Máster en Ingeniería 
Agronómica 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ORGANIZACIÓN   
 
 
 

MUNDIAL DE   
 
 
 

COMERCIO (OMC)   
 
 
 
   
Realizado por: 
 
 
 
 Adrián Rodríguez Carriches 
 
 Álvaro Murillo Albuger 
 Enrique Punzón Fernández 

 
 INDICE

1. Definición, principios y organización……………………….. Pág. 2

2. Estructura de la OMC………………………………………... Pág. 3
3. Acuerdos (Guía, Normas y Principales acuerdos que
afectan a la agricultura)……………………………………… Pág. 3
4. Argumentos a favor de un comercio abierto.………………. Pág. 7
5. Medio ambiente……………………………………………… Pág. 9
6. Países en desarrollo…………………………………………. Pág. 12
7. Compromisos específicos de los estados miembros…….. Pág. 14
8. Bienestar y la política comercial internacional……………. Pág. 15
9. 10 cosas que puede hacer la OMC………………………… Pág. 17
10. Referencias…………………………………………………… Pág. 29

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1. DEFINICIÓN, PRINCIPIOS Y ORGANIZACIÓN
La OMC (Organización Mundial de Comercio) se puede definir de varias
formas, agrupando varios conceptos. En primer lugar, la OMC es un foro para la
negociación de acuerdos encaminados a reducir los obstáculos al comercio
internacional y a asegurar condiciones de igualdad para todos, contribuyendo de
esta manera al crecimiento económico y al desarrollo.
Asimismo, la OMC ofrece un marco jurídico e institucional para la aplicación
y la vigilancia de dichos acuerdos, así como para la solución de las diferencias
que puedan surgir de su interpretación y aplicación de los mismos.
Los Acuerdos de la OMC son extensos y complejos, ya que abarcan textos
jurídicos de gran variedad de actividades. No obstante, todos los documentos se
inspiran en una serie de principios simples y fundamentales, que constituyen la
base del sistema multilateral de comercio:
 No discriminación: un país no debe discriminar entre sus interlocutores
comerciales y tampoco entre sus propios productos, servicios nacionales u
de otro país.
 Mayor apertura: disminución de obstáculos al comercio como los derechos
de aduana o medidas como la prohibición de las importaciones.
 Previsibilidad y transparencia: mediante la estabilidad y la previsibilidad se
fomentan las inversiones y los consumidores disfrutan de las ventajas de la
competencia, posibilidad de elegir y precios más bajos.
 Mayor competitividad: desalentar las prácticas desleales como las
subvenciones a la exportación y el dumping de productos inferiores a su valor
normal para obtener mayor participación en el mercado.
 Mayores ventajas para los países en desarrollo: se les concede más tiempo
para realizar ajustes, mayor flexibilidad y privilegios especiales.
 Protección del Medio Ambiente: se permite adoptar medidas para proteger
el medio ambiente y la salud pública y la salud de los animales, así como
preservar los vegetales.
La OMC está dirigida por los gobiernos Miembros. Todas las decisiones
importantes son adoptadas por la totalidad de los Miembros, ya sea por sus
Miembros (reunidos al menos cada 2 años) o por sus embajadores o delegados.
Por otro lado, la OMC funciona a través de la Secretaría, que coordina las
actividades que ayudan a que las negociaciones progresen satisfactoriamente y
de que las normas del comercio internacional se apliquen y se hagan cumplir
correctamente. La Secretaría la forman más de 600 funcionarios y sus expertos
(abogados, economistas, estadísticos y especialistas en comunicaciones).

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2. ESTRUCTURA DE LA OMC
La OMC es una organización dirigida por sus Miembros y basada en el
consenso. Aunque puede resultar difícil la toma de decisiones por consenso
entre todos los Miembros, la principal ventaja es que las decisiones adoptadas
son más aceptables para todos. No obstante, de vez en cuando se oyen
propuestas de creación de un órgano ejecutivo más pequeño.
Tras la adhesión de Liberia y Afganistán en 2016, la OMC tiene actualmente
164 países miembros y 20 naciones en calidad de observadores. La Unión
Europea (UE) posee la condición de miembro y cuenta como uno solo.
El órgano supremo para la adopción de decisiones de la OMC es la
Conferencia Ministerial, que normalmente se reúne cada dos años. En el nivel
inmediatamente inferior está el Consejo General (compuesto por embajadores y
jefes de delegación en Ginebra), que se reúne varias veces al año en la sede en
Ginebra. El Consejo General también celebra reuniones en calidad de Órgano
de Examen de las Políticas Comerciales y de Órgano de Solución de Diferencias.
En el siguiente nivel se encuentran el Consejo de Comercio de Mercancías,
el Consejo del Comercio de Servicios y el Consejo de los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Consejo de
los ADPIC), que rinden informe al Consejo General.
Un número importante de comités y grupos de trabajo especializados se
encarga de los distintos Acuerdos y de otras esferas, como el medio ambiente,
el desarrollo, las solicitudes de adhesión a la Organización y los acuerdos
comerciales regionales.
Todos los Miembros de la OMC pueden participar en todos los consejos y
comités, con excepción del Órgano de Apelación, los grupos especiales de
solución de diferencias y los comités establecidos en el marco de los acuerdos
plurilaterales.

3. ACUERDOS (GUÍA, NORMAS Y PRINCIPIPALES ACUERDOS

QUE AFECTAN A LA AGRICULTURA)
Los Acuerdos de la OMC abarcan los bienes, los servicios y la propiedad
intelectual. Establecen los principios de la liberización, así como las excepciones
permitidas. Incluyen los compromisos contraídos por los distintos países de
reducir los aranceles aduaneros y otros obstáculos al comercio y de abrir y
mantener abiertos los mercados de servicios.
Además, los Acuerdos de la OMC establecen procedimientos para la
solución de diferencias. Prescriben un trato especial para los países en
desarrollo. Exigen que los gobiernos den transparencia a sus políticas, mediante

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la notificación a la OMC de las leyes en vigor y las medidas adoptadas, y con el
mismo objeto se establece que la Secretaría elabore informes periódicos sobre
las políticas comerciales de los países.
En definitiva, gracias a estos acuerdos los miembros de la OMC conducen
un sistema de comercio no discriminatorio que precisa sus derechos y
obligaciones. Todos los países reciben garantías de que en los mercados de los
demás países se otorgará a sus exportaciones un trato equitativo y uniforme y
todos ellos se comprometen a hacer otro tanto con las importaciones dirigidas a
sus propios mercados. El sistema ofrece además a los países en desarrollo cierta
flexibilidad en lo que respecta al cumplimiento de sus compromisos.
A menudo se alude a dichos acuerdos como las normas comerciales de la
OMC y se describe a la OMC diciendo que está ''basada en normas'', mientras
que lo cierto es que la OMC es un sistema basado en normas, siendo dichas
normas acuerdos negociados por los gobiernos.
Estos acuerdos y anexos tratan específicamente de los siguientes sectores
o cuestiones:
 Con respecto a las mercancías:

 Agricultura
 Reglamentos sanitarios para los productos agropecuarios
 Textiles y vestido
 Normas sobre productos (OTC)
 Medidas en materia de inversiones
 Medidas antidumping
 Métodos de valoración en aduana
 Inspección previa a la expedición
 Normas de origen
 Licencias de importación
 Subvenciones y medidas compensatorias
 Salvaguardias

 Con respecto a los servicios:

 Movimiento de personas físicas

 Transporte aéreo
 Servicios financieros
 Transporte marítimo
 Telecomunicaciones

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Normas y seguridad
El artículo 20 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
permite a los gobiernos adoptar medidas que afecten al comercio con el fin de
proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o preservar los
vegetales, a condición de que no sean discriminatorias ni se utilicen como un
proteccionismo encubierto.
Hay además dos acuerdos específicos de la OMC que tratan de la inocuidad
de los alimentos, la sanidad de los animales y la preservación de los vegetales,
y de las normas sobre los productos en general. Ambos intentan determinar los
medios de satisfacer la necesidad de aplicar normas y, al mismo tiempo, evitar
el proteccionismo encubierto.

Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

El Acuerdo autoriza a los países a establecer sus propias normas. Sin
embargo, también se estipula que las reglamentaciones se deben basar en
principios científicos. Sólo se deben aplicar en la medida necesaria para proteger
la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los
vegetales. Además, no deben discriminar de manera arbitraria o injustificable
entre países en que prevalezcan condiciones idénticas o similares.

Acuerdo sobre la Agricultura

El Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura se negoció en la Ronda Uruguay
celebrada entre 1986 y 1994 y constituye un primer paso significativo para
implantar una competencia más leal y lograr que este sector sufra menos
distorsiones. Los gobiernos Miembros de la OMC acordaron mejorar el acceso a
los mercados y reducir las subvenciones con efectos de distorsión en la
agricultura.
En general, estos compromisos se aplicaron progresivamente a lo largo de
un período de seis años desde 1995 (diez años en el caso de los países en
desarrollo). El Comité de Agricultura supervisa la aplicación del Acuerdo.
Mientras tanto, los Miembros acordaron iniciar las negociaciones para
continuar el proceso de reforma un año antes del final del período de aplicación,
es decir, a más tardar al final de 1999. Dichas conversaciones comenzaron en
200 t se incorporaron al programa de negociación ampliado, que se estableció
en la Conferencia Ministerial de 2001, celebrada en Doha (Qatar).
La finalidad del Acuerdo sobre la Agricultura es reformar el comercio del
sector y lograr que las políticas estén más orientadas al mercado. Ello

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aumentaría la previsibilidad y la seguridad, tanto para los países importadores
como para los exportadores.
Las normas y compromisos nuevos se aplican a:
 el acceso a los mercados; diversas restricciones comerciales que afectan a
las importaciones.
 la ayuda interna; subvenciones y otros programas, incluidos los que elevan
o garantizan los precios al productor y los ingresos de los agricultores.
 las subvenciones a la exportación y otros métodos utilizados para lograr
artificialmente que las exportaciones sean competitivas.

El acuerdo autoriza a los gobiernos a prestar ayuda a sus economías rurales,

pero preferiblemente por medio de políticas que ocasionen menos distorsiones
del comercio. También permite cierta flexibilidad en la forma de aplicar los
compromisos.
Los países en desarrollo no tienen que reducir sus subvenciones ni sus
aranceles en la misma medida que los países desarrollados, y se les concede
un plazo adicional para cumplir sus obligaciones. Los países menos adelantados
no tienen que hacerlo en absoluto.
Existen disposiciones especiales sobre los intereses de los países cuyo
abastecimiento de alimentos depende de las importaciones y sobre las
preocupaciones de las economías menos adelantadas.
''¿Qué es distorsión? Hay distorsión del comercio cuando los precios son
más elevados o más bajos de lo normal y cuando las cantidades producidas,
compradas y vendidas son también superiores o inferiores a lo normal, es decir,
a los niveles que existirían normalmente en un mercado competitivo.''

Acceso a los mercados

Cuando se puso en marcha la Ronda de Doha en 2001, los Miembros
convinieron que en lo referente al acceso a los mercados en la esfera de la
agricultura, las conversaciones debían estar encaminadas a lograr mejoras
sustanciales. En la primera etapa de las negociaciones se plantean cinco puntos
esenciales:
 qué tipo de fórmula de reducción arancelaria daría lugar a mejoras
sustanciales del acceso a los mercados.
 qué trato se podría dar a los productos que los países consideran
políticamente sensibles

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  cómo dar a los países en desarrollo más flexibilidad para sus productos
especiales y como podrían aumentar temporalmente los aranceles en el
marco de las salvaguardias
 cómo abordar los conflictos de intereses entre los países en desarrollo que
tienen acceso preferencial a los mercados de los países desarrollados y los
que no lo tienen.
 cómo proporcionar acceso a los mercados para los productos tropicales y
cultivos alternativos.
En 2008, los Miembros habían elaborado un amplio proyecto de texto sobre
esas y otras cuestiones relativas al acceso a los mercados en la esfera de la
agricultura, pero no llegaron a un acuerdo a pesar de sus intensos esfuerzos.
En la Conferencia Ministerial de 2011, los Miembros reconocen que tienen
que intentar algo diferente y centrarse en las cuestiones de la Ronda de Doha
en las que se pudiera avanzar.
En la siguiente Conferencia Ministerial, en Bali en 2013, se llega a un
acuerdo sobre un elemento del pilar del acceso a los mercados: "el
entendimiento" relativo a la administración de los contingentes arancelarios. La
cuestión se planteó porque algunos países consideraban que los métodos
utilizados para distribuir las partes de los contingentes arancelarios entre los
importadores podían obstaculizar las importaciones y dar lugar a una
subutilización de los contingentes.

Ayuda interna
Compartimento verde: medidas de ayuda permitidas y no sujetas a
limitaciones, por considerarse que no tienen efectos de distorsión del comercio.
Compartimento azul: medidas de ayuda vinculadas a la producción
permitidas, pero que están sujetas a limitaciones relativas a la producción, por lo
que tienen efectos mínimos de distorsión del comercio.
Compartimento ámbar: medidas de ayuda sujetas a compromisos de
reducción, por considerarse que tienen efectos de distorsión del comercio.

4. ARGUMENTOS A FAVOR DE UN COMERCIO ABIERTO

Los argumentos de carácter económico a favor de un sistema de comercio
abierto basado en normas multilateralmente convenidas son bastante sencillos
y se fundan en gran medida en el sentido común comercial, pero también están
apoyados por pruebas, como la experiencia adquirida en materia de comercio
mundial y el crecimiento económico desde la Segunda Guerra Mundial.

