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La elaboracin del Proyecto Educativo Institucional

PEDRO LUIS BARCIA

3. NATURALEZA DEL PEI

He situado el PEI en una pirmide de niveles inclusos. Atendamos ahora


qu cosa es el.PEI.

Nuestro PEI (PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL) es lo que


la bibliografia espaola designa como PEC (Proyecto Educativo de Centro). Aqu
utilizar el vocablo "Centro" como sinnimo de "jardn", "escuela" y/o "colegio",
pues su valor genrico, como institucin educativa, es sinttico y abarcador.

Educacin y proyecto de vida (Buenos Aires, 1985): "El proyecto da vida a la vida".
I PROYECTO EDUCATNO INSTITUCIONAL I
Hay diversos tipos de proyectos: personales, profesionales, polticos, eco-
nmicos, culturales, sociales, educativos. Como los hombres, las instituciones,
I PROYECTO CURRICULAR INSTITUCIONAL I los CE, necesitan de proyectos para no accionar a ciegas. Toda empresa humana
los necesita para dar racionalidad, coherencia y evaluacin a su accionar. El PEI
define la ndole de la institucin y genera un vector de intencionalidad y direc-
I PLAN ANUAL I cionalidad, para todas sus acciones.

I PLANIFICACIN DE AULA I La elaboracin del Proyecto Educativo Institucional


El PEI es un instrumento para la gestin integral pedaggica, organizati-
El PEI es un proyecto unitivo y no la suma de los varios proyectos de tra-
va y administrativa de un Centro Educativo (CE), con una intencin transfor-
bajo que el CE tenga en marcha o prevea hacer. Es un diseo orgnico y no un
madora, coherente con el contexto escolar, que enuncia y define las notas de
mosaico de yuxtaposiciones.
identidad de dicho CE, formula los objetivos que pretende y expresa la estruc-
rura organizativa de la institucin (v, Antnez, 1987).
El PEI es un breve documento escrito que explicita el proyecto.institucio-
nal. En educacin hablamos de programa de una asignatura, de un seminario, de
El PEI es un proyecto Proiectum, es "lo anojado hacia adelante", lo pro-
un proyecto. La palabra es clara: "la letra anticipada", (pro-gramma), la escritu-
puesto. Lo situado frente a nosotros en el tiempo y hacia lo que avanzamos con
ra que nos va a guiar en el curso, por la cual va a saberse de qu tratamos, que
nuestro esfuerzo planificado. El hombre es un ser teleolgico, es decir que es ca-
nos permitir saber cunto tratamos de lo pro-puesto, etc. Lo escrit~uda a de-
paz de proponerse metas y fines (telos) que denominamos objetivos, de la misma
finir nuestros contenidos mentales y a comunicarlos. Esto es una perogrullada.
raz que "proyecto". El hombre tiene capacidad de disear sus objetivos, con vi-
No obstante muchos directivos se resisten a poner en negro sobre blanco su pro-
sin de futuro, de organizados en un proyecto orgnico que le de sentido pleno
yecto institucional. "Sabemos lo que queremos", "Lo hemos mantenido por d-
a sus acciones. Como dice el documento de la Conferencia Episcopal Argentina, cadas sin necesidad de escribirlo y ha funcionado", "El Director lo tiene claro" y
as parecidamente. Esos directivos no deben viajar juntos en el mismo avin, Pedro Luis Barcia
pues si cae, con ellos muere el proyecto.
3. Tiene un evidente valor infiormativo: cualquiera puede saber qu cosa
Muchos CE han bosquejado su proyecto sin escribirlo y lo han transmi- es nuestro CEo Transmite una imagen institucional.
tido oralmente, como en tradicin folklrica. El proyecto permanece en "estado
latente" o potencial en la mente de los directivos. Nuestra ley pide que se lo ex- 4. Facilita la comunicacin en el seno de la comunidad educativa.
prese por escrito. Es decir, objetivarlo en papel. Y aqu es donde se arma Troya
porque, por mala informacin, muchos creen que se trata de redactar un manual 5. Consolida la autoimagen, el sentido de identidad y el sentido de perte-
o un tratado. El PEI COMO DOCUMENTO ESCRITO CABE EN DIEZ nencia de todos los integrantes de la comunidad educativa.
(lO) PGINAS y no necesita ms. quien dice 10, dice 20, pero no 50.
Como documento el PEI debe ser breve. Si es farragoso, se hace inrnane-
Hablar de las conveniencias de poner por escrito un proyecto es tan ob- jable e inleido. No debe olvidarse que es una suerte de CARTA DE PRESEN-
vio como perogrullesco, pero pareciera necesario. Verba volant, scripta manent, TACIN que debe contener lo esencial y lo peculiar de nuestra propuesta pe-
"las palabras vuelan, los escritos permanecen". Me disculpo por sealar las ven- . daggica para un conocimiento neto, fcil y distintivo por parte de padres, alum-
tajas del PEI escrito: nos, autoridades, empleados, docentes. La brevedad clara facilita la oferta educa-
tiva de nuestro centro.
l. Unifica concepciones, criterios, objetivos, dndoles objetividad.
. El PEI es una revisin en totalidad y como totalidad de nuestro CE
2. Ofrece continuidad de diseo al proyecto en el discurrir del tiempo. Su
permanencia permitir evaluaciones de distinta indole y precisar el alcance de Exige tomar sobre nuestro CE cierta distancia de perspectiva que nos ha-
los cambios necesarios. bilite una mirada crtica, revisionista y evaluativa de la institucin. La elabora-
cin del PEI ofrece una oportunidad excelente de reconsideracin de la propia
realidad. Nos insta a una suerte de puesta al da, de clarificacin y de precisin
en el balance de lo que somos, de lo que quaernos ser y de cmo nos organiza-
mos para lograrlo. Una reflexin oportuna sobre el ser y el deber ser de nuestro
CEo

