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y Plataforma
de Acción de
Beijing
Declaración
política y
documentos
resultados de
Beijing+5
© United Nations 1995.
All rights reserved.
Reprinted by UN Women in 2014.
ISBN: 978-1-936291-94-6
Declaración
y Plataforma
de Acción de
Beijing
Declaración
política y
documentos
resultados de
Beijing+5
Índice
Prólogo ........................................................................................................................... 1
Introducción ................................................................................................................ 3
Declaración y Plataforma de Acción de Beijing.................................... 7
Declaración de Beijing.............................................................................................. 9
Plataforma de Acción............................................................................................. 17
Capítulo I. Declaración de objetivos................................................................. 18
Capítulo II. Contexto mundial.............................................................................. 20
Capítulo III. Esferas de especial preocupación................................................ 34
A. La mujer y la pobreza................................................................... 37
B. Educación y capacitación de la mujer................................... 49
C. La mujer y la salud......................................................................... 62
D. La violencia contra la mujer...................................................... 86
E. La mujer y los conflictos armados........................................... 99
F. La mujer y la economía............................................................. 115
G. La mujer en el ejercicio del poder y
la adopción de decisiones...................................................... 137
H. Mecanismos institucionales para el adelanto
de la mujer.................................................................................... 146
I. Los derechos humanos de la mujer...................................... 154
J. La mujer y los medios de difusión......................................... 171
K. La mujer y el medio ambiente .............................................. 178
L. La niña.............................................................................................. 189
Capítulo V. Disposiciones institucionales..................................................... 203
A. Actividades en el plano nacional......................................... 204
B. Actividades en el plano subregional y regional.............. 207
C. Actividades en el plano internacional................................ 208
Capítulo VI. Disposiciones financieras............................................................. 219
A. En el plano nacional.................................................................. 219
B. En el plano regional.................................................................... 220
C. En el plano internacional......................................................... 221
Notas....................................................................................................................................... 224
Beijing+5 ................................................................................................. 227
Declaración política ........................................................................................................229
Nuevas medidas e iniciativas para la aplicación de la
Declaración y Plataforma de Acción de Beijing......................................... 233
Capítulo I. Introducción.........................................................................................234
Capítulo II. Logros y obstáculos en la consecución de los
objetivos en las 12 esferas críticas de
la Plataforma de Acción................................................................. 236
Capítulo III. Problemas que afectan actualmente a
la plena aplicación de la Declaración y
Plataforma de Acción de Beijing..................................................258
Capítulo IV. Medidas e iniciativas destinadas a superar
los obstáculos y a lograr la aplicación plena y
acelerada de la Plataforma de Acción de Beijing..................265
Notas ........................................................................................................................................308
Prólogo
Frente a las nuevas fuerzas que amenazan con limitar los derechos de las
mujeres y las niñas, debemos retornar a la agenda establecida en la Plataforma
de Acción y renovar nuestro compromiso de cumplirla en su totalidad.
BAN Ki-Moon
Secretario General
Naciones Unidas
Introducción
Desde 1995, los gobiernos, la sociedad civil y otras partes interesadas han
trabajado para eliminar la discriminación contra las mujeres y las niñas y alcanzar
la igualdad en todos los ámbitos de la vida, en los espacios públicos y privados.
Se está derogando la legislación discriminatoria, disminuyendo la violencia contra
las mujeres y las niñas y las prácticas nocivas reciben atención. Se ha progresado
significativamente respecto a la matriculación de niñas en la escuela, y la
participación de las mujeres en el mercado laboral y la economía va al alza en
algunas regiones. La representación de las mujeres en los parlamentos nacionales
excede actualmente el 20 por ciento a nivel mundial. Por otro lado, se observan
avances normativos de importancia en la agenda internacional sobre mujeres,
paz y seguridad. Es cierto que los logros son muchos, pero este progreso ha sido
inaceptablemente lento y desigual, especialmente para las mujeres y las niñas
más marginadas que sufren múltiples formas interrelacionadas de discriminación.
Hoy, más que nunca, es necesario adoptar medidas urgentes y continuadas para
transformar las estructuras, las instituciones y las normas —ya sean económicas,
políticas o sociales— que impiden progresar en materia de igualdad de género.
Estos cambios sistémicos deben ser profundos e irreversibles.
9.
Garantizar la plena aplicación espirituales e intelectuales de las
de los derechos humanos de las mujeres y los hombres, individual-
mujeres y las niñas como parte mente o en comunidad con otros,
inalienable, integral e indivisible por lo que les garantiza la posibi-
de todos los derechos humanos y lidad de realizar su pleno poten-
libertades fundamentales; cial en la sociedad plasmando
su vida de conformidad con sus
10. Impulsar el consenso y los pro- propias aspiraciones.
gresos alcanzados en anteriores
conferencias de las Naciones Uni- Estamos convencidos de que:
das - sobre la Mujer, celebrada en
Nairobi en 1985, sobre el Niño, 13. La potenciación del papel de la mu-
celebrada en Nueva York en 1990, jer y la plena participación de la
sobre el Medio Ambiente y el De- mujer en condiciones de igualdad
sarrollo, celebrada en Río de Ja- en todas las esferas de la sociedad,
neiro en 1992, sobre los Derechos incluidos la participación en los
Humanos, celebrada en Viena en procesos de adopción de decisio-
1993, sobre la Población y el De- nes y el acceso al poder, son funda-
sarrollo, celebrada en El Cairo en mentales para el logro de la igual-
1994, y en la Cumbre Mundial so- dad, el desarrollo y la paz;
bre Desarrollo Social, celebrada en
Copenhague en 1995, con el obje- 14. Los derechos de la mujer son dere-
tivo de lograr la igualdad, el desa- chos humanos;
rrollo y la paz;
15. La igualdad de derechos, de opor-
11.
Conseguir la aplicación plena y tunidades y de acceso a los re-
efectiva de las Estrategias de Nai- cursos, la distribución equitativa
robi orientadas hacia el futuro entre hombres y mujeres de las
para el adelanto de la mujer; responsabilidades respecto de la
familia y una asociación armonio-
12. Promover la potenciación del pa- sa entre ellos son indispensables
pel de la mujer y el adelanto de para su bienestar y el de su fami-
la mujer, incluido el derecho a la lia, así como para la consolidación
libertad de pensamiento, de con- de la democracia;
ciencia, de religión y de creencia,
lo que contribuye a la satisfacción 16. La erradicación de la pobreza ba-
de las necesidades morales, éticas, sada en el crecimiento económico 11
sostenido, el desarrollo social, la 20. La participación y contribución de
protección del medio ambiente y la todos los participantes de la socie-
justicia social exige la participación dad civil, en particular de los gru-
de la mujer en el desarrollo econó- pos y redes de mujeres y otras or-
mico y social e igualdad de opor- ganizaciones no gubernamentales
tunidades, y la participación plena y organizaciones de la comunidad,
y en pie de igualdad de mujeres y con el pleno respeto de su autono-
hombres en calidad de agentes y mía y en cooperación con los go-
de beneficiarios de un desarrollo biernos, son importantes para una
sostenible centrado en la persona; aplicación y seguimiento efectivos
de la Plataforma de Acción;
17.
El reconocimiento explícito y la
reafirmación del derecho de todas 21. La aplicación de la Plataforma de
las mujeres a controlar todos los Acción exige el compromiso de los
aspectos de su salud, en particu- gobiernos y de la comunidad inter-
lar su propia fecundidad, es básico nacional. Al asumir compromisos
para la potenciación de su papel; de acción a nivel nacional e inter-
nacional, incluidos los asumidos
18.
La paz local, nacional, regional y en la Conferencia, los gobiernos y
mundial es alcanzable y está inex- la comunidad internacional recono-
tricablemente vinculada al adelan- cen la necesidad de tomar medidas
to de la mujer, que constituye una prioritarias para la potenciación del
fuerza fundamental para la direc- papel y el adelanto de la mujer.
ción de la comunidad, la solución
de conflictos y la promoción de una Estamos decididos a:
paz duradera a todos los niveles;
22.
Intensificar los esfuerzos y ac-
19.
Es indispensable diseñar, aplicar ciones encaminados a alcanzar,
y vigilar, a todos los niveles, con la antes de que termine el siglo, las
plena participación de la mujer, metas de las Estrategias de Nairo-
políticas y programas, entre ellos bi orientadas hacia el futuro para
políticas y programas de desarro- el adelanto de la mujer para fines
llo efectivos, eficaces y sinérgicos, del presente siglo;
que tengan en cuenta el género, y
contribuyan a promover la poten- 23. Garantizar a todas las mujeres y las
ciación del papel y el adelanto de niñas todos los derechos huma-
12 la mujer; nos y libertades fundamentales,
Declaración de Beijing
38.
Por la presente nos comprome-
temos en calidad de Gobiernos
a aplicar la siguiente Plataforma
de Acción y a garantizar que to-
das nuestras políticas y progra-
mas reflejen una perspectiva de
género. Instamos al sistema de 15
Plataforma
de Acción
Capítulo I la paz. Para obtener el desarrollo
sostenible basado en el ser hu-
Declaración de mano, es indispensable que haya
19
Capítulo II Cumbre Mundial sobre Desarrollo
Social, donde se establecieron en-
Contexto mundial foques y compromisos concretos
para fomentar, el desarrollo soste-
nible y la cooperación internacio-
6. La Cuarta Conferencia Mundial so- nal y fortalecer la función de las
bre la Mujer se celebra en momen- Naciones Unidas en ese sentido.
tos en que el mundo se apresta a En la Conferencia Mundial sobre
trasponer el umbral de un nuevo el Desarrollo Sostenible de los Pe-
milenio. queños Estados Insulares en Desa-
rrollo, la Conferencia Internacional
7. La Plataforma de Acción hace suya sobre Nutrición, la Conferencia
la Convención sobre la eliminación Internacional sobre Atención Pri-
de todas las formas de discrimina- maria de la Salud y la Conferen-
ción contra la mujer3 y se apoya en cia Mundial sobre Educación para
las Estrategias de Nairobi orienta- Todos se encararon asimismo dis-
das hacia el futuro para el adelan- tintos aspectos del desarrollo y de
to de la mujer, así como en las re- los derechos humanos y, dentro de
soluciones pertinentes aprobadas sus perspectivas particulares, se
por el Consejo Económico y Social prestó especial atención al papel
y la Asamblea General. La formu- que desempeñan las mujeres y las
lación de la Plataforma de Acción niñas. Además, en el contexto del
apunta a establecer un grupo bá- Año Internacional de las Poblacio-
sico de medidas prioritarias que nes Indígenas del Mundo4, el Año
deberían aplicarse en el curso de Internacional de la Familia5, el Año
los próximos cinco años. Internacional para la Tolerancia6,
la Declaración de Ginebra en pro
8.
En la Plataforma de Acción se de la Mujer Rural7, y la Declaración
reconoce la importancia de los sobre la eliminación de la violen-
acuerdos alcanzados en la Cum- cia contra la mujer 8 se subrayaron
bre Mundial en favor de la Infan- también las cuestiones relaciona-
cia, la Conferencia de las Naciones das con la potenciación y la igual-
Unidas sobre el Medio Ambien- dad de la mujer.
te y el Desarrollo, la Conferencia
Mundial de Derechos Humanos, 9. El objetivo de la Plataforma de Ac-
la Conferencia Internacional so- ción, que se ajusta plenamente a
20 bre la Población y el Desarrollo y la los propósitos y principios de la
Plataforma de Acción
33
Capítulo III agresión, los conflictos armados,
la dominación colonial y otras for-
Esferas de especial mas de dominación u ocupación
Disparidades e insuficiencias y
❖ ❖ Desigualdades basadas en el gé-
desigualdad de acceso en materia nero en la gestión de los recursos
de atención de la salud y servicios naturales y la protección del me-
conexos dio ambiente
35
Capítulo IV 46. En la Plataforma de Acción se re-
conoce que las mujeres hacen
Objetivos frente a barreras que dificultan
36
Plataforma de Acción
b)
Analizar, desde una perspectiva d) Reestructurar y dirigir la asignación
de género, las políticas y los pro- del gasto público con miras a au-
gramas, incluidos los relativos a mentar las oportunidades econó-
la estabilidad macroeconómica, micas para la mujer y promover el
el ajuste estructural, los pro- acceso igualitario de la mujer a los
blemas de la deuda externa, la recursos productivos, y atender las
tributación, las inversiones, el necesidades sociales, educativas y de
empleo, los mercados y todos los salud básicas de la mujer, en particu-
sectores pertinentes de la econo- lar de las que viven en la pobreza;
mía, en relación con sus efectos
en la pobreza, en la desigualdad e) Desarrollar los sectores agrícola y
y, particularmente en la mujer; pesquero, cuando y donde sea me-
evaluar las repercusiones de esas nester, a fin de asegurar, según pro-
políticas y programas en el bien- ceda, la seguridad alimentaria del
estar y las condiciones de vida de hogar y nacional y la autosuficien-
la familia y ajustar éstos, según cia alimentaria, mediante la asig-
convenga, para fomentar una dis- nación de los recursos financieros,
tribución más equitativa de los técnicos y humanos necesarios; 41
f) Formular políticas y programas para mecanismos adecuados de fija-
promover la distribución equitativa ción de precios y de distribución;
de los alimentos en el hogar;
k) Velar por la plena realización de
g)
Proporcionar redes de seguridad los derechos humanos de todas
apropiadas y fortalecer los sistemas las mujeres migrantes, incluidas
de apoyo del Estado y los basados las trabajadoras migrantes, y su
en la comunidad como parte inte- protección contra la violencia y
grante de la política social, a fin de la explotación. Instituir medidas
que las mujeres que viven en la po- para mejorar la situación de las
breza puedan hacer frente a entor- migrantes documentadas, inclui-
nos económicos adversos y mante- das las trabajadoras migrantes, y
ner sus medios de vida, sus bienes y facilitar su empleo productivo me-
sus ingresos en tiempos de crisis; diante un mayor reconocimiento
de sus aptitudes, su educación en
h) Generar políticas económicas que el extranjero y sus credenciales, y
tengan un efecto positivo en el facilitar también su plena integra-
empleo y los ingresos de las tra- ción en la fuerza de trabajo;
bajadoras, tanto en el sector es-
tructurado como en el sector no l) Introducir medidas para integrar
estructurado, y adoptar medidas o reintegrar a las mujeres que vi-
concretas para abordar el desem- ven en la pobreza y a las mujeres
pleo de las mujeres, en particular socialmente marginadas en el
su desempleo a largo plazo; empleo productivo y en el entorno
económico predominante, y ase-
i) Formular y aplicar, cuando proce- gurar el acceso pleno de las mu-
da, políticas concretas económi- jeres internamente desplazadas
cas, sociales, agrícolas y de otra a las oportunidades económicas,
índole, en apoyo de los hogares así como el reconocimiento de las
encabezados por mujeres; calificaciones y aptitudes de las
mujeres inmigrantes y refugiadas;
j)
Elaborar y ejecutar programas
contra la pobreza, incluidos pro- m) Facilitar a las mujeres viviendas a
gramas de empleo, que mejoren precios razonables y el acceso a las
el acceso de las mujeres que viven tierras, mediante, entre otras cosas,
en la pobreza a los alimentos, in- la eliminación de todos los obstá-
42 cluso mediante la utilización de culos que impiden ese acceso, con
Plataforma de Acción
60. Medidas que han de adoptar las or- reconocer la participación cada vez
ganizaciones no gubernamentales mayor de las organizaciones de jó-
nacionales e internacionales y los venes como asociadas eficaces en
grupos de mujeres: los programas de desarrollo;
a)
Movilizar a todas las partes in- d) Formular, en cooperación con los sec-
teresadas en el proceso de desa- tores oficial y privado, una estrategia
rrollo, incluidas las instituciones nacional amplia de mejoramiento de
académicas, las organizaciones los servicios de salud, educación y so-
no gubernamentales y los grupos ciales, para que las niñas y las mujeres
de base comunitaria y de mujeres, de todas las edades que viven en la
para mejorar la eficacia de los pro- pobreza tengan pleno acceso a ellos;
gramas de lucha contra la pobreza procurar obtener financiación para
dirigidos a los grupos de muje- asegurar la inclusión de una pers-
res más pobres y desfavorecidos, pectiva de género en el acceso a los
como las mujeres indígenas y de servicios, así como para ampliar esos
las zonas rurales, las mujeres jefas servicios de manera que lleguen a las
de familia, las jóvenes y las ancia- zonas rurales y remotas que no están
nas, y las migrantes y discapacita- dentro del ámbito de las organizacio-
das, reconociendo que el desarro- nes gubernamentales;
llo social es una responsabilidad
primordial de los gobiernos; e) Contribuir, en cooperación con los
gobiernos, los empleadores y otros
b) Participar en actividades de la pro- asociados y partes interesadas en
moción y en el establecimiento de cuestiones sociales, a la elabora-
mecanismos de supervisión, según ción de políticas de enseñanza,
proceda, y en otras actividades en- capacitación y readiestramiento
caminadas a velar por la aplicación a fin de asegurar que las mujeres
de las recomendaciones sobre la puedan adquirir una amplia gama
erradicación de la pobreza formu- de conocimientos para satisfacer
ladas en la Plataforma de Acción y las nuevas exigencias;
encaminadas a que los sectores es-
tatal y privado asuman su responsa- f)
Movilizarse para proteger el de-
bilidad y actúen con transparencia; recho de la mujer al acceso pleno
y equitativo a los recursos eco-
c)
Incluir en sus actividades a mu- nómicos, incluido el derecho a la
jeres con necesidades diversas y herencia, la posesión de tierras y 45
otras propiedades, el crédito, los
recursos naturales y las tecnolo- Objetivo estratégico A.3.