~ 7 ~ 
 
 Los aranceles aplicables a los productos industriales han bajado
considerablemente y, en promedio, son actualmente inferiores al 5% en los
países industrializados. Durante los primeros 25 años posteriores a la guerra, el
crecimiento económico mundial fue en promedio de aproximadamente el 5%
anual, tasa elevada que se debió en parte a la reducción de los obstáculos al
comercio. El comercio mundial creció a un ritmo aún más rápido, con una media
de alrededor del 8% en el mismo período.
Los datos demuestran que existe una relación estadística indudable entre un
comercio más libre y el crecimiento económico. La teoría económica señala
contundentes razones para esa relación. Todos los países, incluidos los más
pobres, tienen activos (humanos, industriales, naturales y financieros) que
pueden emplear para producir bienes y servicios para sus mercados internos o
para competir en el exterior. La economía nos enseña que podemos
beneficiarnos cuando esas mercancías y servicios se comercializan. Dicho
simplemente, el principio de la “ventaja comparativa” significa que los países
prosperan, en primer lugar, aprovechando sus activos para concentrarse en lo
que pueden producir mejor y, después, intercambiando esos productos por los
que otros países producen mejor.
En otras palabras, las políticas comerciales liberales, que permiten la
circulación sin restricciones de bienes y servicios, intensifican la competencia,
fomentan la innovación y producen éxito. Multiplican los beneficios que reporta
el producir los mejores productos con el mejor diseño y al mejor precio.
Sin embargo, el éxito comercial no es estático. La capacidad de competir
bien en determinados productos puede desplazarse de una empresa a otra
cuando cambia el mercado o cuando la aparición de nuevas tecnologías hace
posible la fabricación de productos mejores y más baratos. Los productores
tienen estímulos para adaptarse gradualmente y sin demasiados sacrificios.
Pueden centrarse en nuevos productos, encontrar un nuevo “hueco” en su actual
esfera de actividades o abarcar esferas nuevas.
La experiencia demuestra que la competitividad puede también desplazarse
de unos países a otros. Un país que quizá haya gozado de una ventaja porque
el coste de la mano de obra era más barato o porque tenía un buen suministro
de ciertos recursos naturales, puede también perder su competitividad en
algunos bienes o servicios a medida que evoluciona su economía. Sin embargo,
con el estímulo de una economía abierta, el país puede pasar a ser competitivo
en otros bienes o servicios. Se trata normalmente de un proceso gradual.
No obstante, la tentación de alejar el problema de las importaciones
competitivas está siempre presente. Y es más probable que los gobiernos más
ricos vuelvan a las técnicas del proteccionismo para obtener un beneficio político
a corto plazo, mediante subvenciones, procedimientos administrativos
complicados y la utilización de objetivos de política legítimos como la

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preservación del medio ambiente o la protección de los consumidores, como
pretexto para proteger a los productores.
La protección conduce en definitiva a la creación de empresas con
producciones desmesuradas e ineficientes que suministran a los consumidores
productos anticuados y carentes de atractivo. Finalmente, la protección y las
subvenciones no evitan que se cierren fábricas y se pierdan puestos de trabajo.
Si otros gobiernos aplican esas políticas en todo el mundo, los mercados se
contraen y la actividad económica mundial se reduce. Uno de los objetivos que
persiguen los gobiernos en las negociaciones de la OMC es impedir esa
trayectoria, contraproducente y destructiva, hacia el proteccionismo.

5. MEDIO AMBIENTE
La OMC no tiene ningún acuerdo específico sobre el Medio Ambiente. No
obstante, los Acuerdos de la OMC confirman el derecho de los gobiernos a
proteger el Medio Ambiente cumpliendo ciertas condiciones.
Los objetivos de desarrollo sostenible y protección del medio ambiente son
lo suficientemente importantes para ser mencionados en el preámbulo del
Acuerdo por el que se establece la OMC.

 Comité de Comercio y Medio Ambiente

El Comité tiene una amplia responsabilidad que abarca todas las esferas del
sistema multilateral de comercio: bienes, servicios y propiedad intelectual. Su
cometido es estudiar la relación existente entre comercio y medio ambiente y
formular recomendaciones sobre los cambios que puedan precisarse en los
acuerdos comerciales.
La labor del Comité se basa en dos importantes principios:

 La OMC sólo es competente en la esfera del comercio. Dicho de otro modo,

en las cuestiones ambientales su única tarea es estudiar los problemas que
surgen cuando las políticas en materia de medio ambiente tienen efectos
importantes en el comercio. La OMC no es un organismo que se ocupe del
medio ambiente. Sus miembros no quieren que intervenga en las políticas
ambientales nacionales o internacionales ni que establezca normas al
respecto. Hay otros organismos especializados en cuestiones ambientales
que están más capacitados para realizar esas tareas.
 Si el Comité identifica problemas, las soluciones tienen que seguir
ajustándose a los principios del sistema de comercio de la OMC.

~ 9 ~ 
 
 El programa de trabajo del Comité se centra en 10 esferas. Su orden del día
se basa en las propuestas que los diferentes Miembros de la OMC formulan
sobre cuestiones de importancia para ellos.

 Relaciones entre la OMC y los acuerdos sobre el Medio Ambiente

En la actualidad están en vigor unos 200 acuerdos internacionales (al
margen de la OMC) relativos a diversas cuestiones ambientales. Se les
denomina acuerdos multilaterales sobre el Medio Ambiente (AMUMA).
Aproximadamente 20 de esos acuerdos incluyen disposiciones que pueden
afectar al comercio: por ejemplo, prohíben el comercio de determinados
productos o permiten a los países que restrinjan el comercio en determinadas
circunstancias. Entre ellos figuran el Protocolo de Montreal relativo a las
sustancias que agotan la capa de ozono, el Convenio de Basilea sobre el control
de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación,
y la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres (CITES).
El Comité de la OMC indica que los acuerdos sobre el medio ambiente
constituyen la forma más eficaz de hacer frente a los problemas internacionales
en la esfera del medio ambiente. Afirma que ese enfoque complementa la labor
de la OMC de búsqueda de soluciones convenidas internacionalmente para los
problemas del comercio. En otras palabras, es mejor recurrir a las disposiciones
de un acuerdo internacional sobre el medio ambiente que intentar
unilateralmente cambiar las políticas ambientales de otros países.
El Comité señala que las medidas adoptadas para proteger el medio
ambiente que tienen efectos en el comercio pueden desempeñar una función
importante en algunos acuerdos sobre el medio ambiente, en particular cuando
es el comercio la causa directa de los problemas ambientales. No obstante,
también dice que las limitaciones del comercio no son las únicas medidas que
pueden adoptarse, ni son necesariamente las más efectivas. Hay otras
posibilidades: por ejemplo, ayudar a los países a adquirir tecnología favorable al
medio ambiente, prestarles asistencia financiera, realizar actividades de
formación, etc.

 Cómo examinar y solucionar las diferencias.

Supóngase que surge una diferencia comercial porque un país ha adoptado
medidas sobre el comercio (por ejemplo, ha establecido un impuesto o ha
restringido las importaciones) en función de un acuerdo sobre el Medio Ambiente
ajeno a la OMC, y otro país pone objeciones.

~ 10 ~ 
 
 En este caso, surgiría la duda de si esa diferencia debe ser examinada en la
OMC, o en el marco del otro acuerdo. De ser así, el Comité de Comercio y Medio
Ambiente indica que si surge una diferencia con respecto a una medida
comercial adoptada al amparo de un acuerdo sobre el Medio Ambiente y ambas
partes en la diferencia han firmado ese acuerdo, deberán tratar de utilizar sus
disposiciones para resolver la diferencia. Sin embargo, si una parte en la
diferencia no ha firmado el acuerdo sobre el Medio Ambiente, el único foro
posible para resolverla será la OMC. La preferencia por examinar las diferencias
en el marco de los acuerdos sobre el Medio Ambiente no significa que en las
diferencias que se examinan en la OMC se pasen por alto las cuestiones
ambientales. Los Acuerdos de la OMC permiten que los grupos especiales que
examinan las diferencias pidan el asesoramiento de expertos en lo que respecta
a las cuestiones ambientales.

 Comercio y Medio Ambiente

En el Programa de Doha, se pusieron sobre la mesa los siguientes puntos:

 Acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente. Los Ministros

acordaron iniciar negociaciones sobre la relación entre las normas
vigentes de la OMC y las obligaciones comerciales específicas
establecidas en los acuerdos multilaterales sobre el Medio Ambiente. Las
negociaciones tendrían como objetivo determinar cómo deben aplicarse
las normas de la OMC a los Miembros de la Organización que sean partes
en acuerdos sobre el medio ambiente, en particular aclarar la relación
entre las medidas comerciales adoptadas en el marco de acuerdos sobre
el medio ambiente y las normas de la OMC.