Al proponer una visin unitiva, integral y totalizadora del CE se da cohe-


rencia y estabilidad a todo el actuar de la institucin. Armoniza y economiza es-
fuerzos. Da sentido a cada accin. Sirve como pauta para la evaluacin del CEo

El PE! es la propia imagen de la institucin proyectada al futuro posible.

Ei PEI es una especie de Constitucin de nuestro CE, en cuyo marco en-


cuadramos toda accin, por ser l una autodefinicin y un programa sinttico
para modificar la realidad.
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El PEI requiere, por parte de los miembros de la comunidad educativa, Pedro Luis Barcia
participacin activa para su elaboracin y un compromiso vinculante en su con-
secucin. 2.1. MARCO CONCEPTUAL, IDEARIO Y RASGOS DE IDENTIDAD.
2.2. OBJETIVOS GENERALES.
4. COMPOSICIN DEL PEI 2,3. ORGANIZACIN INSTITUCIONAL.

3. REGLAMENTOS Y OTROS INSTRUMENTOS que son elaborados des-


Ubicamos al PEI en e! quinto nivel de la pirmide de! Cuadro 1. Veamos
ahora cul es e! mbito de la especificidad que abarca e! Proyecto Educativo co- pus de compuesto e! PEI y no constituyen cuerpo con l.
mo tal.
El PEI es un instrumento de gestin directiva y de actividad educativa y
administrativa porque es e! referente obligado de toda accin en e! CEo
Una primera distincin que debe establecerse es entre lo que es su campo
propio ye! que le es ajeno. El Cuadro 11 expone dicho mbito de especificidad. El PEI es un proyecto y, como tal, un vector ordenado hacia e! futuro, con
fuerza dinmica y prospectiva. Sus notas propias exigen que sea: claro, conciso,
CUADRO 11
propio, integral, orientador, realista, participado, factible y evaluable.
DIAGNSTICO:
Historia 5. ELEMENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PEI
Marco Legal
Conrexro real 5.1 DIAGNOSTICO.
Caractersticas del CE
PEI -MARCO CONCEPTUAL, IDEARIO QU SOMOS? Dnde estamos? Cul es nuestra realidad actual?
PROYECTO y RASGOS DE IDENTIDAD QU QUEREMOS SER?
EDUCATIVO -OBJETIVOS GENERALES CMO NOS ORGANIZAMOS El PEI se inserta en tiempo y espacio. Tiempo alude a la propia historia
INSTITUCIONAL -ORGANIZACIN INSTITUCIONAL PARA LOGRARLO? de! CE, y espacio, al contexto en e! que e! CE est situado, su entorno o reali-
Reglamenro de convivencia dad circundante.
Manual de funciones
Cronogramas, ropogramas, erc, De! conocimiento preciso de la realidad en que estamos hemos de partir
hacia e! futuro deseable, planificando para ello. El PEI es ubn arco tendido en-
tre la realidad y aspiracin; puente entre e! ayer y e! futuro.
En e! diseo establecera tres partes:
5.1.1. Historia de! CE
1. DIAGNOSTICO, que se elabora previamente a toda redaccin del
PEI, pero que no constituye cuerpo de! PEI estrictamente hablando. En este punto debe evitarse una tendencia o tentacin a una historia com-
pleta de la institucin. No se trata de esto, sino de esbozar muy sintticamenre
2. El PEI, propiamente dicho, con tres niveles de integracin:
~a razn fundacional de! Centro (pues tal vez en ella ya advirtamos races de un
16 Ideario incluso y rasgos de identidad), la intencionalidad original y las modifica-
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La elaboracin de! Proyecto Educativo InstitucionaL

