0 10
TOTAL GENERAL 598 1 600
Fuente: Oficina Defensorial Tacna
La inseguridad y los hechos cometidos que atenten contra la tranquilidad de las

personas debe estar reflejada en denuncias en las instituciones correspondientes,
cabe señalar que no siempre ocurre esto, debido a que la población no confía en las
instituciones que en sus manos tienen la potestad de administrar la justicia, es por tal
motivo que la población no denuncia por que “no pasa nada o no ocurre nada al
denunciar” en un 97.3% de la población que siente o piensa de esa manera, así como
se refleja en el grafico siguiente.
31
Otro 4.50%
Trámites largos y difíciles para denunciar 9.91%
No se consumó el hecho 11.71%
No me atreví por miedo a represalias 8.11%
Nada pasa/ nada ocurre al denunciar 97.30%
Hecho de poca importancia/no fue grave 54.05%
Falta de tiempo 44.14%
Falta de pruebas 55.86%
Desconoce al delincuente 11.71%
Desconfia de la policia 24.32%
Imagen 7: Motivo por el cual la población no denuncia

Frente a estos indicadores, que serían las principales variables que influyen en la tasa
de percepción de inseguridad en la población del departamento de Tacna se concluye
en la confianza que tiene la población frente a las instituciones, para ello el INEI en su
Encuesta nacional de Hogares 2019 da una muestra sobre el comportamiento de la
variación del nivel de confianza entre el primer trimestre y el segundo trimestre del año
2019 frente al 2018, este indicador reflejaría en cierta forma el trabajo que viene
desarrollando la institución en sus diferentes labores incluida la de seguridad
ciudadana. Por ello en el primer trimestre 2019 casi todas las instituciones, en
comparación con el año 2018, han mostrado un nivel de confianza menor, para el
segundo trimestre la población tuvo una mucho mejor percepción frente a la confianza,
sobre todo ante gobierno regional (20%), gobierno distrital, gobierno provincial y
resaltantemente la Policía Nacional del Perú, un punto crítico es la confianza de la
población con el Poder Judicial que sigue siendo mucho menor que el 2018, así como
se muestran en el grafico que sigue.
32
0.60
0.40 I TRIM II TRIM
0.20
0.00
-0.20
-0.40
-0.60
-0.80
Imagen 8 Variación de la confianza de la población en las instituciones públicas I

Trimestre y II Trimestre del 2019
Puesto que el plan de acción regional de seguridad ciudadana compone realizar

actividades tanto para la reducción de la percepción de la inseguridad y hechos
delictivos ocurridos, es sumamente necesario el conocimiento de estos indicadores,
considerando que la percepción de la inseguridad está vinculado a la confianza de las
instituciones.
2.2.2.3. Denuncia de Delitos
Uno de los problemas que se interponen en el crecimiento económico y social del

departamento es la criminalidad, entre el 2016 y 2019, según reporte de la Región
Policial Tacna, son los delitos contra el patrimonio con una variación positiva de los
dos últimos años de 24.73 %, en seguida de los delitos contra la seguridad pública una
variación negativa de 11%, así también están presente los delitos con un menor
número de denuncias los delitos contra la vida el cuerpo y la salud, delitos contra la
libertad, contra la delitos contra la fe pública con una variación de poco más de 20%
los delitos contra la administración pública ha tenido una significativa variación
referente al año 2018 correspondiendo al 59.66%, se puede observar en general que
las denuncias ante la policía nacional del Perú se ha incrementado.
33
Tabla 17 Número de delitos en el Departamento de Tacna, periodo 2016 - 2019
variación
TIPO DELITO 2016 2017 2018 2019
%
Delitos contra la vida el cuerpo y salud 354 296 276 352 27.54
Delitos contra la familia 3 5 16 17 6.25
Delitos contra la libertad 252 270 338 431 27.51
Delitos contra el patrimonio 2028 2533 2167 2703 24.73
Delitos contra el orden económico 0 0 7 0 -100.00
Delitos contra el orden financiero y monetario 33 24 18 18 0.00
Delitos tributarios 102 113 55 100 81.82
Delitos contra la fe publica 101 74 96 111 15.63
Delitos contra la seguridad publica 972 1002 1276 1134 -11.13
Delitos contra la tranquilidad publica 1 2 2 2 0.00
Delitos contra la humanidad 0 0 2 0 -100.00
Delitos contra la administración publica 70 92 176 281 59.66
Otros delitos 66 89 10 17 70
Total denuncias por delitos 3982 4500 4439 5166 16.38
Fuente: Región Policial Tacna-Unidad de Estadística
El presente Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana se basa en la

trazabilidad de las denuncias, por lo que para la evaluación de la tendencia bajo un
modelo de progresión polinómica se puede decir que, si no se actúa bajo trabajos
articulados de los integrantes del CORESEC la tendencia mantendrá su relación
positiva teniendo para el año 2020 una mayor numero de delitos, el cual también
conllevará a una mayor percepción de inseguridad en la población.
600
Delitos Polinómica (Delitos)
500
400
300
200
y = 0.157x2 - 3.2003x + 354.04
100 R² = 0.6237
0
MAR
MAY
MAR
MAY
MAR
MAY
MAR
MAY
ENE
JUL
ENE
JUL
ENE
JUL
ENE
JUL
SET
NOV
SET
NOV
SET
NOV
SET
2016 2017 2018 2019
Imagen 9: Evolución del número de delitos en el departamento de Tacna

34
En el departamento de Tacna las denuncias por violencias también tienen mucha

importancia, ya que están dentro de los principales indicadores de violencia, a pesar
que en el año 2018 y 2019 la violencia física se ha reducido notoriamente pero aún
sigue siendo uno de los principales problemas de la región, por el contrario, la violencia
psicológica ha aumentado en 17%, también otros tipos de violencia también han
aumentado notoriamente.
Tabla 18 Número de denuncias por violencia en el departamento de Tacna,

2016 - 2019
variación
TIPO DE VIOLENCIA 2016 2017 2018 2019
%
Violencia física 765 787 2056 1207 -41.29
Violencia psicológica 1109 1206 1582 1851 17.00
Otros (físico y psicológico) 1195 1817 446 543 21.75
La evolución de las denuncias por violencia al igual que otros delitos en el

Departamento de Tacna bajo un modelo polinómico ha mostrado una tendencia de
aumentar por lo que se puede decir que para el año 2020 este número también se
incrementará, por lo que también es necesario la acción de prevención y control de
estos hechos, se tiene que reducir los índices de violencia en el departamento para
conseguir un desarrollo social, actores frente a este fenómeno son el sector educación
y la policía nacional del Perú.
120
Violencia Polinómica (Violencia)
100
80
60
40
20
y = 0.051x2 - 1.6714x + 58.899
R² = 0.6406
0
MAR
MAY
MAR
MAY
MAR
MAY
MAR
MAY
ENE
JUL
ENE
JUL
ENE
JUL
ENE
JUL
SET
NOV
SET
NOV
SET
NOV
SET
2016 2017 2018 2019
Imagen 10: Tendencia del número de denuncias por violencia

35
Existen múltiples factores que ocasionan o perturban la tranquilidad de la población y

así como accidentes en las vías que traen como consecuencias pérdida de vidas, en
este sentido la región policial tiene registro de estos hechos clasificados por accidentes
fatales y no fatales, Un accidente fatal es un accidente que resulte en la muerte de uno
o más individuos; en el departamento Tacna la razón atribuida a este hecho son los
atropellos y los choques, en general ha tenido una tendencia a disminuir los accidentes
fatales.
Tabla 19: Número de accidentes fatales en el Departamento de Tacna, 2016- 2019
ACCIDENTES DE variación
2016 2017 2018 2019
TRANSITO FATALES %
CHOQUE 7 22 11 11 0.00
ATROPELLO 15 13 17 15 -11.76
CHOQUE Y ATROPELLO 1 - - -
CAIDA DE PASAJERO - - - -
VOLCADURA - - - -
INCENDIO DE VEHICULO - - - -
CHOQUE Y FUGA - 1 1 - -100.00
ATROPELLO Y FUGA 1 3 5 2 -60.00
DESPISTE Y VOLCADURA - 2 4 2 -50.00
COLISION - - - -
DESPISTE 3 4 3 4 33.33
OTROS 1 0 1 0 -100.00
Los accidentes fatales como resultado de sucesos azar en el que se atribuye ninguna
falta todavía puede mantener ciertos niveles de responsabilidad, sin embargo, el nivel
de responsabilidad tiende a ser mucho menos grave que la responsabilidad asignada
a los casos de accidentes mortales causados por negligencia. Los individuos
involucrados en accidentes mortales, que no ilustran fallo expresa o responsabilidad,
se recomienda consultar con abogados especializados en casos de accidentes
mortales. La evaluación de un caso de accidente mortal por un experto legal puede
arrojar luz sobre pertinentes, y con frecuencia pasado por alto, los detalles del caso.
Por la dispersión de los datos y no encontrar una constante, ya que como

anteriormente se menciona estos hechos pueden ser inducidos o al azar, pero de
alguna de los factores este tipo de accidentes ha tenido una tendencia a disminuir o
mantener una constante para el futuro.
36
12
Fatales Polinómica (Fatales)
10
y = -0.0015x2 + 0.0966x + 2.0867

8
R² = 0.0483
0
MAR
MAY
MAR
MAY
MAR
MAY
MAR
MAY
ENE
JUL
NOV
ENE
JUL
ENE
JUL
ENE
JUL
SET
SET
NOV
SET
NOV
SET
2016 2017 2018 2019
Imagen 11: tendencia de los accidentes fatales en el Departamento de Tacna.

La situación de los accidentes de tránsito puede terminar en una muerte o puede

terminar en una lesión de cualquier grado, puede afectar a un niño como a un hombre
de condiciones saludables, se tiene registro que los accidentes no fatales son los
choques y atropellos en relación con los accidentes fatales de cada 8 accidentes no
fatales por atropello 1 termina siendo fatal. Otro evento que causa que un accidente
no fatal son los despistes que en el 2019 se registró un número de 115 accidentes no
fatales por despiste y con una variación positiva frente al 2018
Tabla 20: Número de accidentes no fatales en el departamento de Tacna, 2016-2019
ACCIDENTES DE TRANSITO variación

2016 2017 2018 2019
NO FATALES %
CHOQUE 496 498 629 598 -4.93
ATRPELLO 129 102 172 123 -28.49
CHOQUE Y ATROPELLO 3 4 2 5 150.00
CAIDA DE PASAJERO 10 14 23 10 -56.52
VOLCADURA 3 4 7 4 -42.86
INCENDIO DE VEHICULO - 1 - 4
CHOQUE Y FUGA 67 29 62 75 20.97
ATROPELLO Y FUGA 11 15 14 10 -28.57
DESPISTE Y VOLCADURA 19 19 28 13 -53.57
COLISION 1 - 1 - -100.00
DESPISTE 143 92 108 115 6.48

OTROS 7 4 11 71 545.45
37
Este problema es sistémico e interinstitucional buscando un sistema de transporte

seguro para todos los usuarios de las carreteras y vías de la ciudad.
Tabla 21: defunciones por accidentes de tránsito registradas por DIRESA
2018 2019
SEXO
18-29a 30-59a 60a+ TOTAL 0-11a 12-17a 18-29a 30-59a 60a+ TOTAL
FEMENINO 4 3 5 12 2 0 1 2 2 5
MASCULINO 9 20 9 38 0 1 4 12 4 20
Total general 13 23 14 50 2 1 5 14 6 28
FUENTE: DIRESA-TACNA (actualizado primer semestre)
Bajo ese enfoque se tiene en cuenta la vulnerabilidad de las personas a las lesiones
graves causadas por accidentes de tránsito, y se reconoce que el sistema se debería
concebir para tolerar el error humano; considerando que los factores que intervienen
son el aumento de la velocidad promedio que guarda relación directa con la
probabilidad de que ocurra un accidente de tránsito y con la gravedad de sus
consecuencias, así también conducir bajo los efectos del alcohol o de cualquier
sustancia psicoactiva o droga aumenta este también el riesgo de un accidente con
desenlace fatal o lesiones graves, la no utilización de cascos, cinturones de seguridad
y sistemas de sujeción para niños o por otro lado muchos tipos de distracciones que
pueden alterar la conducción como la distracción provocada por el uso de teléfonos
móviles es un motivo de preocupación cada vez mayor en el ámbito de la seguridad
vial, por el lado de la oferta del servicio el trazado vial puede afectar considerablemente
a la seguridad, teóricamente todas las vías se deberían concebir teniendo en cuenta
la seguridad de todos los usuarios. Esto supondría velar por que hubiera servicios
adecuados para peatones, ciclistas y motociclistas y conductores. Las aceras, los
carriles, los cruces seguros, semáforos y otras medidas de ordenamiento del tránsito
pueden ser cruciales para reducir el riesgo de lesiones entre los usuarios. La tendencia
en el departamento de Tacna de los accidentes no fatales ha mostrado una relación
positiva no necesariamente llegan a ser fatales, pero tiene productos como lesiones
graves o leves.
38
160
No fatales Polinómica (No fatales)
140
120
100
80
60
40
y = 0.0482x2 - 1.3859x + 79.119
20 R² = 0.5165
0
MAR
MAY
MAR
MAY
MAR
MAY
MAR
MAY
ENE
JUL
ENE
JUL
ENE
JUL
ENE
JUL
SET
NOV
SET
NOV
SET
NOV
SET
2016 2017 2018 2019
Imagen 12: Tendencia de los accidentes de tránsito no fatales, 2016 -2019