 Intercambio de información. Los Ministros convinieron en negociar

procedimientos para el intercambio periódico de información entre las
Secretarías de los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente y la
OMC. Actualmente, el Comité de Comercio y Medio Ambiente organiza
una reunión informativa con las secretarías de diferentes acuerdos
multilaterales sobre el Medio Ambiente una o dos veces al año, para
examinar las disposiciones de esos acuerdos relacionadas con el
comercio, así como sus mecanismos de solución de diferencias.

 Obstáculos al comercio de bienes y servicios ecológicos. Los

Ministros convinieron también en celebrar negociaciones sobre la
reducción o eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios
a los bienes y servicios ecológicos.

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6. PAÍSES EN DESARROLLO
Alrededor de dos tercios de los 150 miembros de la OMC son países en
desarrollo. Estos desempeñan una función cada vez más importante y activa en
la OMC, por su número y su creciente importancia en la economía mundial.
Todos los acuerdos de la OMC incluyen disposiciones especiales para ellos,
por ejemplo plazos más largos para cumplir acuerdos y compromisos, medidas
destinadas a aumentar sus oportunidades comerciales y asistencia para
ayudarlos a crear la infraestructura necesaria para llevar a cabo las tareas
relacionadas con la OMC, resolver las diferencias y aplicar las normas técnicas.
Los países en desarrollo constituyen un grupo muy diverso y sus opiniones
y preocupaciones son, a menudo, muy diferentes. La OMC atiende las
necesidades especiales de los países en desarrollo de las tres formas siguientes:

 Los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales sobre los

países en desarrollo.

 El Comité de Comercio y Desarrollo es el principal órgano de la OMC que se

centra en la labor en esta esfera; hay otros que se ocupan de temas
específicos, como comercio y deuda, y transferencia de tecnología.

 La Secretaría de la OMC facilita asistencia técnica (principalmente

capacitación de varios tipos) a los países en desarrollo.
Otras medidas con respecto a los países en desarrollo que figuran en los
Acuerdos de la OMC son:

 Se da más tiempo a los países en desarrollo para el cumplimiento de sus

compromisos (en muchos de los Acuerdos de la OMC).

 Disposiciones encaminadas a aumentar las oportunidades comerciales de

los países en desarrollo mediante un mayor acceso a los mercados (por
ejemplo, en textiles, servicios y obstáculos técnicos al comercio).

 Disposiciones en virtud de las cuales los Miembros de la OMC tienen que

salvaguardar los intereses de los países en desarrollo cuando adopten
algunas medidas nacionales o internacionales.

 Disposiciones sobre diversos medios de ayudar a los países en desarrollo

(por ejemplo, a cumplir sus obligaciones con respecto a las normas sobre la
salud de los animales y la preservación de los vegetales y las normas
técnicas, y a fortalecer sus sectores nacionales de telecomunicaciones).

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 Cooperación técnica de la OMC
La cooperación técnica es una esfera de la labor de la OMC que está casi
totalmente dedicada a ayudar a los países en desarrollo (y a los países en
transición de economías de planificación centralizada a economías de mercado)
a actuar con éxito en el sistema multilateral de comercio. El objetivo perseguido
es ayudar a esos países a establecer las instituciones necesarias y dar formación
a los funcionarios. Los temas abarcados se refieren tanto a las políticas
comerciales como a la negociación efectiva.
La OMC celebra regularmente en Ginebra sesiones de formación en política
comercial. Esas actividades están destinadas a los países en desarrollo y los
países en transición de antiguos sistemas socialistas o comunistas, con especial
interés en los países africanos. También se han organizado seminarios en Asia,
América Latina, el Caribe, Oriente Medio y el Pacífico.
La financiación de las actividades de cooperación técnica y formación
procede de tres fuentes: el presupuesto ordinario de la OMC, las contribuciones
voluntarias de los Miembros de la OMC y el reparto de costos con los países que
participan en esas actividades o con organizaciones internacionales.

 Oportunidades para los países menos desarrollados

Los diferentes Acuerdos de la OMC proporcionan numerosas oportunidades
para que los países en desarrollo obtengan beneficios. Entre estos beneficios se
encuentran las oportunidades a la exportación, que incluyen lo siguiente:

 Reformas fundamentales del comercio agropecuario.

 Supresión gradual de los contingentes aplicados a las exportaciones de

textiles y prendas de vestir de los países en desarrollo.

 Reducciones de los derechos de aduanas aplicados a los productos

industriales

 Aumento del número de productos cuyos derechos aduaneros están

“consolidados” en la OMC, con lo que resulta difícil aumentarlos.

 Supresión gradual de los acuerdos bilaterales que limitan las cantidades

objeto de comercio de determinadas mercancías; estas medidas de “zona
gris” (las llamadas limitaciones voluntarias de las exportaciones) no están
realmente reconocidas en el GATT-OMC.

~ 13 ~ 
 
7. COMPROMISOS ESPECÍFICOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS

Como resultado de las negociaciones de la OMC se establecen normas

generales que son aplicables a todos los Miembros y compromisos específicos
que cada uno de los Miembros contrae. Los compromisos específicos se
enumeran en documentos denominados “Listas de concesiones”, que reflejan
las concesiones arancelarias especificas otorgadas por los Miembros y otros
compromisos contraídos por éstos en el contexto de las negociaciones
comerciales como la Ronda Uruguay

Las listas están divididas en cuatro partes:

 Parte I: Concesiones con sujeción al principio de la nación más favorecida

o concesiones NMF, aranceles máximos aplicables a los productos de
otros Miembros de la OMC. La Parte I está subdividida en:

 Sección 1A: Aranceles aplicables a los productos agropecuarios –

 Sección 1B: Contingentes arancelarios aplicables a los productos
agropecuarios

 Parte II: Concesiones preferenciales (derechos de aduana dimanantes de

las prescripciones sobre comercio enumeradas en el artículo I del GATT).
 Parte III: Concesiones sobre medidas no arancelarias.
 Parte IV: Compromisos específicos sobre la ayuda interna y las
subvenciones a la exportación concedidas a los productos agropecuarios.

Las listas contienen la siguiente información:

 Número de la partida arancelaria.
 Designación de los productos.
 Tipo del derecho.
 Concesión actual establecida.
 Derechos de primer negociador (por ejemplo, los principales proveedores
de los productos).
 Concesión incorporada por primera vez en una Lista del GATT.
 Derechos de primer negociador en ocasiones anteriores.
 Demás derechos y cargas.
 En relación con los productos agropecuarios, también se pueden indicar
salvaguardias especiales
.

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8. BIENESTAR Y POLÍTICA COMERCIAL

La política comercial internacional es una política multilateral que abarca

diferentes acuerdos de distintas organizaciones como son el GATT (General
Agreement on Tariffs and Trade - Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y de Comercio), los acuerdos de la OMC especialmente los acuerdos MSF
(Acuerdo sobra medidas Sanitaria y Fitosanitarias) y OTC (Obstáculos Técnicos
al Comercio). Estos acuerdos sientan las normas que los miembros de la
Organización Mundial del Comercio deben respetar a la hora de imponer
medidas sobre los intercambios internacionales de animales y productos de
origen animal.