ciones que ha sufrido el Centro (expansiones, restncciones, alteraciones), por


ejemplo: Liceo de Seoritas de la Universidad Nacional de La Plata, como sede Pedro Luis Barcia
de experimentacin pedaggica de la Facultad de Ciencias de la Educacin, al
cual se acceda por un riguroso examen de ingreso, se transforma en un colegio Se debe fijar un tiempo para la elaboracin de este informe histrico breve.
secundario mixto con ingreso por sorteo.
5.1.2. Contexto del CE
Salvo inauguracin, el CE no comienza' desde cero. Tiene una historia
1. MARCO LEGAL El marco de encuadre para el PEI es la legislacin
precedente, con experiencias de xitos y fracasos. Esto hay que conocerlo y apo-
que lo comprende, nacional, provincial y municipal. La autonornia proclamada
yamos en ello.
es limitada, no absoluta. Propuestas al margen de la ley, por ms consensuadas
que fuaen, sern marginales y conflictivas. Dentro de la ley, todas las innovacio-
Los datos histricos que se consignen deben ser solo los que ilustren lo ac-
nes y sugerencias que sean pos.ibles.
tual y que ayuden con su experiencia a la proyeccin educativa del Centro. Se es-
boza, pues la razn fundacional del CE, la modalidad a la que correspondia, las
Solo se indica en este punto, dentro de qu marco se encuentra compren-
modificaciones de su organizacin, el prestigio que supo tener en la zona de in-
dido el CE: Es un CE provincial, municipal, de la Capital Federal? Es un CE
sercin.
dependiente de alguna Direccin Nacional, Provincial o Municipal que tenga le-
gislacin complementaria?
Ahora bien, nada obsta para que, si hay voluntad y tiempo, se labore una
historia completa del CE pero para otros fines que los del PEI. La difusin de Este marco legal comprende orientaciones, contenidos mnimos, organi-
dicha historia reafirma en la comunidad el sentido de pertenencia y consolida la zacin en ciclos, en niveles, etc.
identidad del CEo
2.MARCO REAL. No se trata de abordar un estudio sociocultural del medio.
Cmo se gener este CE? Con qu intencionalidad fue fundado? Con Solo se relevan los aspectos que puedan ser significativos y de utilidad para el
qu perfil? Quin lo fund? Un grupo de padres? Las autoridades locales? La PEI, el PCI y otras planificaciones, aprovechando la tarea, se hace una vez, com-
Universidad? Una orden religiosa? Los miembros de una colectividad? Se pleto.
mantuvo en las mismas manos o pas a otras? Cmo se ha modificado su per-
fil? Por decisin de la autoridad, de los fundadores, etc., o por desgaste o des- UBICACIN: Es ciudadano? Est en una megalpolis? En una ciudad me-
virtuacin, o carencia de un ideario o respeto al mismo? Cules son las expan- diana (100.000 hab.)? En un pueblo del interior provincial? En un barrio resi-
siones que ha sufrido? Qu restricciones? dencial, cntrico, suburbano, en una zona cercana a una villa de emergencia, en
zona fabril, rural, en rural aislada, en isla, en zonas de difcil acceso, sin comu-
OPERATIVA: Esta tarea puede ser encomendada a una sola persona, el Secre- . nicaciones fluidas, en la montaa?
tario del Colegio o un profesor de hisroria del mismo. l prepara el informe sinttico
que elevar a los directivos para su consideracin posterior. Tambin puede ser que, POBLACIN: Es originaria del lugar, constituida por migraciones internas,
frente a la ausencia de documentacin se pueda recurrir a los docentes ms antiguos. por asiento inmigratorio extranjero, de diversas colectividades, de una colectivi-
Pero no debe caerse en relevamienros de campo de historias orales. Es excesivo. dad dominante? Es poblacin asentada, tradicional del lugar, reciente, flotante?
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SOCIOCULTURAL: Este relevamiento ser utillsimo, ms all del PEI.

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8. Transporte: Hay cerca terminales o estaciones de transporte?, cmo Pedro Luis Barcia
son las "vas de transportes a la zona y si comunican con fluidez con el resto de
las inmediaciones? 5.1.3. Caractersticas bsicas actuales del CE

Es la descripcin de nuestra realidad de la cual partimos para proyectar.