Una falta o contravención, en Derecho penal, es una conducta antijurídica que pone
en peligro algún bien jurídico protegible, pero que es considerado de menor gravedad
y que, por tanto, no es tipificada como delito. De esta forma, las infracciones
constitutivas de falta hasta ahora, y sólo cuando se considera necesaria la intervención
del Derecho Penal, pasan a tipificarse como delitos leves. No obstante, muchas de las
conductas tipificadas como faltas quedan fuera del ámbito penal, adquiriendo por ello
especial relevancia el Derecho administrativo sancionador, así como, en otros ámbitos,
la vía Civil. En el departamento de Tacna los principales tipos que se han incrementado
son las faltas contra la tranquilidad pública, faltas contra las buenas costumbres y faltas
contra la persona, por lo que está en auge la atención de un componente de
fiscalización.
Tabla 22: Número de Faltas en el Departamento de Tacna, 2016 - 2019
variación
TIPO DELITO 2016 2017 2018 2019
%
FALTAS CONTRA LA PERSONA 1178 750 629 644 2.38

FLATAS CONTRA EL PATRIMONIO 822 840 716 573 -19.97
FALTAS CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES 23 10 13 28 115.38
FALTAS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 14 4 4 1 -75.00
FALTRAS CONTRA LA TRANQUILIDAD PÚBLICA 13 11 1 10 900.00
Fuente: Región Policial Tacna – Unidad de Estadística
A nivel anual se puede observar que las faltas tienden a disminuir, pero en
comparación con los delitos que se están incrementado podemos decir que las faltas
se están convirtiendo en delitos, si bien es alentador que ya no se cometan falta es
bueno conservar la tendencia de faltas con violencia que se convierten en delitos.
39
250
Series1 Polinómica (Series1)
200
150
100
50
y = 0.0517x2 - 3.6196x + 184
R² = 0.29
0
AGO
ABR
ABR
DIC
DIC
ABR
DIC
ABR
MAR
MAY
MAR
MAY
AGO
MAR
MAY
AGO
MAR
MAY
AGO
JUN
OCT
JUN
OCT
JUN
OCT
JUN
OCT
ENE
JUL
ENE
JUL
ENE
JUL
ENE
JUL
FEB
FEB
FEB
FEB
SET
NOV
SET
NOV
SET
NOV
SET
2016 2017 2018 2019
Imagen 13: tendencia de las faltas

2.2.2.4. Población Penitenciaria
En la región de Tacna territorialmente existen tres establecimientos penitenciarios EP

Challapalca ubicado en la Provincia de Tarata a más de 3400 msnm cercano a la CP
Kallapuma, EP varones Tacna ubicado en la Provincia de Tacna –Distrito de Pocollay,
Prolongación Av. Reynoso s/n Pocollay – Tacna sector urbano de Pocollay, EP
mujeres Tacna en la misma ubicación que le EP varones, el primero se encuentra bajo
la administración de INPE Puno, solo los dos últimos se encuentran con injerencia
Tacna.
El INPE es un organismo ejecutor del sector Justicia, rector del sistema penitenciario
nacional, con personería jurídica de derecho público y con autonomía económica,
técnica, financiera y administrativa. Forma pliego presupuestario y se rige por el
Código de Ejecución Penal y su Reglamento. Sus funciones principales son: - Dirigir y
administrar el Sistema Nacional Penitenciario - Realizar investigaciones sobre
criminalidad y elaborar políticas de prevención del delito - Brindar asistencia post
penitenciaria - Dictar normas técnicas y administrativas sobre el planeamiento y
construcción de infraestructura penitenciaria.
Sobre el tratamiento de la población penitenciaria tanto como los que se encuentran

en el EP Varones y EP Mujeres de Tacna, existe una amplia brecha en cuanto a la
infraestructura para el hacinamiento de la población penitenciaria, según el registro
estadístico del INPE hasta su última actualización en el mes de octubre la población
40
de varones era de 975 internos y mujeres un total de 130 internas, esta situación
tendría una característica de incrementarse.
Tabla 23: Población penal por situación jurídica y género
Mujeres Hombres
MES
TOTAL PROCESADO SENTENCIADO TOTAL PROCESADO SENTENCIADO
ENERO 125 31 94 970 244 726
FEBRERO 125 31 94 967 236 731
MARZO 126 30 96 967 236 236
ABRIL 131 32 99 949 225 724
MAYO 128 33 95 945 219 726
JUNIO 125 30 95 943 219 724
JULIO 125 30 95 945 207 738
AGOSTO 124 31 93 955 205 750
SEPTIEMBRE 125 32 93 965 225 740
OCTUBRE 130 37 93 975 230 745
Fuente: INPE– Unidad de Estadística
Así mismo el balance de ingresos y egresos de internos varones se muestra que

existen más ingresos que egresos en una relación de por cada 23 internos varones
que ingresan a cumplir una condena 1 interno ya cumplió su condena, por el lado de
las poblaciones internas de mujeres por cada 20 internas que ingresan al penal a
cumplir una condena 1 interna ya cumplió y saldrá. Este comparativo evidencia el
hacinamiento de población penitenciaria, esto trae a consecuencia la generación de
mayor percepción de inseguridad de la población.
mujeres varones
ingresos 45 203
egresos 26 181
Imagen 14: Comparativo de Ingresos y Egresos en los EP Mujeres y EP Varones, 2019

Referente al establecimiento penitenciario de varones tiene una capacidad para 222
internos, pero en promedio existe una población penal de 958 internos lo cual
presentaría un sobre población de 736 internos en promedio que representa un 331%
de sobre población.
41
Imagen 15: sobre población penitenciaria en el EP Varones Tacna

En cuanto a el establecimiento penitenciario de mujeres, tiene una capacidad máxima

para albergar 40 internas, pero la población actual y en promedio es de 126 internas,
existiendo una sobre población de 86 internas esta sobre población representa en
promedio el 216% de sobre población, lo cual indicaría el hacinamiento evidente.
Imagen 16: sobre población penitenciaria en el EP mujeres - Tacna

Los actos administrativos y legales para el egreso de los internos tanto en varones
como en mujeres de los establecimientos penitenciarios en el Departamento de Tacna,
son la pena cumplida con redención es un beneficio penitenciario a través del cual un
interno puede reducir los días de prisión efectiva de su condena mediante el trabajo o
la educación, Se encuentra regulada a partir del artículo 44 del Código de Ejecución
Penal y la semi libertad el cual es un beneficio penitenciario que permite a un interno
42
sentenciado egresar del establecimiento penal para efectos de trabajo o educación, y

cumplir en libertad una parte de su condena, con la obligación de observar
determinadas reglas de conducta, y siempre que no tenga proceso penal, seguido por
otros beneficios penitenciarios de libertas tales como la absolución, comparecencia
restringida, libertad inmediata y pena cumplida.
Tabla 24: beneficio penitenciario de libertad, según

establecimiento penitenciario, 2019 Tacna
descripción Mujeres Varones

Absolución 2 12
Archivo definitivo del proceso 1
Beneficio especial de salida del país 2
Comparecencia restringida 1 11
Conversión de la pena 4
Exceso de detención 1
Liberación condicional 2 6
Libertad inmediata 2 11
Nula la sentencia 1
Otro tipo de libertad 1 2
Pena cumplida 6 19
Pena cumplida con redención 2 46
Semi libertad 9 44
Suspendida condicional 8
Suspendida en su ejecución 1 12
Variación de mandato de detención 1
Total general 26 181
Fuente: INPE– Unidad de Estadística
Por otro lado es importante evaluar los motivos de ingreso al penal, pues se considera
la ejecución de condenas frente a hechos delictuosos que atentan contra la libertad de
otro ciudadano, en ese sentido según el registro de según el motivo de ingreso al penal
para el caso de los varones son el incumplimiento de la obligación alimentaria,
Promoción o favorecimiento al tráfico ilícito de drogas, Robo agravado, Tráfico ilícito
de drogas; par el caso de las mujeres el principal motivo por el cual son recluidas en
el establecimiento penitenciarios el Tráfico ilícito de drogas y el robo agravado. Vale
señalar que si bien el registro por violencia es alto el registro de ingreso por violencia
al penal no es notablemente los que se denuncia.
43
Tabla 25: Especifica de delitos que motivaron el ingreso al EP Mujeres y EP

varones, 2019
Ingreso Mujeres Varones
Actos contra el pudor 2 2
Actos contra el pudor en menores de 14 años 1
Agresiones contra la mujer o integrantes del grupo familiar 1
Apropiación ilícita común 1
Cohecho pasivo especifico 1
Cohecho pasivo propio 1
Conducción en estado de ebriedad o drogadicción 1
Contrabando 1
Defraudación 2
Disturbios 1
Estafa agravada 1
Evasión del detenido mediante violencia o amenaza 1
Extorsión 1
Falsificación de documento 1
Feminicidio 1
Feminicidio grado de tentativa 1
Homicidio calificado - asesinato 2
Homicidio culposo 2
Homicidio simple 1 2
Homicidio simple grado de tentativa 1
Hurto agravado 7
Hurto agravado - grado tentativa 1
Hurto simple 1
Incumplimiento de la obligación alimentaria 4 38
Lesiones graves 3
Lesiones leves 1
Micro comercialización o micro producción 1 3
Parricidio 1
Peculado doloso y culposo 1
Peculado por uso 1
Promoción o favorecimiento al tráfico ilícito de drogas 1 35
Resistencia y desobediencia a la autoridad 1
Robo 2
Robo agravado 5 29
Robo agravado grado tentativa 9
Robo de ganado 2
Tocamientos, actos de connotación sexual o actos libidinosos 5
en agravio de menores
Tráfico ilícito de drogas 20 20
Tráfico ilícito de drogas - formas agravadas 2
Trata de personas 1 2
Usurpación 2
Usurpación agravada 1
Violación de domicilio 2
Violación sexual 2 7
Violación sexual de menor de edad 1 8
Violación sexual de menor de edad en grado de tentativa 1
Total general 45 203
Fuente: INPE Varones – Unidad de Estadística
2.2.2.5. Fiscalización
El Plan de Acción regional de Seguridad Ciudadana, busca desarrollar una acción
integral con la colaboración de la ciudadanía e instituciones públicas, destinada a
asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización de las
vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de delitos y faltas.
44
La etapa de la fiscalización es una etapa preventiva por ello hasta el 2019, el

Departamento de Tacna no ha tenido objetivos claros sobre la fiscalización y sobre los
impactos que trae este sobre la seguridad ciudadana y sobre todo sobre la percepción
de la seguridad en la población.
a) En el sector transporte
Como ya se ha mencionado en líneas anteriores los accidentes fatales y no fatales se
da por muchas causas tales como inducidas por el hombre o de pura casualidad, a su
vez estos son de dos aspectos desde el lado de la oferta de los servicios y de la
demanda de los servicios, a ello La Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones ha realizado diferentes operativos, los cuales se han visto reflejado
en actas de fiscalización, los cuales han sido realizados en Acción de control en
terminal terrestre Bolognesi, Acciones de control en terminal internacional, Acciones
de control en paradero salida Tarata, siendo más de mil acciones de control, puesto
que toda acción tiene que tener un resultado este no ha sido el óptimo puesto que
Papeletas impuestas, Licencias suspendidas, Lic. Suspendidas por el delito aduanero
por poder judicial, otro aspecto importante a tratar en la interacción con otras
instituciones como SUTRAN por lo que se puede observar que los operativos
conjuntos no tienen ninguno realizado.
Considerando que cada institución tiene su competencia frente a la fiscalización de

transportes en todas sus modalidades, es necesario la realización de operativos
conjuntos con un solo objetivo de intervención.
Tabla 26: Acciones De Fiscalización De La Dirección Regional De

Transportes Y Comunicaciones, Periodo 2019
Acciones TOTAL
Papeletas impuestas 0
Licencias suspendidas 0
Lic. Suspendidas por el delito aduanero por poder judicial 0
Talleres 0
Fiscalizados 0
Suspendidas 0
Multas 0
Clausura 0
Conductores inhabilitados (cant) 0
Temporal 0
Permanente 0
Acta de fiscalización 29
Actas 29
Dov 0
Suspensión 0
Multa 0
Clausura 0
Otros (especificar) 0
Acción de control en terminal terrestre Bolognesi 0
Vehículos fiscalizados 370
45
V. Menores 0
V. 12 pasajeros/ 3500kg 350
V. Más de 30 pasajeros 20
Multas impuestas 0
Acciones de control en terminal internacional 0
V. Menores 0
Multas impuestas 0
Acciones de control en paradero salida Tarata 0
V. Menores 25
Multas impuestas 0
Operativos conjuntos SUTRAN 0
V. Menores 0
Multas impuestas 0
Operativos en santa rosa 0
V. Menores 71
Multas impuestas 5
0/0 de transporte internacional y regional 0
0/0 con chile y Perú 0
Vehículos (dov) 0
Fuente: Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones
Actualizado: julio 2019
b) Fiscalización municipal
La fiscalización a locales públicos los cuales expenden licores u otros causantes de
violencia, delitos o accidentes, o concentración de bandas, es necesario que las
debidas áreas de fiscalización de las municipalidades a partir de su normativa interna
sean responsables con la protección del orden público y la tranquilidad de la población.
Durante el año 2019 los principales gobiernos locales han trabajado en la fiscalización,
de tales la municipalidad Distrito Gregorio Albarracín ha impuesto multas por
incumplimiento a 15 cabinas de internes, 10 hoteles y 3 eventos sociales, las multas
impuestas son incumplimiento de diferentes normas dentro de ellas la perturbación de
la tranquilidad pública, pero no se llegó a ninguna clausura.
46
Tabla 27: Acción de fiscalización por la Municipalidad Distrital Crnl

