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05-09-2020
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Límites y las Limitaciones del Poder Constituyente de Montecristi 2008
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Límites y las Limitaciones del Poder Constituyente de Montecristi 2008
en el segundo caso, para reformar la norma suprema, después del cambio de un régimen
de gobierno; porque Constituyente, es un objetivo que significa Constituir o Establecer,
que a su vez se deriva de la palabra Constitución, que en pura semántica es la acción y el
efecto de constituir el Estado como organización humana, política y social. La raíz del
término Constitución se encuentra en la voz latina Constitutio – Tionis”1.
Para Lautaro Ríos Álvarez “los limites son el punto dentro del cual el uso de una
facultad o de un poder debe ejercerse, el punto normal hasta dónde llega dicho poder.
Delimitado el campo de acción o ejercicio de un poder o facultad, se le pueden imponer
limitaciones”2.
“Los límites del poder constituyente original son de considerable relevancia ya que
permiten crear una Constitución o reformarla y dentro de esta perspectiva permite ejercer
un poder superior que determina las bases legales de las demás funciones de un Estado,
así como lo indica Rafael Oyarte Martínez”.3.
Entonces comprendemos que una Asamblea Constituyente asume el poder soberano
otorgado por un pueblo democráticamente, en la cual se halla libre de leyes prexistentes
o derecho positivo, en este caso tiene el poder para crear una Constitución virgen sin
vicios De esta forma, según Oyarte “la asamblea constituyente es un órgano que ejerce poder
constituyente originario que implica, como ya se ha señalado, la facultad de elaborar una
Constitución; es el límite de este poder, el cual se ejerce sin restricciones jurídicas positivas:
ninguna norma de rigidez constitucional le afecta, ni se encuentra sometido materialmente a la
Constitución que va a ser abrogada” (Oyarte, 2005)4.
A diferencia de la asamblea constituyente, la asamblea reformadora cualquiera sea la
denominación que se le dé en la respectiva Constitución está sujeta a las limitaciones que
emanan de la Constitución vigente, por lo que ejercen poder constituyente derivado, “solo
dispone de una competencia y es acotada por la declaración de necesidad de reforma del
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(Lautaro, 1987) Lautaro, R. A. (1987). Revista de Derecho y Jurisprudencia.
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(Piedrahita, 2005) D. B. (24 de noviembre de 2005). Derecho Ecuador.
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(Oyarte, 2005) ausajpuntocritico. (1994). Obtenido de Oyarte, R. (24 de noviembre de 2005). Derecho
Ecuador
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(Oyarte, 2005) ausajpuntocritico. (1994). Obtenido de Oyarte, R. (24 de noviembre de 2005). Derecho
Ecuador
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(Lautaro, 1987) Lautaro, R. A. (1987). Revista de Derecho y Jurisprudencia
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(Quiroga Lavie, 2009) H. (18 de 01 de 2009). DERECHO CONSTITUCIONAL ARGENTINO.
BUENOS AIRES: Rubinzal Culzoni
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(Rafael, 2005) EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO. Derecho Ecuador.
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“pretende asegurar un amplio acuerdo y proteger a las minorías” y ello se debe no sólo al
consenso que debe adquirir la reforma proyectada entre los partidos y fuerzas sociales, lo
que eleva su grado de legitimidad según Oyarte.
b. Mayor número de debates.
El proyecto de reformas constitucionales será debatido en un mayor número de
ocasiones que en el caso de la aprobación de una reforma legal. Con ello se logra una
mayor discusión del proyecto dentro del órgano encargado de tramitarla, aunque, por otra
parte, la dilata.
c. Aprobación por legislaturas sucesivas.
Este tipo de limitación formal conforma un tipo de Constitución bastante rígido, la
cual dificulta al máximo -aunque no impide- el ejercicio del poder de reforma
constitucional. Este requisito pretende, principalmente, evitar reformas constitucionales
logradas por mayorías ocasionales en el Congreso, requiriendo que una legislatura
posterior ratifique lo obrado por la anterior.
“El actual texto constitucional del Ecuador, solo posee la limitación formal de la
mayor exigencia de quórum de aprobación, además del plazo de espera entre
debates”.8 Este tipo de limitaciones no afectan al poder constitutivo originario.
Limitaciones materiales
Estas se constituyen en limitaciones implícitas y explicitas.
Implícitas.
“Tiene el poder constituyente derivado las mismas limitaciones implícitas que el poder
constituyente originario. Son eso valores y principios del constitucionalismo que todo
Código Político, para ser materialmente tal, debe respetar y son:
• soberanía popular
• separación de poderes
• respeto a los derechos fundamentales y a la dignidad de la persona humana9.
Adicionalmente, se señala como implícita la limitación del constituyente derivado que
emana de su obligación de respetar materialmente la Constitución que modifica.
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(Oyarte, 2005) ausajpuntocritico. (1994). Obtenido de Oyarte, R. (24 de noviembre de 2005). Derecho
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(Oyarte, 2005) ausajpuntocritico. (1994). Obtenido de Oyarte, R. (24 de noviembre de 2005). Derecho
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Explícitas.
