COMPARACION CONSTITUCIONAL

COLOMBIA –AFGHANISTAN.

DR. ALVARO GÓMEZ.

CONSTITUCIONAL II

DANIELA SERNA.
CODIGO: 2112541.

Universidad Católica de Colombia.

1
UNIVERSIDADES PUBLICAS.

COLOMBIA EN RELACION A AFGHANISTAN SEGÚN LA

CONSTITUCION POLITICA.

Para Colombia se encuentra estipulado en la constitución política lo

siguiente:

Artículo 671. La educación es un derecho de la persona y un

servicio público que tiene una función social; con ella se busca el
acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás
bienes y valores de la cultura. La educación formará al
colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la
democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el
mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección
del ambiente. El Estado, la sociedad y la familia son responsables
de la educación, que será obligatoria entre los cinco y los quince
años de edad y que comprenderá como mínimo, un año de
preescolar y nueve de educación básica. La educación será
gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de
derechos académicos a quienes puedan sufragarlos.
Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y
vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad, por el
cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral,
intelectual y física de los educandos; garantizar el adecuado
cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones
necesarias para su acceso y permanencia en el sistema
educativo. La Nación y las entidades territoriales participarán en
la dirección, financiación y administración de los servicios
educativos estatales, en los términos que señalen la Constitución
y la ley. 

Lo cual hace que este sea un derecho y la vez que el estado debe a sus
ciudadanos, pero a su ves lo transfiere a manera que son el estado la
sociedad y las familias como se plantea en este articulo los que deben
garantizar la educación, en ultimas el estado con sus políticas económicas
suele reprimir mas el acceso a la educación publica, y suele ir en contravía
con lo que dicta la constitución, esto con relación a la constitución de
Afganistán abre una serie de opciones donde la educación afgana, tiene un
prioridad notoria la cual no esta estipulada en un articulo como esta en la
constitución Colombiana, si no cuenta con Cuatro artículos los cuales

1
Constitució n política de Colombia. Editorial temis, 1991.

2
fundamentan una estructura diferente en el ámbito educativo desde la
primera infancia, haciendo énfasis en temas culturas, involucrando a la mujer
e involucrando programas de formación en diferentes áreas culturales y
artísticos.

Según la constitución de Afganistán reza:

“Artículo 43. La educación es un derecho de todos los

ciudadanos de Afganistán, que se ofrecerá hasta el B.A.
nivel en los institutos educativos estatales de forma gratuita
por el estado. Para ampliar la educación equilibrada
también para proporcionar educación intermedia obligatoria
en todo Afganistán, el estado deberá diseñar e implementar
programas efectivos y preparar el terreno para la enseñanza
de lenguas maternas en áreas donde se hablan

Artículo 44. El estado diseñará e implementará programas

efectivos para crear y fomentar una educación equilibrada.
para las mujeres, mejorar la educación de los nómadas y
eliminar el analfabetismo en el país.

Artículo 45. El estado diseñará e implementará un currículo

educativo unificado basado en los principios de la Religión
sagrada del Islam, cultura nacional, así como principios
académicos, y desarrollo religioso asignaturas curriculares
para escuelas sobre la base de sectas islámicas existentes
en Afganistán.

Artículo 46. Se establecerán y administrarán instituciones

educativas superiores, generales y especializadas. El deber
del Estado. Los ciudadanos de Afganistán se establecerán
superiores, generales y especializados. instituciones
educativas y de alfabetización con permiso del estado. El
estado permitirá individuos extranjeros para establecer
instituciones superiores, generales y especializadas de
acuerdo con Las disposiciones de la ley. Condiciones de
admisión a institutos de educación superior del estado y
otros asuntos relacionados serán regulados por la ley.” 2

2
Islamic Republic of Afghanistan, The Constitution of Afghanistan, (Ratified)
January 26, 2004

3
En Afganistán encontramos dos sistemas de educación. Por una parte la
educación religiosa, enseñada por los mulás quienes se encargan de
enseñar el Corán, la lectura, la escritura y las matemáticas. Por el otro lado
encontramos el  sistema de educación que fue implantado en 1964 y
consistía en la enseñanza elementaria obligatoria y gratuita para niños de 7
a 15 años. Pero este sistema realmente nunca llegó a cumplirse y en el año
2001, solo el 58% de los habitantes mayores de 15 años sabían leer y
escribir.
Hoy en día, la mayoría de las escuelas han sido destruidas. Hasta la guerra
civil, la Universidad de Kabul, era el centro de educación con más prestigio.
Dicha Universidad fue fundada en 1932 y debido a la guerra, todo el material
que conservaba en su biblioteca, fue dispersado.

