Derecho Civil I | La Persona Jurídica, tema 10 – Bloque 4

10.1-El derecho de asociación

En el ámbito del Derecho estatal, las asociaciones sin fin de lucro se rigen por la Ley
Orgánica 1/2002 reguladora del derecho de asociación, LODA. Esta ley sustituye a la
preconstitucional de 1964, aunque perpetúa algunos los defectos que viene arrastrando,
desde siempre, la legislación española en materia de asociaciones, y que es consecuencia de la
desconfianza con la que eran miradas por el primer liberalismo, que veía tras ellas el peligro de
sustraer bienes del trágico y generar manos muertas. Por eso el art. 35.1 del Código civil sólo
habla de las asociaciones de interés público para que sean dignas de alcanzar la personalidad
jurídica. Las asociaciones de interés particular quedan condenadas a funcionar como
agrupaciones de puro hecho o a regirse por las disposiciones del contrato de sociedad.

10.1.1-Disciplina constitucional
La CE contempla el derecho a asociarse como un derecho fundamental, quedando
amparado por el art. 22 CE. Está afectado este derecho por la reserva de ley; según el TC, dicha
ley establece las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en su
ejercicio. En la regulación del derecho de asociación pueden incidir también las leyes que
dicten las Comunidades Autónomas con competencia en la materia.

Del art. 22 CE se desprenden las siguientes ideas:

 El derecho de asociación es un derecho de libertad frente a posibles interferencias de los
poderes públicos. El TC recuerda que el contenido fundamental de este derecho se
manifiesta en tres dimensiones complementarias: la libertad de creación de asociaciones y
la de adscripción a las ya creadas; la libertad de no asociarse y de dejar de pertenecer a las
mismas; la libertad de organización y funcionamiento sin injerencias públicas. A ello hay
que añadir una cuarta dimensión inter privatos que garantiza las facultades de los asociados
considerados individualmente. El art. 2 LODA enuncia estos principios como el contenido del
derecho fundamental de asociación.
 Obligatoriedad de practicar la inscripción de las asociaciones en un registro público a los
solos efectos de publicidad. Esto supone la existencia de una obligación para las asociaciones
de solicitar la inscripción; pero también implica la obligación para la Administración de crear
y llevar dicho registro. El Registro está obligado a practicar la inscripción de las asociaciones,
salvo que éstas incumplan los requisitos legales exigidos para su constitución.
 Control judicial de la legalidad de una asociación. La Constitución reprueba las asociaciones
ilegales, esto es, las que persigan fines o empleen medios catalogados como delito entre las
que se encentran las “secretas y de carácter paramilitar”. La declaración de ilegalidad
compete siempre a la autoridad judicial, cuya resolución motivada lleva consigo la disolución
de la asociación, la cual, hasta que la misma se produzca, conservará la personalidad.

El legislador, estatal o comunitario, tienen un amplio margen para regular las asociaciones.
El legislador no puede poner obstáculos a la formación de grupos con personalidad jurídica al
servicio de cualquier finalidad lícita, pero en cuanto éstos forman parte de la comunidad y
reclaman la protección del Derecho para su autonomía y su acción, la ley puede, y de hecho,
debe condicionar la estructura y funcionamiento de estos grupos. Puede imponer
formalidades razonables para la creación y reconocimiento oficial del ente, y adoptar medidas
para garantizar la responsabilidad del colectivo y su normal actividad.

10.2-Acto constitutivo y estatutos

10.2.1-Constitución
Conforme al art. 5.1 LODA, las asociaciones se constituyen mediante acuerdo de tres o más
personas físicas o jurídicas legalmente constituidas, que se comprometen a poner en común

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conocimientos, medios y actividades para conseguir unas finalidades lícitas, de interés general
o particular, y se dotan de los Estatutos que rigen el funcionamiento de una asociación. Este
acuerdo de constitución, que debe incluir la aprobación de los Estatutos, se formaliza
mediante el otorgamiento del acta fundacional, en documento público o privado (art. 5.2
LODA).

Se exige, para constituir una asociación o formar parte de ella, que las personas físicas
tengan capacidad de obrar, pero también pueden constituir asociaciones o ingresar en ellas
menores emancipados de más de catorce años con el consentimiento, documentalmente
acreditado, de las personas que suplan su capacidad.

10.2.2-Estatutos
En los Estatutos ha de establecerse la denominación de la asociación; su domicilio y el
ámbito territorial de sus actividades; su duración, si no se constituye por tiempo indefinido;
sus fines y actividades; los requisitos y modalidades de admisión y baja; derechos y
obligaciones de los asociados; criterios que garanticen el funcionamiento democrático de la
asociación; órganos de gobierno y representación, así como composición y reglas; duración de
los cargos, causas de cese, atribuciones; el régimen de administración; patrimonio inicial y
recursos económicos; causas de extinción y destino del patrimonio. Todo ello lo regula el art. 7
LODA.

10.3-Reconocimiento e inscripción
La asociación adquiere personalidad jurídica y plena capacidad de obrar con el simple
otorgamiento del acta fundacional (art. 5.2 LODA), que ha de presentarse para su inscripción
en el Registro administrativo de asociaciones a los solos efectos de publicidad. Las asociaciones
inscritas responden de sus obligaciones con todos sus bienes presentes y futuros, y los
asociados no responden personalmente de las deudas de la asociación.

La Administración sólo puede denegar la inscripción por motivos formales, como el hecho
de que ya exista una asociación registrada con el mismo nombre, o por el incumplimiento de
requisitos legales, como que falte el acta constitutiva, pero no puede entrar a juzgar los fines o
actividades de la asociación. En todo caso, la denegación de la inscripción no impide que la
asociación tenga personalidad jurídica, que sólo quedará excluida si no cumple los requisitos
legales para su validez, y que sólo podrá excluir la Administración instando al Ministerio Fiscal.

10.4-Órganos
Conforme al art. 11.3 LODA, la Asamblea General es el órgano supremo de gobierno de la
asociación, integrado por los asociados, que adopta sus acuerdos por principio mayoritario o
de democracia interna, y deberá reunirse al menos una vez al año. Además ha de existir un
órgano de representación, del que sólo podrán formar parte los asociados. Éstos son los
únicos legalmente obligatorios, pero los Estatutos pueden prever otros órganos, colegiados o
unipersonales.

10.5-Suspensión y extinción
Además de por las causas que hubieren establecido los estatutos, por voluntad de los
socios y por sentencia penal, se extinguen las asociaciones por las causas determinadas en el
art. 39 Cc., esto es, por haber expirado el plazo durante el cual funcionaban legalmente, por
haber realizado el fin para el cual se constituyeron, o por ser ya imposible aplicar a dicho fin
la actividad y medios de los que dispone la asociación. En tal caso, se abrirá período de
liquidación, hasta el fin del cual, la asociación conservará su personalidad jurídica.

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Establecen los arts. 18 LODA y 39 Cc., que se dará a los bienes de la asociación la aplicación
prevista en los estatutos. Si no se hubiese establecido nada previamente, se aplicarán esos
bienes a la realización de fines análogos, en interés de la región, provincia o municipio que
principalmente debieran recoger los beneficios de las instituciones extinguidas.