APLICACIN: Previsin de horarios, de transportes escolares, de salidas
extraprogramticas, excursiones, etc. De la enunciacin de los rasgos y realidades de nuestro CE podemos definir con
particularidad cules le son esenciales y distintivos en nuestro PEI.
9. Nivel econmico: Cul es el nivel medio: pudiente, clase media alta,
Es CE de gestin oficial o.privada? Si es de gestin oficial, lo es de gobierno
media baja, asalariados de escasos recursos, indigentes? es un barrio obrero, hay
provincial, municipal o de la Capital Federal. Si es de gestin privada, es confe-
villas de emergencia cerca? Hay fuentes de trabajo para las especializaciones de
los egresados, absorbe el mercado la mano de obra egresada? Tipos de casas do- sional o no? pertenece a una orden religiosa con algn carisma pedaggico: je-
minantes, barrios? suita, salesiano, de La Salle, maristas, de las Hijas de Jess, bayoneses? pertene-
ce a una comunidad o colectividad (italiana, siria, galesa, judia)? a una religin:
10. Problemas de seguridad: Hay comisarias, destacamentos policiales, catlica, protestante, juda, mahometana?
cerca, lejos? Hay presencia de patotas, hay violencia en las calles, venta de dro-
gas, sitios de diversin riesgosos? Qu niveles comprende: Inicial, EGB, Polimodal, todos los niveles, cul de
ellos, otras modalidades? Educacin especial?
Hay situaciones problemticas propias del contexto que deban tenerse en
cuenta? Cul es el problema y cules son las causas? Es un CE de un solo turno, de dos, de tres, de doble turno? Tiene un inter-
nado? Tiene comedor y da desayuno, media pensin, copa de leche, 'etc.?
OPERATIVA. Este relevamiento puede hacerla un par de personas, con
esta guia en mano, sin necesidad de convocar a reunin alguna para ello. Es po- Tiene alguna orientacin anterior a la reforma: industrial, comercial, artes gr-
sible, como ocurre en algunos municipios, que se disponga de una gua en que
ficas, artstica, especial, indigena, etc.?
se den los datos, o varios de ellos, y puedan ser incluidos en este detalle.
Es de una sola lengua o bilinge? En qu niveles es bilinge? Con qu pecu-
Los elementos que as se renan permitirn trazar un breve bosquejo de
liaridades?
los diversos aspectos del contexto en que est inserto el CEo Dichos datos, a su
vez, ms all de damos un encuadre en la realidad concreta, son sugestivos para
las articulaciones de acciones y proyectos que puedan llevarse a cabo desde el CE Cul es el origen o procedencia del nivel medio del alumnado: hijos de fami-
y que puedan formar parte del Proyecto Curricular o de la Planificacin Anual lias de alto nivel econmico, de clase media, obrera, indigente, etc.? Es un CE
y de Aula El acceso de los profesores a estas referencias no es ocioso, pueden ofre- de adultos?
cedes estmulos para programacin de tareas, visitas, etc., a lo largo del ao y pa-
ra los directivos para adoptar previsiones permanentes y transitorias. Cul es su infraestructura? cul es la planta ulica? la divisin por ciclos, ni-
veles y alas o pisos del edificio? tiene patios de recreo, gimnasio, talleres, salas de
22 video, microcine, saln de actos, saln rnultiuso, laboratorios de ciencias, labo-
ratorios de idiomas, laboratorios de imgenes, salas de computacin, otros espa-
cios?

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La elaboracin del Proyecto Educativo Institucional


Qu posibilidades de ampliacin tiene? qu necesidades edilicias tiene? Tie- Pedro Luis Barcia
ne campo de deportes? con qu recursos y posibilidades?
.Practican metodologas participativas, dinmicas de grupo?, en qu niveles?
Tiene transporte propio? Bar o comedor? Quiosco, bufete? ( .
.Tienen cursos especiales de informacin profesional, de orientacin vocacio-
Tiene enseanza personalizada?, sistema de tutoria o de asesoramiento acad- (
nal?
mico personal?
Practican algn deporte que se haya constituido en distintivo del CE? Algn
Cul es la relacin numrica docente-alumnos en los distintos niveles? Qu tipo de actividad que lo caracterice?
nmero de alumnos hay por aulas en cada nivel y ciclo?
Qu formas de relacin participativa practican directivos con las familias, con
Dispone de Gabinete Psicopedaggico, de Centro de Orientacin? el medio, con las instituciones del entorno? .

Cmo trabaja la gestin de oferta del CE? Debe articular su 3 ciclo (r, 8 y 9) con otro centro?

Qu estructura de coordinacin tiene en lo vertical y en lo horizontal?, tiene Tiene o tendr Coordinador para la articulacin? Tiene TIC (Tiempo Insti-
estructura departamental?, por reas?, por ciclos?, por niveles? Interreas, in- tucional Compartido), o tiempo comn asignado a tareas de coordinacin de ni-
terciclos, interniveles? Tiene una comisin Pedaggica coordinadora? Se con- veles, reas, etc.?
forman equipos docentes interdisciplinarios?
En este punto de las CARACTERSTICAS PROPIAS se deben definir, con la
Qu formas de actualizacin docente tiene previstas? mayor precisin posible los problemas, limitaciones o carencias del CE, que se-
rn limites parciales para todo proyecto. La definicin de los rasgos histricos c
Tiene cooperadora, asociacin de padres?, qu soluciones aportan y qu con- recientes propios del CE ayuda al diseo del PEI, para aceptarlos o para modifi-
flictos suponen para los directivos? carlos. Cules son los problemas que se padecen: la repitencia, la falta de disci-
plina, la falta de colaboracin.
Hay asociacin de padres? Centro de Estudiantes? Asociacin de ex alum-
nos? Clubes para padres y abuelos? qu actividades practican en relaciri con la Qu expectativas hay en padres, alumnos y docentes? Qu opiniones priman
comunidad de la zona? Escuela de padres? sobre el CE?

Qu tipo de tareas extraprogramticas practican? Este relevamiento puede sintetizarse en un MAPA DE LOGROS, NE-
CESIDADES, PROBLEMAS, FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE NUES-
Tiene alguna modalidad actual que reconvertir?, hay adoptado algn eje TRO CENTRO EDUCATIVO.
transversal o ms de uno?, alguna orientacin pedaggica especial?
OPERATIVA: Esta caracterizacin sinttica -sin discurso sociolgico, ni pedag-
24 gico, ni filosfico- la puede coordinar con eficacia el Secretario del CEo Se le de-
be asignar un tiempo acotado para ejecutarla. O bien, asumirlo la Comisin Pro-
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motora del PEI. Una acertada distincin y definicin de los problemas (proble-
ma bien planteado, problema medio resuelto), de los logros alcanzados, de las ca Pedro Luis Barcia
rencias advertidas, ayuda a las propuestas del PEI, a definir los rasgos de identi-
dad y enunciar los objetivos del CEo

11. PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (PEI)

Con el aporte previo del DIAGNSTICO (Historia, Contexto y Carac-


a
tersticas del Centro) se procede la elaboracin de lo que propiamente es el Pro-
yecto Educativo Institucional.