Este tipo de limitaciones, como las formales, no afectan al poder constituyente
originario.
“Las limitaciones explicitas también denominadas "cláusulas pétreas" son
prohibiciones expresas al ejercicio del poder de reforma que se contienen en las mismas
cartas fundamentales. No se refieren este tipo de limitaciones a los tramites o
procedimientos que se deben cumplir para llevar a cabo una reforma constitucional, sino
a materias determinadas sobre las que el constituyente derivado este vedado para ejercer
su poder de reforma constitucional”10.
Disposiciones intangibles
A las prohibiciones materiales al ejercicio del poder de reforma constitucional
Loewenstein las denomina "disposiciones intangibles", las cuales "tienen como fin librar
radicalmente de cualquier modificación a determinadas normas constitucionales", y que,
a diferencia de las "limitaciones implícitas", y que, "se sustraen a cualquier enmienda por
medio de una prohibición jurídico-constitucional"11
“Otras Constituciones han establecido plazos de espera durante los que se prohíbe el
ejercicio del poder de reforma constitucional. A través de estos plazos de espera "el
legislador constitucional puede ordenar que su obra no sea sometida a ninguna enmienda
durante determinado periodo de tiempo”12
Estos plazos de espera "responden a la necesidad de evitar la precipitación, o a la de
favorecer el arraigo de la constitución”. En las diversas Constituciones que se han
elaborado en el Ecuador encontramos algunas limitaciones explicitas al poder de reforma
constitucional.
I Derecho Internacional Público.
El Derecho Internacional Público puede ser tenido como una limitación explicita al
ejercicio del poder de reforma por el poder constituyente derivado, pero debe ser la propia
Constitución del Estado la que 1o contenga.
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(MA., s.f.) ausajpuntocritico. (1994).
11
(Oyarte, 2005) ausajpuntocritico. (1994). Obtenido de Oyarte, R. (24 de noviembre de 2005).
Derecho Ecuador
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(Lowenstein, 1961) K. (1961). Teoría de la Constitución. Barcelona: RH valle.
MA., S. D. (s.f.). Instituto de Investigaciones Juridicas de la UNAM.
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(wikipedia, 2020)(13 de 07 de 2020). wikipedia. Obtenido de
https://es.wikipedia.org/wiki/Asamblea_Constituyente_de_Ecuador_de_2007
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Reconoce el Estado plurinacional, esto es, el Estado unitario en el cual los pueblos y
nacionalidades pueden ejercer gobierno en un territorio determinado, observando el
marco constitucional.
Especifica un régimen de organización territorial y administrativo que por primera vez
establece y regula el régimen de competencias descentralizadas y autonómicas.
Recupera el papel del Estado en la economía. Fortalece al Ejecutivo en un sistema
presidencialista. Al Ejecutivo se asigna la facultad de disolver por una vez la Asamblea
Nacional.
Proclama una economía social y solidaria, que armoniza Estado, mercado y medio
ambiente, resaltando al ser humano como el centro de las actividades económicas,
dignificando el trabajo y recuperando los derechos laborales.
“En general, puede afirmarse que la doctrina ha distinguido entre el llamado “poder
constituyente originario” y el “poder constituyente derivado”. El primero surge en
momentos de ruptura revolucionaria o de fundación de un nuevo Estado. Se dice que no
está sujeto a límites jurídicos y que no está condicionado por el orden jurídico
preexistente. Por su parte, el segundo surge en el marco de una Constitución vigente, y
de él se afirma que sí está sujeto a límites jurídicos y que sí está condicionado por el orden
constitucional existente”14
Conclusión. -
Es importante conocer el proceso dentro de la creación de una Constituyente, cuales
son sus limites y limitaciones, el alcance jurídico legal ya que enmarca el cuerpo
normativo de la voluntad soberana del pueblo para garantizar sus derechos fundamentales
y limitar el alcance político de sus líderes y funciones estatales, con estas limitaciones
permite una rigidez a la Carta Magna que a largo y mediado plazo permitirá evaluar y
analizar los resultados positivos como negativos del poder constituyente establecido, sea
que devenga de una constituyente originaria, derivada o reformatoria .
En lo que conlleva a la Constitución del Ecuador del 2008 se debe tener en cuenta las
limitaciones formales que tuvo como el de ser aprobada con dos tercios de la unicameral
de asambleístas, debiendo tener en cuenta que muchos de los cuales pertenecían a la
bancada oficialista Alianza país, precursora de la nueva Carta Magna y cuya ideología se
baso en el socialismo del siglo XXI.
14
(SEGUNDO, 1953) SEGUNDO, L. (1953). Tratado de la Ciencia del Derecho Constitucional. En L.
SEGUNDO, Tratado de la Ciencia del Derecho Constitucional (pág. 293). BUENOS AIRES: ALFA.
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