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Y…Usted!, a quién elige?…Gestión & Solución, es CPA – Cabrera & Asociados S.A.

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REFORMA TRIBUTARIA
Y
LEGALIDADES JURIDICAS
(Ley 1111 de Diciembre 27 de 2006)

HECTOR HENRY CABRERA RAYO

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Contenido de la Ley
 Impuesto sobre la renta y complementarios (Art. 1 a 24, 58, 65 a
68, 73, 74, 78)
 Impuesto al patrimonio (Art. 25 a 30)
 Impuesto sobre las ventas (Art. 31 a 39, 62, 73)
 GMF (Art. 40 a 42)
 Procedimiento tributario (Art. 43 a 51)
 Otras disposiciones (Art. 52 a 78)
 Saneamiento procesos
 Impuesto de Timbre
 Presentación declaración de retenciones
 Beneficio de auditoría
 Impuesto al consumo de cigarrillos y tabaco

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Vigencia y
Promulgación de la Ley

Aplica a partir de diciembre 27 de 2006 (Art. 338 de la CN)

Tributos instantáneos
Tributos de periodo
 Aplicación a partir del periodo siguiente (año 2007)
 Principio de favorabilidad (Sentencias C-527 de
1996, CP Dr. Jorge Arango Mejía; C-185 de abril 10
de 1997, CP Dr. José Gregorio Hernández, y
sentencia C-006 de enero 22 de 1998, CP Dr.
Antonio Barrera Carbonel, C-063 de 1998 CP Dr.
Jorge Arango Mejía y José Gregorio Hernández.
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Sentencia C-527 de 1996

Se precisa que las leyes tributarias "no pueden


aplicarse sino a partir del período que comience después
de iniciar la vigencia de la respectiva ley, ordenanza o
acuerdo", la palabra "período", por estar libre de cualquier
calificativo, no coincide con la noción, más restringida, del
período gravable anual característico del impuesto a la
renta y complementarios.”

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Sentencia C-527 de 1996

“Si las normas benefician al contribuyente, evitando


que se aumenten sus cargas, en forma general, por
razones de justicia y equidad, sí puede aplicarse en el
mismo período … La prohibición contenida en esta norma
[Art. 338 CN] está encaminada a impedir que se aumenten
las cargas al contribuyente, modificando las regulaciones
en relación con períodos vencidos o en curso.”

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Sentencia C-185 de 1997

“Así, pues, las derogaciones tributarias, cuando


benefician al contribuyente, tienen efecto general inmediato
y, por lo tanto, principian a aplicarse a partir de su
promulgación, a menos que el legislador, de manera
expresa, advierta lo contrario.”

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Sentencia C-006 de 1998

“Por lo mismo, las normas que derogan tributos o


establecen medidas que eximen o disminuyen de tales
obligaciones a los contribuyentes, tienen efecto general
inmediato y principian a aplicarse a partir de la
promulgación de la norma que las establece, salvo, por
supuesto, que el legislador expresamente haya establecido
reglas específicas para su vigencia.”

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Derogatorias
Impuesto de remesas (Art. 319, 320, 321, 321-1 y 322
ET)  favorable.
Derogatoria retención por impuesto de remesas (Art. 417
ET)  Favorable pero sin retroactividad.
Derogatoria sobretasa de renta (Art. 260-11 ET) 
favorable.
Derogatoria Ajustes por Inflación (Art. 328; 329 a 332;
333-1 a 336; 338 a 343; 345 a 348; 349 a 353 ET) 
favorable y desfavorable, no aplica 2006

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Impuesto sobre la renta

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Eliminación de los ajustes
por inflación

 Para fines tributarios a partir de 2007.


 Se mantiene ajuste contable.
 Elimina ajuste de inventarios contable
 Revalorización del patrimonio:
 Ingreso no constitutivo de Renta ni G.O.
 Solo repartible en liquidación o capitalización
 Admite afectación con impuesto al patrimonio.
 El saldo a diciembre 2006, sigue siendo parte del costo.

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Ajustes por inflación

Liquidará el impuesto de ganancias ocasionales para


personas jurídicas y demás obligados a liquidar dichos
Ajuste.

 Pérdidas ocasionales dejan de ser deducibles


de la renta ordinaria.
Efectos:  Pérdidas ocasionales solo absorbibles por
ganancias ocasionales
 Efecto en la formulación de dividendos (doble
imposición)

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Tributación en las pérdidas
ocasionales
Información general año 2007
Ingreso ordinario $200.000
Costos y deducciones $150.000
Venta de activo fijo (tres años de posesión) $100.000
Costo activo fijo $120.000

Declaración de renta año 2007


Antes Actual
Ingresos netos $300.000 $200.000
Costos y deducciones $270.000 $150.000
Renta líquida $ 30.000 $ 50.000

Ingreso por G.O. gravable $100.000


Costo G.O. Gravable $120.000
Pérdida G.O. Gravable $ 20.000

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Efecto contable - fiscal

Amortización no genera renta ni


Corrección monetaria contable
deducción.

Ingreso no gravado o gasto no


Corrección monetaria diferida deducible

Revalorización del patrimonio su reparto será gravado


contable posterior al 2006:

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Tributación a los
dividendos

MMD: Renta Líquida Gravable del respectivo año menos el


Impuesto Básico de Renta liquidado por el mismo año
gravable.
Por tanto, no incluye el impuesto de ganancias
ocasionales.

