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1. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
El desarrollo del “interés superior del niño” como concepto jurídico es el resultado de la
evolución social y jurídica en torno a la infancia.
El proceso de formación del concepto del interés superior del niño nos muestra que supuso
un gran cambio de paradigmas; en el que, en el sistema antiguo el niño era considerado
objeto de protección del derecho para pasar a ser un sujeto de derecho y ese cambio de
paradigmas se basa en el artículo 3 referente al interés superior del niño y el artículo 12 que
es el derecho del niño a que su opinión sea escuchada en cualquier decisión que le afecte
entendiéndosele como el instrumento adecuado para hacer efectiva la especial protección
que se le otorga a los niños, cuyo ámbito de aplicación se ha ido ampliando paulatinamente
a partir de la supresión de abusos en el ámbito de las relaciones familiares hasta su
consideración en la formulación de leyes y políticas públicas relativas a la infancia.
La importancia del interés superior del niño, o del menor, es indiscutible, ocupa un lugar
central en la legislación, jurisprudencia y la doctrina contemporánea referida al derecho de
familia y a los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
La doctrina y jurisprudencia especializada considera que su importancia contrasta con las
discrepancias sobre su contenido, alcance y forma de aplicación, ello se debe a su condición
de concepto jurídico indeterminado y por tanto con una formulación “abierta” que es fuente
de dificultades en la aplicación de este a casos concretos, por lo que se consideran a la
indeterminación como una ventaja, se estima que es de gran utilidad para brindar
soluciones a la diversidad de casos que se presentan, atendiendo a la multiplicidad de
circunstancias y contextos, muchas de ellas vinculados con las diferencias culturales; por
otro lado, la indeterminación del interés del niño hace difícil eliminar márgenes
discrecionales en las decisiones asociadas a su aplicación, siendo el interés del niño un
principio del moderno derecho de familia, por tanto no está formulado como una regla,
como una estructura típica, unos supuestos y unas consecuencias normativas.
“Al tratarse de un principio abstracto, se aprecia que existe un inadecuado criterio en
cuanto a la interpretación y aplicación de dicho principio, debido a que durante muchos
años trajo dificultad para los operadores de justicia, en el sentido de que no solo se trata
de la valoración de un derecho, relación jurídica o situación concreta, sino en la solución
de conflictos de derecho donde debe primar el mejor beneficio o interés del menor para
cada situación que afronta, proveyendo en primer lugar a sus problemas inmediatos y a
sus necesidades presentes con las futuras haciendo así efectivo el ejercicio de sus derechos
fundamentales, teniéndose en cuenta que no se pueden formular respuestas únicas en los
casos considerados complejos y se requiere diferenciar cada una de las dimensiones en las
que se aplica el Principio del Interés Superior del niño.
“La Organización de las Naciones Unidas tuvo que reunir y emitir un pronunciamiento,
“Observación General N° 14 del Comité de los Derechos del Niño” para uniformizar la
interpretación y aplicación del principio del interés superior del niño, pero que al parecer
tal observación no vendría siendo aplicada en nuestra región por los operadores de
justicia, limitándose sólo a realizar una cita legal del “interés superior del niño”, siendo
mínima la motivación, justificación y explicación de cómo se ha examinado y evaluado el
interés superior del niño y la importancia que se le ha atribuido en la decisión adoptada
para cada caso en particular”
Finalmente, es indispensable seguir un procedimiento que vele por las garantías jurídicas y
la aplicación adecuada del derecho, siendo un criterio general de aplicación
sistemáticamente, como unidad de apreciación que contiene la Observación General N° 14,
los operadores de justicia deben pronunciarse tomando en cuenta las tres dimensiones
(Derecho sustantivo, Principio Jurídico Interpretativo y norma de Procedimiento), para su
evaluación y determinación a los que se hace referencia en la presente Observación,
conforme a las circunstancias particulares de cada caso, garantizando el pleno disfrute de
sus derechos y su desarrollo holístico.
¿Cómo se interpreta y aplica el principio del interés superior del niño por los
operadores de justicia de la Región Puno en los procesos tramitados en los Juzgados
de Familia en el año 2015, conforme a la Observación General N° 14 del Comité de
los Derechos del Niño?
Tiene por objeto entender como las circunstancias de cada juzgado moldea los
conceptos que aplica. Esto implica demostrar que los conceptos jurídicos
indeterminados son “determinados” por legisladores y jueces, en un proceso
inverso que se sostiene: que son los conceptos los que determinan las decisiones
judiciales.
La conclusión del análisis de la investigación, es que, la gran mayoría de jueces son
profesionales comprometidos que llevan a cabo una intensa labor de búsqueda de la
paz social como principal fin de su accionar. Sin embargo, a falta de claridad de la
norma y los criterios que parecen desarrollarla tales buenas intenciones y vocación
de servicio se convierten en factores que reemplazan la claridad de la norma y la
definen en términos más allá de lo que es el interés superior del niño como concepto
de derechos humanos especificado para un grupo particular de seres humanos que
pide condiciones y resultados específicos.