La educación en Afganistán ha sido reconstruida después de la caída del

régimen talibán. La educación primaria dura 6 años. Si los estudiantes
aprueban el examen de entrada, son admitidos en la educación secundaria,
la cual está dividida en los grados del 7 al 9 y del 10 al 12.

Una educación más alta se puede completar en 6 principales universidades

de Afganistán. Con la ayuda de la UNESCO, recientemente, más de mil
mujeres han realizado exámenes para entrar en la universidad.

Panorama general.

Afganistán realizó avances notables en muchas áreas. Se lograron

importantes resultados en términos de desarrollo en sectores como salud,
educación, microfinanzas, riego y medios de subsistencia en las zonas
rurales, como también mejoras progresivas en la gestión de las finanzas
públicas.

Los  resultados alcanzados hasta el momento reflejan el apoyo masivo de la

comunidad internacional para ayudar a reconstruir Afganistán y los esfuerzos
y el ingenio de muchos afganos emprendedores que continúan prestando
servicios en condiciones muy difíciles.

Desde 2002, los logros han sido asombrosos:3

3
http://elmundoeducando.blogspot.com/2015/04/la-educacion-en-afganistan-
asia.html

4
  La matrícula escolar aumentó de 1 millón a 7 millones de niños.
 La matrícula de las niñas creció rápidamente de 839.000 a más de 2,5
millones. La inscripción de las niñas subió 100% en los últimos cuatro
años.
 Más de 79.000 alumnos se graduaron del grado 12 en 2008 (el 26%
eran niñas).
 En general, cerca de 110.000 maestros fueron capacitados; 65.544
maestros fueron capacitados en 2009-2010 solamente (había casi
160.000 profesores en el sistema que necesitaban formación).
 Se establecieron shuras (comités de gestión escolar) en todas las
provincias. En la actualidad, 10.462 escuelas de las 11.724
respaldadas por el Ministerio de Educación tienen shuras en pleno
funcionamiento.
 Más de 3.000 aulas nuevas y más de 540 escuelas fueron construidas
por el Programa para Mejorar la Calidad de la Educación.

Además, al menos un tercio de las becas del Ministerio de Educación que

apuntan a mejorar la formación académica en las universidades públicas
mediante el financiamiento de cursos de maestría se otorgan a docentes
mujeres para continuar su educación superior en el extranjero. Y hace
énfasis en el crecimiento estudiantil de las mujeres en las instalaciones
publicas afganas, lo cual ha sido exponencial desde la caída del régimen
taliban.

Universidades publicas:

5
 “Artículo 69. Se garantiza la autonomía universitaria. Las
universidades podrán darse sus directivas y regirse por sus
propios estatutos, de acuerdo con la ley. La ley establecerá un
régimen especial para las universidades del Estado. El Estado
fortalecerá la investigación científica en las universidades oficiales
y privadas y ofrecerá las condiciones especiales para su
desarrollo. El Estado facilitará mecanismos financieros que hagan
posible el acceso de todas las personas aptas a la educación
superior.”4

Instituciones de Educación Superior

Las Instituciones de Educación Superior (IES) son las entidades que
cuentan, con arreglo a las normas legales, con el reconocimiento oficial
como prestadoras del servicio público de la educación superior en el
territorio colombiano.

Clasificación de las Instituciones de Educación Superior (IES)

Las IES se clasifican en: A, según su carácter académico, y B, según su
naturaleza jurídica.
Clasificación A:
El carácter académico constituye el principal rasgo que desde la constitución
(creación) de una institución de educación superior define y da identidad
respecto de la competencia (campo de acción) que en lo académico le
permite ofertar y desarrollar programas de educación superior, en una u otra
modalidad académica.
Según su carácter académico, las Instituciones de Educación Superior (IES)
se clasifican en:

 Instituciones Técnicas Profesionales

 Instituciones Tecnológicas
 Instituciones Universitarias o Escuelas Tecnológicas
 Universidades