 Acuerdo GATT:

El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y de Comercio (1947)

establece los principios de nación más favorecida y el de trato nacional, ambos
artıć ulos instituyen la igualdad de oportunidades para los paıś es miembros de la
Organización Mundial del comercio y prohıb ́ en el tratamiento discriminatorio
entre productos similares, ya sea discriminación entre paıś es exportadores o
entre productos importados y nacionales.

 Acuerdo MSF:

El acuerdo de medidas sanitarias y fitosanitarias se refiere a todas las

medidas que apuntan a:

 Proteger al hombre o los animales de los riesgos debidos a la presencia

en los alimentos de aditivos, agentes contaminantes, toxinas o
microorganismos patógenos
 Proteger al hombre de las enfermedades transmitidas por las plantas o
los animales
 Proteger a los animales o las plantas de las pestes, las enfermedades o
los microorganismos patógenos
 Prevenir o limitar en un país los daños secundarios debidos a la entrada,
el establecimiento o la propagación de las pestes.

Estipula que este tipo de medidas solo deben aplicarse en la medida en que
protejan la vida del hombre, los animales o las plantas, indicando claramente los
factores que se deben tomar en cuenta para la evaluación del riesgo.

Los miembros que forman parte de la Organización Mundial de Comercio

han de respetar sus obligaciones en el marco de este acuerdo basando sus

~ 15 ~ 
 
medidas sanitarias y fitosanitarias en las normas establecidas por las
organizaciones anteriormente citadas.

 Acuerdo OTC:

Este acuerdo sobre obstáculos técnicos al comercio busca evitar las barreras
comerciales procedentes de los reglamentos, normas, controles y
procedimientos de certificación, otorgando a su vez a los miembros el derecho a
recurrir a medidas para alcanzar objetivos legítimos como la preservación de la
salud y la seguridad del hombre o la protección del medio ambiente.

Es un acuerdo innovador que incluye los métodos de transformación y de

protección asociados a las características del producto.

A diferencia del acuerdo de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) este

acuerdo no reconoce explícitamente a ninguna organización de elaboración de
normas.

Al igual que el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y de Comercio

(GATT) exige el mismo régimen para productos similares sin importar los
métodos de transformación y producción.

Además, estipula que los productos importados no deben estar sometidos a

un régimen menos favorable que las mercancías similares producidas en el país.

 Normas del sector privado

En el sector privado las normas y especificaciones se han desarrollado en

forma progresiva, reflejando las preocupaciones y los intereses de los
consumidores, en particular, de los paıś es desarrollados.

Estas especificaciones se presentan bajo la forma de reglamentaciones y

reglas detalladas, bastante similares a las decisiones y directivas de la Unión
Europea.

La adhesión a dichas especificaciones es voluntaria, dado que los

exportadores pueden optar por respetarlas o no, la fuerza comercial de las
multinacionales agroalimentarias constituye una motivación convincente a la
hora de implementarlas.

Para asumir la implementación de las medidas se deben costear los servicios

de organismos de certificación de una de las numerosas agencias de auditoría
certificadas. En general los pequeños productores tienen menos posibilidades
de aplicar especificaciones detalladas en comparación con las grandes
multinacionales

~ 16 ~ 
 
 Las normas y certificaciones privadas pueden resultar útiles para la
implementación de normas oficiales.

9. DIEZ COSAS QUE PUEDE HACER LA OMC

1. Bajar el costo de la vida y elevar los niveles de vida

 El proteccionismo es caro: hace que los precios aumenten. El sistema

global de la OMC reduce los obstáculos al comercio mediante la negociación
se basa en el principio de la no discriminación.
El resultado es que los costos de producción son menores al igual que los
precios de los productos acabados y de los servicios. Además, hay más
donde elegir y en última instancia el costo de la vida es más bajo.
 Los ingresos mundiales pueden aumentar. desde 1945 la apertura del
comercio ha hecho que los ingresos anuales aumenten en EEUU 1 billón de
dólares, es decir, 9.000 dólares por hogar. Según el Gobierno, gracias a dos
grandes acuerdos concluidos en el decenio de 1990 -la Ronda Uruguay de
la OMC y el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (Estados
Unidos, Canadá y México) el poder adquisitivo de una familia media
americana de cuatro miembros ha aumentado entre 1.300 y 2.000 dólares al
año. La Unión Europea, que al crear su mercado único puso en marcha la
tercera gran liberalización de finales de siglo, calcula en unos 600 euros
anuales los beneficios que obtiene el consumidor europeo medio gracias a
la mayor variedad de bienes y servicios, a lo que hay que añadir la ventaja
de contar con precios más bajos.
 Los alimentos son más baratos si se reduce la protección. Si un país
protege su agricultura, los alimentos son artificialmente caros. Cuando la
protección es especialmente alta los efectos pueden ser enormes.
 Pero también hay una paradoja. La protección y las subvenciones en los
mercados ricos aumentan los precios a nivel nacional, pero los hacen bajar
en el exterior, en los mercados mundiales, en especial en los países
pobres. Si la reforma en los países desarrollados aumenta los precios
mundiales, puede que los consumidores de los países pobres sufran los
efectos, pero sus agricultores recibirán precios más realistas, lo que les
animará a producir más y mejorará el suministro en el país.
Todo esto hace que negociar la reforma del comercio de productos agrícolas
sea complejo. Los gobiernos siguen hablando del papel de las políticas
agrícolas en toda una serie de esferas, desde la seguridad alimentaria a la
protección del medio ambiente.
~ 17 ~ 
 
  A menudo, los aranceles perjudican a los pobres. Según estudios
realizados en los Estados Unidos, hay diversos productos que consumen los
grupos de población con menores ingresos, desde zapatos de deporte a ropa
interior o camisetas, y otros muchos, que se gravan con aranceles más altos,
lo que significa que esos consumidores pagan aranceles entre cinco y diez
veces más altos que los que pagan las familias de clase media o alta en las
tiendas más exclusivas. Los países exportadores pobres, como Camboya y
Bangladesh, también salen perjudicados, ya que tienen que hacer frente a
aranceles 15 veces más elevados que los que se aplican a los países ricos
y a los exportadores de petróleo.
 Y así sucesivamente. En ese período ha habido ocho grandes rondas de
negociaciones comerciales. Los obstáculos al comercio en todo el mundo
son los más bajos de la historia del comercio contemporáneo. Y siguen
bajando, de lo cual todos nos beneficiamos.

2. Resolver diferencias y reducir las tensiones comerciales

Estrechar relaciones tiene enormes ventajas, puede ocasionar que haya

diferencias. En algunas ocasiones, esas diferencias han degenerado en graves
conflictos. A día de hoy en la actualidad hay menos tensiones comerciales
porque los países pueden acudir a diversas organizaciones (la OMC) para
resolver sus diferencias comerciales.
Esas normas también imponen a los Miembros la obligación de someter sus
diferencias a la OMC y de no actuar unilateralmente.
Se suele decir que la solución de diferencias es la joya de la corona de la
OMC. Es el pilar del sistema multilateral de comercio y la mayor contribución de
la OMC a la estabilidad de la economía mundial.
La solución de diferencias de la OMC hace que los países se centren en las
normas. Una vez anunciado un veredicto, los países se concentran en cumplir
las normas y quizás más adelante en renegociarlas, pero no se declaran la
guerra unos a otros.
El hecho de que las diferencias se refieren a cuestiones relacionadas
con los Acuerdos de la OMC significa que hay una base clara para determinar
quién tiene razón y quién no. Una vez se ha emitido el juicio, las eventuales
medidas que haya que tomar se basan en los acuerdos.

