UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

TEMA DEL FORO:

PROBLEMAS EN LOS PROGRAMAS DE INCENTIVOS EN LOS GOBIERNOS LOCALES

ALUMNOS:

De la cruz barrios Cesar

Flores Alarcón Michel

Quintana Mendoza Jorge

Terán Tello Alexis

Barrenechea Alfaro Javier

Callirgos mejía carito

Villalobos Sánchez miguel

CURSO:

SEMINARIO DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

CICLO:

LAMBAYEQUE, 26 DE AGOSTO DE 2020

PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTION MUNICIPAL

Es un instrumento del Presupuesto por Resultados (PpR), orientado a promover

las condiciones que favorezcan el crecimiento y desarrollo sostenible de la
economía local, incentivando a las municipalidades a la mejora continua de la
gestión local. El Programa de Incentivos Municipales es un esquema de
incentivos, monetario y no monetario, vinculado al cumplimiento de metas en un
periodo determinado. Dichas metas son formuladas por diversas entidades
públicas del Gobierno Central y tienen como objetivo impulsar resultados cuyo
logro requiere un trabajo articulado y coordinado con las municipalidades.

¿Cuáles son los objetivos del PI?

1. Mejorar los niveles de recaudación y la gestión de los tributos municipales,

fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepción de los mismos.
2. Mejorar la ejecución de proyectos de inversión pública, considerando los
lineamientos de política de mejora en la calidad del gasto.
3. Reducir la desnutrición crónica infantil en el país.
4. Simplificar trámites generando condiciones favorables para el clima de
negocios y promoviendo la competitividad local.
5. Mejorar la provisión de servicios públicos locales prestados por los
gobiernos locales en el marco de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades.
6. Prevenir riesgos de desastres.

¿Cómo reconoce el PI el desempeño municipal?

El PI premia el compromiso demostrado por las municipalidades con la generación

de condiciones que contribuyen con el crecimiento y desarrollo sostenible de la
economía local. En ese sentido, el PI otorga recursos monetarios de manera
condicionada al cumplimiento de metas dentro de un periodo determinado. Todas
las municipalidades del Perú pueden verse beneficiadas con estos recursos
adicionales.
META: FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL
IMPUESTO PREDIAL

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA: BAJA RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO

PREDIAL A NIVEL NACIONAL

El Impuesto Predial representa el 6% de los ingresos municipales del 2015 pero

el 56% de la recaudación de impuestos municipales de dicho año.

En el Periodo 2007-2015 registra tasas de crecimiento entre 7,3% y 19,4% pero

su presión tributaria solo subió 0,07% del PBI en dicho periodo.

PRESENTACIÓN DE LA META

 Municipalidades clasificadas como Ciudades Principales Tipo B

 FECHA DE CUMPLIMIENTO DE LA META: Al 31 de diciembre de 2017
 COBERTURA : 210 municipalidades

QUÉ ACTIVIDADES DEBE REALIZAR LA MUNICIPALIDAD

BENEFICIOS DEL CUMPLIMIENTO DE LA META PARA LA MUNICIPALIDAD

 Incrementa los niveles de recaudación.

 Mejora de las finanzas municipales.
 Facilita el cumplimiento voluntario.
 Mejora la eficiencia en la cobranza.
 Reduce la evasión y elusión de los tributos municipales.

RECOMENDACIONES FINALES

 Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal La primera

acción de la vence el 15 de marzo de 2017.
 Contar con información de recaudación del impuesto predial validada.
 Efectuar las acciones necesarias desde el inicio del año fiscal para
aumentar la efectividad en la recaudación corriente del impuesto predial.

Coordinar la participación de los responsables de los procesos de la

Administración Tributaria Municipal en los talleres de asistencia técnica de la
meta.
PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

¿Cómo deben utilizarse los recursos del PI?

Los recursos asignados en el marco del PI, son recursos adicionales al

presupuesto institucional de la municipalidad por el cumplimiento de determinadas
metas, frente a lo cual procede su otorgamiento. En consecuencia, la priorización
en el uso de dichos recursos debe garantizar:

1. Cumplimiento de metas: De acuerdo a lo establecido en los cuadros de

cumplimiento de meta establecidos por las entidades públicas responsables
de meta.

2. Sostenibilidad de las metas de años anteriores: El cumplimiento de

metas se traduce en la mejora de servicios hacia la población del gobierno
local. Por ello, es recomendable incorporar mejoras y dar sostenibilidad a
los logros alcanzados por las metas de años anteriores.

Ingresos recibidos por cumplimiento de metas año MDJLO - 2018

La municipalidad de José Leonardo Ortiz recibió más de un millón de soles por

resultados satisfactorios en el cumplimiento de metas N° 05, 06, 07 Y 08 del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal-PIM-
correspondientes al 31 de julio del año 2018.

