Una nueva perspectiva del

extensionismo: Ley 1876 de 2017

Juan Carlos Gallego

Octubre 2018
Retos del sector

Pérdidas en procesos de cosecha y

Limitado conocimiento,
postcosecha. Bajo nivel de
conservación y
desarrollo, eficacia y eficiencia en
aprovechamiento sostenible de
los procesos agroindustriales.
la agrobiodiversidad

Limitada disponibilidad Pérdida o reducción de los bienes

de modelos productivos y servicios ambientales.
adaptados y validados
para las regiones.

Insuficiente conocimiento, Deficiencia en la calidad, inocuidad y

aprovechamiento y uso de en la evaluación del impacto
tecnologías para el manejo ambiental de los productos y
integrado de la sanidad animal o procesos agroindustriales
vegetal.

Pérdida de sostenibilidad de la
Bajas capacidades para responder a agricultura familiar.
las necesidades de CTI del sector.
Incremento en las condiciones de
variabilidad y cambio climático.
Ley SNIA 1876 de 2017

Articulación.
Enfoque Territorial.
Enfoque Diferencial.
Enfoque de Asociatividad.
Ordenamiento Social y Uso Productivo del Territorio.
Participación de los Actores del SNIA.
Desarrollo Sostenible
Orientación al Mercado e Incorporación a Cadenas de
Valor.
Gradualidad y Temporalidad.
Sujeción a la Normatividad de Propiedad Intelectual.
Productores como agentes de I+D+i.
Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Estructura del SNIA

SNCCTI

Promover la productividad y competitividad agropecuaria Consejo Superior: Ministerios, Colciencias, ADR,

Planificación-Participación-Articulación-Instrumentos SNIA AGROSAVIA, ICA, CONSA, Universidades, CMDR, 5
representante de productores (Invitados: Banco Agrario y
Sena)
Articulación subsistemas
Lineamientos PECTIA Coordinadores Subsitemas
Lineamientos PDEA Investigación y Extensión Formación y Secretaria Técnica
Articulación con mesas Desarrollo Tecnológico Agropecuaria Capacitación Comités técnicos de trabajo
CTi departamentales

Comisiones Regionales de
Promover y desarrollar Sistemas Mesas de Ciencia, Tecnología e Innovación Competitividad
Territoriales de Innovación- STI Presidencia: Secretarias de Agricultura
Articulación actores locales Enlace CODECTI
Adoptar PECTIA STI Actores territoriales públicos y privados
Espacios con interacciones biofísicas, culturales, institucionales,
socioeconómicas. Gestión de conocimientos, innovación abierta, aprendizaje
interactivo
Pregunta 1: ¿Se requieren extensionistas para llevar a cabo un programa gubernamental o, en vez de
ello, éstos se necesitan para ampliar las capacidades de las comunidades y las organizaciones rurales
con el fin de que éstas pueden decidir, de manera informada, qué programas o intervenciones
gubernamentales les convienen?

Programas de
EJECUCIÓN DE UN extensión - PDEA
PROGRAMA Los programas de extensión
agropecuaria son el mecanismo
GUBERNAMENTAL institucional que busca
gestionar participativamente el
conocimiento y los saberes
locales.
Papel del
Gestión de Extensionista
conocimiento
Los extensionistas son los
principales agentes del proceso
de gestión de conocimiento a
través del cual se busca
generar capacidades y
AMPLIAR
competencias para la CAPACIDADES –
innovación.
TOMA DE
DECISIÓNES
Pregunta 2: ¿Cuáles deberían ser las características de un programa de extensionismo
para pequeños y medianos productores?

Extensión Agropecuaria

01 Integral 04 Diferenciada y
gradual

02 Servicio público 05 Orientada a la

innovación

03 Pertinente 06 Continua
01 Integral: Enfoques de la Extensión Agropecuaria

DESARROLLO DE Para ejecutar apropiadamente las

1 CAPACIDADES HUMANAS labores que demanden su actividad
productiva.
INTEGRALES

PROPOSITOS
DESARROLLO DE
Para la apropiación y fortalecimiento
2 CAPACIDADES SOCIALES
ENFOQUES

de la asociatividad.
INTEGRALES

ACCESO Y Para resolución de problemas atreves

APROVECHAMIENTO
3 EFECTIVO DE LA
de la investigación, innovación y
desarrollo tecnológico.
INFORMACION Y DE LAS TIC

GESTION SOSTENIBLE DE LOS Para uso eficiente de los recursos

4 RECURSOS NATURALES suelo, agua y biodiversidad

MAYOR PARTICIPACION DE LOS

Capacidad de autogestión para la
5 PRODUCTORES EN ESPACIOS DE
solución de sus necesidades
POLITICA PUBLICA SECTORIAL
02 Servicio público: Plan Departamental de Extensión Agropecuaria