El PEI puede ser estructurado en tres momentos:

1. MARCO CONCEPTUAL, IDEARIO Y RASGOS DE IDENTIDAD


2. OBJETIVOS GENERALES INSTITUCIONALES.
3. ORGANIZACION INSTITUCIONAL

1. MARCO CONCEPTUAL, IDEARIO Y RASGOS DE IDENTIDAD

Hay quienes se refieren solo a una de estas tres realidades, que van con-
juntas, como la exclusiva de este primer estadio de la enunciacin del PEI. Esti-
mo que las tres son complementarias: el ideario puede y va a responder siempre
a un marco conceptual que lo fundamente; los rasgos de identidad son parte del
ideario que sostiene el Proyecto, etc.

Lo de marco conceptual supone simplemente que en su enunciado se fi-


lie toda la actividad del Centro a conceptos que tengan que va con la concepcin
integral del hombre. Por lo tanto, los enunciados habrn de contener concepcio-
nes filosficas, psicolgicas, ticas, teolgicas, sociolgicas y pedaggicas. Pero
deben evitarse, en este primer estadio, las pretensiones filosofantes y convertir lo
que debe ser sobria enunciacin, en un tratado o ensayo filosfico sobre la con-
dicin humana. A lo que se aspira es a que se precise a qu concepcin del hom-
bre se referir la totalidad del PEI: esto cambiar segn sea una escuela de ges-
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tin oficial o de gestin privada, segn sea una ley nacional o provincial, etc.,
que Contienen en s marcos tericos de base.

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El modelo antropolgico condiciona el modelo pedaggico por adoptar y, Pedro Luis Barcia
adems, el modelo organizacional, es condicionado por ambos. En esto la cohe-
rencia es esencial. No es infrecuente ver a directivos adhiriendo a modelos peda- a. El carcter no confesional de la educacin.
ggicos que contradicen los principios filosficos que esos directivos proclaman. b. Neutralidad ideolgica.
Tambin es habitual que se alcen tronos a ciertos principios y luego se alcen ca- c. Integracin social.
dalsos a sus naturales conclusiones, d. Coeducacin, etc.

El ideario: Este trmino, en nuestro pas, tiende a no usarse en los nive- No obstante podemos sealar que no es tan monoltica la situacin en to-
les oficiales y s en los mbitos educativos de gestin privada. No hay razn pa- do el pas. Por ejemplo, la provincia de Catamarca introduce en su legislacin la
ra este distingo. Ideario es un conjunto de ideas o principios directrices, puestos enseanza religiosa obligatoria en las escuelas. Esta disposicin matiza acusada-
por escrito o no, sistematizados o no, que fundamentan la razn de ser de un mente el rasgo sealado como a. en el ideario oficial. Esta presencia condiciona
Centro Educativo. Ese conjunto de principios constituye la base terica de di- un conjunto de opciones curriculares, se proyecta sobre contenidos, docentes,
cho Centro, aunque su enunciacin pueda expresarse en planteos ms concretos horarios, etc., en toda la realidad pedaggica de la escuela catamarquea.
y an ejemplificados.
. Otro: el disputado caso del Colegio Monserrat de la Universidad de Crdoba.
Desde su fundacin, varias veces secular, dicho Colegio fue exclusivo de varones, de
Ese conjunto de ideas, el ideario, da sentido, en la doble acepcin de la
modo que no inclua la nota d. de coeducacin que apuntara en el ideario oficial. Este
palabra, significado y direccin, a toda la accin pedaggica del Centro.
rasgo de identidad de ese Colegio se proyecta tambin sobre toda la accin educativa
Muchos centros han pervivido sin un ideario escrito, por varias razones. de la institucin. En estos das, la Universidad Nacional de Crdoba ha dispuesto que
Un centro fundado por un pedagogo, pudo legar su ideario a sus discpulos y el Colegio sea mixto. La comunidad educativa del Monserrat protest por ello, y ape-
continuar hasta la fecha sin necesidad de expresin concreta por escrito. Un co- l a la libertad de elaborar su propio PEI, y no que se impusiera un cambio desde la
legio .confesional, que se incluya en el seno de una orden de carcter pedaggico autoridad. Ya opera la decisin judicial de aceptar el ingreso de mujeres, como se sabe.
-lasallano, salesiano, etc.- que lo gener. Un colegio de gestin oficial pudo ha- Por lo dems, hay centros educativos argentinos que han ido adoptando
ber sido creado con un ideario bien definido, incluso expreso en el decreto de su un ideario que se ha definido tradicionalmente, ms all de las disposiciones ofi-
creacin, y, con el tiempo, dicho ideario pudo esfumarse e ignorarse o mutarse ciales. O han ido perdiendo rasgos de s, como es el caso de Bachilleratos en Be-
en otro. Esto ocurre, ha ocurrido. llas Artes, o Humansticos, que han mutado su propia condicin en otra.