gías apropiadas. Dar a la mujer acceso a mecanismos e
instituciones de ahorro y crédito
63. Medidas que han de adoptar los financieras que prestan servicios
bancos comerciales, las instituciones a las mujeres de bajos ingresos a
financieras especializadas y el sector cargo de microempresas y empre-
privado al examinar sus políticas: sas de pequeña escala y producto-
ras, tanto en el sector estructurado
a) Emplear metodologías de ahorro como en el no estructurado.
y crédito que tengan en cuenta
a la mujer que vive en la pobreza 65. Medidas que han de adoptar los go-
y adoptar métodos innovadores biernos y las instituciones financie-
para reducir los costos de las tran- ras multilaterales, según proceda:
sacciones y redefinir los riesgos;
Apoyar a las instituciones que
b) Abrir ventanillas especiales de prés- cumplen con las normas de ren-
tamo para las mujeres, incluidas las dimiento llegando a gran número
jóvenes, que no tienen acceso a las de mujeres y hombres de bajos in-
fuentes tradicionales de garantías; gresos mediante la capitalización,
la refinanciación y el apoyo al de-
c) Simplificar las prácticas bancarias, sarrollo institucional de maneras
por ejemplo, reduciendo el monto que favorezcan la autosuficiencia.
del depósito mínimo y otras condi-
ciones para abrir cuentas bancarias; 66. Medidas que han de adoptar las or-
ganizaciones internacionales:
d)
Lograr la participación, y la apli-
cación del régimen de propiedad Aumentar la financiación para los
conjunta cuando sea posible, de programas y proyectos encamina-
las mujeres prestatarias en el pro- dos a fomentar las actividades em-
ceso de adopción de decisiones de presariales sostenibles y producti-
las instituciones que proporcionan vas de generación de ingresos entre
servicios de crédito y financieros. las mujeres en situación desventa-
josa y las que viven en la pobreza.
64. Medidas que han de adoptar
las organizaciones multilaterales
y bilaterales de cooperación para
el desarrollo:
f)
Aumentar la matrícula y las ta- h) Aumentar la calidad de la educa-
sas de retención escolar de las ción y la igualdad de oportunida-
niñas, asignando a esa actividad des para las mujeres y los hombres
los recursos presupuestarios ne- en lo que se refiere al acceso, a fin
cesarios; obteniendo el apoyo de de que las mujeres de todas las
los padres y de la comunidad, así edades puedan adquirir los cono-
como realizando campañas, es- cimientos, capacidades, aptitudes,
tableciendo horarios escolares destrezas y valores éticos necesa-
flexibles, otorgando incentivos y rios para desarrollarse y participar
becas y adoptando otras medidas plenamente, en condiciones de
encaminadas a reducir los cos- igualdad, en el proceso de desarro-
tos que entraña para la familia la llo social, económico y político;
educación de las niñas y facilitar a
los padres la posibilidad de elegir i)
Proporcionar servicios de orien-
educación para sus hijas; velando tación escolar y programas de
por que las instituciones educa- preparación de maestros no dis-
cionales respeten los derechos de criminatorios y que tengan en
las mujeres y las niñas a la libertad cuenta las diferencias basadas en
de conciencia y de religión y dero- el género a fin de alentar a las ni-
gando todo tipo de legislación dis- ñas a seguir estudios académicos
criminatoria desde los puntos de y técnicos y de ampliar sus futuras
vista religioso, racial o cultural; oportunidades de carrera;
para garantizar que los niños ad- todos los niveles de la enseñanza y
quieran los conocimientos nece- en las disciplinas académicas que
sarios para hacerse cargo de sus habitualmente están dominadas
propias necesidades domésticas por el hombre, como los campos
y compartir las responsabilidades científico y tecnológico;
de sus hogares y de la atención de
las personas a su cargo; g)
Apoyar y realizar estudios e in-
vestigaciones sobre el género en
c) Elaborar programas de capacita- todos los niveles de la enseñanza,
ción y materiales didácticos para especialmente en el nivel de post-
docentes y educadores que au- grado en las instituciones acadé-
menten la comprensión de su pro- micas, y aplicarlos a la elaboración
pio papel en el proceso educativo, de programas, incluidos los de
con miras a proporcionarles estra- estudios universitarios, libros de
tegias eficaces para una enseñan- texto y material didáctico y en la
za con orientación de género; formación de personal docente;
a)
Garantizar la disponibilidad de
una amplia gama de programas
de enseñanza y formación que lle-
ven a la adquisición permanente
por las mujeres y las niñas de los
conocimientos y las capacidades
necesarios para vivir en sus comu-
nidades y naciones, contribuir a
ellas y beneficiarse de ellas;
61
C. La mujer y la salud* 90. El acceso de la mujer a los recur-
sos básicos de salud, incluidos los
89. La mujer tiene derecho a disfru- servicios de atención primaria de
tar del más alto nivel posible de la salud, y su utilización de esos
salud física y mental. El disfrute recursos es diferente y desigual
de ese derecho es esencial para en lo relativo a la prevención y el
su vida y su bienestar y para su tratamiento de las enfermedades
capacidad de participar en todas infantiles, la malnutrición, la ane-
las esferas de la vida pública y pri- mia, las enfermedades diarreicas,
vada. La salud no es sólo la ausen- las enfermedades contagiosas, el
cia de enfermedades o dolencias, paludismo y otras enfermedades
sino un estado de pleno bienestar tropicales y la tuberculosis, entre
físico, mental y social. La salud otras afecciones. Las oportuni-
de la mujer incluye su bienestar dades de la mujer también son
emocional, social y físico; con- diferentes y desiguales en lo rela-
tribuyen a determinar su salud tivo a la protección, la promoción
tanto factores biológicos como el y el mantenimiento de la salud.
contexto social, político y econó- En muchos países en desarrollo,
mico en que vive. Ahora bien, la causa especial preocupación la
mayoría de las mujeres no goza falta de servicios obstétricos de
de salud ni de bienestar. El prin- emergencia. En las políticas y pro-
cipal obstáculo que impide a la gramas de salud a menudo se per-
mujer alcanzar el más alto nivel petúan los estereotipos de género
posible de salud es la desigualdad y no se consideran las diferencias
entre la mujer y el hombre y entre socioeconómicas y otras diferen-
mujeres en diferentes regiones cias entre mujeres, ni se tiene
geográficas, clases sociales y gru- plenamente en cuenta la falta de
pos indígenas y étnicos. En foros autonomía de la mujer respecto
nacionales e internacionales, las de su salud. La salud de la mujer
mujeres han hecho hincapié en también se ve sujeta a discrimina-
que la igualdad, incluidas las obli- ciones por motivos de género en el
gaciones familiares compartidas,
el desarrollo y la paz son condi- *
La Santa Sede formuló una reserva general sobre esta
sección. La reserva debe interpretarse con referencia a
ciones necesarias para gozar de la declaración hecha por el representante de la Santa
un nivel óptimo de salud durante Sede en la cuarta sesión de la Comisión Principal, cele-
brada el 14 de septiembre de 1995 (véase el capítulo V
todo el ciclo vital. del presente informe, párr. 11).
62
Plataforma de Acción
p)
Formular políticas especiales, s)
Establecer mecanismos que
preparar programas y promulgar respalden y posibiliten la parti-
las leyes necesarias para redu- cipación de organizaciones no
cir y eliminar los riesgos para la gubernamentales, en particular
salud relacionados con el medio organizaciones de mujeres, gru-
ambiente y con el trabajo de la pos profesionales y otros órganos
mujer en el hogar, en el lugar de dedicados al mejoramiento de la
trabajo y en cualquier otra parte, salud de las niñas y las mujeres
prestando atención a las mujeres en la elaboración de políticas, la
embarazadas y lactantes; formulación de programas, se-
gún sea oportuno, y su ejecución
q) Integrar los servicios de salud men- en el sector de la salud y sectores
tal en los sistemas de atención pri- conexos en todos los niveles;
maria de la salud u otros sistemas
pertinentes, elaborar programas t) Prestar apoyo a las organizaciones
de apoyo y capacitar a los trabaja- no gubernamentales dedicadas
dores atención primaria de la salud a la salud de la mujer y ayudar a
para que puedan reconocer y tratar establecer redes con el objeto de
a las niñas y a las mujeres de todas mejorar la coordinación y la cola-
las edades que hayan sido víctimas boración entre todos los sectores
de cualquier tipo de violencia, es- relacionados con la salud;
pecialmente violencia en el hogar,
abusos sexuales u otro tipo de u) Racionalizar las políticas de ad-
abuso durante conflictos armados quisición de medicamentos y
y de otra índole; asegurarse de que exista una
oferta permanente de medica-
r)
Promover la información pública mentos de calidad, anticoncep-
74 sobre las ventajas de la lactancia tivos y suministros y equipo de
Plataforma de Acción
d)
Establecer objetivos y plazos, a) Formular políticas favorables a la
cuando convenga, para mejorar inversión en la salud de la mujer
la salud de las mujeres y para pla- y, cuando convenga, aumentar los
nificar, aplicar, supervisar y eva- créditos para estas inversiones;
luar los programas, sobre la base
de evaluaciones de la repercusión b) Proporcionar asistencia material,
en materia de género utilizando financiera y logística adecuada a
datos cualitativos y cuantitativos las organizaciones no guberna-
desglosados por sexo, edad, otros mentales de jóvenes para forta-
criterios demográficos estableci- lecerlas y permitirles ocuparse de
dos, y variables socioeconómicas; las preocupaciones relativas a los
jóvenes en la esfera de la salud
e) Establecer, cuando convenga, me- con inclusión de la salud sexual y
canismos ministeriales e inter- reproductiva;
ministeriales para supervisar la
aplicación de las reformas de las c) Dar mayor prioridad a la salud de
políticas y los programas de salud la mujer y establecer mecanismos
de las mujeres y establecer cuan- para coordinar y aplicar los objeti-
do proceda, centros de coordina- vos de la salud de la Plataforma de
ción a alto nivel en los organis- Acción y los acuerdos internacio-
mos nacionales de planificación nales que sean pertinentes para
responsables de la supervisión garantizar el progreso. 85
D. La violencia contra la mujer real un daño físico, sexual o psico-
lógico, incluidas las amenazas, la
112. La violencia contra la mujer im- coerción o la privación arbitraria
pide el logro de los objetivos de de la libertad, ya sea que ocurra
igualdad, desarrollo y paz. La en la vida pública o en la priva-
violencia contra la mujer viola y da. Por consiguiente, la violencia
menoscaba o impide su disfrute contra la mujer puede tener, entre
de los derechos humanos y las li- otras, las siguientes formas:
bertades fundamentales. La inve-
terada incapacidad de proteger y a) La violencia física, sexual y psi-
promover esos derechos y liber- cológica en la familia, incluidos
tades en los casos de violencia los golpes, el abuso sexual de las
contra la mujer es un problema niñas en el hogar, la violencia re-
que incumbe a todos los Estados lacionada con la dote, la violación
y exige que se adopten medidas por el marido, la mutilación geni-
al respecto. Desde la Conferencia tal y otras prácticas tradicionales
de Nairobi se ha ampliado con- que atentan contra la mujer, la
siderablemente el conocimiento violencia ejercida por personas
de las causas, las consecuencias distintas del marido y la violencia
y el alcance de esa violencia, así relacionada con la explotación;
como las medidas encaminadas
a ponerle fin. En todas las socie- b) La violencia física, sexual y psico-
dades, en mayor o menor medi- lógica al nivel de la comunidad
da, las mujeres y las niñas están en general, incluidas las viola-
sujetas a malos tratos de índole ciones, los abusos sexuales, el
física, sexual y psicológica, sin hostigamiento y la intimidación
distinción en cuanto a su nivel de sexuales en el trabajo, en institu-
ingresos, clase y cultura. La baja ciones educacionales y en otros
condición social y económica de ámbitos, la trata de mujeres y la
la mujer puede ser tanto una prostitución forzada;
causa como una consecuencia de
la violencia de que es víctima. c) La violencia física, sexual y psico-
lógica perpetrada o tolerada por el
113. La expresión “violencia contra la Estado, dondequiera que ocurra.
mujer” se refiere a todo acto de
violencia basado en el género que 114.