Ese último carácter académico (el de universidad) lo pueden alcanzar por

mandato legal (Art. 20 Ley 30) las instituciones que, teniendo el carácter
académico de instituciones universitarias o escuelas tecnológicas, cumplan
los requisitos indicados en el artículo 20 de la Ley 30 de 1992, los cuales
están desarrollados en el Decreto 1212 de 1993.
Las modalidades de formación a nivel de pregrado en educación superior
son:

4
Constitucion política de Colombia, 1991.

6
  Modalidad de Formación Técnica Profesional (relativa a programas
técnicos profesionales)
 Modalidad de Formación Tecnológica (relativa a programas
tecnológicos)
 Modalidad de Formación Profesional (relativa a programas
profesionales)

De acuerdo con el carácter académico, y como está previsto en la Ley 30 de

1992, y en el artículo 213 de la Ley 115 de 1994, las Instituciones de
Educación Superior (IES) tienen la capacidad legal para desarrollar los
programas académicos así:
Instituciones técnicas profesionales:

 a nivel de pregrado: programas técnicos profesionales.

 a nivel de posgrado: especializaciones técnicas profesionales.

Instituciones tecnológicas:

 a nivel de pregrado: programas técnicos profesionales y programas

tecnológicos.
 a nivel de posgrado: especializaciones técnicas profesionales y
especializaciones tecnológicas.

Instituciones universitarias o escuelas tecnológicas:

 a nivel de pregrado: programas técnicos profesionales, programas

tecnológicos y programas profesionales.
 a nivel de posgrado: especializaciones técnicas profesionales,
especializaciones tecnológicas y especializaciones profesionales.

Podrán, igualmente, obtener autorización ministerial para ofrecer y

desarrollar programas de maestría y doctorado, las instituciones
universitarias y escuelas tecnológicas que cumplan los presupuestos
mencionados en el parágrafo del artículo 21 de la Ley 30 de 1992 indicados
en la norma.5

Universidades:

 a nivel de pregrado: programas técnicos profesionales, programas

tecnológicos y programas profesionales.
 a nivel de posgrado: especializaciones técnicas profesionales,
especializaciones tecnológicas, especializaciones profesionales y
5
ministerio de educació n nacional. Colombia,

7
 maestrías y doctorados, siempre que cumplan los requisitos
señalados en los artículos 19 y 20 de la Ley 30 de 1992.

Es importante señalar que con fundamento en la Ley 749 de 2002, y lo

dispuesto en el Decreto 2216 de 2003, las instituciones técnicas
profesionales y las instituciones tecnológicas pueden ofrecer y desarrollar
programas académicos por ciclos propedéuticos y hasta el nivel profesional,
en las áreas del conocimiento señaladas en la ley, mediante el trámite de
Redefinición Institucional, el cual se adelanta ante el Ministerio de Educación
Nacional y se realiza con el apoyo de pares académicos e institucionales y
con los integrantes de la Comisión Nacional Intersectorial para el
Aseguramiento de la Educación Superior (CONACES), y termina con una
resolución ministerial que las autoriza para hacerlo.
Clasificación B:
Según la naturaleza jurídica, la cual define las principales características que
desde lo jurídico y administrativo distinguen a una y otra persona jurídica y
tiene que ver con el origen de su creación. Es así que con base en este
último aspecto las instituciones de educación superior son privadas o son
públicas.
Las instituciones de educación superior de origen privado deben organizarse
como personas jurídicas de utilidad común, sin ánimo de lucro, organizadas
como corporaciones, fundaciones o instituciones de economía solidaria.
Estas últimas aún no han sido reglamentadas.
Las instituciones de educación superior públicas o estatales se clasifican, a
su vez en:

 Establecimientos públicos
 Entes universitarios autónomos

Los primeros tienen el control de tutela general como establecimiento público

y los segundos gozan de prerrogativas de orden constitucional y legal que
inclusive desde la misma jurisprudencia ha tenido importante desarrollo en
cuanto al alcance, a tal punto de señalar que se trata de organismos que no
pertenecen a ninguna de las ramas del poder público.
Los entes universitarios autónomos tienen autonomía especial en materia de
contratación, régimen especial salarial para sus docentes (Decreto 1279/02),
tienen un manejo especial en materia presupuestal y tienen aportes
especiales que deben mantenerse por parte del Gobierno Nacional (Art. 87
Ley 30 de 1992).
Todas las universidades públicas conforman el Sistema de Universidades
Estatales (SUE).