Gregorio Albarracín, periodo 2019
Total Total Total

Denominación
inspeccione multas clausuras
Talleres
Cabinas de internet 15
Hoteles 10
Agencias de empleo
Discotecas
Eventos sociales 3
Lupanares
Nigth club
Cantinas
Tiendas
Kioscos
Restaurantes
Total 0 28 0
Fuente: Muni. Distr. GAL
Por otro lado, la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva, por las condiciones
culturales ha impuesto multas a 30 fiestas costumbristas y ha autorizado a 31
espectáculos deportivos, asimismo ha tenido 1 evento social clausurado, por motivos
de incremento de requisitos y alteración de la tranquilidad pública.
Tabla 28: Acción de Fiscalización por la Municipalidad Distrital Ciudad Nueva, Periodo
2019
Total Total Total

Denominación Autorizadas
Talleres 0 0 0 0
Cabinas de internet 0 0 0 0
Hoteles 0 0 0 0
Agencias de empleo 0 0 0 0
Discotecas 0 0 0 0
Eventos sociales 0 0 1 1
Fiestas costumbritas 0 0 30 0
Lupanares 0 0 0 0
Nigth club 0 0 0 0
Cantinas 0 0 0 0
Tiendas 0 0 0 0
Kioscos 0 0 0 0
Restaurantes 0 0 0 0
Espectáculo deportivo 31 0 0 0
Total 31 0 31 1
Fuente: Muni. Distr. Ciudad Nueva
Así también, la municipalidad distrital de Alto de la Alianza ha impuesto un total de 33

multas a cabinas de internet, hoteles y eventos sociales y ha clausurado 2 eventos
sociales, en ejecución del reglamento de fiscalización de su municipalidad.
47
Tabla 29: Acción de Fiscalización por la Municipalidad Distrital Alto de la

Alianza, periodo 2019
Total Total Total

Denominación
Talleres
Cabinas de internet 13
Hoteles 18
Agencias de empleo
Discotecas
Eventos sociales 2 2
Lupanares
Nigth club
Cantinas
Tiendas
Kioscos
Restaurantes
Total 0 33 2
Fuente: Muni. Distr Alto Alianza
Dentro la provincia de Candarave la municipalidad provincial, tiene un índice menor

hechos delictivos, pero de igual forma ha realizado inspecciones tales como en cabinas
de internet, agencias de empleo, cantinas, tiendas, kioscos y restaurantes, en un total
de 11 inspecciones, pero no llego a tener multas ni clausuras.
Tabla 30: Fiscalización por la Municipalidad Provincial de Candarave,

periodo 2019
Total Total
Denominación Total multas
inspeccione clausuras
Talleres 0 0 0
Cabinas de internet 2 0 0
Hoteles 0 0 0
Agencias de empleo 1 0 0
Discotecas 0 0 0
Eventos sociales 2 0 0
Lupanares 0 0 0
Nigth club 0 0 0
Cantinas 2 0 0
Tiendas 1 0 0
Kioscos 1 0 0
Restaurantes 2 0 0
11 0 0
Fuente: Muni. Prov. Candarave
De los datos brindados por las municipalidades, se puede observar que dentro de la
provincia de Tacna los distritos con mayor concentración de locales informales,
principalmente Cabinas de internet, Hoteles, Agencias de empleo, Discotecas, Eventos
sociales, Lupanares, Nigth club y Cantinas son los distritos de Ciudad Nueva, Pocollay,
alto de la Alianza, Gregorio Albarracín, y Tacna, de estos el distrito de Pocollay no
48
muestra información sobre fiscalización a mencionados locales, así también los que sí
han realizado labores de fiscalización no han llegado a inspeccionar, multar o clausurar
locales de expansión de licor o de atención nocturna, puesto que son los principales
lugares donde se concentra el riesgo de generación de violencia.
c) Inspección de contrabando
La unidad de control y fiscalización de la SUNAT, registra información sobre las

incautaciones realizadas, los bienes incautados son valorizados los cuales en relación
al año 2018 el 2019 se ha registrado un monto menor de incautación, así mismo el
número de actas efectuadas ha sido menor, a diferencia de años anteriores, es
transcendental resaltar esta información puesto que la no incautación de estos bienes
trae como consecuencia la generación de mercados informales.
4000000 12000
3500000
10000
3000000
8000
2500000
2000000 6000
1500000
4000
1000000
2000
500000
0 0
2016 2017 2018 2019
Total Monto de Incautaciones. 3253363.97 2675311.37 3518033.14 2530781.15
Total de Cantidad de Actas. 9710 5024 2735 2043
Imagen 17: Incautaciones realizadas en el año 2016 (monto en dólares)

Fuente: SUNAT (Actualizado hasta agosto 2019)
2.2.3. DELITOS DE MAYOR INCIDENCIA

El presente plan de acción regional de seguridad ciudadana después de haber
realizado la evaluación de los delitos y factores incidentes en la evolución de estos se
evaluación con principal atención los siguientes indicadores.
2.2.3.1. Muertes violentas

Muerte violenta, Es aquella que se debe a un mecanismo suicida, homicida o
accidental, es decir exógeno al sujeto, concurren en estas muertes la existencia de un
mecanismo exógeno y una persona responsable del mismo. Muerte sospechosa de
49
criminalidad, para este análisis se cuenta con información de la Policía Nacional del
Perú y Ministerio Publico – distrito fiscal Tacna.
a) Homicidios
El homicidio calificado denominado asesinato, según el código penal artículo 108,
menciona que es un delito contra la vida humana, de carácter doloso, que consiste en
matar a una persona por las siguientes circunstancias las cuales son: por ferocidad,
codicia, lucro, placer, facilitar u ocultar otro delito, premeditación, alevosía, por fuego,
explosión o por cualquier otro medio capaz de poner en peligro la vida o salud de otras
personas.
Frente a estos hechos delictivos, se observa que la denuncia registrada en la PNP ha

tenido una variación negativa, por el contrario, sucede con las denuncias en despacho
de ministerio publico donde se incrementado en un 25.84%, asimismo se resalta que
el ministerio publico cuenta con una mucho mayor cantidad de denuncias por homicidio
que la policía.
Tabla 31: Registro de homicidios en el departamento de Tacna, 2012-2019
delito AÑO Var. %

Homicidios 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 18-19
PNP 117 15 29 20 24 14 19.00 18.00 -5.26
Min. Pub. 196 155 199 187 203 196 178.00 224.00 25.84
Tasa por cada 100 mil habitantes
PNP 34 4 8 6 7 4 5 5
Min. Pub. 56 44 57 54 58 56 51 64
Fuente: Región Policial Tacna/Ministerio Publico Tacna
b) Peligro común
El delito de peligro Común se encuentra contemplado dentro de los Delitos contra la
Seguridad Pública, en donde se afecta la tranquilidad y normal desenvolvimiento de la
sociedad debido a actos que van a perturbar la tranquilidad y poner en peligro tanto
los bienes materiales como la integridad física de las personas. En nuestro
departamento la policía ha registrado un incremento del 14.19% referente del 2019 al
2018, de similar forma ha tenido un incremento del 2.42%.
Tabla 32: Registro de peligro común en el departamento de Tacna, 2012-2019
delito AÑO Var. %

Peligro común 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 18-19
PNP 895 0 0 801 0 889 1078.00 1231.00 14.19
Min. Pub. 1027 1042 1424 1138 1011 1039 1280.00 1311.00 2.42
50
PNP 256 0 0 229 0 255 309 353

Min. Pub. 294 299 408 326 290 298 367 376
Asimismo, en un promedio del año 2016 al 2019 se ha registrado un acumulado total

de 149 muertes, en donde por cada 100 000 mil habitantes mueren 11 mueren por
accidentes de tránsito; por otro lado, el herido existe un acumulado de 3 756, en donde
por cada 100 000 mil habitantes 269 están heridos por accidentes de tránsito.
Tabla 33: Tasa de fallecidos y heridos en accidentes de tránsito por 100 mil
habitantes, periodo 2016 - 2019
Muertes Heridos
Total Tasa promedio Total Tasa promedio
149 11 3756 269
Fuente: Región Policial Tacna
2.2.3.2. Violencia contra mujeres y grupos vulnerables

La violencia contra las mujeres es un delito a los derechos humanos y un desafío para
las instituciones así Erradicar de la Violencia contra la Mujer e Integrantes del Grupo
Familiar.
a) Feminicidio
El feminicidio se define como el asesinato de mujeres debido a su condición de género,
es decir, por el simple hecho de ser mujeres, por lo cual es siempre perpetrado por un
hombre. El feminicidio es la más grave manifestación de la violencia basada en género
y es un fenómeno bastante extendido, que va aumentando sistemáticamente en el país
y en la región, la policía nacional ha registrado un incremento de 25 % per a diferencia
el Ministerio Publico a denotado una disminución de 17.6%.
Tabla 34: Registro de feminicidio en el departamento de Tacna, 2012-2019
delito AÑO Var. %

Feminicidio 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 18-19
PNP 0 0 0 0 1 0 4.00 5.00 25.00
Min. Pub. 4 6 12 9 8 15 17.00 14.00 -17.65
PNP 0 0 0 0 0 0 1 1
Min. Pub. 1 2 3 3 2 4 5 4
51
b) Violencia familiar
Cualquier acción o conducta que le causa muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o
psicológico y que se produce en el contexto de una relación de responsabilidad,
confianza o poder, de parte de un integrante a otro del grupo familiar, en ese sentido
siendo una variable importante el departamento de Tacna del 2018 al 2019 ha tenido
un 32.67% y el ministerio Publico ha mostrado una disminución de -1%.
Tabla 35: Registro de violencia familiar en el departamento de Tacna, 2012-2019
delito AÑO Var. %

violencia familiar 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 18-19
PNP 0 3238 3234 3023 3072 3748 3272 4341 32.67
Min. Pub. 2903 3621 3500 3849 1189 2832 5802 5723 -1.36
PNP 0 928 926 866 880 1074 937 1244
Min. Pub. 832 1037 1003 1103 341 811 1662 1640
c) Violencia sexual
El Poder Judicial precisó las diferencias entre violación y abuso sexual, desde el punto
de vista legal, pues esto determina -entre otros- la pena que recibe el agresor.
El registro de la policía nacional ha denotado un aumento porcentual considerable de

82%, así mismo el Ministerio Publico con un 27%.
Tabla 36: Registro de violencia sexual en el departamento de Tacna, 2012-2019
delito AÑO Var. %

violencia sexual 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 18-19
PNP 118 110 133 96 92 94 124 226 82.26
Min. Pub. 484 477 543 484 485 465 503 641 27.44
PNP 34 32 38 28 26 27 36 65
Min. Pub. 139 137 156 139 139 133 144 184
d) Trata de personas
El delito de trata de personas no solo será cometido por autoría directa sino también
por aquellos que la promuevan, financien o faciliten. La pena, en todos estos supuestos
del delito base, será de 15 años como máximo de prisión efectiva.
Se precisa además que también se considerará trata de personas la venta de niños(as)

y adolescentes, la prostitución, esclavitud, o cualquier forma de explotación sexual o
52
laboral, mendicidad, la extracción o tráfico de órganos o tejidos somáticos con fines de

explotación.
En el departamento de Tacna Ha tenido una tendencia de normalidad en el registro

del Ministerio Publico y por la policía nacional que se viene incrementando el registro
de delitos de trata de personas.
Tabla 37: Registro de trata de personas en el departamento de Tacna, 2012-2019
delito AÑO Var. %

Trata de personas 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 18-19
PNP 4 13 7 6
32 34 3 10 233.33
Min. Pub. 76 95 114 115 0.88
PNP 1 4 2 2 9 10 1 3
Min. Pub. 0 0 0 0 22 27 33 33
e) Tráfico ilícito de drogas

Es considerado como delito El que promueve, favorece o facilita el consumo ilegal de
drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, mediante actos de
fabricación o tráfico será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni
mayor de quince años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa,
e inhabilitación conforme al artículo 36°, incisos 1), 2) y 4). Del código penal. El que
posea drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas para su tráfico ilícito
será reprimido con pena privativa de libertad.
Tabla 38: Registro de tráfico de drogas en el departamento de Tacna, 2012-2019
año
descripción
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Trafico 86 62 61 55 58 48 59 57 82
Micro comerciali. 24 23 26 24 47 41 35 24 43
PNP
consumo 4 3 32 105 121 71 37 53 27
Total 114 88 119 184 226 160 131 134 152
Min. Pub. Total 260 389 329 285 222 205 225
TID (PNP) 33 25 34 53 65 46 38 38 44
TID (MP) 0 0 74 111 94 82 64 59 64
53
2.2.3.3. Delitos contra el patrimonio