Entre otros actos de violencia
86 tiene como resultado posible o contra la mujer cabe señalar las
Plataforma de Acción
violaciones de los derechos hu- 117. Los actos o las amenazas de vio-
manos de la mujer en situaciones lencia, ya se trate de los actos que
de conflicto armado, en particu- ocurren en el hogar o en la comu-
lar los asesinatos, las violaciones nidad o de los actos perpetrados o
sistemáticas, la esclavitud sexual tolerados por el Estado, infunden
y los embarazos forzados. miedo e inseguridad en la vida
de las mujeres e impiden lograr
115. Los actos de violencia contra la la igualdad, el desarrollo y la paz.
mujer también incluyen la es- El miedo a la violencia, incluido el
terilización forzada y el aborto hostigamiento, es un obstáculo
forzado, la utilización coercitiva constante para la movilidad de la
o forzada de anticonceptivos, el mujer, que limita su acceso a acti-
infanticidio de niñas y la deter- vidades y recursos básicos. La vio-
minación prenatal del sexo. lencia contra la mujer tiene costos
sociales, sanitarios y económicos
116. Algunos grupos de mujeres, como elevados para el individuo y la
las que pertenecen a grupos mi- sociedad. La violencia contra la
noritarios, las indígenas, las refu- mujer es uno de los mecanismos
giadas, las mujeres que emigran, sociales fundamentales median-
incluidas las trabajadoras migra- te los que se coloca a la mujer en
torias, las mujeres pobres que una posición de subordinación
viven en comunidades rurales o frente al hombre. En muchos ca-
distantes, las mujeres indigentes, sos, la violencia contra las mujeres
las mujeres recluidas en institu- y las niñas ocurre en la familia o
ciones o cárceles, las niñas, las en el hogar, donde a menudo se
mujeres con discapacidades, las tolera la violencia. El abandono,
mujeres de edad, las mujeres des- el abuso físico y sexual y la vio-
plazadas, las mujeres repatriadas, lación de las niñas y las mujeres
las mujeres pobres y las mujeres por miembros de la familia y otros
en situaciones de conflicto arma- habitantes de la casa, así como los
do, ocupación extranjera, gue- casos de abusos cometidos por el
rras de agresión, guerras civiles marido u otros familiares, no sue-
y terrorismo, incluida la toma de len denunciarse, por lo que son di-
rehenes, son también particular- fíciles de detectar. Aun cuando se
mente vulnerables a la violencia. denuncien, a menudo sucede que
no se protege a las víctimas ni se
castiga a los agresores. 87
118.
La violencia contra la mujer es combatir las causas y consecuen-
una manifestación de las relacio- cias de la violencia. Las imáge-
nes de poder históricamente des- nes de violencia contra la mujer
iguales entre mujeres y hombres, que aparecen en los medios de
que han conducido a la domina- difusión, en particular las repre-
ción de la mujer por el hombre, la sentaciones de la violación o la
discriminación contra la mujer y esclavitud sexual, así como la uti-
a la interposición de obstáculos lización de mujeres y niñas como
contra su pleno desarrollo. La vio- objetos sexuales, y la pornogra-
lencia contra la mujer a lo largo fía, son factores que contribuyen
de su ciclo vital dimana esencial- a que se perpetúe esa violencia,
mente de pautas culturales, en que perjudica a la comunidad en
particular de los efectos perjudi- general, y en particular a los ni-
ciales de algunas prácticas tradi- ños y los jóvenes.
cionales o consuetudinarias y de
todos los actos de extremismo 119. La adopción de un enfoque inte-
relacionados con la raza, el sexo, gral y multidisciplinario que per-
el idioma o la religión que perpe- mita abordar la complicada tarea
túan la condición inferior que se de crear familias, comunidades
asigna a la mujer en la familia, el y Estados libres de la violencia
lugar de trabajo, la comunidad y contra la mujer es no sólo una
la sociedad. La violencia contra necesidad, sino una posibilidad
la mujer se ve agravada por pre- real. La igualdad, la colaboración
siones sociales, como la vergüen- entre mujeres y hombres y el res-
za de denunciar ciertos actos; peto de la dignidad humana de-
la falta de acceso de la mujer a ben permear todos los estadios
información, asistencia letrada del proceso de socialización. Los
o protección jurídica; la falta de sistemas educacionales deberían
leyes que prohíban efectivamen- promover el respeto propio, el
te la violencia contra la mujer; respeto mutuo y la cooperación
el hecho de que no se reformen entre mujeres y hombres.
las leyes vigentes; el hecho de
que las autoridades públicas no 120.
La falta de suficientes estadís-
pongan el suficiente empeño en ticas y datos desglosados por
difundir y hacer cumplir las le- sexo sobre el alcance de la vio-
yes vigentes; y la falta de medios lencia dificulta la elaboración
88 educacionales y de otro tipo para de programas y la vigilancia de
Plataforma de Acción
n)
Instaurar, mejorar o promover, q)
Incluir, en los informes presen-
según resulte apropiado, así tados de conformidad con los
92 como financiar la formación de instrumentos pertinentes de
Plataforma de Acción
del material que se difunde a que y jóvenes que hayan sido o sean
establezcan directrices y códi- objeto de relaciones abusivas, en
gos de conducta profesionales; y particular las que viven en hoga-
despertar también la conciencia res o instituciones en que exista
sobre la importante función de esa clase de relaciones;
los medios de información en lo
tocante a informar y educar a la d) Adoptar medidas especiales para
población acerca de las causas y eliminar la violencia contra las
los efectos de la violencia contra mujeres, en particular las espe-
la mujer y a estimular el debate cialmente vulnerables, como las
público sobre el tema. jóvenes, las refugiadas, las des-
plazadas interna y externamen-
126. Medidas que han de adoptar los te, las que sufren discapacidad
gobiernos, los empleadores, los y las trabajadoras migratorias,
sindicatos, las organizaciones entre ellas medidas encamina-
populares y juveniles y las orga- das a hacer cumplir la legislación
nizaciones no gubernamentales, vigente y a elaborar, según pro-
según proceda: ceda, nueva legislación para las
trabajadoras migratorias tanto
a)
Desarrollar programas y proce- en los países de origen como en
dimientos tendientes a eliminar los de acogida.
el hostigamiento sexual y otras
formas de violencia contra la mu- 127. Medidas que ha de adoptar el Se-
jer de todas las instituciones de cretario General de las Naciones
enseñanza, lugares de trabajo y Unidas:
demás ámbitos;
Prestar a la Relatora Especial de
b) Desarrollar programas y procedi- la Comisión de Derechos Huma-
mientos encaminados a educar nos sobre la violencia contra la
y a despertar la conciencia sobre mujer toda la asistencia nece-
los actos de violencia contra la saria, en particular el personal y
mujer que constituyen delito y los recursos indispensables para
violan sus derechos humanos; desempeñar todas sus funciones,
especialmente para llevar a cabo
Desarrollar programas de ase-
c) y supervisar misiones, ya sea
soramiento, rehabilitación y en forma independiente o con-
apoyo para niñas, adolescentes juntamente con otros relatores 95
especiales y grupos de trabajo, y
la ayuda necesaria para que pue- bjetivo estratégico D.2.
O
da celebrar consultas periódicas Estudiar las causas y las consecuen-
con el Comité para la Eliminación cias de la violencia contra la mujer y la
de la Discriminación contra la eficacia de las medidas de prevención
Mujer y con todos los órganos es-
tablecidos en virtud de tratados. Medidas que han de adoptarse
128. Medidas que han de adoptar los 129. Medidas que han de adoptar los
gobiernos, las organizaciones in- gobiernos, las organizaciones re-
ternacionales y las organizacio- gionales, las Naciones Unidas, otras
nes no gubernamentales: organizaciones internacionales, los
institutos de investigación, las or-
Alentar la difusión y aplicación ganizaciones femeninas y juveniles
de las directrices del Alto Comi- y las organizaciones no guberna-
sionado de las Naciones Unidas mentales, según corresponda:
para los Refugiados (ACNUR) so-
bre la protección de las refugia- a) Promover la investigación, reco-
das y la prevención y atención de ger datos y elaborar estadísticas,
los casos de violencia sexual con- especialmente en lo concernien-
tra los refugiados. te a la violencia en el hogar, re-
lacionadas con la frecuencia de
las distintas formas de violencia
contra la mujer, y fomentar las
investigaciones sobre las causas,
la naturaleza, la gravedad y las
consecuencias de esta violencia,
así como sobre la eficacia de las
medidas aplicadas para impedir-
la y reparar sus efectos;
c)
Apoyar e iniciar investigaciones
96 sobre las consecuencias de los
Plataforma de Acción
98
Plataforma de Acción
a)
Apoyar y promover la aplicación
del derecho de todos los pueblos a
la libre determinación enunciado
en la Declaración y el Programa de
Acción de Viena, entre otros instru-
mentos, proporcionando progra-
mas especiales para dirigentes y
programas de formación en adop-
ción de decisiones;
b)
Aumentar la conciencia públi-
ca, según proceda, por conducto
de los medios de comunicación
social, la educación a todos los
niveles y programas especiales
destinados a lograr un mejor en-
tendimiento de la situación de la
mujer en las colonias y en los te-
rritorios no autónomos.
114
Plataforma de Acción
159. En los países que están sufrien- 161. Muchas de las mujeres que tie-
do una transformación política, nen un trabajo remunerado tro-
económica y social fundamental, piezan con obstáculos que les
los conocimientos de la mujer, si impiden realizar su potencial. Si
se utilizaran mejor, podrían ha- bien cada vez es más frecuente
cer una importante contribución que haya algunas mujeres en
a la vida económica de los países los niveles administrativos in-
respectivos. Se debería ampliar feriores, a menudo la discrimi-
y apoyar aún más esa contribu- nación psicológica impide que
ción, y aprovechar mejor las po- sigan ascendiendo. La experien-
tencialidades de la mujer. cia del hostigamiento sexual es
una afrenta a la dignidad de la
160. La falta de empleos en el sector trabajadora e impide a las mu-
privado y las reducciones de ser- jeres efectuar una contribución
vicios públicos y de los puestos acorde con sus capacidades. La
correspondientes han afectado inexistencia de un entorno de
de manera desproporcionada a trabajo propicio para la familia,
la mujer. En algunos países, las incluida la falta de servicios de
mujeres se hacen cargo de un guardería infantil apropiados
mayor volumen de trabajo no y asequibles y los horarios de
remunerado, como el cuidado de trabajo poco flexibles, impiden
los niños, de los enfermos o de además a las mujeres realizar su
los ancianos, compensando así pleno potencial.
la pérdida de los ingresos fami-
liares, sobre todo cuando no se 162. En el sector privado, tanto en las
dispone de servicios públicos. En empresas transnacionales como
muchos casos, en las estrategias en las nacionales, las mujeres
de creación de empleo no se ha están ausentes en gran medida 119
de los niveles ejecutivos y de ges- y señalar una gama más amplia
tión, lo cual denota que las polí- de oportunidades, así como ha-
ticas y prácticas de contratación cer frente a las posibles conse-
y ascenso son discriminatorias. cuencias negativas para la mujer
El entorno laboral desfavorable, de las actuales estructuras de
así como el número limitado de trabajo y empleo. Para lograr la
oportunidades de empleo dis- plena igualdad entre la mujer y
ponibles, han llevado a muchas el hombre en su contribución a la
mujeres a buscar otras opciones. economía, se requieren esfuerzos
Cada vez hay más mujeres em- decididos para que se reconozca
pleadas por cuenta propia y pro- y aprecie por igual la influencia
pietarias y administradoras de que el trabajo, la experiencia, los
microempresas o de empresas conocimientos y los valores tan-
pequeñas y medianas. La expan- to de la mujer como del hombre,
sión del sector no estructurado tienen en la sociedad.
en muchos países, y de la empre-
sa autónoma e independiente se 164. Al tratar la cuestión del potencial
debe en gran parte a las muje- económico y la independencia
res, cuyas iniciativas y prácticas económica de la mujer, los gobier-
tradicionales, de colaboración nos y otros interesados deberían
y de autoayuda en los sectores fomentar una política activa y evi-
productivo y mercantil represen- dente que consista en lograr que
tan un recurso económico fun- en todas las políticas y programas
damental. Mediante el acceso al de carácter general se incorpore
capital y su control, el crédito y una perspectiva de género de ma-
otros recursos, la tecnología y la nera que antes de adoptar deci-
capacitación, las mujeres pueden siones, se analicen los efectos que
aumentar la producción, la co- han de tener tanto para la mujer
mercialización y los ingresos para como para el hombre.
el desarrollo sostenible.
e) Difundir información sobre mu- 174. Medidas que han de adoptar las
jeres empresarias que hayan organizaciones empresariales lo-
tenido éxito en actividades eco- cales, nacionales, regionales e in-
nómicas tradicionales y no tra- ternacionales y las organizaciones
dicionales y sobre la preparación no gubernamentales interesadas
necesaria para obtener ese éxito en las cuestiones relacionadas con
y facilitar la creación de redes y el la mujer:
intercambio de información;
Abogar en todos los niveles por
128 la promoción y el apoyo de los
Plataforma de Acción
b)
Proporcionar servicios comercia- f)
Invertir capital y crear carteras
les, incluso información sobre el de inversión que financien em-
comercio y la distribución, el de- presas comerciales de propiedad
130 sarrollo y la creación de nuevos de mujeres;
Plataforma de Acción
g)
Prestar la debida atención a la c) Cumplir las leyes nacionales en
prestación de asistencia técnica, materia de trabajo, medio am-
servicios de asesoramiento, capa- biente, protección de los consu-
citación y readiestramiento a la midores, salud y seguridad, sobre
mujer en relación con el ingreso todo las que afectan a la mujer.
a la economía de mercado;
b)
Contratar mujeres para ocupar b) Promulgar y hacer cumplir las le-
puestos directivos, de adopción yes e introducir medidas de apli-
de políticas y de gestión y propor- cación, incluso mecanismos de
cionarles programas de capacita- recurso y el acceso a la justicia en
ción, todo ello en un pie de igual- caso de incumplimiento, a fin de
dad con los hombres; prohibir la discriminación directa 131
e indirecta por motivos de sexo, mujeres que ingresan por prime-
estado civil o situación familiar en ra vez o se reincorporan al mer-
relación con el acceso al empleo cado de trabajo, especialmente
y las condiciones de empleo, con las mujeres pobres de las zonas
inclusión de la capacitación, los urbanas y rurales, las mujeres jó-
ascensos, la salud y la seguridad, y venes y las mujeres que se hayan
en relación con el despido y la se- visto afectadas por programas de
guridad social de los trabajadores, ajuste estructural;
incluso la protección legal contra
el hostigamiento sexual y racial; f)
Aplicar y supervisar programas
de empleo equitativo y de acción
c) Promulgar y hacer cumplir leyes y positiva en los sectores público y
elaborar políticas aplicables en el privado para superar la discrimi-
lugar de trabajo contra la discrimi- nación sistémica contra las mu-
nación por motivo de género en el jeres en el mercado de trabajo,
mercado de trabajo, con especial en particular contra las mujeres
consideración a las trabajadoras con discapacidad y las mujeres
de más edad, en la contratación y de otros grupos desfavorecidos,
los ascensos y en la concesión de en las esferas de la contratación,
las prestaciones de empleo y la se- la retención y los ascensos, y la
guridad social, así como en lo re- formación profesional de las mu-
lativo a las condiciones de trabajo jeres en todos los sectores;
discriminatorias y el hostigamien-
to sexual; se deben establecer g)
Eliminar la segregación en las
mecanismos para revisar y vigilar ocupaciones, especialmente pro-
periódicamente esas leyes; moviendo una participación igual
de la mujer en trabajos de alta es-
d) Eliminar las prácticas discrimina- pecialización y en los puestos de
torias utilizadas por los emplea- dirección y mediante otras medi-
dores basadas en las funciones das, tales como el asesoramiento
reproductivas de la mujer, inclui- y la colocación, que promuevan
da la denegación de empleo y el las perspectivas de carrera y la
despido de mujeres debido al movilidad ascendente en el mer-
embarazo o la lactancia; cado de trabajo, y estimulando la
diversificación de las posibilidades
e) Elaborar y promover programas ocupacionales de las mujeres y los
132 y servicios de empleo para las hombres; alentar a las mujeres a
Plataforma de Acción
c)
Promulgar y aplicar leyes para
luchar contra el acoso sexual y
otras formas de hostigamiento
en todos los lugares de trabajo.