La prestación del servicio público de extensión corresponde a los municipios, quienes

deberán ARMONIZAR Y ARTICULAR sus iniciativas en esta materia, con las de otros
municipios y/o el departamento al que pertenece, a fin de consolidar las acciones en
un único plan denominado Plan Departamental de Extensión Agropecuaria.
03 Pertinencia: Planificación e implementación de los PDEA

Tendrán prestación de servicios

de Extensión Agropecuaria con
Pertinencia y Calidad Planificación del territorio
Fortalecimiento de la asociatividad con enfoque territorial de
y redes de productores acuerdo a la demanda de
mercados

• Incremento de su
capacidad productiva Calidad +
y competitiva Cantidad +
• Desarrollo de actores Continuidad =
en el territorio con
capacidades
Capacidad de
integrales Negociación
• Fortalecimiento de las
cadenas de valor
03
03 Pertinencia: Habilitación de EPSEAS

Habilitación
LEY 607 /2000 LEY 1876/ 2017 SNIA

Empresas públicas, privadas,

mixtas, comunitarias o Unidades Municipales de AT Centros Provinciales de Gestión
solidarias (UMATA) groempresarial (CPGA)

Unidades Municipales de AT
Agencias de Desarrollo Empresas privadas o
(UMATA) de naturaleza mixta
Local (ADL)
“EPSEA”
“EPSAGROS” Entidades Prestadoras Gremios
Asociaciones del Servicio de Agropecuarios
Entidades de Profesionales
Prestadoras del Extensión
Servicio de Asistencia Agropecuaria
Reglamentación a cargo de la Entidades sin
Técnica
Acreditadas por el MADR
Universidades ADR: Certificación, Seguimiento ánimo de lucro

o las Secretarías de
y Evaluación, Sanción o
Agricultura del Depto. Colegios
Recertificación.
Organizaciones
Agropecuarios Solidarias
Instituciones de
educación con Asociaciones
objeto social la De Productores
prestación de ATR

Todas que por objeto tengan

la prestación del servicio de
AT
04 Diferenciada: Gradualidad

Conocimientos asociados a cada nivel

Gradualidad

El subsidio a la tarifa del servicio público de extensión agropecuaria que se otorgue

a los usuarios, será diferencial, decreciente y finito en el tiempo, en función de la
mejora en las capacidades y condiciones de los productores, así como al logro de los
objetivos propuestos en los Planes Departamentales de Extensión Agropecuaria.
05 Orientación a la innovación : Sistemas de Innovación Local

Sistemas Territoriales de Innovación

Los STI tienen como objetivo principal contribuir a la
productividad y sostenibilidad del sector agropecuario con
una visión de desarrollo basada en la innovación y en el
conocimiento compartido para potenciar procesos
asociados al cambio técnico a través del establecimiento de
formas de interrelacionamiento funcionales

Redes de Procesos
innovación dinámicos Articulación
institucional

Capital Social Capacidades

locales
05 Continuidad: Formulación, implementación y seguimiento PDEA

Plan Departamental de Extensión Agropecuaria (PDEA). Instrumento de planificación cuatrienal que define los
elementos estratégicos, operativos y financieros para la prestación del servicio público de extensión agropecuaria
en el área de influencia de un departamento y sus municipios.

GRADUALIDAD

FORMULACIÓN
CUATRIENAL SEGUIMIENTO ACTUALIZACIÓN PDEA
PDEA

GRADUALIDAD
GRADUALIDAD

IMPLEMENTACIÓN
EVALUACIÓN
Pregunta 3: ¿Es adecuado el término/concepto de “extensionismo”, o debería replantearse con un
enfoque distinto que responda
DIFERENCIA más a las necesidades
ENTRE ASISTENCIA TÉCNICA LEYactuales
607 DELdel medio rural?
2000
Y EXTENSIÓN AGROPECUARIA LEY 1876 DE 2017

Asistencia técnica Vs Extensión Agropecuaria

ASISTENCIA TÉCNICA
Técnicos orientados a resolver
problemas técnicos y orientado
a la productividad

EXTENSIÓN AGROPECUARIA
El extensionista agropecuario es un agente
de cambio en el productor, su familia y su
entorno el cual busca el bienestar integral.
Teniendo en cuenta las temáticas sociales,
tecnológicas, productivas.
Extensionista: Más allá de la semántica

Practicas

Emergencias
Tradiciones

Extensionista

Gestión de Conocimiento

El reto esta en trabajar por un profesional y un campo

emergente de conocimiento