Son delitos contra el patrimonio aquéllos destinados a menoscabar el activo de bienes
y derechos de un particular, persona jurídica o institución pública, con ánimo de lucro,
ya sea propio o en beneficio de un tercero.
Los delitos más comunes contra el patrimonio son el hurto, el robo, siendo éste una
modalidad agravada de aquél, la estafa, las defraudaciones, la apropiación indebida,
el alzamiento de bienes o los daños, ya sean éstos dolosos o los cometidos por
imprudencia grave.
a) Robo de vehículos y autopartes

En nuestra conceptualización legal robo de vehículos. Es la sustracción y utilización
de un vehículo a motor o ciclomotor ajeno, sin autorización de su titular y con empleo
de violencia, intimidación en las personas o fuerza en las cosas, sin que exista
intención en el autor de apropiárselo sino de conducirlo. Hasta el 2018 se ha tenido un
registro de 20 denuncias por robo de vehículos y autopartes.
Tabla 39: Registro de robo de vehículo y autoparte en el departamento de

Tacna, 2012-2019
AÑO
delito 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
robo de vehículo y autopartes 104 99 106 76 62 52 20.00
b) Robo y hurtos
Los delitos más comunes contra el patrimonio son el hurto y el robo. La diferencia entre
ambos es que mientras en el hurto únicamente se afecta el patrimonio de la víctima,
en el robo se afecta tanto el patrimonio como otros valores importantes, entre los que
se encuentra la vida, la integridad física y la libertad. Los delitos más comunes contra
el patrimonio son el hurto y el robo. La diferencia entre ambos es que mientras en el
hurto únicamente se afecta el patrimonio de la víctima, en el robo se afecta tanto el
patrimonio como otros valores importantes, entre los que se encuentra la vida, la
integridad física y la libertad. Por su parte el delito de robo se configura cuando, para
obtener un provecho indebido una persona se apodera ilegítimamente de un bien
parcial o totalmente ajeno, sustrayéndolo del lugar en el que se encuentra, pero, a
diferencia del hurto, empleando violencia contra la persona o amenazándola con un
peligro inminente para su vida o su integridad. En nuestro departamento no es ajeno
a estos hechos ha logrado tanto el robo como el hurto estos han tenido una variación
notable del 42.64 % y 37.74 % respectivamente, así también el ministerio público ha
54
registrado que ambos han tenido un crecimiento de 12 y 2 puntos porcentuales.

Afectando al patrimonio personal de las personas.
Tabla 40: Registro de robo y hurto en el departamento de Tacna, 2012-2019
AÑO Var. %
delito 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 18-19
PNP
hurto 979 1127 1063 1093 1385 329 1419.00 2024.00 42.64
robo 372 370 275 250 437 11 257.00 354.00 37.74
Ministerio Publico
hurto 1683 1236 1398 1354 1683 3094 2091.00 2362.00 12.96
robo 658 645 505 406 454 534 440.00 453.00 2.95
PNP
hurto 280 323 305 313 397 94 407 580
robo 107 106 79 72 125 3 74 101
Ministerio Publico
hurto 482 354 401 388 482 886 599 677
robo 189 185 145 116 130 153 126 130
2.2.3.4. Delitos cometidos por bandas criminales

El delito de organización criminal se encuentra tipificado en el artículo 317° del Código
Penal peruano, según el cual:
“El que promueva, organice, constituya, o integre una organización criminal de tres o
más personas con carácter estable, permanente o por tiempo indefinido, que de
manera organizada, concertada o coordinada, se repartan diversas tareas o funciones,
destinada a cometer delitos será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
ocho ni mayor de quince años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días
– multa, e inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1), 2), 4) y 8). Asimismo, se
define en el artículo 2º inciso 1 de la Ley N° 30077, “Ley contra el crimen organizado”,
de la siguiente manera: “Una organización criminal es aquella agrupación que cuenta
con tres miembros o más, entre quienes se reparten tareas o funciones, cualquiera
sea su estructura y ámbito de acción, que tenga carácter estable o tiempo indefinido,
funcione de manera coordinada y tenga el propósito de cometer delitos”.
a) Robo a entidades bancarias

Hechos delictuosos en el departamento no han mostrado un índice significativo, pero
en el 2018 se ha registrado el robo a 2 entidades bancarias, este hecho no solo tiene
alcance a bancos también tiene alcance a empresas y microempresas, por ello un
factor importante pata el desarrollo económico regional
55
Tabla 41: Registro de robo a entidades bancarias en el departamento de Tacna, 2012-

2019
AÑO
delito 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
robo a entidades bancarias 0 0 0 0 0 0 2 0
2.2.4. PRIORIZACION DE DELITOS E INDENTIFICACION DE LUGARES
56
Tabla 42: Priorización de delitos y distritos con mayor riesgo

(El orden según grado de riesgo)
Principales tipos de delitos
violencia contra la mujer y Delitos cometidos por bandas
Homicidios accidentes de transito delitos contra el patrimonio
poblaciones vulnerables criminales
Orden Provincia Distrito Orden Provincia Distrito Orden Provincia Distrito Orden Provincia Distrito Orden Provincia Distrito
Crnl Gregorio
1.1 Tacna Tacna 1.1 Tacna Tacna 1.1 Tacna 1.1 Tacna Tacna 1.1 Tacna Tacna
Albarracín
Cnel.
Crnl Gregorio Crnl Gregorio Crnl Gregorio
1.2 Tacna 1.2 Tacna 1.2 Tacna Tacna 1.2 Tacna 1.2 Tacna Gregorio
Albarracín Albarracín Albarracín
Albarracín
Ciudad Ciudad Alto de la
1.3 Tacna 1.3 Tacna 1.3 Tacna 1.3 Tacna Pocollay 1.3 Tacna Ciudad Nueva
Nueva Nueva Alianza
Alto de la Alto de la Alto de la
1.4 Tacna 1.4 Tacna Pocollay 1.4 Tacna Pocollay 1.4 Tacna 1.4 Tacna
Alianza Alianza Alianza
Alto de la
1.5 Tacna Calana 1.5 Tacna 1.5 Tacna Ciudad Nueva 1.5 Tacna Ciudad Nueva
Alianza
1.6 Tacna Pocollay 1.6 Tacna Sama 1.6 Tacna Sama 1.6 Tacna Sama
2.1 Tarata Tarata 1.7. Tacna Inclán 1.7. Tacna Inclán 1.7. Tacna Inclán
Jorge
3.1 Ilabaya 1.8 Tacna Pachia 1.8 Tacna Pachia 1.8 Tacna Calana
Basadre
1.9 Tacna Calana 1.9 Tacna Calana 1.9 Tacna Pachia
Jorge Jorge
2.1 Locumba 2.1 Ite 2.1 Tarata Tarata
Basadre Basadre
Jorge Jorge
2.2 Ite 2.2 Ilabaya 2.2 Tarata Ticaco
Basadre Basadre
Jorge Jorge Estique
2.3 Ilabaya 2.3 Locumba 2.3 Tarata
Basadre Basadre Pampa
3.1 Tarata Tarata 3.1 Tarata Tarata 2.4 Tarata Sitajara
Estique
3.2 Tarata 3.2 Tarata Ticaco 2.5 Tarata
Pampa Susapaya
Estique Jorge
3.3 Tarata 3.1 Ilabaya
Pampa Basadre
Jorge
3.4 Tarata Susapaya 3.2 Ite
Basadre
Jorge
4.1 Candarave Candarave 3.3 Locumba
Basadre
4.2 Candarave Cairani 4.1 Candarave Candarave
4.2 Candarave Cairani
4.3 Candarave Curibaya
57
IDENTIFICACION DE
PROVINCIAS:
TOTAL, DE DELITOS
CONTRA LA VIDA EL
CUERPO Y LA
SALUD.
Imagen 18: Mapa de calor de delitos contra la vida, el cuerpo y la salud
58
IDENTIFICACION DE
PROVINCIAS:
TOTAL, DE DELITOS
CONTRA LA
LIBERTAD
Imagen 19: Mapa de calor de delitos contra la libertad
59
IDENTIFICACION DE
PROVINCIAS:
TOTAL, DELITOS
CONTRA LA
SEGURIDAD
PUBLICA
Imagen 20: Mapa de calor de delitos contra la seguridad pública
60
IDENTIFICACION DE
PROVINCIAS:
TOTAL, DELITOS
CONTRA EL
PATRIMONIO
Imagen 21: Mapa de calor de delitos contra el patrimonio
61
2.2.5. EVALUACION DE RECURSOS

2.2.5.1. Presupuesto
Los recursos planificados por los Gobiernos Locales y por el Gobierno Regional
para la ejecución en el presente año 2020 asciende a un total de S/. 11, 072,044
que respecto al año 2018 ha tenido una variación en tanto positiva, asimismo la
inversión en proyectos de seguridad ciudadana ha sido un pilar importante para
la sostenibilidad de la población.
Tabla 43 : Presupuesto planificado para el 2020 en el PPR 030
Municipalidad PIA PIM
Gobierno Regional del Departamento de Tacna 2,327,992

Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza 57,362 122,987
Municipalidad Distrital de Cairani 15,822 15,822
Municipalidad Distrital de Camilaca 26,800 26,800
Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva 1,029,273 978,840
Municipalidad Distrital de Coronel Gregorio Albarracín
3,818,902 2,871,063
Lanchipa
Municipalidad Distrital de Estique 13,416 13,416
Municipalidad Distrital de Estique Pampa 4,780 4,780
Municipalidad Distrital de Ilabaya 48,575 48,575
Municipalidad Distrital de Inclán 450,000 450,000
Municipalidad Distrital de Ite 1,117,000 1,117,000
Municipalidad Distrital de la Yarada los Palos 1,612,514 289,770
Municipalidad Distrital de Pachia 22,601
Municipalidad Distrital de Palca 90,087 90,087
Municipalidad Distrital de Pocollay 381,741 245,861
Municipalidad Distrital de Sama 3,000 103,000
Municipalidad Distrital de Sitajara 5,000 5,000
Municipalidad Distrital de Susapaya 10,000
Municipalidad Distrital de Tarucachi 19,751 19,751
Municipalidad Distrital de Ticaco 4,725
Municipalidad provincial de Candarave 9,500 9,500
Municipalidad provincial de Jorge Basadre - locumba 12,000 12,000
Municipalidad provincial de Tacna 2,152,574 2,152,574
Municipalidad provincial de Tarata 129,900 129,900
Total 10,997,997 11,072,044
Fuente: Consulta Amigable MEF
62
2.2.5.1. Equipamiento
Es importante el análisis de los recursos con los que cuentan las municipalidades
para una gestión de la seguridad ciudadana en el ámbito territorial, la Provincia de
Candarave no cuenta con cámaras de vigilancia, debido a muchos factores tales
como el presupuesto que reciben las municipalidades, capacidad de gestión frente
a fondos financiables de seguridad ciudadana o debido a la priorización de la
seguridad ciudadana frente a otras necesidades de la población.
Tabla 44: Operatividad de las cámaras de video vigilancia, 2019
inoperativo operativo Total general

Candarave
Cairani
Camilaca
Candarave
Curibaya
Huanuara
Quilahuani
Jorge Basadre 3 5 8
Ilabaya
Ite 3 5 8
Locumba
Tacna 21 171 193
Alto De La Alianza 10 10
Calana 1
Ciudad Nueva 7 21 28
Coronel G A L 5 30 35
Inclán
La Yarada-Los Palos
Pachia
Palca
Pocollay 9 25 34
Sama
Tacna 85 85
Tarata 4 4
Estique
Estique-Pampa
Héroes Albarracín
Sitajara
Susapaya
Tarata 4 4
Tarucachi
Ticaco
Total General 24 180 205
Fuente: CODISEC’s (Actualizado al Primer semestre 2019)
Otro recurso que es de gran importancia dentro de los ejecutores municipales de

seguridad es la operatividad de los vehículos, en la región de Tacna se tiene un
total de 75 unidades vehiculares Tacna principalmente cuenta con la mayoría de
vehículos, en su generalidad los vehículos destinados a la seguridad son las
motocicletas, Camionetas y cuatrimotos; frente a este aspecto también existen
vehículos adicionales pero que están en estado inoperativo, haciendo un total de
63
25 vehículos, la mayoría motocicletas (20 unid), las cuales principalmente del

distrito de Ciudad Nueva.
Tabla 45: operatividad de unidades vehiculares al servicio de la seguridad

ciudadana
Etiquetas de fila Camioneta Cuatrimotos Motocicleta Total general

CANDARAVE 1 2 3
CANDARAVE 1 1
CURIBAYA 2 2
JORGE BASADRE 4 11 15
ITE 2 5 7
LOCUMBA 2 6 8
TACNA 24 5 27 56
ALTO DE LA ALIANZA 2 6 8
CALANA 1 2 3
CIUDAD NUEVA 4 4
GAL 5 4 9
INCLAN 2 5 7
TACNA 10 5 10 25
TARATA 1 1
TARUCACHI 1 1
Total general 30 5 40 75
Fuente: CODISEC’s (Actualizado al Primer semestre 2019)
2.2.5.2. Personal destinado a la seguridad ciudadana