136
Plataforma de Acción
d)
Examinar el efecto diferencial g) Alentar una mayor participación de
de los sistemas electorales en la mujer indígena en la adopción de
la representación política de las decisiones a todos los niveles;
mujeres en los órganos electivos
y examinar, cuando proceda, la h) Promover y garantizar, según pro-
posibilidad de ajustar o reformar ceda, que las organizaciones que
esos sistemas; reciban financiación pública adop-
ten políticas y prácticas no discri-
e) Vigilar y evaluar los progresos lo- minatorias a fin de aumentar el
grados en la representación de número y elevar la categoría de las
las mujeres mediante la reunión, mujeres en sus organizaciones;
el análisis y la difusión regular de
datos cuantitativos y cualitativos i) Reconocer que las responsabilida-
sobre las mujeres y los hombres des compartidas entre las muje-
en todos los niveles de los diversos res y los hombres en el ámbito la-
puestos de adopción de decisiones boral y en la familia fomentan una
en los sectores público y privado, y mayor participación de la mujer 141
en la vida pública, y adoptar me- a su programa político tomando
didas apropiadas para lograr ese medidas para lograr que las muje-
objetivo, incluidas medidas enca- res puedan participar en la direc-
minadas a hacer compatibles la ción de los partidos políticos en
vida familiar y la profesional; pie de igualdad con los hombres.
j) Procurar lograr el equilibrio entre 192. Medidas que han de adoptar los
ambos sexos en las listas de can- gobiernos, los órganos naciona-
didatos nacionales designados les, el sector privado, los partidos
para su elección o nombramiento políticos, los sindicatos, las orga-
para los órganos de las Naciones nizaciones de empleadores, las
Unidas, los organismos especiali- instituciones de investigación y
zados y otras organizaciones au- académicas, los órganos subre-
tónomas del sistema de las Na- gionales y regionales y las orga-
ciones Unidas, en particular para nizaciones no gubernamentales e
puestos de categoría superior. internacionales:
191. Medidas que han de adoptar los a) Adoptar medidas positivas para
partidos políticos: conseguir que exista un número
decisivo de mujeres dirigentes,
a) Considerar la posibilidad de exa- ejecutivas y administradoras en
minar la estructura y los procedi- puestos estratégicos de adopción
mientos de los partidos a fin de de decisiones;
eliminar todas las barreras que dis-
criminen directa o indirectamente b) Crear o fortalecer, según proceda,
contra la participación de la mujer; mecanismos para vigilar el acce-
so de la mujer a los niveles supe-
b) Considerar la posibilidad de esta- riores de adopción de decisiones;
blecer iniciativas que permitan a
las mujeres participar plenamen- c) Revisar los criterios de contrata-
te en todas las estructuras inter- ción y nombramiento para los
nas de adopción de decisiones y órganos consultivos y de adop-
en los procesos de nombramien- ción de decisiones y el ascenso a
to por designación o elección; puestos superiores para garanti-
zar que tales criterios son perti-
c)
Considerar la posibilidad de in- nentes y no discriminan contra
142 corporar las cuestiones de género la mujer;
Plataforma de Acción
b)
Aplicar criterios transparentes
para los puestos de adopción de
decisiones y garantizar que los
órganos selectivos tengan una
composición equilibrada entre
mujeres y hombres;
d)
Proporcionar a mujeres y hom-
bres una capacitación que tenga
en cuenta el género con el fin de
fomentar relaciones de trabajo
no discriminatorias y el respeto
por la diversidad en el trabajo y
en los estilos de administración;
145
H. Mecanismos institucionales 198. En sucesivas conferencias inter-
para el adelanto de la mujer nacionales se ha subrayado la
necesidad de tener en cuenta
196. Se han creado en casi todos los los factores relacionados con el
Estados Miembros mecanismos género en la planificación de las
nacionales para el adelanto de la políticas y los programas. Sin em-
mujer orientados, entre otras co- bargo, en muchos casos esto no
sas, a diseñar, fomentar, aplicar, se ha realizado.
ejecutar, vigilar, evaluar, estimular
y movilizar el apoyo de políticas 199. S
e han fortalecido los órganos
que promuevan el adelanto de regionales dedicados al adelan-
la mujer. Los mecanismos nacio- to de la mujer, conjuntamente
nales adoptan formas diversas con los mecanismos internacio-
y tienen una eficacia desigual, y nales, tales como la Comisión de
en algunos casos se han reduci- la Condición Jurídica y Social de
do. Marginados a menudo en las la Mujer y el Comité para la Eli-
estructuras nacionales de gobier- minación de la Discriminación
no, estos mecanismos se ven, con contra la Mujer. Sin embargo, los
frecuencia, perjudicados debido limitados recursos disponibles
a mandatos poco claros, falta de siguen obstaculizando la plena
personal, capacitación, datos ade- aplicación de sus mandatos.
cuados y recursos suficientes y un
apoyo insuficiente de los dirigen- 200.
En muchas organizaciones se
tes políticos nacionales. han elaborado metodologías
orientadas a realizar un análisis
197. En los planos regional e interna- de las políticas y programas des-
cional, los mecanismos y las ins- de el punto de vista del género
tituciones destinados a promo- y a tener en cuenta las distintas
ver el adelanto de la mujer como repercusiones de las políticas en
parte integrante del desarrollo uno y otro sexo; estas metodo-
político, económico, social y cul- logías están disponibles, pero, a
tural general y de las iniciativas menudo, no se aplican o no se
en materia de desarrollo y de de- utilizan en forma coherente.
rechos humanos tropiezan con
problemas similares derivados 201. Los mecanismos nacionales para el
de la falta de compromiso en los adelanto de la mujer son los orga-
146 niveles superiores. nismos centrales de coordinación
Plataforma de Acción
c)
Proporcionar capacitación en el 204. Medidas que han de adoptar los
diseño y el análisis de datos se- gobiernos:
gún una perspectiva de género;
a) Velar por que, antes de adoptar
d)
Establecer procedimientos que decisiones en materia de políti-
permitan al mecanismo recopilar cas, se realice un análisis de sus
información sobre cuestiones de repercusiones en las mujeres y
política, en todas las esferas del los hombres;
gobierno, en una fase temprana
y utilizarla en el proceso de for- b) Revisar periódicamente las políti-
mulación y examen de políticas cas, los programas y los proyectos
dentro del gobierno; nacionales, así como su ejecu-
ción, evaluando la repercusión de
e)
Informar periódicamente a los las políticas de empleo e ingresos
órganos legislativos acerca del a fin de garantizar que las muje-
progreso alcanzado, según proce- res sean las beneficiarias directas
da, en la aplicación de las medi- del desarrollo y que toda su con-
das encaminadas a incorporar la tribución al desarrollo, tanto re-
problemática del género, tenien- munerada como no remunerada,
do en cuenta la aplicación de la se tenga en cuenta en la política
Plataforma de Acción; y la planificación económicas;
229.
Al ocuparse del disfrute de los b) Ratificar la Convención sobre la eli-
derechos humanos, los gobier- minación de todas las formas de
nos y otros interesados deben discriminación contra la mujer y
promover una política activa y adherirse a ella y garantizar su apli-
visible encaminada a incorporar cación, de manera que sea posible
una perspectiva de género en to- lograr la ratificación universal de la
das las políticas y los programas Convención para el año 2000;
de manera que, antes de que se
adopten decisiones, se analicen c) Limitar el alcance de cualesquie-
los efectos que han de tener para ra reservas que se formulen a la
las mujeres y los hombres. Convención sobre la eliminación
de todas las formas de discrimina-
ción contra la mujer, formular las
reservas en la forma más precisa
y restringida posible, asegurar que
ninguna reserva sea incompatible
160 con el objeto y el propósito de la
Plataforma de Acción
i)
Adoptar medidas apropiadas
para garantizar que las mujeres
refugiadas y desplazadas, las
mujeres migrantes y las trabaja-
doras migrantes se sensibilicen
en lo que respecta a sus derechos
humanos y a los mecanismos de
recurso de que disponen.
170
Plataforma de Acción
172
Plataforma de Acción
d)
Apoyar el desarrollo de nuevos
medios optativos y la utilización
de todas las formas de comunica-
ción, y proporcionar financiación,
según proceda, para difundir la
información dirigida a la mujer y
sobre la mujer y sus intereses;
177
K. La mujer y el medio ambiente estrechamente vinculadas entre
sí. Aunque la pobreza crea ciertos
246.
El ser humano es el elemento tipos de tensiones ambientales,
central del desarrollo sostenible. la principal causa del continuo
Tiene derecho a una vida saluda- deterioro del medio ambiente
ble y productiva en armonía con mundial son las modalidades
la naturaleza. La función de la insostenibles de consumo y pro-
mujer en la creación de modali- ducción, especialmente en los
dades de consumo y producción países industrializados, que son
sostenibles y ecológicamente motivo de gran preocupación,
racionales y de métodos para la ya que agravan la pobreza y los
ordenación de los recursos natu- desequilibrios. El aumento del
rales es sumamente importante, nivel de los mares como conse-
como se reconoció en la Confe- cuencia del calentamiento de la
rencia de las Naciones Unidas Tierra constituye una amenaza
sobre el Medio Ambiente y el grave e inmediata para las perso-
Desarrollo y en la Conferencia nas que viven en países insulares
Internacional sobre la Población y zonas costeras. La utilización
y el Desarrollo, y se dejó plasma- de sustancias que provocan una
do en todo el Programa 21. En el disminución del ozono, como los
último decenio ha aumentado productos con clorofluorocarbu-
considerablemente la preocupa- ros y halogenados y los bromu-
ción por el agotamiento de los ros de metilo (con los cuales se
recursos, la degradación de los fabrican plásticos y espumas)
sistemas naturales y los peligros perjudican considerablemente
de las sustancias contaminantes. la atmósfera, ya que permiten
Esas condiciones de degradación que lleguen a la superficie de la
causan la destrucción de ecosis- Tierra niveles excesivos de rayos
temas frágiles y el desplazamien- ultravioleta dañinos. Ello afecta
to de comunidades, en particular gravemente a la salud de las per-
el de las mujeres que forman sonas porque provoca tasas más
parte de ellas, de las actividades altas de cáncer de la piel, daños a
productivas y representan una la vista y debilita las defensas del
amenaza cada vez mayor para organismo. También tiene graves
un medio ambiente seguro y sa- consecuencias para el medio am-
ludable. La pobreza y la degrada- biente, especialmente los culti-
178 ción del medio ambiente están vos y la vida marina.
Plataforma de Acción
247. Todos los Estados y todas las per- particulares a la función y situa-
sonas deberán cooperar en la ción especial de las mujeres que
tarea fundamental de erradicar viven en las zonas rurales y las
la pobreza, como requisito indis- que trabajan en el sector agrícola,
pensable para alcanzar el desa- en el que el acceso a la capacita-
rrollo sostenible, a fin de reducir ción, la tierra, los recursos natura-
las desigualdades de los niveles les y productivos, los créditos, los
de vida y atender mejor las ne- programas de desarrollo y las es-
cesidades de la mayoría de la po- tructuras de cooperativas pueden
blación mundial. Los huracanes, ayudarlas a participar en mayor
los tifones y otros desastres na- medida en el desarrollo sosteni-
turales y, además, la destrucción ble. Los riesgos ambientales en
de los recursos, la violencia, los el hogar y en el lugar de trabajo
desplazamientos y otros efectos pueden tener consecuencias des-
derivados de la guerra, los con- proporcionadas para la salud de
flictos armados y de otra índole, la mujer, debido a que su vulne-
el uso y el ensayo de armas nu- rabilidad a los efectos tóxicos de
cleares y la ocupación extranjera diversos productos químicos es
pueden también contribuir a la variable. Esos riesgos son parti-
degradación del medio ambiente. cularmente elevados en las zonas
El deterioro de los recursos natu- urbanas y en las zonas de ingre-
rales desplaza a las comunidades sos bajos donde existe una alta
y especialmente a las mujeres que concentración de instalaciones
forman parte de ellas, de las acti- industriales contaminantes.
vidades generadoras de ingresos,
a la vez que aumenta considera- 248. Mediante la gestión y el uso de
blemente la cantidad de trabajo los recursos naturales, la mujer
no remunerado que es necesario sostiene a su familia y a la co-
realizar. Tanto en las zonas urba- munidad. Como consumidora,
nas como en las rurales, la degra- cuidadora de su familia y educa-
dación del medio ambiente reper- dora, su función es fundamental
cute negativamente en la salud, el para la promoción del desarrollo
bienestar y la calidad de vida de la sostenible, como lo es su preocu-
población en general, y sobre todo pación por la calidad y el carácter
de las niñas y mujeres de todas las sostenible de la vida para las ge-
edades. Es fundamental conceder neraciones actuales y futuras. Los
una atención y un reconocimiento gobiernos han manifestado su 179
intención de crear un nuevo para- en la ordenación de los recursos
digma de desarrollo en el que se naturales, no suelen tener una
integre la preservación del medio representación suficiente en las
ambiente con la justicia y la igual- instituciones oficiales con capa-
dad de género dentro de una mis- cidad normativa a nivel nacional,
ma generación y entre distintas regional e internacional. Por lo
generaciones, como se afirma en general, la mujer no participa en
el capítulo 24 del Programa 2119. pie de igualdad en la gestión de
las instituciones financieras y las
249. La mujer sigue en gran medida empresas cuyas decisiones son
sin participar en el proceso de las que más afectan a la calidad
formulación de políticas y adop- del medio ambiente. Además,
ción de decisiones en materia existen deficiencias instituciona-
de ordenación, conservación, les en la coordinación entre las
protección y rehabilitación del organizaciones no gubernamen-
medio ambiente y los recursos tales de mujeres y las institucio-
naturales; su experiencia y apti- nes nacionales que se ocupan de
tudes en la defensa y la vigilan- cuestiones ambientales, pese al
cia de la ordenación adecuada rápido aumento y la importancia
de los recursos naturales siguen de las organizaciones no guber-
muy a menudo marginadas de namentales de mujeres que se
los órganos normativos y de dedican a esas cuestiones a to-
adopción de decisiones, así como dos los niveles.
de los puestos directivos en las
instituciones de enseñanza y los 250. La mujer ha desempeñado a me-
organismos relacionados con el nudo funciones de liderazgo o
medio ambiente. Son pocas las tomado la iniciativa para promo-
mujeres que reciben capacita- ver una ética del medio ambien-
ción profesional en la ordena- te, disminuir el uso de recursos
ción de los recursos naturales y reutilizar y reciclar recursos
y tienen capacidad normativa, para reducir al máximo los de-
por ejemplo como expertas en sechos y el consumo excesivo.
planificación de la ordenación La mujer puede influir en forma
territorial, agronomía, silvicul- considerable en las decisiones en
tura, ciencias marinas y derecho materia de consumo sostenible.