El creciente número de diferencias que se someten a la OMC no quiere decir

que cada vez haya más tensiones en el mundo sino que los lazos económicos

~ 18 ~ 
 
son cada vez más estrechos en todo el mundo, que la OMC cada vez tiene más
Miembros y que los países confían en el sistema para resolver sus diferencias.
A veces los intercambios entre los países en desacuerdo pueden ser muy
duros, pero siempre tratan de ajustarse a los acuerdos y a los compromisos que
ellos mismos han negociado.

3. Estimular el crecimiento económico y el empleo

Lograr niveles de vida más altos, así como el pleno empleo y un

desarrollo sostenible es el objetivo de los gobiernos Miembros de la OMC, tal
y como se indica en el Acuerdo de Marrakech por el que se estableció la
OMC. Para lograrlo se basan, entre otras cosas, en la "reducción sustancial de
los aranceles aduaneros y de los demás obstáculos al comercio".
Este proceso de apertura del comercio se realiza en el marco de las normas
de la OMC, que tienen en cuenta que algunos países están en mejores
condiciones que otros para abrir ampliamente sus mercados. En general, para
los países desarrollados es más fácil abrir sus mercados que para muchos
países en desarrollo.
El resultado es que los aranceles (derechos de importación) medios de los
países desarrollados, son mucho más bajos que en los países en desarrollo,
aunque esto no siempre es cierto en todos los casos ni respecto de todos los
productos.
Las economías abiertas tienden a crecer con más rapidez y de manera
más constante que las economías cerradas, y el crecimiento económico es un
factor importante para la creación de puestos de trabajo. Las empresas que
obtienen beneficios suelen contratar más personal que las que registran
pérdidas. El comercio también puede impulsar la eficiencia y la productividad,
ya que permite a las empresas acceder a una gama más amplia de insumos
asequibles y de calidad, así como a tecnologías y conocimientos que no podrían
obtener en una economía cerrada. El acceso a la tecnología y a insumos de
calidad puede impulsar enormemente la innovación y la creatividad en el lugar
de trabajo.
Las ideas nuevas procedentes de otros países puede mejorar la
productividad de las empresas. Lo mismo sucede con un mayor acceso a los
mercados de exportación.
Esto forma parte de lo que los economistas llaman "atrición" y que el
economista austro-estadounidense Joseph Schumpeter bautizó como
"destrucción creativa". Hace siglos que se da en la economía y puede resultar
dolorosa. Pero la historia demuestra que los países que tratan de impedir que

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entren en su territorio determinados productos, servicios o ideas a menudo caen
en el estancamiento económico.
Es importante reconocer que, aunque normalmente el comercio reporta
ventajas reales a la mayoría de la población hay quienes se ven perjudicados
por el comercio. Tanto a nivel social como a nivel político es importante
reconocer que el comercio puede ser una amenaza.
Por eso los gobiernos deben mantener programas sociales eficaces que
puedan proteger a los trabajadores que pierdan su puesto de trabajo a causa del
comercio y ayudarles a formarse para encontrar otro empleo.
Sin embargo, aunque la relación entre comercio y empleo sea compleja,
una cosa está clara: el proteccionismo no protege el empleo, o lo hace a un
costo muy alto que puede tener repercusiones adversas sobre el empleo en otros
sectores de la economía. Sobre todo hoy en día, cuando la economía mundial
está cada vez más interconectada.
Es raro que los productos se hagan en un solo país, lo normal es que se
hayan montado a partir de elementos y gracias a servicios procedentes de
muchos países.
La participación en esas cadenas se vería gravemente amenazada si las
mercancías y los servicios necesarios para fabricar esos productos fuesen más
caros o más difíciles de encontrar.
Además, en todos los países hay muchos puestos de trabajo que están
directamente relacionados con las importaciones, en especial en sectores como
el comercio minorista, el transporte, la entrega urgente y la logística.
Aunque el comercio puede representar una amenaza para algunos
empleos, la mayoría de los economistas consideran que los avances
tecnológicos contribuyen mucho más que el comercio a la pérdida de empleo, en
particular si se trata de puestos poco cualificados.
La OCDE ha estudiado el efecto de las importaciones en la tasa de
desempleo en 23 países. Aunque la correlación entre la tasa de penetración de
las importaciones y el desempleo puede hacer pensar que hubo una vinculación
entre ambas variables en el período 1970-90, en los 20 últimos años la situación
ha sido diferente.

~ 20 ~ 
 
4. Reducir el costo de las actividades comerciales a nivel
internacional
El comercio permite la división del trabajo entre los países. Permite que
se utilicen los recursos de manera más eficiente y eficaz para la
producción. Pero el sistema de comercio de la OMC ofrece algo más: ayuda a
aumentar la productividad y a recortar aún más los costos.
Imaginemos una situación en que cada país estableciese reglas y
derechos aduaneros diferentes para las importaciones procedentes de diversos
interlocutores comerciales. Imaginemos que una empresa de un país quiere
importar materias primas o componentes para su propia producción.
Esa empresa no sólo tendría que analizar los precios ofrecidos por los
suministradores de todo el mundo; además tendría que calcular por separado
los diferentes derechos con que se gravarían las importaciones (que
dependerían de su lugar de procedencia) y estudiar los diferentes reglamentos
que se aplicarían a los productos de cada país. En pocas palabras, ese es uno
de los problemas de la discriminación.
Imaginemos ahora que el gobierno anuncia su intención de aplicar los
mismos derechos a las importaciones procedentes de todos los países y de
aplicar los mismos reglamentos a todos los productos, independientemente de
que se hayan importado o se hayan producido en el mercado interno, se
conseguirá que la obtención de componentes será más eficiente y más barata.
La no discriminación es solo uno de los principios clave del sistema de
comercio de la OMC. Además están los siguientes:
o la transparencia: información clara sobre las políticas, las normas y los
reglamentos.
o más certidumbre en cuanto a las condiciones de los intercambios: los
compromisos de reducción de los obstáculos al comercio y de mejora del
acceso de los demás países al mercado propio son jurídicamente
vinculantes.
o la simplificación y normalización de los procedimientos aduaneros, la
eliminación de trámites, la creación de bases de datos centralizadas y otras
medidas para simplificar el comercio, lo que se conoce como "facilitación
del comercio".
En conjunto, estos principios hacen que comerciar sea más fácil y reducen
los costos de las empresas, lo que se traduce en más puestos de trabajo y en
mejores bienes y servicios para los consumidores.
La "facilitación del comercio" Los trámites y otros obstáculos son como un
impuesto al comercio. Según el Banco Mundial, por cada dólar de asistencia
destinado a apoyar las reformas de facilitación del comercio en los países en

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desarrollo, se generan hasta 70 dólares en beneficios económicos.