a) Policía nacional del Perú – Región Policial Tacna
La Región policial de Tacna cuenta con 36 Divisiones de Orden Público y
Seguridad (DIVOPUS) distribuidos territorialmente en todo el Departamento Tacna,
asimismo se cuenta con oficiales de armas un 0.22 por cada mil personas y suboficial
de armas 5.54 por cada 1000 personas, esto en el periodo 2020.
Tabla 46: Número de efectivos policiales y tasa por cada mil habitantes,
periodo 2020
Oficiales Oficiales Suboficiales Suboficiales Empleado Total

armas servicio armas servicio civil general
Numero 76 6 1935 27 6 2050
Tasa por
mil 0.22 0.02 5.54 0.08 0.02 5.87
personas
Fuente: Región Policial Tacna (Actualizado enero 2020)
b) Ministerio Público
El ministerio Publico en cumplimiento correcto de sus funciones ha designado a
integrantes de su despacho, como miembros en los Diferentes COPROSEC y
CODISEC a su vez en prevención de cualquier inconveniente en la obligatoria
presentación en las sesiones de los respectivos Comités de Seguridad
Ciudadana cada miembro representante del Ministerio Publico cuenta con su
Suplente.
64
Tabla 47: Fiscales Titulares representantes ante los COPROSEC y CODISEC 2020
Integrantes del comité de Seguridad Representante Titular
1 CORESEC Tacna Dr. Walter Jesús Goyzueta Neyra.
2 COPROSEC Tacna Dr. Rodolfo de Amat Loza.
3 CODISEC Alto de la Alianza Dra. Mónica Pilar Feria Flores
4 CODISEC Ciudad Nueva Dr. Marco Antonio Mayta Larico
5 CODISEC Gregorio Albarracin Lanchipa Dra. Iris Simín León Bravo
6 CODISEC Calana Dra. Ximena Lizbeth Aguilar Rosado
7 CODISEC de Pocollay Dra. Yoly Ortega Apaza
8 CODISEC Pachía Dr. Carlos Martín Aquino Pineda
9 CODISEC Sama Dr. Hugo Marcelino Manzanares Rojas
10 CODISEC Inclán Dra. Cecilia Isabel Del Rosario Ramos Meléndez
11 CODISEC Palca Dr. Gabriel Héguel Arrospide Ochoa
12 CODISEC La Yarada - Los Palos Dra. Yoly Ortega Apaza
14 COPROSEC Jorge Basadre Dr. Wilder Fernando Llorca Serrano
CODISEC Locumba
15 CODISEC Ilabaya Dr. Javier Luis Chura Inquilla
16 CODISEC Ite Dra. Yeny Ojeda Arriaga
19 COPROSEC de Tarata Dr. Daniel Edme Arteta Serrano
CODISEC de
Héroes Albarracin
Tarata
20 CODISEC de Tarucachi Dr. César Rodrigo Manchego.
Estique
Estique Pampa
24 CODISEC de Dr. José Alejandro Sarmiento Calapuja.
Sitajara
Susapaya
Ticaco.
26 COPROSEC Candarave Dr. Javier Mario Mamani Vargas
CODISEC de Candarave
Cairani
29 CODISEC de Camilaca Dra. Gladys Petronila Trujillo Montoya.
Curibaya
Huanuara
Quilahuani
Fuente: Ministerio Publico – Tacna (Actualizado enero 2020)
c) Prefectura Regional
En el cumplimiento de sus funciones la Prefectura Regional se encuentra:
 Comisión Regional de Seguridad Ciudadana – CORESEC Tacna

 Plataforma de Defensa Civil Regional – PRDC Tacna
 Comisión Regional Anticorrupción – CRA
 Comisión Regional de Lucha contra Delitos Aduaneros y Piratería
 Instancia Regional de Lucha contra la Violencia hacia la Mujer y Grupo
Familiar
 Mesa de Trata de Personas
 Instancia Regional de Lucha contra la Anemia
 Mesa de Adulto Mayor
 Instancia Regional de Infancia Temprana – DIT
 Comisión Técnica de la Estrategia Multisectorial Barrio Seguro
 Proyecto Educativo Regional – PER Tacna
 Comisión Bicentenario
 COMUPRED
65
3.2. FUTURO DESEADO AL 2023

En este acápite se describe el escenario deseado al 2023, el cual se espera alcanzar,
Conforme la situación actual y las tendencias de los factores estratégicos relacionados
con la atención, protección y reintegración de las víctimas.
Al 2021, el Comité Regional perfeccionará acciones articuladas e integrales a nivel

regional para la disminución de delitos y faltas, promoviendo un sistema especializado,
con la progresiva participación de Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, así como
también instituciones que tienen acciones indirectas.
Al 2021, las estrategias integrales de fiscalización y persecución mejoran,

fortaleciéndose la cooperación y articulación interinstitucional. Así mismo, se fortalecen
las instituciones encargadas de la persecución del delito mejorando la fiscalización,
investigación, juzgamiento y sanción eficaz, y se fortalecen los procesos de fiscalización
y sanción administrativa
Tabla 48: Futuro Deseado al 2023 en la Región de Tacna
línea base Meta

fenómeno delictivo
1/ 2020 2021 2022 2023
Delitos 1480.0 1332.0 1198.8 1078.9 971.0
Faltas 359.8 323.8 291.5 262.3 236.1
Percepción de la inseguridad (% DATA CRIM) 92.0 90.2 88.4 86.6 84.9
Homicidios 5.2 4.6 4.2 3.8 3.4
Fallecidos por accidentes de tránsito 2/ 9.7 8.8 7.9 7.1 6.4
Violencia contra la mujer y población vulnerable 3/ 1312.7 1181.4 1063.3 956.9 861.3
Delitos contra el patrimonio 4/ 681.3 613.1 551.8 496.6 447.0
Delitos cometidos por bandas criminales 5/ 0.6 0.5 0.5 0.4 0.4
1/ basado en estadística del Región Policial Tacna a una tasa por 100 mil habitantes
2/ indicador por número de accidentes fatales promedio del año 2016 - 2019
3/ indicador que incluye los delitos de feminicidio, violencia familiar, violencia sexual y trata de personas
4/ indicador que incluye robo y hurto
5/ delitos cometidos por organizaciones criminales
66
CAPITULO IV
MARCO ESTRATEGICO DEL PLAN DE
ACCION REGIONAL
4.1. ANALISIS DE CAUSALIDAD

2.2.6. Identificación
En articulación con el plan nacional de seguridad ciudadana 2019-2023, el plan
regional de seguridad ciudadana se guía de los componentes que regirán en la
implementación de actividades.
 Prevención del delito

 Fiscalización administrativa
 Sistema de justicia
 Atención de victimas
67
2.2.7. Análisis del problema

Limitado desarrollo social, económico y sostenible de la Región
de Tacna
Incremento de la percepción de inseguridad
Incremento de Incremento de mercados

Incremento del ilícitos de objetos robados,
víctimas de
consumo de drogas. contrabando y piratería
violencia
Incremento progresivo de comisión de delitos y faltas que

afectan la seguridad ciudadana en la Región de Tacna
Incremento de número de Incremento de Perdida de Incremento de victimización

Incremento de fallecidos y heridos que violencia contra las espacios cometida por bandas
homicidios a nivel generan los accidentes de mujeres y los públicos libres criminales hacia las
nacional tránsito sobre las vidas integrantes del de robos y personas naturales y
humanas grupo familiar hurtos jurídicas
Débil f iscalización las baja f iscalización de eventos públicos Deficiente acciones para
Escaza imprudencias de tránsit o que no reúnen las garantías de ley la desart iculación de
Escaza f iscalización de ingesta
fiscalización de licor Bajos niveles de operativos de
bandas criminales.
Débil f iscalización el cumplimiento de la
administrativa exceso de velocidad y normativa aplicada a est ablecimientos
alcoholemia comerciales
Débil atención Débil acceso a la defensa Deficiente servicio de Deficiente nivel de acciones para Débil acceso a la defensa
del sistema de publica y reinserción social denuncias y sanciones la reinserción social de agresores publica y reinserción social
justicia
Escaza atención Deficiente nivel de respuesta Deficiente nivel de asistencia Deficiente nivel de asistencia y
Débil atención en salud publica
a victimas de en atenciones de emergencia y atención de las víct imas at ención de las víctimas
forma oportuna
Débil preparación de los Deficiente trabajo articulado Deficientes Sistemas

Escaza sensibilización sobre Baja promoción de educación cuidados familiares entre la policial y municipalidad tecnológicos para la
armas de fuego vial y concientización vial prevención de hechos
criminales.
Limitadas Baja sensibilización pública
para la prevención de la Elevado nivel de vulnerabilidad
acciones de Débil prevención social y Deficiente condiciones de salud violencia. de la población juvenil
comunitaria en seguridad vial
prevención del
delito Deficiente procesos de
Baja realización de operat ivos para disminuir los
gestión
mercados ilícitos de objetos robados, contrabando y
pirat ería
68
4.2. OBJETIVOS
Reducir sistemática y progresivamente factores que favorecen la comisión de delitos,
faltas y actos de violencia que afectan la seguridad de la Región de Tacna.
4.3. OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Objetivo estratégico 1 : Reducir los homicidios a nivel regional.
Objetivo estratégico 2 : Reducir el número de fallecidos y heridos que generan los
accidentes de tránsito sobre las vidas humanas en la región.
Objetivo estratégico 3 : Reducir la violencia contra las mujeres y los integrantes del
grupo familiar.
Objetivo estratégico 4 : Promover espacios públicos libres de robos y hurtos.
Objetivo estratégico 5 : Reducir la victimización cometida por bandas criminales
hacia las personas naturales y jurídicas.
4.4. MARCO ESTRATEGICO Y DE ARTICULACION

4.4.1. CONFORMACIÓN DE GRUPOS DE TRABAJO
La conformación de los grupos tiene por finalidad realizar los estudios y análisis sobre
determinados asuntos de su competencia, para formular propuestas y acciones que se
realizaran, los mismos que se harán de conocimiento del pleno del CORESEC.
Grupo de coordinación
Objetivo estratégico Titular Institución de coordinación
trabajo CORESEC
 Reducir el número de
fallecidos y heridos que Municipalidad
Seguridad generan los accidentes Provincial, PNP,
Prefectura DRTyC, SUTRAN
Vial de tránsito sobre las DIRESA,
vidas humanas en la DRSET
región.
SUCAMEC, Defensa Publica y Acceso a la
Justicia, Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, Ejercito del
 Reducir la violencia Poder Judicial, Perú, Fuerza Aérea del Perú, Otras
Convivencia contra las mujeres y los Ministerio instituciones públicas, programas del
DRSET
Pacífica integrantes del grupo Publico, estado o instituciones privadas
familiar. Defensoría, involucradas en prevención de violencia
familiar, violencia sexual, violencia escolar
e infracciones a la ley penal.
 Reducir los homicidios a

nivel regional.
Prefectura, Contraloría General de la Republica,
Control de Reducir la victimización
JJVV, Migraciones, Estrategia Multisectorial
Servicios de cometida por bandas PNP
Municipalidad Barrio Seguro, Gerencia Regional de
Prevención criminales hacia las
Provincial Desarrollo e Inclusión Social.
personas naturales y
jurídicas.
Ministerio
 Promover espacios Dirección Regional de Comercio Exterior y
Municipalidad Publico,
Fiscalización públicos libres de robos y Turismo, SUNAT, INDECOPI, DRTyC,
Provincial Prefectura,
hurtos. ELECTROSUR.
DIRESA
69
CAPITULO V
PROGRAMACION DE ACTIVIDADES
 ACTIVIDADES TRANSVERSALES
Objetivo Estratégico / Objetivos Específicos / Acciones Unidad de AÑO 2020
Indicador meta responsable
estratégicas medida ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Sesión Ordinaria N° Sesiones Acta 6 1 1 1 1 1 1 CORESEC
Evaluación de Integrantes N° de evaluación Informe 4 1 1 1 1 CORESEC
Publicación Plan de Acción, Directorio, evaluación de integrantes Plan publicado Plan de acción 1 1 CORESEC
Formulación del Plan de Supervisión, Seguimiento y
Formulación del Plan Plan 1 1 CORESEC
Fortalecimiento de actores de seguridad ciudadana
Seguimiento de la implementación de planes de los COPROSEC Informes Trimestrales COPROSEC Informes 4 1 1 1 1 CORESEC
Informes de implementación de actividades del PARSC. Informes Trimestrales CORESEC Informes 4 1 1 1 1 CORESEC
Evaluación de políticas regionales Informe de evaluación de políticas
Informes 2 1 1 CORESEC
regionales
 OBJETIVO ESTRATEGICO 01
Objetivo Estratégico / Objetivos Específicos / meta AÑO 2020
Componentes CODIGO Indicador / Unidad de medida responsable
Acciones estratégicas 2020 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
01.00.00 OBJETIVO ESTRATEGICO N° 1: REDUCIR LOS HOMICIDIOS A NIVEL REGIONAL
01.01.00 Incrementar la prevención social y comunitaria
Socialización de la situación de la salud mental en
Tacna, así como el impacto de la violencia, en universitarios 2 1 1
01.01.01 Informes DIRESA
salud y en el desarrollo humano, en Red Regional participantes
PREVENCIÓN de Universidades saludables, Región Tacna.
DEL DELITO Monitoreo y asistencia técnica a la Red Regional
de Universidades Saludables que realizan
número de 2 1 1
01.01.02 acciones de promoción de la salud, enfatizando Informes DIRESA
beneficiarios
prácticas saludables para contribuir con la salud
mental.
01.02.00 Promover el acceso a la Defensa pública
70
Atenciones de denuncias y procesos judiciales Porcentaje de

resueltas sobre delitos contra la vida el cuerpo y la numero denuncias y denuncias y
SISTEMA DE procesos judiciales
01.02.01 salud. procesos judiciales 100% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 10% 10%
PNP-PJ-MP
JUSTICIA PENAL resueltos resueltos
01.03.00 Mejorar las capacidades de atención en salud pública