ambiental. Incluso cuando re- Además, su contribución a la or-
180 ciben capacitación profesional denación del medio ambiente,
Plataforma de Acción
d)
Integrar los conocimientos y las g) Elaborar una estrategia de cambio
prácticas tradicionales de las mu- para eliminar todos los obstáculos
jeres rurales en relación con el uso que impiden la participación ple-
y la ordenación sostenibles de los na y equitativa de las mujeres en
recursos cuando se elaboren pro- el desarrollo sostenible y su ac-
gramas de ordenación del medio ceso a los recursos y el control de
ambiente y de divulgación; éstos en un pie de igualdad;
258. Medidas que han de adoptar los ii) Las consecuencias para la mu-
gobiernos, las organizaciones re- jer de la degradación del medio
gionales e internacionales y las ambiente y de los recursos natu-
organizaciones no gubernamen- rales derivada, entre otras cosas,
tales, según resulte apropiado: de unas pautas de producción y
consumo no sostenibles, la se-
a)
Ofrecer asistencia técnica a las quía, la mala calidad del agua, el
mujeres, en particular en los paí- calentamiento de la atmósfera,
ses en desarrollo, en los sectores la desertificación, la elevación
de la agricultura, las pesquerías, del nivel del mar, los desechos
la pequeña empresa, el comer- peligrosos, los desastres natu-
cio y la industria, a fin de lograr rales, los productos químicos
el fomento continuo del desa- tóxicos y los residuos de plagui-
rrollo de los recursos humanos cidas, los residuos radiactivos,
y la elaboración de tecnologías los conflictos armados; 187
iii)
Análisis de los vínculos es- al movimiento de los desechos
tructurales entre género, me- radiactivos; promulgar y hacer
dio ambiente y desarrollo, en cumplir reglamentaciones para la
determinados sectores tales gestión ecológicamente racional
como la agricultura, la indus- del almacenamiento y los movi-
tria, la pesca, la silvicultura, la mientos; considerar la posibilidad
salud ambiental, la diversidad de tomar medidas para prohibir
biológica, el clima, los recursos los movimientos que no se hagan
hídricos y el saneamiento; en condiciones de seguridad y con
las debidas garantías; y velar por
iv)
Medidas encaminadas a ela- el estricto control y gestión de los
borar e incluir análisis ambien- desechos peligros y los desechos
tales, económicos, culturales, radiactivos de conformidad con
sociales y que incluyan una las obligaciones internacionales y
orientación de género como regionales pertinentes, y eliminar
paso fundamental para la pre- la exportación de esos desechos a
paración y la vigilancia de pro- países que, en forma aislada o en
gramas y políticas; virtud de acuerdos internaciona-
les, prohíban su importación;
v) Programas encaminados a crear
centros rurales y urbanos de ca- d) Fomentar la coordinación dentro y
pacitación, investigación y recur- entre las instituciones para aplicar
sos que permitan difundir tecno- la presente Plataforma de Acción y
logías ecológicamente racionales el capítulo 24 del Programa 21, en-
destinadas a las mujeres; tre otras cosas, pidiendo a la Comi-
sión sobre el Desarrollo Sostenible
c)
Velar por que se cumplan ple- que, por conducto del Consejo Eco-
namente las obligaciones inter- nómico y Social, solicite informa-
nacionales pertinentes, incluso ción a la Comisión de la Condición
cuando proceda, las disposiciones Jurídica y Social de la Mujer al exa-
del Convenio de Basilea y otros minar la aplicación del Programa
convenios relativos al movimien- 21 en lo que respecta a las mujeres
to transfronterizo de desechos y el medio ambiente.
peligrosos (que incluyan dese-
chos tóxicos) y el Código de Prác-
tica del Organismo Internacio-
188 nal de Energía Atómica relativo
Plataforma de Acción
e) Velar por que las muchachas, so- especiales de las niñas, destina-
bre todo las adolescentes, reciban dos a las personas encargadas de
educación e información en ma- planificar y ejecutar las políticas
teria de fisiología reproductiva, de salud;
salud reproductiva y salud sexual,
conforme a lo acordado en el Pro- i) Adoptar todas las medidas opor-
grama de Acción de la Conferencia tunas para abolir las prácticas
Internacional sobre la Población y tradicionales que perjudican la
el Desarrollo, y a lo establecido salud de los niños, conforme a lo
en el informe de esa Conferencia, estipulado en el artículo 24 de la
así como en materia de prácticas Convención sobre los Derechos
responsables de planificación de del Niño11.
la familia, vida de familia, salud
reproductiva, enfermedades de
transmisión sexual, transmisión y Objetivo estratégico L.6.
prevención del VIH/SIDA, recono- Eliminar la explotación económica del
ciendo las funciones de los padres trabajo infantil y proteger a las niñas
mencionadas en el párrafo 267; que trabajan
201
c) Educar y estimular a los padres
Objetivo estratégico L.9. y los encargados para que traten
Fortalecer la función de la familia* en de igual modo a las niñas y a los
cuanto a mejorar la condición de las niños y para que procuren que
niñas tanto las niñas como los niños
compartan las responsabilidades
Medidas que han de adoptarse familiares, tal como se definen en
el párrafo 29 supra.
285. Medidas que han de adoptar los
gobiernos, en colaboración con
las organizaciones no guberna-
mentales:
a)
Elaborar políticas y programas
para ayudar a la familia, como se
define en el párrafo 29 supra, en
sus funciones de apoyo, educa-
ción y crianza, haciendo especial
hincapié en la erradicación de la
discriminación contra las niñas
en el seno familiar;
b)
Crear un entorno que fortalezca
la familia, tal como se define en el
párrafo 29 supra, con miras a adop-
tar medidas de apoyo y prevención
que protejan y respeten a las niñas
y promuevan su potencial;
308. El sistema de las Naciones Uni- 310. Al aplicar las recomendaciones de
das debe asignar al nivel más la Cuarta Conferencia Mundial
alto posible la responsabilidad de sobre la Mujer, todas las entida-
garantizar que en todos los pro- des del sistema de las Naciones
gramas y políticas se aplique la Unidas interesadas en el adelan-
Plataforma de Acción y se integre to de la mujer deben contar con
una perspectiva de género. los recursos y el apoyo necesarios
para realizar actividades comple-
309. A fin de mejorar la eficiencia y la mentarias. En la formulación de
eficacia del sistema de las Nacio- políticas, la planificación, la pro-
nes Unidas en lo relativo a apoyar gramación y la presupuestación
la igualdad y la promoción de la generales deben integrarse debi-
mujer en el plano nacional y a au- damente a las actividades de los
mentar su capacidad de alcanzar centros de coordinación de cues-
los objetivos de la Plataforma de tiones relacionadas con el género
Acción, es preciso renovar, refor- en las organizaciones.
mar y revitalizar las distintas par-
tes de ese sistema. Esto incluiría 311. Las Naciones Unidas y otras orga-
el examen y el fortalecimiento de nizaciones internacionales deben
las estrategias y los métodos de tomar medidas, de conformidad
trabajo de los diversos mecanis- con la Plataforma de Acción, para
mos de las Naciones Unidas para eliminar los obstáculos que se
la promoción de la mujer con miras oponen al adelanto de la mujer
a racionalizar y, según convenga, en sus organizaciones.
reforzar sus funciones de aseso-
ramiento, estímulo y vigilancia en Asamblea General
relación con los órganos y organis-
mos principales. Se necesitan para 312.
En su calidad de órgano inter-
ello dependencias especiales que gubernamental superior de las
se encarguen de las cuestiones re- Naciones Unidas, la Asamblea
lacionadas con la mujer y el género, General es el principal órgano
pero es preciso también elaborar encargado de la formulación de
nuevas estrategias a fin de impedir políticas y la evaluación de cues-
que se produzca una marginación tiones relativas a las medidas
involuntaria en lugar de una inclu- complementarias de la Confe-
sión efectiva del componente de rencia y, por consiguiente, debe
género en todas las operaciones. integrar las cuestiones de género 209
en todos sus trabajos. La Asam- todo el sistema de la aplicación de
blea debe medir los progresos la Plataforma de Acción y formu-
alcanzados en la aplicación de lará recomendaciones al respecto.
la Plataforma de Acción, tenien- Debe invitarse al Consejo a exami-
do en cuenta que las cuestiones nar la aplicación de la Plataforma
relativas a la mujer guardan rela- de Acción, prestando la debida
ción con aspectos tanto sociales atención a los informes de la Co-
como políticos y económicos. En misión de la Condición Jurídica y
su quincuagésimo período de Social de la Mujer. En su calidad de
sesiones, que ha de celebrarse órgano de coordinación, se debe
en 1995, la Asamblea tendrá a invitar al Consejo a examinar el
la vista el informe de la Cuarta mandato de la Comisión de la Con-
Conferencia Mundial sobre la dición Jurídica y Social de la Mujer,
Mujer. Con arreglo a su resolu- habida cuenta de la necesidad
ción 49/161, también exami- de contar con una coordinación
nará el informe del Secretario eficaz con las demás comisiones
General sobre las actividades interesadas y las actividades com-
complementarias de la Confe- plementarias de la Conferencia. El
rencia, teniendo presentes las Consejo debe incorporar los asun-
recomendaciones de la Confe- tos relativos al género en su exa-
rencia. La Asamblea debe incluir men de todas las cuestiones nor-
las actividades complementarias mativas, teniendo en cuenta las
de la Conferencia como parte de recomendaciones preparadas por
su labor constante de promoción la Comisión. Debe considerar la po-
de la mujer. Examinará la aplica- sibilidad de dedicar por lo menos
ción de la Plataforma de Acción una serie de sesiones de alto nivel
en 1996, 1998 y 2000. antes del año 2000 a la promoción
de la mujer y a la aplicación de la
Consejo Económico y Social Plataforma de Acción con una par-
ticipación activa, entre otros, de los
313. En el contexto de la función que organismos especializados, inclui-
le asigna la Carta de las Nacio- dos el Banco Mundial y el Fondo
nes Unidas y de conformidad con Monetario Internacional.
las resoluciones de la Asamblea
General 45/264, 46/235 y 48/162, 314. El Consejo debe examinar la po-
el Consejo Económico y Social se sibilidad de dedicar antes del
210 encargará de la coordinación en año 2000 por lo menos una serie
Plataforma de Acción
324. Se debe reforzar la capacidad del las políticas en las Naciones Uni-
Comité para la Eliminación de la das respecto de la aplicación de la
Discriminación contra la Mujer de Plataforma de Acción y la incorpo-
vigilar la aplicación de la Conven- ración de una perspectiva de géne-
ción proporcionándole los recursos ro en todas las actividades del sis-
humanos y financieros con cargo al tema de las Naciones Unidas en el
presupuesto ordinario de las Nacio- marco del mandato de los órganos
nes Unidas, inclusive la asistencia interesados. El Secretario General
de asesores jurídicos y, con arreglo debe examinar medidas concre-
a la resolución 49/164 de la Asam- tas para garantizar la coordinación
blea General y la decisión adopta- eficaz de la aplicación de tales ob-
da por la reunión de los Estados jetivos. A esos efectos, se invita al
partes en la Convención, celebrada Secretario General a crear un pues-
en mayo de 1995, suficiente tiem- to de categoría superior en la Ofi-
po de reuniones para el Comité. El cina del Secretario General, sobre
Comité debe aumentar su coordi- la base de los recursos humanos
nación con otros órganos de dere- y financieros actuales, para que le
chos humanos creados en virtud asesore sobre cuestiones relativas
de tratados, teniendo presentes las al género y le ayude a velar por la
recomendaciones de la Declaración aplicación de la Plataforma de Ac-
y Programa de Acción de Viena. ción a nivel de todo el sistema, en
estrecha cooperación con la Divi-
325. En el marco de su mandato, otros sión para el Adelanto de la Mujer.
órganos creados en virtud de tra-
tados también deben tomar en División para el Adelanto de la Mujer
consideración la aplicación de la
Plataforma de Acción y garantizar 327. La principal función de la Divi-
la integración de la igualdad de sión para el Adelanto de la Mujer
situación y los derechos humanos del Departamento de Coordina-
de la mujer en sus actividades. ción de Políticas y de Desarrollo
Sostenible es prestar servicios
Secretaría de las Naciones Unidas sustantivos a la Comisión de la
Condición Jurídica y Social de la
Oficina del Secretario General Mujer y otros órganos intergu-
bernamentales en lo tocante al
326. Se pide al Secretario General que adelanto de la mujer, así como
se encargue de la coordinación de al Comité para la Eliminación de 213
la Discriminación contra la Mu- 1996-2001 y debe seguir actuan-
jer. Se ha designado al Comité do como secretaría de la coordi-
como centro de coordinación de nación interinstitucional para el
la aplicación de las Estrategias de adelanto de la mujer. Conviene
Nairobi orientadas hacia el futu- que la División siga mantenien-
ro para el adelanto de la mujer. A do una corriente de información
la luz del examen del mandato con las comisiones nacionales, las
de la Comisión de la Condición instituciones nacionales para la
Jurídica y Social de la Mujer men- promoción de la mujer y las orga-
cionado en el párrafo 313 supra, nizaciones no gubernamentales
también será preciso evaluar las en lo tocante a la aplicación de la
funciones de la División para el Plataforma de Acción.
Adelanto de la Mujer. Se pide al
Secretario General que asegure Otras dependencias de la Secretaría
el funcionamiento eficaz de la Di- de las Naciones Unidas
visión, entre otras cosas, propor-
cionándole suficientes recursos 329. Las diversas dependencias de la
financieros y humanos con cargo Secretaría de las Naciones Unidas
al presupuesto ordinario de las deben examinar sus programas
Naciones Unidas. para determinar la mejor forma
de contribuir a la aplicación coor-
328. La División debe examinar los obs- dinada de la Plataforma de Acción.
táculos que se oponen al adelanto Las propuestas para la aplicación
de la mujer mediante el análisis de la Plataforma deben reflejarse
de las repercusiones de género al en la revisión del plan de media-
preparar los estudios de políticas no plazo a nivel de todo el sistema
para la Comisión de la Condición para el adelanto de la mujer para
Jurídica y Social de la Mujer y me- el período 1996-2001, así como
diante el apoyo de otros órganos en el proyecto de plan de mediano
subsidiarios. Después de la cele- plazo de las Naciones Unidas para
bración de la Cuarta Conferen- el período 1998-2002. El conteni-
cia Mundial sobre la Mujer debe do de las actividades dependerá
desempeñar una función coor- de los mandatos de las oficinas de
dinadora al preparar la revisión que se trate.
del plan de mediano plazo a nivel
de todo el sistema para el ade- 330. Se deben establecer o reforzar los
214 lanto de la mujer para el período vínculos en la Secretaría a fin de
Plataforma de Acción
343.
La Asamblea General debe exa-
minar la posibilidad de invitar a
la Organización Mundial del Co-
mercio a estudiar en qué forma
puede contribuir a la aplicación
de la Plataforma de Acción, inclu-
sive mediante la cooperación con
218 el sistema de las Naciones Unidas.
Plataforma de Acción
350.
Debería alentarse a las organi- 352. Las organizaciones subregionales
zaciones no gubernamentales, y regionales y las comisiones re-
al sector privado y a otros inte- gionales de las Naciones Unidas
220 grantes de la sociedad civil a que deberían prestar asistencia, en
Plataforma de Acción
223
Notas 10/ Véase Instrumentos jurídicos en
que se incorporan los resultados de
la Ronda Uruguay de negociacio-
1/ Informe de la Conferencia Mundial
nes comerciales multilaterales (Gi-
para el Examen y la Evaluación de
nebra, secretaría del GATT, 1994).
los Logros del Decenio de las Na-
ciones Unidas para la Mujer: Igual-
11/ Resolución 44/25 de la Asamblea
dad, Desarrollo y Paz, Nairobi, 15 a
26 de julio de 1985 (publicación de General, anexo.
las Naciones Unidas, número de
12/ Informe Final de la Conferencia
venta: S.85.IV.10), cap. I, secc. A.
Mundial sobre Educación para To-
2/ Informe de la Conferencia Mun- dos: Satisfacción de las Necesida-
dial de Derechos Humanos, Vie- des Básicas de Aprendizaje, Jom-
na, 14 a 25 de junio de 1993 (A/ tien, Tailandia, 5 a 9 de marzo de
CONF.157/24 (Part I)), cap. III. 1990, Comisión Interinstitucional
(PNUD, UNESCO, UNICEF, Banco
3/ Resolución 34/180 de la Asamblea Mundial) de la Conferencia Mun-
General, anexo. dial sobre Educación para Todos,
Nueva York, 1990, apéndice 1.