Los Colegios secundarios de la Universidad Nacional de La Plata, el Na-


Hay autores espaoles coetneos que niegan la existencia de un ideario en
cional, Bellas Artes y Liceo cambiaron un aspecto esencial de su concepcin: el
los colegios de gestin oficial. Estimo que esto es errneo.
ingreso a ellos era por riguroso examen de admisin; hoy se ingresa por sorteo.
Es cierto que en estos Centros oficiales, el marco conceptual, y su ideario Este rasgo modifica el ideario del centro. El mentado Liceo lo era de Seoritas,
vienen prefijados en los instrumentos legales que los ordenan, en los mbitos na- ,hy es mixto. Los tres Colegios fueron concebidos como mbitos de experimen-
cional, provincial y municipal. Hay, o debera darse, un conjunto de ideas co- tacin pedaggica de la Facultad de Humanidades Y Ciencias de la Educacin de
munes a toda la educacin oficial, por ejemplo: la UNLP. Hoy ya no lo son en la medida en que lo fueron, en estrecha relacin
ton dicha Facultad, como en su origen.
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Es muy evidente, por ejemplo, la diferenciacin que siempre han mante-


nido las escuelas y colegios dependientes de Universidades Nacionales respecto Pedro Luis Barcia
de instituciones de su mismo nivel, no universitarias. Esto estableci un distan- En los centros de gestin privada, se debe partir del marco legal y luego,
ciamiento, sostenido por aos, con los establecimientos de gestin oficial. No di- trabajar sobre la libertad correspondiente. Aun en lo privado, hay diversidad de
go que no deba ser as; solo sealo que no todo es idntico en todos los planos situaciones. Veamos algunas: a) Una congregacin con carisma educativo -sale-
de la enseanza oficial. sianos, lasallanos, Hijas de Jess- ya tiene su ideario bsico dado por la congre-
gacin (por ejemplo Lineamientos bsicos de las escuelas lasallanas en la Argentina,
Buenos Aires, Editorial Stella, 1981). A partir de esa base, el centro completar
Inclusive, en el momento en que las Provincias crearon "escuelas piloto",
con sus opci~nes preferenciales los fundamentos de su PEI. b) Un colegio parro-
donde se ponan en prctica innovaciones educativas interesantes y cuya organi-
quial catlico, dependiente del cura secular, va a partir de un ideario elemental
zacin era diferente de la comn del resto de las instituciones educativas del sis-
propio de su fundamento religioso, pero no contar con las orientaciones electi-
tema, se dieron casos variadsirnos y sumamente importantes en esta forma de
vas de una orden o congregracin. e) Un colegio fundado por un conjunto de
descentralizacin "horneoptica" digamos, pero existente. La homogeneizacin
padres con ciertas concepciones pedaggicas, tendr su margen en ellas para
formal se rompi, felizmente, en muchos establecimientos del pas y dio buenos
asentar su ideario fundacional. d) Un colegio fundado por una colectividad (ita-
frutos.
liana, siria, juda), tambin tendr sus opciones, a propsito de la transmisin de
la cultura colectiva de base.
Las leyes de esta actual transformacin educativa dejan cierto margen de
autonoma para la elaboracin del propio PEI en los mismos colegios de gestin Hay una afirmacin corriente y es que en los colegios de gestin privada
oficial. Analizar cules son los espacios donde la libertad proyectiva pueda afir- no hay libertad de participacin en la elaboracin del ideario. Esa generalizacin
marse es un primer paso capital. es abusiva. En primer lugar, cuando se organiza y funda ese CE libremente los
constituyentes disearon su ideario, escrito o no; pero 10 hicieron. A la luz de
En estos espacios donde cada centro debe afirmar sus propias mociones ciertos principios del grupo fundador, de la Orden, de la Colectividad. Pero, sin
que noson tan estrechas, como suele decirse, e incorporadas al ideario. Por ejem- duda, se 10 hizo consensual mente. Una vez hecho y trazado dicho ideario, ste
plo, si priorizamos la educacin moral en el centro y lo convertimos en un tema queda propuesto a padres, directivos futuros, alumnos y docentes, para que, si
transversal para todos los niveles, hemos acentuado con preferencia un aspecto participan de l, se incorporen libremente, o si discordan, no lo hagan. La liber-
sobre otros. O podemos optar por un estilo de aprendizaje basado en tcnicas de tad electiva sigue operando. Si un grupo de padres judos decide fundar un co-
trabajo, y ello es originalidad del Centro. O subrayar las actividades deportivas, legio, las elecciones de ellos sern libres para trazar su ideario. Por lo dems, un
acentuar la relacin con el contexto, etc, En fin, en los mrgenes libres, debemos colegio enrolado en el ideario de una orden religiosa con carisma pedaggico,
escribir con nuestra propia letra, cultivar los espacios libres con nuestra propia por ejemplo, propone su ideario al padre, al alumno, al docente, y stos tienen
creatividad. la natural libertad de elegido o nao Si se lo elige, se han incorporado con liber-
tad a ese PEI y han hecho suyo el ideario del Centro. De all la importancia de
Partir del apotegma de que "Todo est dicho y hemos llegado demasiado disponer de un PEI para que la oferta educativa sea clara y la adhesin sea ma-
tarde", como deca el pesimista de La Rochefaucauld, es la muerte del PEI y de yor y consciente en la comunidad educativa de ese Centro.
nuestra posibilidad de contribuir a la transformacin y alcanzar identidad yafir-
macin institucional. A la hora de enunciar el ideario deben recordarse sus condiciones de: cla-
ridad, elecciones prioritarias, brevedad, integridad.
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La elaboracin del Proyecto Educativo lnstitucional