“Este resultado exitoso se obtuvo por primera vez en la actual gestión municipal,
gracias al esfuerzo y compromiso de sus funcionarios y coordinadores de cada
una de las metas

Meta 5

Para el cumplimiento de la META 05, la entidad responsable de brindar orientación

y acompañamiento técnico es el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)
a través de la Sub Dirección de Inocuidad Agroalimentaria (SIAG) de la Dirección
de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria (DIAIA).

Para el cumplimiento de la meta N° 05 “Certificación de puestos de venta

saludables de alimentos agropecuarios primarios y piensos en mercado de
abastos”, personal municipal inspeccionó 480 puestos de venta lográndose
certificar 36 puestos saludables en el Mercado Moshoqueque y uno en el mercado
Atusparias “Guillermo Baca Aguinaga”, así lo dio a conocer Agustín Ramos Santa
Cruz, responsable de esta meta.

Meta 6

Para el cumplimiento de la META 06, la entidad responsable de brindar orientación

y acompañamiento técnico es el Ministerio de Salud (MINSA) a través de la
Oficina General de Gestión de la Información (OGTI).

La meta N°6 designada “Acciones de Municipios para Promover la Adecuada

Alimentación y la Prevención y Reducción de Anemia del menor de 36
meses”, implicó la actualización del Padrón Nominal y la elaboración del Acta de
Homologación.

Meta 7

Para el cumplimiento de la META 07, la entidad responsable de brindar orientación

y acompañamiento técnico es el Ministerio del Interior (MININTER) a través de la
Dirección General de Seguridad Ciudadana (DGSC).

La meta 07 denominada como “Fortalecimiento de acciones para la seguridad

ciudadana”, fue ejecutada en los seis primeros meses, mediante la realización de
patrullajes integrados y la implementación de los tres programas preventivos de
seguridad “Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana”, “Brigadas de
Protección Escolar” y “Red de Cooperantes”. Además, según el responsable
de esta meta, se realizaron trabajos de recuperación de espacios públicos.
 FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL IMPUESTO
PREDIAL

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

Baja recaudación del Impuesto Predial a nivel nacional

Esta situación puede tener como base la debilidad de las capacidades

recaudatorias de las municipalidades, situaciones de pobreza y la baja conciencia
tributaria de la ciudadanía del territorio.

PRESENTACIÓN DE LA META

Fortalecimiento de la administración y gestión del impuesto predial

Permitirá que las municipalidades logren una mayor autosuficiencia fiscal para
otorgar mayor predictibilidad al financiamiento de sus necesidades contribuyendo
mediante la provisión de servicios locales, con la mejora de la calidad de vida para
la población.

ACTIVIDADES

 Incremento de la recaudación del Impuesto Predial.

 Registro de información sobre la administración y gestión del Impuesto
Predial en el SISMEPRE.
Resultados esperados para la Municipalidad

 Mejoras en los procesos de la administración tributaria municipal

 Mayores niveles de recaudación del PI de las municipalidades
 Mayor autosuficiencia fiscal de las municipalidades
 Mejores finanzas municipales

Progresividad de la meta

Tipo de Municipalidad 2019

A, C, D Incremento de efectividad del IP corriente al 31 de
dic
B Incremento de recaudación 2019 de IP: 23%

Recomendaciones finales

 Es responsabilidad de la municipalidad contar con el usuario y

contraseña para acceder al SISMEPRE. En caso la municipalidad no
cuente con dicha información sea cual fuere el motivo, el responsable
del ATM o de la unidad orgánica que haga sus veces podrá solicitarlos
al usuario responsable del Sistema Integrado de Administración
Financiera SIAF – Operaciones en línea de la municipalidad.

Directorio

Nombre Correo Teléfono

Johny Armando
metapredial@mef.gob.pe 01-3115930
Egúsquiza de la Haza
CONCLUSIÓN

El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal es un

instrumento del Presupuesto por Resultados, dentro del cual han participado
ministerios y organismos constitucionales autónomos, imponiendo metas a las
municipalidades para hacer frente a ciertos problemas que afectan a nuestra
sociedad y no contribuyen con el desarrollo de los pueblos. Sin embargo, la
Municipalidad Provincial de José Leonardo Ortiz en los últimos años no ha
cumplido con las metas impuestas, dejando recibir el Presupuesto por Resultados
en su totalidad y un bono adicional, siendo muy perjudicial ya que no contribuye al
crecimiento y desarrollo sostenible de la economía local.

RECOMENDACIÓN

Lo que se recomienda a la Municipalidad Provincial de José Leonardo Ortiz es que

preste importancia debida al cumplimiento de metas y pedir asesoramiento
profesional en caso lo requieran, ya que el Estado brinda muchas facilidades para
el cumplimiento de estas (instructivos), y así la dicha municipalidad pueda ser
beneficiario del Presupuesto asignado por Resultados, inclusive de un bono, el
cual se le distribuye a las municipalidades que han cumplido con el 80% de las
metas, y destinar dichos recursos al desarrollo de actividades que den origen al
cumplimiento de metas, y así poder cumplir con el objetivo del PI y lograr el bien
común.