Tiene por objeto determinar como otro medio posible para evitar el uso abusivo
del ISN principio, las exigencias de una interpretación finalista, dirigida a la
garantía de los derechos del niño, lo requiere de una adecuada regulación del interés
del menor y claras exigencias de motivación/fundamentación.
La conclusión del análisis de investigación, es que la respuesta, para reducir la
discrecionalidad, parece ser una combinación de varias técnicas, en particular
deberían establecerse especiales exigencias de motivación/justificación de
decisiones judiciales, implica explicar las razones por las que se toma una decisión,
ponderando las diversas opciones en juego y explicando de que forma la opción
asumida contribuye a garantizar los derechos y promover al desarrollo integral, esto
porque el ISM, en términos generales, no establece de forma predeterminada un
curso de acción.
Tiene por objeto llevar a cabo un análisis del caso Atala Riffo y Niñas vs Chile, el
cual es ilustrativo tanto de la problemática que ha presentado la formulación general
e indeterminada del principio, así como de la interpretación que se ha hecho del
mismo utilizando concepciones y prácticas residuales de la DSI, a pesar de que
discursivamente esta quedó superada con la aparición de la DPI y la CDN. La
conclusión del análisis de la investigación es que la Corte hace un reconocimiento
expreso del derecho de los niños a que su opinión sea debidamente tomada en
cuenta de acuerdo con su estado de madurez, en los procesos en que se tome una
decisión sobre sus derechos fundamentales, dándole la adecuada incidencia jurídica
a estas opiniones en la determinación de su PISN, al establecer el requerimiento de
una argumentación jurídica mayor en los casos en que las decisiones se aparten de
su voluntad expresa.
1.4. JUSTIFICACIÓN
La plena aplicación del concepto del principio del interés superior del niño exige adoptar
un enfoque basado en los derechos, en el que colaboren todos los intervinientes, a fin de
garantizar la integridad física, psicológica, moral y espiritual holísticas del niño y promover
su dignidad humana; así mismo, que los operadores de justicia den efectos y lo respeten.
el estudio y análisis del presente trabajo de investigación está orientado a determinar si los
operadores de justicia en la Región Puno, aplican e interpretan adecuadamente el principio
del interés superior del niño de acuerdo a los parámetros establecidos en la Observación
General N° 14 del Comité de los Derechos del Niño, lo cual les permitirá unificar criterios
al momento de formular y emitir resoluciones, dictámenes entre otras piezas procesales
inherentes a cada caso concreto, además de garantizar una debida motivación en las
resoluciones judiciales y ofrecer las debidas garantías procesales al niño.
Conveniencia: La presente investigación es conveniente porque servirá para
promover un verdadero cambio de actitud en los Operadores de Justicia que favorezca el
pleno respeto de los niños como titulares de derechos; asimismo, mejorar la comprensión y
observancia del derecho del niño a que su interés superior sea evaluado y constituya una
consideración primordial al momento de redactar o emitir una pieza judicial garantizando
su disfrute pleno y efectivo de los derechos reconocidos en la Convención y su desarrollo
holístico.
Relevancia social: Con esta investigación se beneficiará los intereses del niño en
todas las medidas y circunstancias otorgándoles una máxima prioridad e importancia.
Implicancias prácticas: Permitirá a los operadores de justicia descubrir donde se
encuentran las posibles deficiencias en cuanto a la evaluación y determinación del principio
del interés superior del niño, para que puedan resolver cada caso concreto, sopesando
cuidadosamente los intereses de todas las partes y encontrando una solución.
Valor teórico: La presente investigación nos permitirá explicar cómo se ha
respetado este derecho en la decisión, es decir, qué se ha considerado que atendía el
principio del interés superior del niño, en qué criterios se ha basado la decisión y cómo se
han ponderado los intereses del niño frente a otras consideraciones, ya se trate de
cuestiones normativas generales o de casos concretos.
1.5. OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN
1.5.1. OBJETIVO GENERAL
Analizar y describir la interpretación y aplicación del interés superior del niño por
los operadores de justicia de la Región Puno, en los procesos tramitados en los
Juzgados de Familia en el año 2015, conforme a la Observación general N° 14 del
Comité de los Derechos del Niño.
1.5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
“La CIDH resalta la importancia del interés superior al considerarlo un principio regulador
de la normativa de los derechos del niño, que encuentra su fundamento en la dignidad
misma del ser humano (recuperando esta noción del preámbulo de la CADH), en las
características propias de los niños; y, en la necesidad de propiciar el desarrollo de éstos,
con pleno aprovechamiento de sus potencialidades, así como en la naturaleza y alcances de
los derechos contenidos en la Convención sobre los Derechos del Niño”
La Corte ha puesto énfasis en la importancia que tiene, para la determinación del interés
superior, la opinión de las niñas y niños, recordando lo expresado por el Comité de los
Derechos del Niño; la importancia de recordar que los niños y niñas ejercen sus derechos
de manera progresiva a medida que desarrollan su mayor nivel de autonomía personal. En
consecuencia, al aplicador del derecho, sea en el ámbito administrativo o en el poder
judicial, deberá tomar en consideración las condiciones específicas del menor de edad y su
interés superior para acordar la participación de este.