Rasgos de identidad: El conjunto de enunciaciones por el que definimos


nuestro ideario trazan el perfil de la institucin, la dotan de una fisonomIa reco-
nocible, distintiva, entre otras. Se constituyen en lo que se llama rasgos de iden- Pedro Luis Barcia
tidad: sirven para identificar la propuesta pedaggica de nuestro Centro y distin-
guido de otros de su especie. . Ha optado por darle a la vida deportiva un peso firme en el centro? A algn
e .
deporte en particular?
La identidad del CE est en todos los elementos de su constitucin: en
los Sostiene la igualdad esencial del hombre y la mujer?
objetivos, en la organizacin, en el estilo de gestin, en la cultura institucional.
Tiene alguna teridencia pedaggica adoptada como bsica?
El PEI contribuye firmemente a la consolidacin de dicha identidad.
Opt por la educacin personalizada? Tiene rgimen de tutorado?
Es centro de educacin de gestin oficial o privada?
Cul o cules, ha adoptado como ejes preferentes: educacin para la libertad,
Responde a una orientacin particular de alguna orden religiosa con carisma para la democracia, para la comunicacin, para la creatividad, para el compro-
educativo (lasallanos, salesianos, maristas, jesuitas, Hijas de Jess, etc.)? miso solidario, en los valores y virtudes, para los derechos humanos, etc.?
Corresponde a los ideales de alguna colectividad (juda, italiana, armalia,
H<:l adoptado algn o algunos temas transve~sales para la educacin en el cen-
siria, etc.?
tro? Cul o cules?
Responde a un pluralismo religioso, ideolgico, poltico, cultural y
econmico? Ha adoptado la organizacin curricular por proyectos de trabajo?

Qu concepto bsico y sinrticarnenre expresado tiene del hombre en lo so- Da predominio a una enseanza heurstica, con acentuacin del desarrollo de
cial, en lo psicolgico, en lo tico, en lo teolgico, etc.? las capacidades diversas del conocimiento?

Adopta la coeducacin? Es mixto?, en todos los niveles, en algunos? El desarrollo del espritu crtico es un eje de su eleccin?
Es de varones o de mujeres? En qu niveles?
Una enseanza integral? Interdisciplinaria? Integracin del' saber?
Qu niveles cubre el centro?, el Inicial, la EGB, el Polimodal? slo uno,
va- Una enseanza de actitud abierta y comprensiva frente a los cambios?
rios, todos?
La educacin a partir de situaciones significativas?
Tiene alga modalidad u orientacin asumida: industrial, laboral, comercial,
artstica? El uso efectivo de ciertas dinmicas grupales y tcnicas participativas?

La articulacin de trabajos prcticos de redaccin compleja creciente?


Ha elegido el bilinguismo como una prioridad? En qu
niveles? La implementacin de talleres como prctica dominante?
32 33

La elaboracin del Proyecto Educativo lnstitucional

La constitucin de equipos de trabajo para proyectos interreas?

El cultivo de una actitud dialogante y desprejuiciada?


Una apertura o una enseanza intercultural? Pedro Luis Barcia

La acentuacin de una conciencia de una educacin permanente?


a la que est habituado y la ha practicado sobradamente el cuerpo directivo del
El estilo directivo es participativo? De qu forma: no directivo, directivo? CEo Slo sealar algunas circunstancias.

Se ha dado prevalencia a la proyeccin del centro en la comunidad?


a. Cada principio del ideario, cada rasgo de identidad, particularmente genera
Se han acentuado las relaciones interpersonales en todos los niveles? uno o varios objetivos institucionales que el PEI debe "explicitar, por ejemplo:

Se atiende a las formas preventivas del comportamiento? Rasgo 1: Este CE adhiere a la enseanza personalizada como forma eficiente de
Se practica un rgimen de disciplina libre, controlada, mixta? educacin.

Se da mucha importancia a las actividades extracurriculares: computacin, pe- Objetivos: 1.1 La educacin atender al ritmo de la evolucin del proceso ense-
riodismo, teatro, jardinera, cocina, carpintera, etc.? anza-aprendizaje propio de cada alumno.

Se ha privilegiado el funcionamiento del Departamento de Orientacin?


