Universidad Externado de Colombia

Departamento de Derecho Económico

Evolución del Comercio Internacional y del Derecho Económico Internacional
María Alejandra Lara Flórez

¿Cuál es la manera más eficiente a través de la cual se podría solucionar el problema de
la balanza de pagos en Colombia?

En la actualidad, Colombia ha venido presentado déficit en la Balanza de Pagos en especial en

aquel rubro que se asocia a la balanza comercial, esto ha sido causado por múltiples factores
externos a los cuales los precios de los commodities se encuentran expuestos como se
mencionan a continuación: i) cambios en la política monetaria de Estados Unidos, ii) exceso de
producción de los commodities, iii) las tensiones en el Medio Oriente, iv) el crecimiento de China
y v) etc. es decir, que el sector exportador de Colombia se ha encontrado expuesto a las
volatilidades de los precios internacionales.

No obstante, teniendo en cuenta los aspectos mencionados previamente se considera apropiado

definir Balanza de Pagos como el registro contable de todas las transacciones económicas de los
residents de un (1) país con el resto del mundo, que ocurren durante (1) un período determinado,
normalmente corresponde a un (1) año.

Adicionalmente, la balanza en cuenta corriente, hace referencia a todas aquellas transacciones

por concepto de exportaciones e importaciones de bienes y servicios, es decir, que consolida
todos los movimientos (débito como crédito) de commodities y/o manufacturas no tradicionales.

Es así como Colombia ha presentado fluctuaciones frente a los resultados obtenidos en su

economía , para lo cual se relacionan a continuación dos ejemplos de esta fluctuaciones: el
primero basado en los resultados obtenidos para la economía colombiana correspondientes al
año 2013, tal y como lo denominaría el Banco de la República (2013) que “la economía
colombiana tuvo una desacelaración moderada, al registrar un crecimiento del 2,8% en el primer
trimester de 2013 frente al 3,1% observando en el último del año pasado… varios factores
explican este resultado, entre ellos las menores exportaciones, las cuales mostraron una
contracción de 1,2% en términos reales en los primeros meses del año, que se compara
desfavorablemente con el increment de 9,1% alcanzado en el mismo período 2012. Algunos
choques de oferta en la producción de petróleo y carbon y las menores cotizaciones de los
productos básicos explican gran parte de este comportamiento”.

Y el segundo basado en los resultados obtenidos para la economía colombiana correspondientes

al año 2018, (Banco de la República, 2018) donde se estimaba que dados los mayores precios
del petróleo mantendrían la presión sobre los precios de los combustibles y otros regulados,
asimismo “el ajuste de la economía colombiana a la secuencia de choques fue progresivamente
recobrando el equilibrio macroeconómico necesario para iniciar la recuperación del crecimiento”.

Por otra parte, frente a las exportaciones de materias primas Colombia se ha visto seriamente
benefeciado por los recientes aumentos en el precios de estos productos, lo cual ha mejorado los
término de intercambio (Banco de la República, 2018).

Teniendo en cuenta, lo mencionado previamente se reitera la dependencia de Colombia a los

commodities o materias primas, que son utilizadas como insumos en la producción de bienes de
consume de otros países y por tal motivo, la dependencia a la volatilidad de los precios
internacionales de estos. Es importante señalar que la comercialización de este tipo de bienes no
implica que exista la generación de algún tipo de valor agregado.

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Por tal motivo, se determina que Colombia padece del problema de la balanza de pagos; debido
a que dada su dependencia a los precios internacionales, su vulnerabilidad en la balanza
comercial es más que evidente, puesto que durante el año 2018 se han presentado reducciones
significativas en la balanza comercial de bienes y servicios, dados los incrementos en los ingresos
basados, tal y como se ha mencionado a lo largo del documento en las mejoras de los precios
internacionales, igualmente esta mejora también incluye el aumento en las remesas
internacionales.

Es decir, que la realidad actual del país, permite evidenciar una balanza comercial deficitaria y
que por tal motivo la balanza de capitales ha de estar mejor que la balanza comercial a través de
las reservas de divisas recibidas por concepto de inversión, las inversiones se llevan a cabo a
través de la compra de propiedades, empresas y/o acciones e inclusive la entrada de divisas
provenientes de prestámos en el exterior. Lo cual no es algo erróneo o incorrecto, sin embargo
es una cuenta que también implica vulnerabilidades a la economía del país, pues si bien puede
exponerlo a revaluaciones o devaluaciones significativas que podrían socavar al país en crisis
financieras, como las ocurridas en sureste asiático y en México considerado como el efecto
tequila, solo por nombrar algunos ejemplos.

A la fecha se ha observado, que esta compensación se ha presentado a través de las inversiones

de capital, en especial de aquellas inversiones que son consideradas como las inversiones a
corto plazo, es decir las reconocidas inversones capital golondrina, de las cuales se entienden
como “aquellas alternativas de inversión de corto plazo en TES, bonos o acciones, y tan pronto
se ha obtenido la rentabilidad esperada se vuelven a ir del país, es decir que vienen en las
bonanzas y huyen en las crisis, de manera que agudizan los ciclos económicos” (Portafolio,
2007).