4/ Resolución 45/164 de la Asamblea
General. 13/
Resolución 2200 A (XXI) de la
Asamblea General, anexo.
5/ Resolución 44/82 de la Asamblea
General. 14/ Informe de la Conferencia Interna-
cional sobre la Población y el Desa-
6/ Resolución 48/126 de la Asamblea rrollo, El Cairo, 5 a 13 de septiembre
General. de 1994 (publicación de las Nacio-
nes Unidas, número de venta: S.95.
7/ A/47/308-E/1992/97, anexo. XIII.18), cap. I, resolución 1, anexo.
16/ Se entiende por aborto peligroso el 21/ Resolución 217 A (III) de la Asam-
procedimiento realizado por per- blea General.
sonas que no poseen las califica-
ciones necesarias, o en un medio 22/ Resolución 39/46 de la Asamblea
en que no existen los requisitos General, anexo.
médicos mínimos, o ambas cosas,
con objeto de poner término a un 23/ Documentos Oficiales de la Asam-
embarazo no deseado (definición blea General, cuadragésimo sépti-
basada en la publicación de la Or- mo período de sesiones, Suplemen-
ganización Mundial de la Salud to No. 38 (A/47/38), cap. I.
The Prevention and Management
of Unsafe Abortion, informe de un 24/ Naciones Unidas, Recueil des Trai-
grupo de trabajo técnico, Ginebra, tés, vol. 75, No. 973, pág. 287.
abril de 1992 (WHO/MSM/92.5)).
25/ Informe de la Conferencia Mundial
17/ Informe Final de la Conferencia In- de Derechos Humanos ..., cap. III,
ternacional sobre Nutrición, Roma, secc. II, párr. 38.
5 a 11 de diciembre de 1992 (Roma,
Organización de las Naciones 26/ Véase Anuario de las Naciones Uni-
Unidas para la Agricultura y la Ali- das sobre Desarme, vol. 5: 1980
mentación, 1993), parte II. (publicación de las Naciones Uni-
das, número de venta: S.81.IX.4),
18/ Informe de la Conferencia de las apéndice VII.
Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, Río de 27/ Resolución 260 A (III) de la Asam-
Janeiro, 3 a 14 de junio de 1992, blea General, anexo.
vol. I, Resoluciones aprobadas por
la Conferencia (publicación de las 28/ Naciones Unidas, Treaty Series, vol.
Naciones Unidas, número de ven- 189, No. 2545.
ta: S.93.I.8 y correcciones), resolu-
ción 1, anexo I. 29/ Ibíd., vol. 606, No. 8791.
33/
Resolución 2106 A (XX) de la
Asamblea General, anexo.
226
Beijing+5
232
Nuevas medidas
e iniciativas para la
aplicación de
la Declaración y
la Plataforma de
Acción de Beijing
Capítulo I 2. En la Plataforma de Acción de Bei-
jing se determinaron doce esferas
Introducción de especial preocupación para la
adopción de medidas prioritarias
a fin de lograr el adelanto y la po-
1. Los gobiernos reunidos en el perío- tenciación del papel de la mujer. La
do extraordinario de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y
Asamblea General han reafirmado Social de la Mujer ha pasado revista
su empeño en la consecución de las a los progresos realizados en cada
metas y los objetivos enunciados una de las doce esferas de espe-
en la Declaración5 y la Plataforma cial preocupación y desde 1996 ha
de Acción de Beijing6, aprobadas en adoptado por acuerdo conclusio-
1995 en la Cuarta Conferencia Mun- nes y recomendaciones convenidas
dial sobre la Mujer, tal como figuran para acelerar el cumplimiento. La
en el informe de la Conferencia. La Plataforma de Acción, junto con
Declaración y Plataforma de Acción esas conclusiones y recomendacio-
de Beijing establecieron como obje- nes convenidas, constituye la base
tivos la igualdad entre los géneros, para seguir avanzando hacia el lo-
el desarrollo y la paz y constituyeron gro de la igualdad entre los géneros,
un programa para la potenciación el desarrollo y la paz en el siglo XXI.
del papel de la mujer. Los gobiernos
examinaron y evaluaron los progre- 3. El objetivo de la Plataforma de Ac-
sos logrados en la aplicación de la ción, que se ajusta plenamente a
Plataforma de Acción e indicaron los propósitos y principios de la
los obstáculos y los problemas que Carta de las Naciones Unidas y al
se planteaban. Reconocieron que derecho internacional, es la po-
las metas y los compromisos esta- tenciación del papel de todas las
blecidos en la Plataforma de Acción mujeres. La plena realización de
no se habían cumplido ni logrado todos los derechos humanos y li-
plenamente y acordaron nuevas bertades fundamentales de todas
medidas e iniciativas en los planos las mujeres es esencial para po-
local, nacional, regional e interna- tenciar el papel de la mujer. Aun-
cional para acelerar la aplicación de que hay que tener presentes la
la Plataforma y lograr que se concre- importancia de las particularida-
taran cabalmente los compromisos des nacionales y regionales y los
relativos a la igualdad entre los gé- diversos antecedentes históricos,
234 neros, el desarrollo y la paz. culturales y religiosos, los Estados,
Nuevas medidas e iniciativas para la aplicación de la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing
257
Capítulo III 35.
La mundialización ha planteado
nuevos desafíos para el cumpli-
Problemas que miento de los compromisos con-
40. La ciencia y la tecnología, compo- 41. Las pautas de las corrientes mi-
nentes fundamentales del desarro- gratorias de la mano de obra es-
llo, están transformando las pau- tán cambiando. Las mujeres y las
tas de producción, contribuyendo niñas participan cada vez más en
a crear puestos de trabajo y nuevas la migración laboral interna, regio-
clasificaciones de puestos y formas nal e internacional para desempe-
de trabajar, así como a establecer ñar numerosas ocupaciones, espe-
una sociedad fundada en el sa- cialmente en el trabajo agrícola y
ber. El cambio tecnológico puede doméstico y en determinadas for-
abrir nuevas posibilidades a todas mas de esparcimiento. Si bien esta
las mujeres en todos los campos, situación aumenta sus posibili-
siempre que tengan igualdad de dades de ingreso y su autonomía,
acceso y la debida capacitación. Las expone también a las mujeres, en
mujeres deben también participar particular si son pobres, carecen
activamente en la definición, for- de instrucción o de calificaciones
mulación, desarrollo, ejecución de o trabajan en condiciones de mi-
las políticas relacionadas con estos grantes no documentadas, a con-
cambios y en la evaluación de sus diciones de trabajo inadecuadas, 261
a un mayor riesgo para la salud, se gasta en ello, los sistemas no
al riesgo de ser objeto de trata de estructurados de atención de la
personas, a la explotación econó- salud y la investigación. En razón
mica y sexual, al racismo, la discri- de la diferencia entre la esperanza
minación racial y la xenofobia, así de vida de hombres y mujeres, ha
como a otras formas de abuso que aumentado considerablemente
les impiden disfrutar de sus dere- el número de viudas y solteras de
chos humanos y que, en algunos edad avanzada, lo cual a menudo
casos, constituyen violaciones de fomenta su aislamiento social, así
los derechos humanos. como otros problemas sociales.
Los conocimientos y la experiencia
42. Al tiempo que se reconoce que la de las mujeres de edad avanzada
responsabilidad primordial en la pueden aportar una importante
elaboración y aplicación de polí- contribución a la sociedad. Por
ticas encaminadas a promover la otra parte, la actual generación de
igualdad entre los géneros recae jóvenes es la más numerosa de la
en los gobiernos, cada vez se reco- historia. Las adolescentes y las jó-
noce más que las asociaciones de venes tienen necesidades particu-
colaboración entre los gobiernos y lares a las que habrá que prestar
diversos agentes de la sociedad ci- cada vez más atención.
vil constituyen un mecanismo im-
portante para alcanzar esta meta. 44. El rápido avance de la pandemia
Con el fin de promover esa colabo- del VIH/SIDA, particularmente en
ración se podrían seguir concibien- el mundo en desarrollo, ha teni-
do otros métodos innovadores. do devastadoras consecuencias
para la mujer. La responsabilidad
43. En algunos países, las tendencias y la igualdad entre los géneros
demográficas actuales demues- son importantes requisitos para
tran que la disminución de las su prevención. También es nece-
tasas de fecundidad, el aumento sario formular estrategias más
de la esperanza de vida y la reduc- eficaces para que la mujer pueda
ción de las tasas de mortalidad controlar las cuestiones relaciona-
han contribuido al envejecimien- das con su sexualidad y adoptar
to de la población, y el aumento decisiones libres y responsables al
de las afecciones crónicas tiene respecto, a fin de protegerse de ac-
repercusiones en los sistemas titudes peligrosas e irresponsables
262 de atención de la salud y lo que que fomentan la propagación de
Nuevas medidas e iniciativas para la aplicación de la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing
54. Dada la persistente y creciente car- 56. Dado que la mayoría de las muje-
ga que la pobreza supone para las res del mundo son productoras de
mujeres de muchos países, parti- artículos de subsistencia y utilizan
cularmente de los países en desa- recursos ambientales, es preciso
rrollo, es esencial continuar, desde reconocer e integrar los conoci-
una perspectiva de género, revisan- mientos y prioridades de la mujer
do, modificando y aplicando políti- en la conservación y ordenación
cas y programas macroeconómicos de esos recursos a fin de garanti-
y sociales integrados, incluidos los zar su sostenibilidad. Es necesario
relacionados con el ajuste estruc- contar con programas e infraes-
tural y los problemas de deuda ex- tructuras que tengan en cuenta
terna, con el fin de lograr el acceso el género para reaccionar con efi-
universal y equitativo a los servicios cacia ante situaciones de desastre
sociales, en particular la enseñan- y emergencia que pongan en peli-
za, y servicios médicos asequibles gro el medio ambiente, la seguri-
y de calidad, y el acceso, en condi- dad de los medios de subsistencia
ciones de igualdad, a los recursos y la ordenación de las necesidades
económicos y al control sobre ellos. básicas de la vida cotidiana.
55.
Es preciso redoblar los esfuerzos 57. El apoyo a los medios de subsis-
para ofrecer acceso equitativo a la tencia de las poblaciones de los
enseñanza y los servicios sociales Estados con recursos escasos o
y de salud, y para garantizar el de- limitados, incluidos los pequeños
recho de las mujeres y niñas a la Estados insulares en desarrollo,
educación y el disfrute del máximo depende principalmente de la
grado de salud física y mental y de conservación y protección del me-
bienestar a lo largo de todo el ciclo dio ambiente. Deben reconocerse
vital, así como una atención médi- los conocimientos prácticos de la
ca adecuada, asequible y universal- mujer así como su capacidad para
mente accesible, incluidos servi- gestionar y utilizar en forma sos-
cios de salud sexual y reproductiva, tenible la diversidad biológica.
particularmente frente a la pande-
mia del VIH/SIDA; esos esfuerzos 58. La voluntad y el compromiso políti-
también son necesarios habida cos a todos los niveles son cruciales
cuenta del creciente porcentaje de para incorporar la perspectiva de
mujeres de edad. género al aprobar y aplicar políti-
cas generales y prácticas en todas 267
las esferas. Los compromisos en prejuicios culturales, el racismo y la
materia de política son fundamen- discriminación racial, la xenofobia,
tales para seguir desarrollando un la pornografía, la depuración étnica,
marco que garantice la igualdad los conflictos armados, la ocupa-
de acceso de la mujer a los recur- ción extranjera, el extremismo reli-
sos económicos y financieros, la gioso y antirreligioso y el terrorismo,
capacitación, los servicios y las ins- son incompatibles con la dignidad y
tituciones, su control sobre ellos el valor de la persona humana y de-
y su participación en la adopción ben ser combatidos y eliminados.
de decisiones y la gestión. Los pro-
cesos de formulación de políticas 60.