Creación de Instituciones de Educación Superior (IES) en Colombia

8
Los requisitos y trámites para constituir una institución del nivel superior
están consignados en la Ley 30 de 1992. Las instituciones son
fundamentalmente de dos clases u orígenes: públicas o privadas.
Instituciones de origen público o estatal
Para la creación de instituciones que tengan origen y naturaleza pública es
necesario:
· Elaborar un estudio de factibilidad socio económica que reúna las
condiciones indicadas en los artículos 59 y 60 de la Ley 30 de 1992.
· Una vez evaluado el estudio de factibilidad por parte de la Sala Institucional
de la Comisión Intersectorial para el Aseguramiento de la Calidad de la
Educación Superior (CONACES), y aprobado por parte del(a) señor(a)
Ministro(a) de Educación Nacional, debe tramitarse, según el orden al que
pertenecerá la institución, un proyecto de ley, ordenanza o un acuerdo.
· Emitida la norma de creación a la luz de las normas nacionales y
registradas en el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior
(SNIES), la institución puede iniciar sus actividades, pero el ofrecimiento de
programas está sujeto a la aprobación de los correspondientes registros
calificados conforme con la Ley 1188 de 2008.
· El trámite administrativo se adelanta a través de una herramienta
tecnológica diseñada por el Ministerio de Educación Nacional, denominada
Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (SACES).
Instituciones de origen privado
Para constituir una institución de educación superior, de origen privado,
deben cumplirse los requisitos señalados expresamente en el Decreto 1478
de 1994.
El trámite tiene un costo de cuarenta (40) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, y se adelanta a través de una herramienta tecnológica
diseñada por el Ministerio de Educación Nacional, denominada Sistema de
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (SACES). Como
requisito primordial se tiene que hacer la presentación de un estudio de
factibilidad socioeconómico que contemple la formulación de la misión
institucional, señale el contexto geográfico y la caracterización que tendrá la
entidad y el proyecto educativo con los componentes indicados en el
numeral 3 del artículo 6 del referido decreto.
Al mencionado estudio debe agregarse toda la información relacionada con
los soportes de orden jurídico (acta de constitución, acta recibo de aportes,
los proyectos de estatutos y reglamentos respectivos). Al igual que el
anterior proceso, la propuesta de reconocimiento de personería jurídica es
evaluada por parte de la Sala Institucional de la Comisión Intersectorial para
el Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (CONACES), y
posteriormente el (o la) señor(a) Ministro(a) de Educación Nacional emite el
acto administrativo de reconocimiento de la personería jurídica, y dispone su

9
registro en el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior
(SNIES).
La institución debe adelantar el procedimiento de registro calificado, que se
encuentra regulado en la Ley 1188 de 2008, de los programas académicos
de educación superior que pretenda desarrollar, y cuenta con un término de
dos años para iniciar actividades académicas.

Financiación de la educación superior

El financiamiento de la universidad pública en Colombia se da a través de
mecanismos dirigidos a la oferta y de subsidios a la demanda. Entre los
mecanismos de oferta se cuentan los aportes directos de la Nación y las
entidades territoriales, la generación de recursos propios que cada
institución consigue en el ejercicio de sus labores misionales de formación,
extensión e investigación, los recursos provenientes de estampillas pro
universidad, el apoyo de Colciencias a los proyectos de las universidades
y los proyectos de fomento dirigidos desde el Ministerio de Educación
Nacional.

En cuanto a los proyectos de financiamiento a la demanda están aquellos

diseñados para garantizar el ingreso de los egresados de la educación
media y la permanencia de los estudiantes en la educación superior. Las
dos estrategias fundamentales son el crédito educativo ofrecido por el
ICETEX en sus diferentes modalidades y el otorgamiento de subsidios de
sostenimiento para la permanencia de los estudiantes en el sistema.

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Bibliografia:
 https://www.mineducacion.gov.co/1621/article-235797.html
 ministerio de educación nacional. Colombia,
 Constitucion política de Colombia, 1991.
 http://elmundoeducando.blogspot.com/2015/04/la-educacion-en-afganistan-
asia.html
 Islamic Republic of Afghanistan, The Constitution of Afghanistan, (Ratified)
January 26, 2004

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