Por otra parte, es importante que se efectúe inversión en investigación y desarrollo, para que así
Colombia pueda innovar en los otros sectores de la economía, los cuales contribuirán al
posicionamiento del país en el mercado global a través del comercio exterior.

Esto no quiere decir o sugerir que este mal buscar inversiones, de hecho es uno de los planes de
los países en vías de desarrollo, debido a que de esta manera es posible que puedan acceder o
incentivar la investigación y desarrollo proveniente de los países desarrollados. De cualquier
modo, si es necesario e importante que estas asocien un período de maduración de largo plazo,
con el fin de evitar; como ya se ha mencionado las inversiones de capital golondrina, dadas las
consecuencias que traen consigo.

No obstante, también es pertinente tener en cuenta variables adicionales tales como el empleo,
la producción nacional e inflación; donde estos tienen impacto directo en el bienestar de la
población.

Por tal motivo, se requiere de la implementación de políticas que estimulen la inversión no

solamente en el mercado de capitales sino que estas inversiones tengan como objetivo ser parte
de los sectores económicos que han venido jalonando la economía colombiana, por ejemplo a
través del sector construcción y servicios, con el fin no solo de mejorar los resultados de la
balanza de capitales sino que de manera simultánea se esta estimulando el bienestar de la
economía a través de la estabilidad en el empleo, mejoras en el producción nacional, y estabilidad
en los precios del mercado, donde la estabilidad de los precios se encuentra a cargo del Banco
de la República, a través de la política inflación objetivo.

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Por otra parte, se hace necesario identificar las vulnerabilidades a las cuales Colombia se
encuentra expuesta, y esto dada sus deficiencias en la producción y por ende en la generación
de valor agregado. En consecuencia, se requiere reestructurar la política de exportación
colombiana, para lo cual se requiere de la adecuada generación de incentivos frente a la creación
de bienes de capital y la prestación de servicios, mediante un plan que deberá ser ejecutado en
el largo plazo.

Para esto, Colombia deberá identificar el producto en el cual su producción es de gran volumen,
teniendo en cuenta que es un país de producción agrícola e igualmente es un conocido productor
de café, por lo cual podría seleccionar el café como producto principal y objeto de adición de valor
de agregado, al igual que el banana dado que este último se encuentra entre los commodities de
exportación.

De manera seguida, el Estado Colombiano a través de las herramientas políticas, deberá crear
incentivos para: i) permitir el desarrollo adecuado de la producción de café y banano, ii) evitar que
las personas que se encuentran en el campo se desplacen a la ciudad, es decir, evitar perder
mano de obra en la producción de café y banano, iii) incentivos que permitan innovar la
presentación y transformación del café y banano, buscando de esta manera que poco a poco se
le adicione valor al café y al banano.

Lo anterior implica que Colombia debe crear los incentivos adecuados para que el sector agrícola,
innove no solo en técnicas de producción sino a través de la generación de valor agregado del
café y el banano, evitando que las exportaciones de estos bienes correspondan solamente a
commodities que serán utlizados como materia primas para la producción de bienes de capital.

No obstante, esto no quiere decir que los demás sectores (como el sector construcción) estarán
en rezago o no serán tenidos en cuenta, sino que por el contrario se priorizará el sector agrícola
dadas las condiciones en las cuales se encuentra el país.

Finalmente como se ha expuesto a lo largo del presente documento, es de conocimiento general

la situación por la cual atraviesa Colombia referente a su balanza de pagos, en especial sobre la
balanza comercial la cual ha venido presentando tendencias negativas.

Por tal motivo, es importante que en el corto plazo se desarrollen políticas que tengan como
finalidad incentivar de manera adecuada la inversión a largo plazo en sectores de la economía
colombiana, que han venido teniendo participación relevante en el PIB, por ejemplo en el sector
construcción y de servicios, para así lograr tanto mejoras en indicadores de crecimiento y
compensación, acompañado de mejoras en la balanza de pagos sin dejar de lado el bienestar de
la población en el corto plazo.

Asimismo, a largo plazo se hace necesario crear los incentivos adecuados que permitan fortalecer
el sector agrícola en Colombia a través de la producción de commodities con valor agregado
como resultado de la innovación del sector. En consecuencia se requiere priorizar aquellos
commodities o productos característicos del país y que por supuesto sean objeto de
comercialización como ocurre con el café y el banano, con la finalidad de que la producción
nacional empiece a generar cambios importantes, los cuales por supuesto traerán consigo
mejoras en la balanza comercial y por consiguiente en la balanza de pagos y en el bienestar de
la población.

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María Alejandra Lara Flórez

Bibliografía

• Banco de la República. (2018). Informe de la Junta Directiva al Congreso de la República.

Recuperado de
http://repositorio.banrep.gov.co/bitstream/handle/20.500.12134/9374/informe-congreso-
julio-2018.pdf?sequence=45&isAllowed=y.
• Banco de la República. (2013). Informe de la Junta Directiva al Congreso de la República.
Recuperado de
http://www.banrep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/archivos/ijd_jul_2013.pdf
• Portafolio. (2007). Capitales golondrina y TLC. Recuperado de
https://www.portafolio.co/economia/finanzas/capitales-golondrina-tlc-301894