1.2. Se adoptar el sistema de tutora.
Se ha priorizado la relacin con los padres? Hay escuela para padres en el
1.3. Se disear el Departamento de Orientacin que dar atencin preferencial, etc,
Centro, etc.?

b. En este nivel del PEI solo van los objetivos institucionales, por lo tanto no corres-
Cul es la concepcin del CE sobre los directivos y la forma de su gestin, su
ponderan los de cada nivel (Inicial, EGB, Polimodal), ni los objetivos de los ciclos, etc.
perfil de los docentes, su relacin con los padres, con los alumnos, con el perso-
nal no docente, con los ex-alumnos, con el entorno?
c. Debe evitarse la tentacin de filosofar acerca de los objetivos generales de la
Y, de manera semejante, en todas las cuestiones del campo. educacin, inclinacin frecuente en este punto:"

2. OBJETIVOS GENERALES INSTITUCIONALES d. Los objetivos institucionales correspondern, por supuesto, a varios niveles de
realidades, por ejemplo:
No vaya derenerrne en la enunciacin de estos objetivos porque es tarea
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Educacin: Desarrollar la capacidad de los alumnos para vivir arrnnicamenre,
con comprensin y tolerancia, con todo tipo de personas.

-Impulsar la accin tutorial, individual y de grupo, como instrumento esencial


para llevar a cabo la orientacin educativa y profesional, as como las diversifica-
ciones y adaptaciones curriculares de los alumnos.

Potenciar el trabajo en equipo de los profesores a travs de los departamentos y


\lStemas de coordinacin. "
35

La elaboracin del Proyecto Educativo Institucional


Enseanza-aprendizaje: Seleccionar las tcnicas ms adecuadas, para favorecer la
-
Pedro Luis Barcia
motivacin y la actividad eficaz de los alumnos, con especial preferencia de las
dinmicas grupales.
indispensable para la concrecin de los objetivos y para realizar, en su proyec-
-Seleccionar contenidos curriculares que sean significativos y funcionales para los cin, los rasgos de identidad del CEo
alumnos.
Cada rasgo de identidad institucional, dije, genera uno o varios objetivos
Organizacionales: Regular los cauces de participacin en la gestin y funciona- institucionales. A su vez, un objetivo institucional condiciona estrategias organi
miento del Centro que se consideren necesarios. zatvas tendientes a concretarlos. Por ejemplo, el principio dicho de educacin
personalizada engendra los objetivos encauzados a la creacin del sistema de tu
Organizar una red de informacin formal e informal que garantice una correcta toras. Este objetivo condiciona, en lo organizacional, el establecimiento de di-
informacin de todas las decisiones, actividades y proyectos llevados a cabo en el cho rgimen, con previsin de coordinacin, personas, espacios, tiempos, fun-
seno del Centro. ciones y formas de relacin, etc.
El REGLAMENTO INTERNO Y MANUAL DE FUNCIONES. Ane-
y asi, parecidamente, en los restantes niveles. xo al PEl, especificar, explayar, y matizar el organigrama institucional, que,
en dicho Reglamento puede hallar otras formas de organizacin que desplieguen la bsica.
3. ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
Con la ORGANlZACION INSTITUClONAL concluye lo que es espe-
La organizacin es - dentro de las exigencias legales - el modo de gestin cfico del PEI. El PEI, al unificar procesos ideolgicos, principios pedaggicos,
que caracteriza a un Centro, en relacin con su ideario y sus objetivos institucio- criterios y estrategias organizativas, da coherencia y coordinacin al CE, conso-
nales. El estilo de gestin, vinculado a lo organizacional, se constituye en un nue- lidando las articulaciones institucionales. Su presencia, su disponibilidad como
vo' rasgo de identidad del CEo instrumento escrito, tender a evitar la dispersin, la improvisacin, las incerti-
dumbres, las contradicciones y potenciar el rendimiento de todos, asentando
En este punto, un organigrama claro y una correcta explicitacin son una los sentimientos de identidad, pertenencia y solidaridad en los integrantes de la
propuesta bsica suficiente. El organigrama graficar la estructura interna del CE comunidad educativa.
y objetivar las lneas de coordinacin y comunicacin.
Al expresar el PEI un sustraro comn de valores acordados en el seno de
Se incluirn en l la Direccin, Vicedireccin, Regencias, Secretarias, la comunidad, sus enunciados se constituyen en una forma de compromiso, con
Cuerpos Asesores, Comisiones, Departamentos, Consejo Pedaggico, Coordina- carcter vinculante, para todos los participes en dicha comunidad, en todos sus
dor de Tutores, Gabinetes, Docentes, Comisin de Padres, Alumnos Delegados, niveles.
Centro Estudiantil, Asociacin de Ex-alumnos, Cooperadora, Personal de Maes-
tranza y Portera, etc. Cuando el CE sabe quin es, qu quiere y cmo se organiza para lograr-
lo, y lo plasma en un instrumento como el PEl, ha dado el gran paso, pues el
Es obvio que la organizacin instirucional del Centro es un instrumento resto de los instrumentos de planificacin (PC!, PA, PdeA) lo tienen como refe-
36 rente comn y primero para todo encuadre educativo.
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