Reunión de inducción por parte de DIRESA a la
numero de
Red Regional de Municipios y Comunidades 1 1
01.03.01 municipalidades Informes DIRESA
saludables para informar sobre la situación de
participantes
salud mental en la región.
ATENCIÓN DE Implementación de competencias de prácticas
VICTIMAS saludables en salud mental en los Comités
multisectoriales de cada municipio seleccionado numero de
4 1 1 1 1
por la Red de Municipios y comunidades municipalidades Informes DIRESA
01.03.02
saludables participantes
Objetivo Estratégico / Objetivos Específicos / meta AÑO 2020
02.00.00 OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: REDUCIR EL NÚMERO DE FALLECIDOS Y HERIDOS QUE GENERAN LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO SOBRE LAS VIDAS HUMANAS
02.01.00 Promover la formación en educación vial
Desarrollar acciones relacionadas a la seguridad vial en Numero de % de instituciones que
Instituciones Educativas del nivel de Educación Instituciones con desarrollan acciones
02.01.01 acciones seguridad relacionadas a la
100% 33% 33% 33% DRSET
Primaria/Secundaria de la Educación Básica Regular
vial./ total de IIEE seguridad vial.
02.02.00 Promover la concientización de seguridad vial
PREVENCIÓN Charlas de sensibilización y prevención a cargo de la
DEL DELITO Unidad de Transito y Seguridad Vial en temas; Número de Numero de charlas
02.02.01 130 0 10 15 15 10 10 10 10 20 10 10 10 PNP
Reglamento Nacional de Transito, Prevención de beneficiarios dictadas
Accidentes de Tránsito, Cultura Vial.
Charla de capacitación a docentes y padres de familia en Número de
Numero de charlas
02.02.02 seguridad ciudadana (BAPE) beneficiarios 30 10 10 10 DRSET
dictadas en IIEE
padres/docentes
02.04.00 Denuncias y sanciones
Atención de denuncias y procesos judiciales resueltas Porcentaje de
SISTEMA DE denuncias y
sobre delitos contra la seguridad publica denuncias y
JUSTICIA 02.04.01 procesos judiciales 100% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 10% 10% PNP-PJ-MP
procesos judiciales
resueltos
resueltos
71
Objetivo Estratégico / Objetivos Específicos / Unidad de meta AÑO 2020
Componentes CODIGO Indicador / responsable
Acciones estratégicas medida 2020 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
03.00.00 OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
03.01.00 Mejorar las capacidades para los cuidados familiares
taller regional de estudiantes líderes de convivencia Numero de talleres
03.01.01 número de beneficiarios
realizados
2 1 1 DRSET
sin violencia y una cultura de paz en IIEE
03.02.00 Sensibilización pública para la prevención de la violencia.
Charlas de prevención a cargo de la unidad de trata numero de charlas
dictadas
50 0 0 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 PNP
de personas, sobre el delito trata de personas
Realizar charlas a cargo de la comisaria de la
familia, de capacitación y sensibilización para la numero de charlas
dictadas
50 0 0 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 PNP
prevención de la violencia hacia la mujer en todas
sus modalidades
Articular con el CEM e instituciones integrantes de
Numero de Sectores numero de
03.02.03 lucha contra la violencia a la Mujer e integrantes del intervenidos campañas
5 1 1 1 1 1 prefectura
grupo familiar para realizar campañas de prevención
PREVENCIÓN Realizar campañas preventivas de delitos contra la
Número de IIEE o sectores Número de
DEL DELITO 03.02.04 mujer, niños, niñas y adolescentes en instituciones intervenidos campañas
2 1 1 MP
educativas y espacios públicos
03.03.00 Mejorar de proceso de gestión
Número de comisarías que
Implementar Fichas de valoración de riesgo en acciones de
03.03.01 implementan fichas de
monitoreo regional
120 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 PNP
comisarías valoración de riesgo
taller de sensibilización en seguridad ciudadana a Nro. de IIEE/número de numero de eventos
03.03.02 beneficiarios desarrollados
2 1 1 DRSET
directores y docentes
Elaboración, aprobación del plan Regional de
% porcentaje de ejecución 1 1
03.03.03 familias con conocimiento para prevenir los del plan
PLAN DIRESA
trastornos mentales y problemas psicosociales.
Reunión de Coordinación y abogada para la
implementación y abordaje del indicador del maltrato 3 1 1 1
03.03.04 número de beneficiarios Actas de reunión DIRESA
y/o violencia intrafamiliar en mesas de concertación
y/o comités multisectoriales.
72
numero de
Operativos inopinados con respecto al delito de trata número de intervenciones
03.03.05 por el delito
operativos 120 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 MP
de personas realizados
monitorear operativos inopinados a puntos calientes
realizados por Fiscalía Provincial de Prevención del numero de
número de intervenciones
03.03.06 Delito, Fiscalía Provincial Transitoria de Prevención por el delito
operativos 120 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 MP
del Delito Y Fiscalía Especializada de Trata de realizados
Personas
03.05.00 Mejorar el proceso de gestión de atención
SISTEMA DE integralidad del plan de acceso a la justicia de porcentaje de mecanismos
implementados de atención actividades
JUSTICIA 03.05.01 personas en condición de vulnerabilidad en la región 6 1 1 1 1 1 1 PJ
de Tacna y coordinación intra desarrolladas
PENAL
interinstitucional
03.07.00 Fortalecer la asistencia y atención de las víctimas

Atención de los casos de violencia escolar registrada número de casos atendidos Porcentaje de casos
del Portal SISEVE
03.07.01 en el Portal SÍSEVE. / número de registros en
que han sido
100% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% DRSET
SISEVE
atendidos.
difusión del trabajo de la defensoría y posición numero de eventos charlas 2 1 1
03.07.02 DEFENSORIA
ASISTENCIA A institucional frente a hechos vulnera torios realizados
VICTIMAS ejecución acciones de supervisión (PNP judicial numero de supervisiones
03.07.03 requisitoriado, atención de comisarias, E P de recomendaciones 12 3 3 3 3 DEFENSORIA
mujeres, justicia de paz ley 29824, EP challapalca)
atenciones culminadas de incidencias ingresadas a porcentaje de atendidas porcentaje de
100% 50% 50%
03.07.04 la oficina defensorial de Tacna (quejas, pedidos y concluidos atendidas DEFENSORIA
consultas) concluidos
Objetivo Estratégico / Objetivos Unidad de meta AÑO 2020
Componentes CODIGO Indicador Responsable
Específicos / Acciones estratégicas medida 2020 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
04.00.00 OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: PROMOVER ESPACIOS PÚBLICOS LIBRES DE ROBOS Y HURTOS
04.01.00 Promover el trabajo articulado entre la policial y municipal.
Implementar el Plan Estratégico
Vecindario Seguro-patrullaje preventivo por n° de visitas a
PREVENCIÓN visitas a puntos y
04.01.01 Sectores bajo el enfoque de policía puntos y zonas
zonas criticas
3600 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 PNP
DEL DELITO criticas
comunitario en comisarías básicas
estableciendo el "contacto ciudadano".
04.02.00 Fortalecimiento del Serenazgo Municipal
73
Implementar Observatorio Nacional de observatorio

GOBIERNO
04.02.02 Seguridad (ONSC) Ciudadana desarrollado regionales informes 1 1
implementado REGIONAL
a nivel regional
04.03.00 Promover la participación ciudadana para una adecuada prevención del delito
Monitorear la creación de nuevas Juntas Número de
Vecinales de Seguridad Ciudadana a través Juntas Número de Juntas
04.03.01 Vecinales Vecinales
22 0 1 0 1 3 5 2 1 3 1 0 1 PNP
de las Comisarías PNP de la REGPOL-
Tacna. activas
Monitorear la creación de Redes de
Cooperantes de Seguridad Ciudadana
Número de
04.03.02 (RCSC) articuladas para la prevención de RCSC activos
Número de RCSC 8 0 0 0 2 1 3 1 0 0 1 0 0 PNP
delitos en espacios públicos a través de las
Comisarias PNP de la REGPOL-Tacna.
Realizar eventos de sensibilización a fin de
fortalecer la participación de las juntas numero de
04.03.03 vecinales: talleres de capacitación, marchas eventos eventos 13 0 2 2 1 0 0 1 2 2 1 1 1 PNP
de sensibilización, actividades deportivas realizados
culturales entre otros.
04.04.00 Intensificar los operativos para disminuir los mercados ilícitos de objetos robados, contrabando y piratería
coordinar el cumplimiento de operativos
conjuntos entre la Policía Nacional del Perú, número de numero de
04.04.01 Fiscalía de la Nación y Gobierno Local intervenciones operativos 7 1 1 1 1 1 1 Prefectura
PREVENCIÓN por delito conjuntos
ejecutados en mercados de objetos
DEL DELITO
robados, contrabando y piratería
Fortalecer las rondas mixtas entre la Policía
Nacional del Perú y la Junta Vecinal de numero de rondas
numero de
mixtas entre
04.04.01 Seguridad Ciudadana con el apoyo de sectores
Policía y Juntas
11 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Prefectura
fiscalizadores y Serenazgo de las intervenidos
Vecinales
Municipalidades
Realizar operativos conjuntos entre la
Policía Nacional del Perú, Fiscalía de la
Nación y Gobierno Local ejecutados en número de Número de
04.04.01 mercados de objetos robados, contrabando intervenciones operativos 4 1 1 1 1 MP
y piratería, control de identidad y/o por delito conjuntos
chatarrerías y/o venta de celulares u otros.
Ejecutores: FPPD Y FPTPD
04.05.00 Prevención del consumo de drogas
Desarrollar acciones de prevención sobre el
consumo de drogas en Instituciones Desarrollo de Número de
04.05.01 Educativas en el V ciclo del nivel de sesiones de acciones 2 1 1 DRSET
Educación Primaria de la Educación Básica aprendizaje implementadas.
Regular.
74
Desarrollar acciones de prevención sobre el

Número de Número de
consumo de drogas en Instituciones
04.05.02 acciones acciones 4 1 1 1 1 DRSET
Educativas del nivel de Educación implementadas. implementadas.
Secundaria de la Educación Básica Regular
Reducir el nivel de vulnerabilidad de la población juvenil
Monitorear la creación de nuevas Brigadas Total de BAPES
Número de
de Autoprotección Escolar (BAPES) en las conformadas
04.06.01 (PNP) / RDI
BAPES 22 0 0 2 20 0 0 0 0 0 0 0 0 PNP / DRSET
Instituciones Educativas través de las conformadas
Comisarías PNP de la REGPOL-Tacna. (DRSET)
Realizar eventos de sensibilización a fin de
IIEE numero de
04.06.02 fortalecer la participación de las Brigadas de beneficiarios eventos
5 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 1 1 PNP
Auto Protección Escolar.
Monitorear la creación del Programa
Numero de Club
Preventivo Club de Menores conformadas a número de
04.06.03 beneficiarios
de Menores 6 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PNP
través de las Comisarias PNP de la creadas
REGPOL-Tacna.
Realizar eventos recreativos, deportivos y/o
numero de
culturales con participación de las número de
04.06.04 beneficiarios
eventos 2 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 PNP
integrantes del programa preventivo Club de realizados
Menores
Monitorear la creación del Programa
numero de Número de
Preventivo Patrullas Juveniles conformadas
04.06.05 jóvenes Patrullas 11 0 0 0 8 2 1 0 0 0 0 0 0 PNP
a través de las Comisarías PNP de la participantes Juveniles creadas
REGPOL-Tacna.
Realizar eventos recreativos, deportivos y/o numero de numero de
04.06.06 culturales con participación de las Patrullas jóvenes eventos 2 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 PNP
Juveniles participantes realizados
Monitorear la creación de Programa Numero de
Numero de
Preventivo Policía Escolar, conformadas a Policías
04.06.07 Escolares
Policías Escolares 21 0 0 4 17 0 0 0 0 0 0 0 0 PNP
través de las Comisarias PNP de la conformadas
REGPOL-Tacna. conformadas
Aplicar Medidas de prevención de
Número de
conductas ilícitas destinadas a escolares de
04.06.08 escolares (200 actividades 7 MP
nivel secundario /Ejecutor: Programa de escolares)
Prevención Estratégica del Delito 1 1 1 1 1 1 1
Capacitar a Padres de familia en situación Número de
de vulnerabilidad para prevenir hechos de padres de
04.06.09 violencia juvenil e intrafamiliar Ejecutor: familia actividades 7 1 1 1 1 1 1 1 MP
Programa de Prevención Estratégica del capacitados (30
Delito padres)
Implementar talleres que permitan el Número de
04.06.10 desarrollo de las habilidades de liderazgo beneficiarios (30 actividades 7 1 1 1 1 1 1 1 MP
en jóvenes en situación de vulnerabilidad padres)
75
Ejecutor: Programa de Prevención