La mujer desempeña un papel
exigen la colaboración de mujeres esencial dentro de la familia. La
y hombres a todos los niveles. Los familia es la unidad básica de la
hombres y los niños también de- sociedad y una sólida fuerza de
ben participar activamente en to- cohesión e integración social, por
das las actividades encaminadas a lo que debe reforzarse. La falta de
conseguir los objetivos y la aplica- apoyo a la mujer y la insuficiente
ción de la Plataforma de Acción, y protección y asistencia a la fami-
ser alentados a ello. lia repercuten en toda la sociedad
y menoscaban los esfuerzos para
59. La violencia contra las mujeres y las lograr la igualdad entre los géne-
niñas es un gran obstáculo que im- ros. En los diferentes sistemas cul-
pide lograr los objetivos de la igual- turales, políticos y sociales existen
dad entre los géneros, el desarrollo diversos tipos de familia, cuyos
y la paz. La violencia contra la mu- miembros tienen derechos, capa-
jer dificulta o anula el disfrute de cidades y responsabilidades que
sus derechos humanos y libertades han de respetarse. El aporte eco-
fundamentales y supone una viola- nómico y social de la mujer al bien-
ción de esos derechos y libertades. estar de la familia y la importancia
La violencia basada en el género, social de la maternidad y la pater-
como las palizas y otros tipos de nidad siguen estando insuficien-
violencia doméstica, los abusos se- temente reconocidos. También es
xuales, la esclavitud y la explotación fundamental el papel del padre y
sexual, la trata internacional de mu- la madre y de los tutores legales
jeres y niños, la prostitución forzosa en la familia y en la crianza de los
y el acoso sexual, así como la violen- niños, así como la contribución de
268 cia contra la mujer basada en los todos los miembros de la familia
Nuevas medidas e iniciativas para la aplicación de la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing
i)
Incorporar, cuando proceda, una b)
Procesar a los responsables de
perspectiva de género en las po- cualesquiera formas de violencia
líticas, reglamentaciones y prác- contra las mujeres y las niñas e
ticas nacionales de inmigración y imponerles condenas adecuadas,
asilo, a fin de promover y proteger y adoptar medidas encaminadas
los derechos de todas las mujeres, a ayudar y motivar a los que per-
incluso considerando la posibili- petran tales actos a que interrum-
dad de tomar medidas para reco- pan el ciclo de la violencia y tomen
nocer los casos de persecución y medidas para proporcionar me-
violencia por razón de sexo al ana- dios de reparación a las víctimas;
lizar los motivos para conceder el
asilo o la condición de refugiado; c) Tratar todas las formas de violen-
cia contra mujeres y niñas de to-
j) Adoptar todas las medidas apropia- das las edades como delito puni-
das para eliminar la discriminación ble por la ley, incluida la violencia
y la violencia contra las mujeres y basada en todas las formas de dis-
las niñas por parte de cualquier per- criminación;
sona, organización o empresa;
d)
Establecer leyes y fortalecer los
k)
Adoptar las medidas necesarias mecanismos apropiados para en-
en relación con el sector privado y carar las cuestiones penales relati-
las instituciones educativas para vas a todas las formas de violencia
facilitar y mejorar el cumplimien- en el hogar, incluso la violación en
to de las leyes no discriminatorias. el matrimonio y los abusos sexua-
les contra mujeres y niñas, y pro-
69. a) Como cuestión prioritaria, exa- curar que tales casos sean lleva-
minar y revisar la legislación, cuan- dos rápidamente ante la justicia;
do proceda, con miras a introducir
una legislación eficaz, en particular e) Preparar, aprobar y aplicar plena-
sobre la violencia contra la mujer, y mente leyes y otras medidas que
adoptar otras medidas necesarias se consideren convenientes, como
para velar por que se proteja a to- políticas y programas educativos,
das las mujeres y las niñas contra para erradicar las prácticas con-
todas las formas de violencia, físi- suetudinarias o tradicionales no-
ca, sicológica y sexual y se les per- civas, entre ellas, la mutilación ge-
mita recurrir a la justicia; nital femenina, los matrimonios
tempranos y forzados y los delitos 273
denominados de honor que vulne- i) Promover el bienestar mental de
ran los derechos humanos de mu- mujeres y niñas, integrar los servi-
jeres y niñas y constituyen obstá- cios de salud mental en los siste-
culos para el pleno disfrute por la mas de atención primaria, elaborar
mujer de sus derechos humanos programas de apoyo que tengan
y sus libertades fundamentales, e en cuenta las cuestiones de género
intensificar los esfuerzos, en coo- y capacitar a los trabajadores sani-
peración con los grupos locales tarios para que reconozcan los ca-
de mujeres, para crear conciencia sos de violencia basada en el géne-
a nivel colectivo e individual de ro y presten asistencia a las niñas
la manera en que esas nocivas y mujeres de todas las edades que
prácticas tradicionales o consue- hayan experimentado cualquier
tudinarias vulneran los derechos forma de violencia;
humanos de la mujer;
j) Adoptar y promover un enfoque
f) Seguir realizando investigaciones integral para responder a todas las
para lograr una mejor compren- formas de violencia y de abusos
sión de las causas fundamentales contra las niñas y las mujeres de
de todas las formas de violencia todas las edades, incluidas las ni-
contra la mujer, a fin de formular ñas y las mujeres con discapacida-
programas y tomar medidas para des, así como las mujeres y niñas
eliminar esas formas de violencia; vulnerables o marginadas, a fin de
satisfacer sus diferentes necesida-
g) Tomar medidas para hacer frente, des, en particular la educación, la
por medio de políticas y programas, prestación de servicios adecuados
al racismo y a la violencia contra de atención médica y de servicios
mujeres y niñas por motivo de raza; sociales básicos;
77. a) Suministrar apoyo institucional B. Otras medidas que deben tomar
y financiero a las oficinas naciona- en el plano nacional
les de estadística a fin de reunir,
compilar y difundir datos desglo- Los gobiernos, el sector privado, las
sados por sexo, edad y otros fac- organizaciones no gubernamentales
tores, según proceda, en formatos y otras entidades de la sociedad civil:
accesibles al público y a los encar-
gados de formular políticas con 78. a) Alentar la creación de programas
fines de, entre otras cosas, análisis de capacitación y de conocimien-
basados en el género, supervisión tos jurídicos básicos que aprove-
y evaluación de las consecuencias, chen y fortalezcan la capacidad de
y apoyar nuevos proyectos de pre- las organizaciones de mujeres para
paración de estadísticas e indica- actuar en favor de los derechos hu-
dores, especialmente en las esfe- manos y las libertades fundamen-
ras en las que hay mayor carencia tales de las mujeres y las niñas;
de información;
b) Fomentar la colaboración, cuando
b) Reunir y publicar periódicamente proceda, entre gobiernos, organi-
estadísticas sobre la delincuencia zaciones no gubernamentales, or-
y determinar las tendencias del ganizaciones de base y dirigentes
cumplimiento de la ley respecto de tradicionales y comunitarios para
las violaciones de los derechos de promover y proteger todos los de-
la mujer y la niña a fin de aumen- rechos humanos y las libertades
tar la conciencia a ese respecto y fundamentales de las mujeres y
formular políticas más efectivas; las niñas, la dignidad y el valor del
ser humano, y la igualdad de dere-
c)
Crear capacidad nacional para chos de la mujer y el hombre;
la realización de investigaciones
orientadas a las políticas y relativas c)
Alentar la cooperación entre
a cuestiones de género, y el estudio las autoridades gubernamen-
de sus efectos por las universida- tales, parlamentarias y otras
des y los institutos nacionales de autoridades competentes y las 283
organizaciones de mujeres, inclui- de la salud sexual y reproductiva,
das las organizaciones no gubern- a más tardar en 2015;
mentales, según corresponda, para
velar por que la legislación sea c) Examinar y revisar las políticas, los
antidiscriminatoria; programas y las leyes nacionales
a fin de aplicar las medidas clave7
d) Dar una formación en que se ten- para seguir ejecutando el Progra-
ga en cuenta la perspectiva de gé- ma de Acción de la Conferencia
nero a todos los interesados, entre Internacional sobre la Población
ellos la policía, los fiscales y los y el Desarrollo, aprobadas por la
magistrados, a fin de atender a las Asamblea General en su vigésimo
víctimas de actos de violencia, in- primer período extraordinario de
cluida la violencia sexual, particu- sesiones8, prestando una atención
larmente a las mujeres y las niñas. particular al logro de los objetivos
concretos de reducir la mortalidad
79. a) Adoptar un enfoque integral de materna, aumentar la proporción
la salud física y mental de la mu- de nacimientos que cuentan con
jer durante toda su vida, adoptar la asistencia de personal califica-
nuevas medidas para reorientar do, proporcionar la variedad más
la información, los servicios y la amplia posible de métodos segu-
capacitación en materia de salud ros y eficaces de planificación de la
para los trabajadores de la salud familia y anticonceptivos y reducir
a fin de que tengan en cuenta las el riesgo de que los jóvenes contrai-
cuestiones de género, promuevan gan el VIH/SIDA;
el equilibrio entre los géneros en
todos los niveles del sistema de d) Fortalecer las medidas encamina-
atención sanitaria y reflejen el das a mejorar el estado nutricio-
punto de vista de las mujeres y nal de todas las niñas y mujeres,
el derecho a la intimidad, la con- reconociendo los efectos de la
fidencialidad y el consentimiento malnutrición grave o moderada,
voluntario fundamentado; las consecuencias que tendrá la
nutrición durante toda la vida y el
b) Fortalecer las actividades encami- vínculo existente entre la salud de
nadas a garantizar el acceso uni- la madre y la del hijo, mediante la
versal a una asistencia primaria de promoción y la intensificación del
la salud de alta calidad, durante apoyo a programas encaminados
284 toda la vida, incluida la atención a reducir la malnutrición, como
Nuevas medidas e iniciativas para la aplicación de la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing
d) Velar por que todo el personal de 86. a) Prestar asistencia a los gobier-
las Naciones Unidas en la Sede y nos, a solicitud de éstos, en la pre-
sobre el terreno, especialmente en paración de estrategias en que se
las operaciones sobre el terreno, tengan en cuenta las cuestiones
reciba capacitación que le permi- de género a fin de prestar ayuda
ta incorporar en su trabajo una y, en los casos en que proceda, ha-
perspectiva de género, incluido el cer frente a las crisis humanitarias
análisis de las repercusiones de resultantes de los conflictos arma-
género, y velar por que se haga el dos y los desastres naturales;
correspondiente seguimiento de
esa capacitación; b) Asegurar y apoyar la plena parti-
cipación de la mujer en todos los
e) Apoyar a la Comisión de la Condi- niveles de la adopción de decisio-
ción Jurídica y Social de la Mujer nes y la ejecución de actividades
para que, dentro de su mandato, de desarrollo y procesos de paz,
evalúe y promueva la aplicación incluida la prevención de con-
de la Plataforma de Acción de Bei- flictos, la solución de conflictos,
jing y su seguimiento; la reconstrucción después de los
conflictos, el establecimiento de la
f) Ayudar a los gobiernos, a su soli- paz, el mantenimiento de la paz y
citud, a incorporar en la planifica- la consolidación de la paz y, a este
ción del desarrollo nacional una respecto, apoyar la participación
perspectiva de género como di- de las organizaciones de mujeres,
mensión del desarrollo; las organizaciones de base comu-
nitaria y las organizaciones no
g)
Prestar asistencia a los Estados gubernamentales;
partes, a solicitud de éstos, para
que creen la capacidad necesaria c) Alentar la participación de la mujer
para aplicar la Convención sobre la en todos los niveles del proceso de
eliminación de todas las formas de adopción de decisiones y conseguir
discriminación contra la mujer12 y, el equilibrio en el nombramiento
a ese respecto, alentar a los Esta- de mujeres y hombres, respetan-
dos partes a que presten atención do plenamente el principio de la
a las observaciones finales y a las distribución geográfica equitativa,
recomendaciones generales del incluso como enviadas especia-
Comité para la Eliminación de la les y representantes especiales y
Discriminación contra la Mujer. para interponer buenos oficios en 291
nombre del Secretario General, “ninguna tolerancia” sobre la vio-
entre otras cosas, en asuntos relati- lencia contra la mujer.
vos al mantenimiento de la paz y la
consolidación de la paz y en activi- 88. Alentar la aplicación de medidas
dades operacionales, incluso como encaminadas a lograr el objetivo
coordinadoras residentes; de tener igual número de hombres
y de mujeres en todos los puestos,
d) Dar una formación en que se ten- incluso en el cuadro orgánico y las
ga en cuenta la perspectiva de gé- categorías superiores, especialmen-
nero a todos los participantes en te los puestos más altos de sus se-
las misiones de mantenimiento cretarías, incluso para las misiones
de la paz, según corresponda, para de mantenimiento de la paz y las
que puedan atender a las víctimas negociaciones de paz, y en todas las
de actos de violencia, incluida la actividades, y presentar informes al
violencia sexual, y particularmen- respecto, según proceda, y mejorar
te a las mujeres y las niñas; los mecanismos de rendición de
cuentas por los administradores.
e)
Adoptar nuevas medidas efectivas
para eliminar los obstáculos al ejerci- 89. Adoptar medidas, con la plena par-
cio del derecho a la libre determina- ticipación de las mujeres, para crear
ción de los pueblos, especialmente a todos los niveles un entorno que
de los pueblos sometidos a domina- facilite el logro y el mantenimiento
ción colonial y ocupación extranjera, de la paz mundial, el ejercicio de la
que siguen afectando negativamen- democracia y la solución pacífica de
te su desarrollo socioeconómico. las controversias, respetando plena-
mente los principios de la sobera-
87. a) Apoyar las actividades que se nía, la integridad territorial y la in-
realizan con el fin de eliminar to- dependencia política de los Estados
das las formas de violencia contra y la no injerencia en cuestiones que
las mujeres y las niñas, incluso competen esencialmente a la juris-
prestando apoyo a las actividades dicción de los Estados, de confor-
de las redes y organizaciones de midad con la Carta de las Naciones
mujeres dentro del sistema de las Unidas y el derecho internacional,
Naciones Unidas; así como el fomento y la protección
de todos los derechos humanos, in-
b) Considerar la posibilidad de iniciar cluido el derecho al desarrollo, y las
292 una campaña internacional de libertades fundamentales.
Nuevas medidas e iniciativas para la aplicación de la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing
D. Medidas que deben tomar en los 92. a) Promover la cooperación inter-
planos nacional e internacional nacional para apoyar la labor a ni-
vel regional y nacional en cuanto
Los gobiernos, las organizaciones regio- a la preparación y utilización de
nales e internacionales, incluso el siste- análisis y estadísticas relaciona-
ma de las Naciones Unidas, y las insti- das con el género mediante, entre
tuciones financieras internacionales y otras cosas, el suministro de apo-
otras entidades, según proceda: yo institucional y financiero a las
oficinas nacionales de estadística,
90. Emprender acciones con vista a la a su solicitud, a fin de permitirles
anulación de, y abstenerse de la atender a las peticiones de des-
adopción de medidas unilaterales, glose de los datos por sexo y edad
las cuales no son compatibles con el para que los gobiernos los utilicen
derecho internacional y la Carta de en la formulación de indicadores
las Naciones Unidas, que impiden la estadísticos que tengan en cuenta
realización plena del desarrollo eco- las cuestiones de género, con fines
nómico y social de la población de de supervisión y evaluación de las
los países afectados, especialmente consecuencias de las políticas y
las mujeres y los niños, y que perju- programas, así como emprender
dican su bienestar y obstaculizan el estudios estratégicos periódicos;
pleno disfrute de sus derechos hu-
manos, incluido el derecho de todas b)
Establecer, con la plena partici-
las personas a alcanzar un nivel de pación de todos los países, un
vida adecuado para su salud y bien- consenso internacional sobre in-
estar y su derecho a la alimentación, dicadores y maneras de medir la
la atención médica y los servicios violencia contra la mujer, y consi-
sociales necesarios. Asegurar que derar la posibilidad de establecer
los alimentos y las medicinas de- una base de datos fácilmente ac-
jen de usarse como instrumento de cesible sobre estadísticas, legis-
presión política. lación, modelos de capacitación,
prácticas recomendadas, expe-
91. Adoptar medidas urgentes y efec- riencia adquirida y otros recursos
tivas, de conformidad con el dere- relativos a todas las formas de vio-
cho internacional, con miras a mi- lencia contra la mujer, incluidas
tigar los efectos negativos de las las trabajadoras migratorias;
sanciones económicas sobre las
mujeres y los niños. 293
c)
En asociación, según proceda, pertinentes para llevar a cabo in-
con las instituciones pertinentes, vestigaciones relacionadas con el
promover, mejorar, sistematizar y género y orientadas a la formula-
financiar el acopio de datos des- ción de políticas a fin de informar
glosados por sexo, edad y otros a los encargados de adoptar deci-
factores pertinentes sobre la salud siones y promover la plena ejecu-
y el acceso a los servicios sanita- ción de la Plataforma de Acción y
rios, incluida información amplia su seguimiento;
acerca de las repercusiones del
VIH/SIDA sobre la mujer a lo largo b) Desarrollar un programa de coo-
del ciclo vital; peración Sur–Sur a fin de ayudar a
fomentar la capacidad de los me-
d) Eliminar los prejuicios sexistas en canismos nacionales dedicados
las investigaciones biomédicas, a la mujer mediante, entre otras
clínicas y sociales, incluso median- cosas, la colaboración en materia
te ensayos clínicos voluntarios en de conocimientos técnicos, expe-
que participen las mujeres, pres- riencias y conocimientos de los
tando la debida atención a sus mecanismos nacionales acerca
derechos humanos y en estricta de la potenciación del papel de la
conformidad con las normas jurí- mujer, las cuestiones de género y
dicas, éticas, médicas, de seguridad los métodos y enfoques para tener
y científicas aceptadas internacio- en cuenta las cuestiones de géne-
nalmente y reunir, analizar y facili- ro en el trabajo relativo a las doce
tar a las instituciones pertinentes y esferas de especial preocupación
a los usuarios finales información de la Plataforma de Acción;
desglosada por género sobre do-
sis, efectos secundarios y eficacia c) Apoyar a los gobiernos en sus es-
de los medicamentos, incluidos los fuerzos por instituir, con la plena
anticonceptivos y los métodos que participación de las mujeres, pro-
protegen contra las enfermedades gramas orientados hacia la acción
de transmisión sexual. y medidas para acelerar la plena
aplicación de la Plataforma de Ac-
93. a) Desarrollar y apoyar la capa- ción, que establezcan plazos, obje-
cidad de las universidades, las tivos mensurables y métodos de
instituciones nacionales de in- evaluación, incluidas evaluaciones
vestigación y capacitación y de los efectos de género para me-
294 otros institutos de investigación dir y analizar los progresos;
Nuevas medidas e iniciativas para la aplicación de la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing
d) Reunir los datos y hacer los estudios pertinencia para garantizar los de-
de investigación que correspondan rechos de la mujer en el trabajo;
sobre las mujeres indígenas con
su plena participación, con el fin c)
Alentar el fortalecimiento de las
de promover políticas, programas instituciones de microcrédito esta-
y servicios accesibles y adecuados blecidas y nuevas y de su capacidad,
desde el punto de vista cultural y incluso mediante el apoyo de insti-
lingüístico; tuciones financieras internaciona-
les, de manera que el crédito y los
e) Continuar las investigaciones so- servicios conexos para el trabajo por
bre todas las tendencias actuales cuenta propia y las actividades ge-
que puedan estar creando nuevas neradoras de ingresos puedan po-
disparidades entre los géneros nerse a disposición de un número
a fin de sentar una base para la cada vez mayor de personas pobres,
adopción de medidas normativas. en particular mujeres, y desarrollar,
cuando corresponda, otros instru-
94. a) Tomar medidas para elaborar y mentos microfinancieros;
ejecutar programas en que se ten-
gan en cuenta las cuestiones de d) Reafirmar su dedicación a un desa-
género destinados a estimular la rrollo en que se tengan en cuenta
capacidad empresarial y la inicia- las cuestiones de género y apoyar
tiva privada de la mujer y ayudar la función de la mujer en el logro de
a los negocios dirigidos por muje- modalidades de consumo y produc-
res a ser partícipes y beneficiarios, ción y criterios de ordenación de los
entre otras cosas, del comercio in- recursos naturales que sean soste-
ternacional, las innovaciones tec- nibles y ecológicamente racionales;
nológicas y las inversiones;
e) Adoptar medidas a fin de asegurar
b)
Respetar, promover y realizar los que el trabajo de las mujeres de
principios que figuran en la Decla- las zonas rurales, que continúan
ración de la OIT relativa a los princi- desempeñando una función vital
pios y derechos fundamentales en en la seguridad alimentaria y la nu-
el trabajo y su seguimiento19, y con- trición y se dedican a la producción
siderar seriamente la posibilidad de agrícola y a empresas relacionadas
ratificar y aplicar plenamente los con la agricultura, la pesca y la ges-
convenios de la Organización Inter- tión de recursos, así como a labores
nacional del Trabajo de particular en el hogar, sobre todo en el sector 295
no estructurado, sea reconocido y de la pobreza, mediante acciones
valorado a fin de aumentar la segu- nacionales e internacionales;
ridad económica de la mujer, su ac-
ceso a recursos, planes de crédito, e) Con la participación plena y vo-
servicios y prestaciones, y aumen- luntaria de las mujeres indígenas,
tar su control sobre ellos, así como formular y ejecutar programas
su potenciación. de enseñanza y capacitación que
respeten su historia, cultura, espi-
95. a) Alentar e introducir cambios en ritualidad, idiomas y aspiraciones
los programas de formación de y garanticen su acceso a todos los
funcionarios públicos para que niveles de la enseñanza académi-
tengan plenamente en cuenta las ca y no académica, incluida la edu-
cuestiones de género; cación superior;
k) Reforzar las medidas que se adop- a) Cooperar y trabajar con asocia-
100.