5. Fomentar la buena gobernanza

Los gobiernos tienen que protegerse de los grupos de presión que
defienden intereses partidistas y el sistema de la OMC puede ayudarles a
lograrlo.
Tradicionalmente, el proteccionismo nos ha enseñado los daños que pueden
causar los intereses sectoriales mezquinos cuando adquieren una influencia
política desproporcionada. Las políticas restrictivas se han convertido en
guerras comerciales en las que todo el mundo salió perdiendo.
El sistema de la OMC ayuda a los gobiernos a hacerse una idea más
equilibrada de la política comercial.
Restringir las importaciones puede parecer un buen modo de apoyar a un
sector económico, pero desequilibra la economía en perjuicio de otros sectores
a los que no se debería penalizar.
Las normas incluyen el compromiso de no volver a políticas poco
acertadas. En general, el proteccionismo no es acertado por los daños que
causa, tanto a nivel nacional como internacional.
Hay obstáculos al comercio concretos que causan daños adicionales porque
favorecen la corrupción y otras formas de mal gobierno.
Uno de los obstáculos al comercio a que se refieren las normas de la OMC
es el de la imposición de contingentes, que consiste, por ejemplo, en limitar las
importaciones o exportaciones a un volumen específico cada año.
Como los contingentes limitan el suministro, hacen que los precios suban de
manera artificial, con lo que las empresas que venden sus productos dentro de
ese contingente obtienen beneficios anormalmente elevados. Dichas
circunstancias pueden generar graves distorsiones en el mercado, y esos
beneficios adicionales pueden utilizarse para influir en las políticas, ya que los
beneficiarios disponen de más dinero para ejercer presiones.
En otras palabras, los contingentes son una manera especialmente negativa
de restringir el comercio. Los gobiernos han acordado, a través de las normas
de la OMC, que se debe desalentar su uso.
Hay otras muchas esferas de los Acuerdos de la OMC que también
pueden ayudar a reducir la corrupción y el mal gobierno.
Un acuerdo que tiene un efecto directo a través del sector público es el
Acuerdo de Contratación Pública (ACP). Regula la forma en que los gobiernos
participantes hacen sus compras, y abre partes importantes del mercado de
contratación pública a la competencia extranjera.

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 La transparencia (por ejemplo, poner a disposición del público toda la
información sobre los reglamentos comerciales, las tasas y los trámites
necesarios), una mayor armonía entre los países en lo que se refiere a otros
aspectos de la "facilitación del comercio", criterios más claros por lo que hace a
las disposiciones que regulan la seguridad y las normas sobre los productos, así
como la no discriminación, también ayudan al reducir el margen de arbitrariedad
en la toma de decisiones y la posibilidad de hacer trampas.
A nivel internacional, la OMC colabora estrechamente con otros organismos
internacionales para tratar de mejorar la forma en que se abordan las cuestiones
mundiales. El grado de cooperación varía, y sigue evolucionando para ayudar a
los gobiernos miembros en sus políticas económicas.

6. Contribuir al desarrollo de los países

Más de tres cuartas partes de los Miembros de la OMC son países en

desarrollo o países menos adelantados. Todos los que están negociando su
adhesión también son países en desarrollo. La cuestión de determinar si la OMC
tiene suficientemente en cuenta los intereses de esos países sigue siendo objeto
de debate; sin embargo, hasta los países en desarrollo más críticos reconocen
que el sistema les beneficia.
Todos los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales en
favor de los países en desarrollo. Los países menos adelantados reciben un
trato especial, que entre otras cosas incluye exenciones de muchas
disposiciones.
Las necesidades de los países en desarrollo también pueden utilizarse para
justificar medidas que normalmente no están permitidas conforme a los
acuerdos, como la concesión de determinadas subvenciones públicas.
Por último, aunque la OMC no es un organismo de ayuda, algo puede
hacer, sobre todo como foro y punto de intercambio de información sobre la
ayuda al desarrollo relacionada con el comercio.
Ayuda para el Comercio ya nadie discute si lo que necesitan los países en
desarrollo es la ayuda o el comercio.
Hoy en día, casi todo el mundo reconoce que los países en desarrollo
necesitan ambas cosas. Pero los Acuerdos de la OMC no garantizan un
aumento del comercio: ofrecen oportunidades. Algunos países están en
mejores condiciones que otros para aprovechar esas oportunidades. Algunos
necesitan ayuda: el objetivo de la "Ayuda para el Comercio" y otros instrumentos
es que los países en desarrollo puedan mejorar su participación en el mercado
mundial.

~ 23 ~ 
 
 La OMC es el organismo de coordinación del programa de Ayuda para el
Comercio, de ahí que periódicamente reúna a los donantes, los organismos de
desarrollo, los gobiernos receptores y el sector privado. Este diálogo permite ver
lo que se está haciendo y lo que hace falta e impulsar el desarrollo de proyectos
mejor concebidos.
Tanto los países donantes como los receptores han respondido a estos
esfuerzos.
Mejores comunicaciones. La OMC ha establecido centros de referencia
en más de 100 ministerios de comercio y organizaciones regionales en las
capitales de países en desarrollo y países menos adelantados a fin de que los
funcionarios de esos ministerios dispongan de ordenadores para acceder a
Internet y se mantengan así al tanto de los acontecimientos que se producen en
la sede de la OMC en Ginebra gracias al acceso en línea a la inmensa base de
datos de la OMC, consistente en documentos oficiales y otra documentación.

7. Hacer que se oiga más a los débiles

La geopolítica de la OMC está cambiando. En los últimos años, los países

en desarrollo han sido bastante más activos en todas las esferas de trabajo de
la OMC. Se han asegurado de que el desarrollo sea parte esencial de las
negociaciones de la Ronda de Doha y han presentado un número de propuestas
sin precedente sobre la agricultura y otras cuestiones.
Participan activamente en todos los consejos y comités de la OMC. Han
forjado muchas coaliciones para aumentar su capacidad de negociación, en
particular en las negociaciones. Algunas coaliciones se componen únicamente
de países en desarrollo; otras son mixtas y se basan en intereses comunes que
trascienden de las fronteras entre países desarrollados y en desarrollo.
Una de las características importantes de la OMC es que las decisiones
se toman por consenso. Cada país tiene que estar convencido antes de que
se pueda llegar a un acuerdo. El compromiso es fundamental: todo lo que se
propone se tiene que ir perfeccionando hasta que es aceptable para todos, o,
para ser exactos, hasta que nadie pone objeciones. El consenso significa que
nadie disiente.
Otra característica: las normas convenidas. Todos los países, grandes o
pequeños, débiles o poderosos, tienen que seguir en general las mismas
normas. Hay excepciones, plazos más largos o cierta flexibilidad para los países
más pobres, pero sigue siendo el mismo conjunto de normas. La flexibilidad no
es más que una manera de lograr que esos países más pobres puedan respetar
las normas.