Estratégica del Delito
04.07.00 Identificación y fiscalización de eventos públicos que no reúnen las garantías de ley
Verificar que los espectáculos públicos Nro. De porcentaje de
deportivos cuenten con las garantías espectáculos espectáculos
04.07.01 correspondientes cerrados/ nro. de públicos 100% 17% 17% 17% 17% 17% 17% Prefectura
espectáculos deportivos
realizados fiscalizados
Verificar que las concentraciones públicas Nro. De porcentaje de
FISCALIZACIÓN de índole social (marchas, asamblea, espectáculos espectáculos
ADMINISTRATIVA 04.07.02 procesiones, otros) cuenten con las cerrados/ nro. de públicos no 100% 9% 9% 9% 9% 9% 9% 9% 9% 9% 9% 9% prefectura
garantías de orden correspondientes.
Verificar que los espectáculos públicos no Nro. De Porcentaje de
deportivos y de entretenimiento cuenten con espectáculos espectáculos
04.07.03 las garantías correspondientes cerrados/ nro. de públicos no 100% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% prefectura
04.08.00 Fortalecer el control y persecución penal para prevenir el robo, contrabando y piratería
Realizar operativos en conjunto entre la
PNP, Fiscalía de la Nación y Gobiernos
Número de
locales contra la delincuencia en todas sus Número de
04.08.01 intervenciones
operativos
600 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 PNP
modalidades; cordillera blanca, camaleón, por delito
infractor, RQ, extranjería, mega operativos
SISTEMA DE anti delincuenciales.
JUSTICIA PENAL Desarrollar estrategias de seguimiento Porcentaje de
interinstitucional de denuncias y procesos denuncias y resolución de
judiciales resueltas sobre delitos contra el procesos denuncias y
100% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 10% 10% PJ
04.08.02 judiciales procesos por
patrimonio
resueltos delitos contra el
patrimonio
04.09.00 Mejorar el sistema de información para la atención al ciudadano.

Número de
comisarías CON
Fortalecer las capacidades y habilidades de capacitación para
ATENCIÓN A los efectivos policiales que laboran en satisfacción del la mejor atención
04.09.01 usuario al
55 0 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 PNP
VICTIMAS Comisarías para mejorar la atención al
ciudadano ciudadano/número
total de
comisarías
Cobertura de atención a víctimas número de
número de
04.09.02 incrementada, medidas de protección personas
personas
360 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 prefectura
otorgada. atendidas
76
controles a trabajadores sexuales número de

atenciones / Número de
2000 167 167 167 167 167 167 167 167 167 167 167 167 DIRESA
04.09.03 constancias atenciones
entregadas
Charla informativa sobre salud mental a Nro. De

padres, docentes y estudiantes padres+nro de
docentes+nro de numero de
04.09.04 3 1 1 1 DRSET
estudiantes /nro. eventos
de IIEE
participantes
sectores de
04.09.05 Visita a familias vulnerables Visitas 150 13 13 13 13 13 13 12 12 12 12 12 12 DIRESA
intervención
Tamizaje en violencia familiar/ maltrato Nro. de
infantil tamizajes
numero de fichas 156252 13021 13021 13021 13021 13021 13021 13021 13021 13021 13021 13021 13021
04.09.06 positivos/número DIRESA
aplicadas
de fichas de
tamizaje
Atenciones en Violencia Familiar y Maltrato número de número de
04.09.07 3213 267 268 267 268 267 268 267 268 268 268 268 268 DIRESA
Infantil atenciones atenciones
04.10.00 Promover la atención a víctimas en salud mental
Sesiones Educativas en problemas y número de numero de
04.10.01 120 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 DIRESA
trastornos de Salud Mental atenciones sesiones
Implementación de políticas públicas a favor

Nª de gobiernos
de las practicas saludables en salud mental Informes 1 1 DIRESA
locales
por parte de los gobiernos locales
NOTA (PNP) : la ejecución de las actividades regionales Nª 4.3.3 - 4.6.2 - 4.6.4 - 4.6.6, se encuentran supeditadas, al apoyo presupuestal del Gobierno Regional de Tacna, siendo el motivo que esta División de Policía
Comunitaria de la REGPOL-Tacna, no se encuentra incluida en el presupuesto de la Unidad Ejecutora de la IXMACREPOL-AREQUIPA. Por lo que se sugiere destinar un presupuesto para la secretaria de seguridad
ciudadana e intermedio de esta cumplir con la actividad.
Objetivo Estratégico / Objetivos Específicos / Acciones meta AÑO 2020
estratégicas 2020 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
05.00.00 OBJETIVO ESTRATÉGICO 5: REDUCIR LA VICTIMIZACION COMETIDA POR BANDAS CRIMINALES HACIA LAS PERSONAS NATURALES Y JURIDICAS
05.01.00 Mejorar el Sistemas tecnológicos para la prevención de hechos criminales.
Fortalecer la articulación de las Juntas vecinales y PNP Cantidad de rondas
PREVENCIÓN Nro. de
para la persecución estratégica del delito frente a bandas mixtas con las juntas
DEL DELITO 05.01.01 sectores 175 10 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 PNP
criminales en el marco de los CODISEC a través de las vecinales-PNP-
intervenidos
rondas mixtas CODISEC.
77
 MUNICIPALIDAD PROVINCIALTARATA
Componentes Objetivo Estratégico / Objetivos Específicos / meta AÑO 2020
CODIGO Indicador Unidad de medida responsable
01.00.00 OBJETIVO ESTRATEGICO N° 1: REDUCIR LOS HOMICIDIOS A NIVEL NACIONAL
01.01.00 Fiscalizar la ingesta de licor
Establecer y fiscalizar el cumplimiento de los Número de Muni Prov. Tarata
horarios de atención en establecimientos de establecimientos de venta numero de operativos
FISCALIZACIÓN 01.01.01 de licor con cerrados/nro. realizados
2 1 1
ADMINISTRATIVA venta de licor autorizados.
establ. Fiscalizados
Realizar operativos de fiscalización contra el Número personas Número de Muni Prov. Tarata
01.01.02 12 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
consumo de alcohol en la vía pública intervenidos operativos
02.01.00 Promover la fiscalización de instancias locales
FISCALIZACIÓN Realizar operativos de fiscalización para Número de operativos numero de Muni Prov. Tarata
ADMINISTRATIVA 02.01.01 erradicar paraderos informales de transporte de fiscalización operativos 7 1 1 1 1 1 1 1
público. realizados realizados
Implementar acciones preventivas en casos de Número acciones Muni Prov. Tarata
riesgo de violencia contra las mujeres y los implementadas
PREVENCIÓN integrantes del grupo familiar en ciudades con preventivas en casos de
acciones
DEL DELITO 03.01.01 altos índices de violencia
riesgo de violencia contra 3 1 1 1
las mujeres y los implementadas
integrantes del grupo
familiar
04.01.00 Promover el trabajo articulado entre la policial y municipalidad
Ejecutar al 100% el servicio de Patrullaje local Muni Prov. Tarata
numero de rondas
integrado en las sectores de mayor riesgo donde numero de zonas
04.01.01 intervenidas
de servicio de 360 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
la victimización por delitos patrimoniales es
patrullaje
superior al promedio nacional
Monitorear el cumplimento de la elaboración de número de distritos que Muni Prov. Tarata
PREVENCIÓN 04.01.02 elaboran su mapa
mapa de riesgo 16 8 8
Mapas integrados de riesgo de los Distritos
DEL DELITO
monitorear el cumplimiento de la elaboración del número de distritos que Muni Prov. Tarata
04.01.03 elaboran su mapa
mapa de delito 8 8
mapa integrado del delito de los distritos
implementar cámaras de video vigilancia y radios numero de cámaras Muni Prov. Tarata
04.01.04 integrados entre la policía nacional y otros implementadas y numero de cámaras 8 8
actores operativas
04.02.00 Recuperación de espacios públicos
78
Instalar sistemas de iluminación y alerta en Número de espacios Nro. de espacios Muni Prov. Tarata
04.02.01 espacios públicos con poca o nula iluminación instalados sistemas de instalados sistemas 1 1
según mapas de riesgo iluminación y alerta de iluminación y alerta
Formar y capacitar a los serenos en centros Número de serenos Muni Prov. Tarata
04.03.01 especializados en coordinación con otras formados y capacitados Taller de capacitación 1 1
instituciones en centros especializados.
Implementar y supervisar mecanismos de Muni Prov. Tarata
PREVENCIÓN numero de rendición de
rendición de cuentas públicos trimestrales sobre
DEL DELITO 04.04.01 cuentas públicos consulta publica 4 1 1 1 1
acciones y resultados de la política local de trimestralmente
seguridad ciudadana
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL CANDARAVE

Componentes Objetivo Estratégico / Objetivos Específicos / meta AÑO 2020
CODIGO Indicador Unidad de medida responsable
Establecer y fiscalizar el cumplimiento de los Número de
horarios de atención en establecimientos de establecimientos de
numero de operativos Muni Prov.
01.01.01 venta de licor autorizados. venta de licor con
realizados
4 1 1 1 1
cerrados/nro. establ. Candarave
FISCALIZACIÓN Fiscalizados
ADMINISTRATIVA Realizar operativos de fiscalización contra el
consumo de alcohol en la vía pública.
Número personas Muni Prov.
01.01.02 intervenidos
Número de operativos 3 1 1 1
Candarave
FISCALIZACIÓN Realizar operativos de fiscalización para Número de operativos
numero de operativos Muni Prov.
ADMINISTRATIVA 02.01.01 erradicar paraderos informales de transporte de fiscalización
realizados
2 1 1
realizados Candarave
público
79
Implementar acciones preventivas en casos de Número acciones
riesgo de violencia contra las mujeres y los implementadas
integrantes del grupo familiar en ciudades con preventivas en casos de
acciones Muni Prov.
03.01.01 altos índices de violencia riesgo de violencia
implementadas
3 1 1 1
contra las mujeres y los Candarave
PREVENCIÓN integrantes del grupo
DEL DELITO familiar
Implementar medidas para prevenir y sancionar Número medidas
a nivel local el acoso sexual en espacios implementadas para
prevenir y sancionar a medidas Muni Prov.
03.01.02 públicos nivel local el acoso implementadas
3 1 1 1
Candarave
sexual en espacios
públicos
04.01.00 Promover el trabajo articulado entre la policial y municipalidad
Ejecutar al 100% el servicio de Patrullaje local
numero de rondas
integrado en las sectores de mayor riesgo donde numero de zonas Muni Prov.
04.01.01 de servicio de 12 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
la victimización por delitos patrimoniales es intervenidas Candarave
patrullaje
Monitorear el cumplimento de la elaboración de número de distritos
Muni Prov.
04.01.02 Mapas integrados de riesgo de los Distritos que elaboran su mapa de riesgo 5 5
Candarave
mapa
monitorear el cumplimiento de la elaboración del número de distritos
Muni Prov.
04.01.03 mapa integrado del delito de los distritos que elaboran su mapa de delito 5 5
Candarave
mapa
PREVENCIÓN
Instalar sistemas de iluminación y alerta en Número de espacios Nro. de espacios
DEL DELITO
espacios públicos con poca o nula iluminación instalados sistemas instalados sistemas Muni Prov.
04.02.01 2 1 1
según mapas de riesgo de iluminación y de iluminación y Candarave
alerta alerta
Recuperar espacios públicos mediante
Número de espacios Muni Prov.
04.02.02 infraestructura urbana, atención policial y 2 1 1
públicos recuperados Candarave
participación ciudadana
Formar y capacitar a los serenos en centros Numero de serenos
especializados en coordinación con otras formados y
taller de Muni Prov.
04.03.01 instituciones capacitados en 1 1
capacitación Candarave
centros
especializados.
80
Implementar y supervisar mecanismos de

numero de rendición
PREVENCIÓN rendición de cuentas públicos trimestrales sobre Muni Prov.
04.04.01 de cuentas públicos consulta publica 4 1 1 1 1
DEL DELITO acciones y resultados de la política local de Candarave
trimestralmente
seguridad ciudadana
Verificar que los espectáculos públicos no Porcentaje de
FISCALIZACIÓN
deportivos y de entretenimiento cuenten con las espectáculos públicos Muni Prov.
ADMINISTRATIVA 04.05.01 2 1 1
garantías correspondientes no deportivos Candarave
fiscalizados
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