ten en pro del desarme general y dos del sector privado y redes de
completo bajo un control inter- medios de difusión en los planos
nacional estricto y eficaz, sobre la nacional e internacional con el fin
base de las prioridades estableci- de ofrecer un acceso equitativo a
das por las Naciones Unidas en la los hombres y las mujeres como 301
productores y consumidores, en los géneros, el desarrollo y la paz,
particular en la esfera de las tecno- y estudiar otros papeles que pue-
logías de la información y las comu- dan desempeñar tales tecnologías
nicaciones, incluso alentando a los para lograr ese objetivo.
medios de difusión y a la industria
de la información a que, en conso- a) Adoptar medidas eficaces para
101.
nancia con la libertad de expresión, responder a los desafíos de la mun-
adopten y elaboren más códigos de dialización, incluso mediante una
conducta, directrices profesionales participación mayor y más efectiva
y otras directrices de autorregla- de los países en desarrollo en el pro-
mentación para eliminar los este- ceso de adopción de decisiones de
reotipos sexuales y promover una política económica internacional a
presentación equilibrada de la ima- fin de, entre otras cosas, garantizar
gen del hombre y la mujer; la participación en condiciones de
igualdad de las mujeres, en particu-
b)
Elaborar programas en que se lar las de los países en desarrollo, en
apoye la capacidad de la mujer el proceso de adopción de decisio-
para crear y promover redes, y te- nes macroeconómicas;
ner acceso a ellas, en particular
mediante la utilización de nuevas b) Adoptar medidas, con la participa-
tecnologías de la información y las ción plena y efectiva de las mujeres,
comunicaciones, incluso median- para formular nuevos enfoques de
te el establecimiento y el apoyo la cooperación internacional para
de programas destinados a con- el desarrollo basados en la estabili-
solidar la capacidad de las organi- dad, el crecimiento y la equidad, con
zaciones no gubernamentales de la participación plena y efectiva de
mujeres a ese respecto; los países en desarrollo y su integra-
ción en la mundialización de la eco-
c) Aprovechar al máximo las nuevas nomía, y que estén orientados hacia
tecnologías de la información, in- la erradicación de la pobreza y la re-
cluida la Internet, para mejorar el ducción de las desigualdades entre
intercambio mundial de informa- los géneros, en el contexto global
ción, investigaciones, puntos fuer- del logro de un desarrollo sostenible
tes, lecciones aprendidas de las centrado en el ser humano;
experiencias de mujeres, incluidas
las “historias de mujeres”22 rela- c)
Elaborar y fortalecer estrategias
302 tivas al logro de la igualdad entre de erradicación de la pobreza con
Nuevas medidas e iniciativas para la aplicación de la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing
i)
Determinar y aplicar soluciones l) Instar a que continúe la coopera-
duraderas y orientadas hacia el de- ción internacional y reafirmar el
sarrollo que incorporen la perspec- empeño en alcanzar lo antes po-
tiva de género en los problemas de sible el objetivo acordado inter-
la deuda externa y el servicio de la nacionalmente, y que aún no se
deuda de los países en desarrollo, ha cumplido, de dedicar el 0,7%
incluidos los países menos adelan- del producto nacional bruto de
tados, mediante, entre otras cosas, los países desarrollados a la asis-
el alivio de la carga de la deuda, in- tencia oficial para el desarrollo,
cluida la opción de cancelar la deu- aumentando así las corrientes de
da derivada de la asistencia oficial recursos que se dedican a la igual-
para el desarrollo, a fin de ayudar a dad entre los géneros, el desarro-
esos países a financiar programas llo y la paz;
y proyectos encaminados a lograr
el desarrollo, incluido el adelanto m) Facilitar la transferencia a los países
de la mujer; en desarrollo y los países con eco-
nomías en transición de tecnología
j)
Apoyar la iniciativa de Colonia adecuada, en particular tecnología
para la reducción de la deuda, en nueva y moderna, y alentar a la co-
particular la puesta en práctica sin munidad internacional a que se es-
demora de la Iniciativa ampliada fuerce por eliminar las restricciones
a favor de los países pobres más que afectan a dichas transferencias,
endeudados, velar por el sumi- como medio eficaz de complemen-
nistro de fondos suficientes para tar las iniciativas nacionales des-
su puesta en práctica y aplicar tinadas a lograr más rápidamente
la disposición de que los fondos los objetivos de igualdad entre los
ahorrados deberán utilizarse para géneros, desarrollo y paz;
304 apoyar programas de lucha contra
Nuevas medidas e iniciativas para la aplicación de la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing
n)
Recomendar al Comité Prepara- en todos los niveles entre organi-
torio de la Asamblea del Milenio zaciones internacionales e inter-
que se esfuerce, en el contexto gubernamentales, con los agentes
de la incorporación de la perspec- pertinentes de la sociedad civil, in-
tiva de género en el sistema de cluidas las organizaciones no gu-
las Naciones Unidas, por integrar bernamentales, el sector privado y
una perspectiva de género en to- los sindicatos, así como las organi-
das las actividades y documentos zaciones de mujeres y otras orga-
relacionados con la Asamblea y la nizaciones no gubernamentales,
Cumbre del Milenio, incluso en la los sistemas de comunicación y
consideración de la erradicación los medios de difusión en apoyo
de la pobreza; de los objetivos de la Cuarta Con-
ferencia Mundial sobre la Mujer;
o) Crear un entorno propicio y elabo-
rar y aplicar políticas que promue- c)
Fomentar las asociaciones y la
van y protejan el disfrute de todos cooperación entre los gobiernos,
los derechos humanos, a saber, los las organizaciones internaciona-
derechos civiles, culturales, econó- les, en particular las instituciones
micos, políticos y sociales, incluido financieras internacionales, y las
el derecho al desarrollo, y las liber- organizaciones multilaterales, las
tades fundamentales, como parte instituciones del sector privado y
de las iniciativas destinadas a lo- la sociedad civil, incluidas las orga-
grar la igualdad entre los géneros, nizaciones no gubernamentales,
el desarrollo y la paz. especialmente las de mujeres y las
organizaciones comunitarias, para
a) Crear y fortalecer un entorno
102. apoyar iniciativas de erradicación
propicio, de conformidad con las de la pobreza que se centren en la
leyes nacionales, para apoyar la mujer y la niña;
capacidad de las organizaciones
no gubernamentales de mujeres d) Reconocer el papel crítico que des-
para movilizar recursos a fin de empeñan las mujeres, las organiza-
garantizar la sostenibilidad de sus ciones no gubernamentales de mu-
actividades de desarrollo; jeres y las organizaciones de base
comunitaria en la ejecución del Pro-
b)
Fomentar el establecimiento y grama 2123, y prestarles ayuda, inte-
fortalecimiento de asociaciones grando una perspectiva de género
multilaterales y de la cooperación en la formulación, elaboración y 305
aplicación de mecanismos, progra- de la conducta sexual responsable,
mas e infraestructuras sostenibles incluidos la abstinencia y el uso de
en materia de medio ambiente y preservativos; y el desarrollo de va-
gestión de recursos; cunas, diagnósticos sencillos y de
bajo costo y tratamientos de una
a) Promover programas para el
103. sola dosis para las enfermedades de
envejecimiento con salud y man- transmisión sexual;
teniendo la actividad que hagan
hincapié en la independencia, la c) Proporcionar acceso a tratamien-
igualdad, la participación y la segu- to, cuidado y atención adecuados
ridad de las mujeres de edad avan- y asequibles a todas las personas,
zada, y realizar investigaciones y en particular a las mujeres y las
programas que tengan en cuenta niñas, infectadas con enferme-
el género para responder a las ne- dades de transmisión sexual o
cesidades de esas mujeres; que viven con enfermedades que
amenazan su vida, incluido el
b) Como cuestión de prioridad, sobre VIH/SIDA e infecciones oportu-
todo en los países más afectados, nistas conexas, como la tubercu-
y en colaboración con las organi- losis. Prestar otros servicios, entre
zaciones no gubernamentales en ellos de vivienda adecuada y de
todos los casos en que sea posible, protección social, incluso durante
intensificar la educación, los servi- el embarazo y la lactancia; ayu-
cios y las estrategias de moviliza- dar a los niños y niñas que hayan
ción basadas en la comunidad para quedado huérfanos como conse-
proteger a las mujeres de todas las cuencia de la pandemia del VIH/
edades del VIH y otras infecciones SIDA; y proporcionar sistemas de
de transmisión sexual, incluso me- apoyo, en que se tomen en cuen-
diante el desarrollo de métodos ta las cuestiones de género, a las
seguros, asequibles, eficaces y de mujeres y otros familiares que se
fácil acceso, controlados por la mu- ocupan de las personas afectadas
jer, como microbicidas y preservati- por problemas graves de salud,
vos femeninos, que las protejan de incluido el VIH/SIDA;
las enfermedades de transmisión
sexual y del VIH/SIDA; el análisis d)
Adoptar medidas eficaces y rá-
del VIH y servicios conexos de ase- pidas para movilizar a la opinión
soramiento, confidenciales y de pública nacional e internacional
306 acceso voluntario; y la promoción en relación con los efectos que las
Nuevas medidas e iniciativas para la aplicación de la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing
307
Notas 8/ Informe de la Conferencia Interna-
cional sobre la Población y el Desa-
rrollo, El Cairo, 5 a 13 de septiembre
1/ Informe de la Cuarta Conferencia
de 1994 (publicación de las Nacio-
Mundial sobre la Mujer, Beijing, 4
nes Unidas, número de venta: S.95.
a 15 de septiembre de 1995 (pu-
XIII.18), cap. I, resolución 1, anexo.
blicación de las Naciones Unidas,
número de venta: S.96.IV.13), cap.
9/ Tribunal Internacional para el en-
I, resolución 1, anexo I.
juiciamiento de los presuntos res-
ponsables de las violaciones graves
2/ Ibíd., anexo II.
del derecho internacional humani-
tario cometidas en el territorio de
3/ Informe de la Conferencia Mundial
la ex Yugoslavia desde 1991.
para el Examen y la Evaluación de
los Logros del Decenio de las Na-
10/ Tribunal Penal Internacional para
ciones Unidas para la Mujer: Igual-
el enjuiciamiento de los presuntos
dad, Desarrollo y Paz, Nairobi, 15 a
responsables de genocidio y otras
26 Julio 1985 (publicación de las
violaciones graves del derecho in-
Naciones Unidas, número de ven-
ternacional humanitario cometidas
ta: E.85.IV.10), cap.I, sección A.
en el territorio de Rwanda y de los
ciudadanos rwandeses presunta-
4/ Resolución 34/180, anexo.
mente responsables de genocidio y
otras violaciones de esa naturaleza
5/ Informe de la Cuarta Conferencia
cometidas en el territorio de Esta-
Mundial sobre la Mujer, Beijing, 4
dos vecinos entre el 1º de enero y el
a 15 de septiembre de 1995 (pu-
31 de diciembre de 1994.
blicación de las Naciones Unidas,
número de venta: S.96.IV.13), cap.
11/ A/CONF.183/9.
I, resolución 1, anexo I.
16/ Véase Programa de las Naciones 22/ La expresión “historias de muje-
Unidas para el Medio Ambiente, res” designa los relatos de aconte-
Convenio sobre la Diversidad Bio- cimientos históricos y contempo-
lógica (Centro de Actividades del ráneos desde el punto de vista de
Programa de Derecho e Institu- la mujer.
ciones relacionados con el Medio
Ambiente), junio de 1992. 23/ Informe de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio
17/ “Aborto en condiciones no ade- Ambiente y el Desarrollo, Río de Ja-
cuadas se define como el proce- neiro, 3 a 14 de junio de 1992 (pu-
dimiento para terminar un emba- blicación de las Naciones Unidas,
razo no deseado ya sea practicado número de venta: S.93.I.8 y correc-
por personas que carecen de las ciones), vol. I, Resoluciones aproba-
habilidades necesarias o en un das por la Conferencia, resolución
ambiente carente de estándares 1, anexo II.
médicos mínimos, o ambos [basa-
do en: Organización Mundial de la
Salud, The Prevention and Mana-
gement of Unsafe Abortion, infor-
me de un grupo de trabajo técni-
co, Ginebra, abril de 1992 (WHO/
MSM/92.5)]”.
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ONU Mujeres es la organización de las Naciones Unidas dedicada
a promover la igualdad de género y el empoderamiento de
las mujeres. Como defensora mundial de mujeres y niñas,
ONU Mujeres fue establecida para acelerar el progreso que
conllevará a mejorar las condiciones de vida de las mujeres y
para responder a las necesidades que enfrentan en el mundo.
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