V Área Auditoría
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Informe especial Auditoría Ambiental o Ecoauditoría
Auditoría Ambiental o Ecoauditoría
Ficha Técnica
Autor : C.P.C. Florencio Bernal Pisfil
Título : Auditoría Ambiental o Ecoauditoría
Fuente : Actualidad Empresarial, Nº 201 - Segunda
Quincena de Febrero 2010
1. Introducción
La protección del medio ambiente ha
alcanzado una considerable impor-
tancia en los últimos años, que se ha
convertido un tema de mucho interés
para el Gobierno y las empresas, así
como para los ciudadanos y la opinión
pública en general. En forma paralela a
este fenómeno decreciente por parte de
la sociedad y de los poderes públicos,
se ha desarrollado en diferentes países
una legislación medioambiental que, en
algunos casos, supone un gran esfuerzo
de adaptación y resistencia por parte de
algunas empresas.
De hecho la normativa medioambiental
en algunos casos, supone un gran es-
fuerzo de adaptación y resistencia por
parte de algunas empresas, de hecho
la normativa medioambiental existente
ha ido adquiriendo un mayor grado de
complejidad y su cumplimiento puede
llegar a suponer, en determinados casos,
fuertes multas y/o sanciones respectivas
de acuerdo a la magnitud del caso.
Este fenómeno ha impulsado a la re-
flexión en el ámbito mundial a raíz de los
últimos fenómenos naturales, de forma
tal que se ha comenzado valorar la posi-
bilidad que las actividades desarrolladas
por las empresas no ocasionen daño al
medio ambiente.
Esta toma coincide con los diferentes
estamentos que intervienen en el proceso
productivo, razón por la cual se ha ido
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haciendo necesario introducir la proble-
mática del medio ambiente en el proceso
diario de la toma de decisiones.
2. Definición de Auditoría medio-
ambiental
Es un examen sistemático profesional,
independiente y objetivo de evidencias
sobre las políticas, planes, objetivos, me-
tas, acciones desarrolladas por la entidad
pendiente a prevenir o mitigar los daños
ambientales.
Como actividad de control del medio
ambiente, constituye el mecanismo de
control más importante para evitar el
deterioro de la ecología y comprende
una evaluación sistemática debidamente
documentada periódica y objetiva de la
estructura de control ambiental.
Consiste en verificar, analizar y evaluar la
adecuación y aplicación de las medidas
adoptadas por la empresa auditada, para
minimizar los riesgos de contaminación
ambiental por la realización de activida-
des que por su naturaleza constituyen un
riesgo potencial para el ambiente.
El propósito de la auditoría ambiental es
asegurar que el sistema auditado sea ade-
cuado y suficiente para el cumplimiento
con las condiciones para la protección
ambiental ecológica.
3. Alcance
Las auditorías ambientales se ejecutan
conforme al Plan Anual de Acciones Con-
trol (OCI), de acuerdo al Plan Anual de
Auditoría Externa (SOA), las mismas que
comprenden a lugares ambientales o áreas
críticas, con problemas de contaminación
generados por las diferentes actividades
desarrolladas en áreas rurales, cuencas,
bahías, áreas naturales protegidas, etc.,
identificando los diversos sectores que
tengan competencias ambientales.
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Las actividades incluyen las que realiza
la empresa auditada, asociadas con el
manejo o contención de sustancias peli-
grosas, incluyendo materiales y residuos
con propiedades corrosivas, explosivas,
tóxicas, inflamables o de algún modo
contaminantes, y los procesos o insta-
laciones que generen otras formas de
contaminación ambiental. Por el riesgo
en el manejo o contención de sustancias,
quedan incluidas en los alcances las
derivadas de las medidas para:
a) Evitar y corregir la contaminación am-
biental producida por las sustancias
mismas.
b) Prevenir contingencias ambientales
y cómo se debe actuar en caso de
presentarse:
- La capacidad y competencia del
personal asignado al desempeño,
verificación y dirección de las
mismas.
- Las instalaciones y el diseño de las
estructuras, equipos y componen-
tes en tales actividades.
- Los documentos y registros que
contienen los requisitos necesa-
rios para establecer y desarrollar
el programa de protección am-
biental correspondiente.
4. Objetivos
- Examinar y verificar el desarrollo de
actividades y acciones ejecutadas por
la entidad o empresa, así como se dé
sus resultados respecto a la preserva-
ción del medio ambiente.
- Verificar y comprobar el cumplimien-
to de las normas y dispositivos vigen-
tes de carácter legal y el desarrollo
de las políticas medioambientales.
- Verificar las políticas desarrolladas
por la entidad, organización o em-
presa respecto a la mejora continua
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del proceso del sistema de gestión
ambiental.
- Verificación en forma periódica de la
información que proporciona el Esta-
do acerca del comportamiento de las
empresas en materia medioambiental
sobre posibles riesgos y daños que
pudieran ocasionar las actividades.
5. Planeamiento
Con los resultados de la evaluación
efectuada por la auditoría ambiental, se
permite la formación de un programa
específico para el sistema auditado, que
considere el desarrollo de las activida-
des involucradas de acuerdo con los
lineamientos escritos y aplicables para
la empresa.
La auditoría ambiental evalúa si el sistema
de las empresas es efectivo o no apor-
tando en caso negativo las condiciones
mínimas suficientes para asegurar su
idoneidad a través de las deficiencias; la
solución de éstas conlleva las medidas
correctivas o preventivas que incluyeron
las acciones, proyectos, programas o
procedimientos que se han de realizar
por parte de la empresa auditada para la
adecuación o ajuste de su sistema.