Objetivo Estratégico / Objetivos AÑO 2020
COMPONENTE CODIGO indicador unidad de medida Meta RESPONSABLE
Específicos / Acciones estratégicas ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Establecer y fiscalizar el cumplimiento de número de Muni. Prov.
numero de
los horarios de atención en establecimientos Tacna
FISCALIZACIÓN 01.03.01 establecimiento con 240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
establecimientos de venta de licor de venta de licor
ADMINISTRATIVA sanción de clausura
autorizados. fiscalizados
Realizar operativos de fiscalización contra el número de personas Número de Muni. Prov.
01.03.02 24 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
consumo de alcohol en la vía pública intervenidas operativos Tacna
Realizar operativos de fiscalización para Número de 1 Muni. Prov.
numero de
erradicar paraderos informales de transporte operativos de Tacna
02.05.01 paraderos 8 1 1 1 1 1 1 1
público fiscalización
erradicados
realizados
Realizar operativos de fiscalización para Número de Muni. Prov.
numero de
erradicar paraderos informales de transporte operativos de Tacna
02.05.02 paraderos 4 1 1 1 1
interprovincial de pasajeros fiscalización
FISCALIZACIÓN erradicados
realizados
ADMINISTRATIVA
Fiscalizar y controlar empresas de transporte numero de Muni. Prov.
número de
regular y no regular, pesado, de carga y de operativos de Tacna
02.05.03 empresas 4 1 1 1 1
tránsito implementado a nivel distrital fiscalización y
sancionadas
control
Realizar jornadas de sensibilización a Porcentaje de 1 Muni. Prov.
choferes y cobradores sobre las sanciones número de choferes y Tacna
02.05.04 12 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
que se aplican por imprudencias e beneficiarios cobradores
infracciones de tránsito sensibilizados
81

Implementar acciones preventivas en casos Número acciones Muni. Prov.
de riesgo de violencia contra las mujeres y los implementadas Tacna
integrantes del grupo familiar en ciudades con preventivas en
denuncias en la PNP
altos índices de violencia casos de riesgo de
03.01.01 y fiscalía sobre 4 1 1 1 1
violencia contra las
violencia
mujeres y los
integrantes del
grupo familiar
PREVENCIÓN DEL Implementar medidas para prevenir y Número medidas Muni. Prov.
DELITO sancionar a nivel local el acoso sexual en implementadas Tacna
espacios públicos para prevenir y
denuncias contra la
03.01.02 sancionar a nivel 36 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
libertad sexual
local el acoso
sexual en espacios
públicos
Charlas de sensibilización en I.I.E.E Muni. Prov.
03.01.03 beneficiarios Charlas 18 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Tacna
Colocación de letreros disuasivos sectores Muni. Prov.
03.01.04 Letreros colocados 57 2 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
intervenidos Tacna
Ejecutar al 100% el servicio de Patrullaje local Muni. Prov.
numero de rondas
integrado en las ciudades capitales donde la sectores Tacna
04.01.01 de servicio de 144 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
victimización por delitos patrimoniales es intervenidos
patrullaje
Elaborar Mapas integrados de riesgo número de distritos número de distritos Muni. Prov.
04.01.02 que elaboran su que elaboran su 4 1 1 1 1 Tacna
mapa mapa
elaborar mapa integrado del delito número de distritos número de distritos Muni. Prov.
PREVENCIÓN DEL 04.01.03 que elaboran su que elaboran su 4 1 1 1 1 Tacna
DELITO mapa mapa
implementar cámaras de video vigilancia en numero de Muni. Prov.
numero de cámaras
bienes de dominio público y/o radios cámaras Tacna
04.01.04 implementadas y 36 6 6 6 6 6 6
integrados entre la policía nacional y otros implementadas y
operativas
actores operativas
Recuperar espacios públicos mediante la Número de espacios Nro. de espacios Muni. Prov.
04.02.02 participación ciudadana públicos públicos 12 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Tacna
recuperados recuperados
04.03.00 Promover el uso de tecnologías de la información para la prevención del delito.
82
Realizar campañas de difusión ciudadana vía Muni. Prov.

numero de avisos numero de avisos
04.03.02 web para la prevención de victimización por 11 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Tacna
publicados publicados
delitos patrimoniales.
Formar y capacitar a los serenos en centros Numero de serenos Muni. Prov.
especializados formados y Tacna
talleres de
04.04.01 capacitados en 12 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
capacitación
centros
especializados.
Implementar y supervisar mecanismos de numero de Muni. Prov.
rendición de cuentas públicos trimestrales número de personas rendición de Tacna
04.05.01 4 1 1 1 1
sobre acciones y resultados de la política local que asisten cuentas públicos
de seguridad ciudadana trimestralmente
Realizar operativos conjuntos entre la Policía numero de Muni. Prov.
Número de
Nacional del Perú, Fiscalía de la Nación y establecimiento Tacna
operativos 4 1 1 1 1
Gobierno Local ejecutados en mercados de intervenidos y
PREVENCIÓN DEL conjuntos
objetos robados, contrabando y piratería sancionados
DELITO
Fiscalizar el cumplimiento de horarios de Número de Muni. Prov.
número de
atención en establecimientos autorizados de establecimientos Tacna
establecimientos con 360 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
venta de licor* comerciales
sanción de clausura
fiscalizados
04.07.01
Fiscalizar el cumplimiento de horarios de Número de Muni. Prov.
número de
apertura y cierre de discotecas, bares, pubs y establecimientos Tacna
establecimientos 360 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
establecimientos con giros comerciales afines* comerciales
sancionados
fiscalizados
Verificar que los espectáculos públicos no % de espectáculos Muni. Prov.
Nro. de sanciones y
deportivos y de entretenimiento cuenten con públicos no Tacna
04.11.01 clausuras/número de 100% 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
las garantías correspondientes deportivos
eventos realizados
fiscalizado
04.12.00 Fiscalización del servicio de transporte público
Realizar operativos de fiscalización ejecutados paraderos Muni. Prov.
FISCALIZACIÓN Número de
04.12.01 para erradicar paraderos informales de informales 4 1 1 1 1 Tacna
ADMINISTRATIVA operativos
transporte público. erradicados
Realizar operativos de fiscalización ejecutados paraderos Muni. Prov.
Número de
04.12.02 para erradicar paraderos informales de informales 4 1 1 1 1 Tacna
fiscalizaciones
transporte interprovincial de pasajeros. erradicados
04.13.00 Fiscalización del servicio de celulares
Operativos a centros comerciales locales sancionados Locales Muni. Prov.
04.13.01 4 1 1 1 1
y clausurados intervenidos Tacna
83
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL JORGE BASADRE

Componentes Objetivo Estratégico / Objetivos Unidad de meta AÑO 2020
CODIGO Indicador responsable
Específicos / Acciones estratégicas medida 2020 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
FISCALIZACIÓN Establecer y fiscalizar el cumplimiento de número de
los horarios de atención en numero de establecimiento establecimientos Muni J
ADMINISTRATIVA 01.01.01 4 _ _ _ 1 _ _ _ _ 3 _ _ _
establecimientos de venta de licor con sanción de clausura de venta de licor Basadre
autorizados. fiscalizados
Ejecutar al 100% el servicio de Patrullaje
local integrado en las ciudades capitales numero de rondas
Muni J
02.01.01 donde la victimización por delitos sectores intervenidos de servicio de 78 1 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Basadre
patrimoniales es superior al promedio patrullaje
nacional
Elaborar Mapas integrados de riesgo número de distritos
número de distritos que Muni J
02.01.02 que elaboran su 4 _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1
elaboran su mapa Basadre
mapa
elaborar mapa integrado del delito número de distritos
número de distritos que Muni J
02.01.03 que elaboran su 4 _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1
elaboran su mapa Basadre
PREVENCIÓN mapa
DEL DELITO 02.02.00 Recuperación de espacios públicos
Recuperar espacios públicos mediante Nro. de espacios
Número de espacios Muni J
02.02.01 infraestructura urbana, atención policial y públicos 3 _ _ _ _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1
públicos recuperados Basadre
participación ciudadana recuperados
02.03.00 Promover el uso de tecnologías de la información para la prevención del delito.
Realizar campañas de difusión ciudadana vía
número de avisos número de avisos Muni J
02.03.01 web para la prevención de victimización por 3 _ _ _ _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1
publicados publicados Basadre
delitos patrimoniales.
Formar y capacitar a los serenos en centros Número de serenos
talleres de Muni J
02.04.01 especializados formados y capacitados en 18 _ _ _ _ _ 6 _ _ 6 _ _ 6
capacitación Basadre
centros especializados.
84
Implementar y supervisar mecanismos de numero de

rendición de cuentas públicos trimestrales número de personas que rendición de Muni J
02.05.01 4 _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1
sobre acciones y resultados de la política asisten cuentas públicos Basadre
local de seguridad ciudadana trimestralmente
Realizar operativos conjuntos entre la Policía
Número de
Nacional del Perú, Fiscalía de la Nación y numero de establecimiento Muni J
02.06.01 operativos 4 _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1
PREVENCIÓN Gobierno Local ejecutados en mercados de intervenidos y sancionados Basadre
conjuntos
DEL DELITO objetos robados, contrabando y piratería
Fiscalizar el cumplimiento de horarios de Número de
atención en establecimientos autorizados de número de establecimientos establecimientos Muni J
02.07.01 4 _ _ _ 1 _ _ _ _ 3 _ _ _
venta de licor* con sanción de clausura comerciales Basadre
fiscalizados
02.07.02 Realizar operativos de fiscalización contra el numero de intervenidos Número de Muni J
4 _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1
consumo de alcohol en la vía pública operativos Basadre
Tacna, 3 de febrero del 2020
Ing. Juan Tonconi Quispe Ing. Dario Quispe Huanacuni

Gobernador Regional de Tacna Director de la Oficina de Seguridad Defensa
Nacional y Civil
85
CAPITULO VI
ANEXO
5.1. ANEXO 01: ACTA DE INSTALACION DEL COMITE

5.2. ANEXO 02: ACTA DE APROBACION DEL PARSC 2020
5.3. ANEXO 03: DIRECTORIO SECRETARIA TECNICAS Y COMITES
86

PARSC 2020 Tacna - 07feb2020

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PLAN DE ACCION

Presentada por el Comité de Seguridad Ciudadana en el marco de la

Secretaria Tecnica de Seguridad Ciudadana

INTEGRANTES DEL CORESEC 2020

José Salas ríos

Dr. Jael Angel flores Alanoca

Dr. Walter Jesus Goyzueta Neyra

Mgtr Edward Vargas Valderrama

Bach. Julio Daniel Medina Castro

Sr. Felix Fredy Morales Mamani

Prof. Pascual Cusi Suyo

Mgtr. Esteban Rodolfo Nina Yufra

Crnl. Martin Cardenas Carpio

Sr. Venancio Roque Condori

Mgtr. Mariela Eyzaguirre Retamozo

Dr. Juan Manuel Canepa Yzaga

SECRETARIA TECNICA CORESEC

Ing. Dario Quispe Huanacuni Responsable

Ing. Washington Raúl Ancco Letona Integrante

Ing. Roger Cristian Quispe Mamani Integrante

Lic. Zenón Sonco Quispe Integrante

El Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2020, elaborado por el Comité

Tacna, enero 2020

1.4. BASE LEGAL

 Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su

 Directiva N° 01-2009-DIRGEN-PNP/EMG, Lineamientos para la efectividad en la

 Comité Regional de Seguridad Ciudadana.

1.6. PROBLEMA PÚBLICO

La seguridad ciudadana ha sido y es una de las principales demandas de la población

En el departamento de Tacna, se ubica la cuidad de Tacna, como una de las ciudades

El problema público en la Región de Tacna es aquella situación negativa es corroborado

2.1. ALINEAMIENTO ESRATEGICO

El presente Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana está desarrollado en

2.1.1. INTEGRALIDAD DE ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA

2.1.1.1. Plan de Desarrollo Regional Concertado hacia el 2021

El Plan de Desarrollo Regional Concertado - PDRC TACNA hacia al 2021, se

“Tacna con identidad cultural, competitiva, sostenible y ciudadanos felices”

Apostando por un escenario donde la población se siente protegida al mejorar el

El plan de Acción regional de Seguridad Ciudadana 2020 está alineado al sexto

Políticas Regionales de Seguridad Ciudadana

2.1.1.2. Plan Estratégico Institucional GORE Tacna 2018-2020

El estratégico institucional ha sido aprobado mediante resolución ejecutiva

En tanto el documento contempla 10 objetivos estratégicos institucionales y lleva

“Promover el desarrollo integral y sostenible de la región de Tacna con una

El plan de acción regional de seguridad ciudadana está articulado principalmente

2.1.2. INTEGRALIDAD TRANSVERSAL DE PLANES

El Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2020 tiene carácter de integralidad

Tabla 1: Integralidad del plan de acción regional de seguridad ciudadana con

MININTER Plan Nacional Contra la Trata de Personas 2017– 2021

MIMP “Plan Nacional Contra la Violencia de Género 2016 - 2021”

2.2. ENFOQUE METODOLOGICO

PLAN PROV. Y DISTR

Imagen 1: Enfoques de articulación en el Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana

El Seguimiento y monitoreo; la articulación entre el plan nacional el plan regional

El Enfoque de focalización territorial; para este enfoque se prioriza la atención de

Enfoque de interculturalidad, la región de Tacna tiene diversidad de expresión cultural,

Enfoque de articulación interinstitucional: el presente plan está presidido por el

El proceso de análisis y planeamiento prospectivo estratégico realizado, se resume en

Tabla 2 Etapas de proceso prospectivo estratégico de formulación del plan de acción

FASE HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS

3.1. SITUACION ACTUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

En este campo hace referencia general sobre la situación socioeconómica de la región

2.2.1. ANALISIS SOCIODEMOGRAFICO