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 Las normas son el resultado de negociaciones y decisiones tomadas
por consenso, y han sido ratificadas por los parlamentos de los Miembros. La
negociación que dio lugar al establecimiento de la OMC, la Ronda Uruguay
(1986-94), sólo fue posible gracias a un compromiso. Los países desarrollados
se avinieron a reformar el comercio de textiles y productos agrícolas, dos
cuestiones que eran importantes para los países en desarrollo.
Una vez convenidas las normas, todos los países deben respetarlas por
igual. Lo mismo se aplica al sistema de solución de diferencias, que es
semejante a un tribunal. Esas reclamaciones iban dirigidas a países
desarrollados y a países en desarrollo. Sin la OMC, esos países más pequeños
no habrían podido actuar contra sus interlocutores comerciales, más poderosos.
Asistencia técnica y formación. Se trata de una esfera en que la OMC
está muy implicada. La OMC forma a funcionarios de los países en desarrollo
para que puedan trabajar mejor en el sistema. Entre otras cosas, se les forma
sobre cómo negociar eficazmente en el marco de las normas. Cada año, la OMC
organiza un centenar de seminarios, talleres y otras sesiones de formación para
esos funcionarios, que también acuden a Ginebra para cursos de política
comercial que son más largos.
Asesoramiento jurídico. Ginebra cuenta con un Centro de Asesoría Legal
en Asuntos de la OMC, que no forma parte de la OMC pero que está asociado
con ella, y que ofrece a los países en desarrollo asesoramiento jurídico y
formación sobre la legislación de la OMC a un precio módico, y les ayuda en los
procedimientos de solución de diferencias a unos honorarios reducidos.
El Centro permite a esos países comprender plenamente sus derechos y
obligaciones conforme a la legislación de la OMC y tener las mismas
oportunidades de defender sus intereses en los casos de solución de diferencias
de la OMC.
Instituciones académicas. La OMC ha establecido un programa de
cátedras con el fin de ayudar a determinadas instituciones académicas de países
en desarrollo a conocer mejor el comercio y contribuir al desarrollo de las
políticas comerciales.

8. Contribuir al medio ambiente y la salud

El comercio no es más que un medio para alcanzar un fin. Nunca será

más importante que la protección del medio ambiente o la mejora de la calidad
de vida. Lo que hacen los Acuerdos de la OMC es intentar que el comercio
contribuya a lo que realmente nos importa, como un medio ambiente limpio y
seguro, e impedir que los gobiernos utilicen esos objetivos como excusa para
introducir medidas proteccionistas.
~ 25 ~ 
 
 La importancia de esas preocupaciones se refleja en las normas. El
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del
Comercio incluye entre sus objetivos la utilización óptima de los recursos
mundiales, el desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente.
Así lo demuestra toda una serie de disposiciones contenidas en las normas
de la OMC que permiten a los países, por ejemplo, restringir el comercio para
proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los
vegetales y para conservar los recursos naturales agotables.
Las reformas efectuadas conforme a las normas -como, la reducción de las
ayudas a la industria y la agricultura- contribuyen a reducir los residuos y los
daños al medio ambiente y fomentan una utilización eficiente de los recursos.
Lo mismo se aplica a la salud. En este caso, la atención se ha centrado
en las patentes de los productos farmacéuticos. Todo el acuerdo sobre la
propiedad intelectual (el Acuerdo sobre los ADPIC) gira en torno a la búsqueda
de un equilibrio. En el ámbito de la salud pública, protege los derechos de los
inventores durante un período limitado con el fin de fomentar la investigación
sobre tratamientos nuevos y más eficaces, pero también deja a los gobiernos un
margen de maniobra para que los tratamientos sean asequibles. Tanto el
desarrollo de nuevos medicamentos como la relativa flexibilidad que se ofrece a
los gobiernos contribuyen a mejorar la salud pública.
Hay opiniones divergentes a la hora de determinar si este equilibrio es
adecuado. Además está la cuestión de la inocuidad de los productos objeto de
comercio. Un acuerdo sobre la inocuidad de los alimentos y la sanidad animal y
vegetal (medidas sanitarias y fitosanitarias) regula las medidas de los gobiernos
sobre los contaminantes en los alimentos y la propagación de enfermedades, así
como la manera de impedir que esto sirva de excusa para imponer medidas
proteccionistas. Otro acuerdo sobre obstáculos técnicos al comercio abarca
cuestiones como el etiquetado de los alimentos y las normas sobre inocuidad de
los productos.
Cuestiones más amplias y complejas, como la seguridad alimentaria, que se
aborda en el Acuerdo sobre la Agricultura, también son importantes para la
salud.

9. Contribuir a la paz y la estabilidad

En un momento en que la economía mundial pasa por un período de

inestabilidad, el sistema multilateral de comercio puede contribuir a la
estabilidad. Algunos dirían incluso que contribuye a la paz internacional. La
historia está llena de ejemplos de diferencias comerciales que acaban en
conflictos armados.
~ 26 ~ 
 
 ¿Por qué se estableció el sistema? Fundamentalmente, por dos
motivos. Uno fue la necesidad general de evitar que se repitieran las
destructivas tensiones comerciales que hubo antes de la segunda guerra
mundial. El otro fue el deseo pragmático de los países que querían que sus
productores pudiesen comerciar con más facilidad.
Respetar escrupulosamente esos límites va en interés de los propios países,
que quieren que sus interlocutores comerciales también respeten las reglas y se
atengan a sus compromisos. Además, por si acaso la presión de los intereses
nacionales fuese demasiado grande, la información sobre los obstáculos
arancelarios se divulga a nivel mundial gracias a una vigilancia periódica. En
general, la presión entre pares funciona.
Antes: cuando el proteccionismo fue contraproducente. Esta dinámica
no hizo más que empeorar el desempleo. La economía mundial cayó en una
espiral descendente, que al final contribuyó a que estallara la segunda guerra
mundial. El proteccionismo nos puede llevar fácilmente a una situación en la que
todo el mundo sale perdiendo.
Después: moderación y confianza. Después de la guerra, con el sistema
del GATT/OMC, el comercio resurgió con fuerza. Y sobre todo se hizo mucho
más estable, incluso durante las crisis económicas. Las normas convenidas y el
fomento de la confianza son aspectos fundamentales.
La confianza ayuda a evitar el tipo de guerras comerciales con las que todo
el mundo sale perdiendo, como las que hubo en el decenio de 1930. Cuando los
gobiernos creen que los demás mantendrán los obstáculos al comercio dentro
de los límites convenidos, hacen lo mismo. Están mucho más dispuestos a
cooperar.

10. Ser eficaz sin salir en los titulares de prensa

Los acuerdos de la OMC sólo pueden hacer eso si se ponen en práctica de

manera efectiva deben de ser implementados y monitoreados. Años de trabajo
esencial. Lo que los gobiernos han acordado poner en práctica incluye:

o reducir las barreras comerciales

o reducción de la burocracia en las aduanas y el comercio
o justificaciones para restringir las importaciones por razones de salud,
seguridad y medio ambiente que sean racionales, no arbitrarias
o disciplinas sobre cómo pueden reaccionar cuando las importaciones
aumentan fuertemente o los precios de las importaciones caen
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 o límites a las subvenciones agrícolas perjudiciales
o acceso a los mercados de servicios
o protección de la propiedad intelectual.

Gran parte de este trabajo es técnico y detallado. Involucra a los países que
comparten información entre sí y con el público, sobre cualquier asunto dentro
del ámbito de la OMC, desde investigaciones "antidumping" a etiquetas que
enumeran los ingredientes alimentarios, desde la ley de derechos de autor hasta
las medidas adoptadas para combatir la gripe aviar.
También incluye oportunidades para que los países comenten las acciones
de los demás y en ocasiones influyan en el resultado final.
Esto no hace titulares, en el momento que hay un problema, es cuando se
convierte en noticias. Así que cuando la OMC no está en los titulares, es probable
que las cosas van bien, al menos en lo que respecta a la negociación cotidiana.
Eso, en pocas palabras, es el trabajo de rutina de la OMC. Sin ella, las
negociaciones no tendrían sentido.

10. REFERENCIAS
 https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/understanding_s.pdf
 https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/understanding_s.pdf
 https://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/anrep_s/anrep16_s.pdf
 https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/what_we_do_s.htm
 https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/who_we_are_s.htm
 https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/wto_dg_stat_s.htm

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