Para la realización de la auditoría am-
biental, se llevan a cabo actividades de
acuerdo con el planeamiento presentado
y aprobado, éstas se describen en cinco
etapas:
a) Visita preliminar
En esta se realiza un recorrido general
por las instalaciones, en el cual se
anotan los sitios que a simple vista
puedan ocasionar posible contami-
nación al ambiente e inseguridad
para los trabajos que en la planta se
realizan.
- Elaboración, que es en la que se
planean los trabajos a realizar en
campo para el propósito de la
auditoría.
- Comentarios, en los que se aclaran
dudas sobre los trabajos asignados
a los auditores.
- Solución a comentarios, que lle-
van el cumplimiento adecuado
del trabajo asignado por el coor-
dinador de la auditoría.
b) Plan de auditoría. Esta actividad se
subdivide en tres etapas:
- Visita de campo. En esta parte
los trabajos que son recorridos
en las instalaciones de la planta,
citados en la actividad anterior, se
realizan de acuerdo con el plan
formado y básicamente se desa-
rrolla la auditoría; las pruebas y
los análisis, así como, el reporte
de avance.
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- Evaluación y reporte. Consiste en
la recopilación de los resultados de
la visita de campo, se comparan
los mismos con las normas vigen-
tes aplicables, se procede a la ela-
boración del informe de auditoría,
se revisan por parte del supervisor
y se da solución a los comentarios
que surjan del informe.
- Entrega del informe. El informe
realizado se entrega a la Gerencia
General y al área encargada de la
Protección al Medio Ambiente,
para posteriormente, al concluir
los compromisos contraídos por
la empresa auditada, se de por
finalizado el trabajos de auditoría
ambiental.
6. Metodología
La auditoría ambiental estará basada
principalmente en la legislación y norma-
tividad ambiental vigente a la fecha. De
tal forma que se revisarán y verificarán
cada uno de los aspectos por auditar
como: agua, aire, residuos peligrosos y
no peligrosos, suelo y subsuelo.
De igual manera se localizará en un plano
las fuentes de abastecimiento de agua,
descargas de agua residual, procesos y ser-
vicios industriales, sitio de almacenamien-
to de materias primas, almacenamiento
temporal de residuos peligrosos y fuentes
de emisión a la atmósfera.
Se realizará la recopilación de información
referente a la región, donde se ubica la
industria, incluyendo: mapa regional de la
localización de las instalaciones; ubicación
de la planta y colindancias; Plano identi-
ficando los edificios de las instalaciones,
tipo de construcción y plano de drenaje
de la empresa.
7. Finalidad
- Evaluar y verificar de manera siste-
mática, periódica, documentada y
objetiva las actividades desarrolladas
para salvaguardar el medioambiente,
el deterioro de la ecología.
- Evaluar las áreas críticas con proble-
mas de contaminación ambiental ge-
nerados por la entidad, organización
o empresa.
- Coadyuvar con la gestión de las enti-
dades a través de recomendaciones el
desarrollo de las medidas y acciones
a favor de la conservación del medio
ambiente y el uso racional de los
recursos naturales.
- Realizar el seguimiento de las atribu-
ciones de evaluación conferidas por la
ley a entidad respecto a lo siguiente:
a) Evaluación del medio ambiente
Evalúa el impacto que un proyecto
medioambiental causa sobre el
medioambiente en relación con el
emplazamiento o instalación de las
empresas.
La realización del estudio se necesita,
en muchos casos, como condición
para la obtención de autorizaciones o
permisos de tipo ambiental antes de
poner en funcionamiento la empresa
o actividad productiva.
b) Evaluación de riesgos, daños, se-
guridad
El objetivo de obtener algún permiso
o licencia sujetos a algún trámite
o proceso administrativo, una vez
hallados los posibles riesgos a los
cuales se somete la empresa, se in-
tenta reducirlo al máximo poniendo
en práctica ciertas medidas de pre-
vención, considerando informes de
seguridad y realizando estudios de
daños específicos de la entidad.
8. Enfoque
Tiene un enfoque medioambiental, ana-
lizando la utilización del medio ambiente
como materia en el proceso productivo
(empresas agrícolas, agroindustriales,
mineras, hidroenergéticas, pesqueras,
petroleras, gasíferas, forestal, etc.) y su
relación con los costos y gastos que se
incurren en la explotación, acciones y
medidas preventivas que ejecutan las
organizaciones sobre los efectos negati-
vos sobre los sistemas ecológicos a largo
plazo.
Se plantea el análisis o examen a la última
fase del proceso productivo referido a la
absorción de la naturaleza de los desechos
que se producen en las distintas fases del
proceso de producción. Estos procesos
de desecho se producen gratuitamente
sin que las empresas hayan realizado
inversiones complementarias de protec-
ción capaces de absorber los residuos
provocando problemas ambientales
importantes que hay que corregir con
limitaciones de la naturaleza.
9. Disposiciones y deficiencias
Los resultados de la auditoria ambiental
y las deficiencias encontradas en la mis-
ma, La empresa auditada, procederá a
resolverlas elaborando un plan de trabajo
tomando en cuenta las acciones preven-
tivas y correctivas como:
- Políticas y propósitos de minimizar
los riesgos y evitar la contaminación
ambiental.
- Normas para lograr los objetivos del
programa de auditoria.
- Organización funcional responsable
de las actividades involucradas
- Identificación de los elementos del
sistema involucrados en el programa
de auditoría.
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