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Ejemplo

Bajo Ajustes inflación Sin Ajustes inflación


Utilidad Ccial $5.000 Utilidad Ccial $5.000
Renta ordinaria $5.000 Renta ordinaria $4.000
Tax básico 34% 1.700 G. Ocasional $1.000
Formulación: Tax básico 34% $1.360
RLG menos Tax básico Tax G. Ocasional $ 340
$5.000 - $1.700 = $3.300 Formulación:
Ut. Después Tax $3.300 $4.000 - $1.360 = $2.640
Ut. Gravada $ -0- Ut. Después Tax $3.300
Utilidad gravada $ 660

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Entidades no contribuyentes

ARTICULO 1: Adicionase al artículo 23 del E.T.

No son contribuyentes del impuesto sobre la renta y


complementarios, las asociaciones de hogares
comunitarios autorizadas por el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar.

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Deducción por faltantes de
mercancías
ARTICULO 2. Modificase el artículo 64 del E.T.

Deducción por faltante de unidades bajo juego de


inventarios al 3%.

Autoriza deducción pérdidas al sistema de inventarios


permanentes (aplicable año 2006).

Pérdidas por fuerza mayor que superen el 3%: son


deducibles.

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Costo de los inventarios
ARTICULO 3. Adicionase al E.T. el Artículo 68.

El saldo del ajuste por inflación a los inventarios a


diciembre del año 2006: Forma parte del costo del
bien, y, por tanto, se absorbe vía renta bruta en su
rotación

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Deducción de los impuestos
ARTICULO 4. Modificase el artículo 115 del E.T.

Deducción del 100% en el impuesto de industria y


comercio y del predial unificado, que se hayan pagado
efectivamente en el año
Deducción de el impuesto complementario de avisos y
tableros
Deducción del 25%, Gravamen a los Movimientos
Financieros

No son deducibles los demás pagos por cualquier concepto

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Pérdidas fiscales
ARTICULO 5. Modificadse el artículo 147 del E.T.

Compensación de pérdidas fiscales de sociedades.

Compensar las pérdidas fiscales reajustadas a partir del


año 2007, con las rentas ordinarias manera indefinida en el
tiempo y sin límite anual

Acepta pérdidas generadas por deducción especial de


activos reales productivos.

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Pérdidas fiscales
ARTICULO 7. Modificase el artículo 150 del E.T.

Pérdidas en actividades agropecuarias

Sufridas por personas naturales en empresas


agropecuarias
Debidamente contabilizadas conforme a PCGA
Deducibles en cinco años
Deducción con rentas de la misma naturaleza

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Deducción por inversión
en activos fijos
ARTICULO 8. Modificase el artículo 158-3 del E.T.

Deducción del 40% del valor de adquisición a partir de


2007
Restringe aplicación por operación con empresas filiales
o vinculadas.
Aplicación del sistema de depreciación por línea recta
Prohibición para acogerse al beneficio de auditoría.

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Ejemplo de pérdidas fiscales
y deducción especial

Antes Vigencia Ley


Ingresos $300.000 $300.000
Costos y deducciones $200.000 $200.000
Deducción especial $240.000 $320.000
Pérdida fiscal $140.000 $220.000

Activo fijo productor de renta $800.000


En vigencia de la Ley, la pérdida es deducible

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Renta presuntiva

ARTICULO 9. Modificase el artículo 188 del E.T.

Renta liquida del contribuyente no inferior al 3%, debe


aplicar para el año 2006.

Mantiene deducción del exceso de presuntiva en cinco


años, ajustado por inflación a Dic. 2006.

Favorabilidad
Cuentas por cobrar pacto andino

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Aplicación de reducción en
la renta presuntiva
Determinación de la renta presuntiva para el
ejercicio fiscal 2006.
Antes Ley 1111
Patrimonio líquido 2.050.000 2.050.00
Tarifa 6% 3%
Vr. Renta Presuntiva 123.000 61.500
Impto renta (35%) 43.050 21.535
Ahorro 21.525
Ejemplo
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Tarifa del Impuesto de Renta
ARTICULO 12. Modificase los artículos 240 y 241 del E.T.

Reducción gradual de la tarifa general 34% (año 2007),


33% (Año 2008).

Mantiene tarifas especiales:

 Zonas francas 15%


 Régimen especial 20%

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Tarifa impuesto renta P.N.

RANGOS EN UVT TARIFA


IMPUESTO
DESDE HASTA MARGINAL

>0 1.090 0% 0

>1. 090 1.700 19% (Re nta gravable o gananc ia oc asional gravable
expresada en UVT menos 1. 090 UVT)*19%

(Re nta gravable o ganancia oc asional gravable


> 1. 700 4.100 28% expresada en UVT menos 1. 700 UVT)*28%
más 116 UVT

>4. 100 En adelante 33% (Re nta gravable o ganancia oc asional gravable
expresada en UVT menos 4. 100 UVT)*33%
más 788 UVT

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Renta vs Tasa Real Efectiva
Determinación del impuesto sobre la renta
Ahorro
Renta liquida Año gravable 2007
Año gravable 2006 Fiscal
gravable (Art. 12, Ley
(D. 4715/2005) Proyectado
1111/2006)

300,000 216,000
24,000,000 84,000

9,556,000 9,249,000
60,000,000 307,000

120,000,000 29,209,000 28,090,000 1,119,000


Renta líquida gravable $60.000.000
Vr. U.V.T. (2007) $ 20.974
No de U.V.T. 2.860,68
Aplicación de la tabla
2.860.68 - 1.700 = 1.160 (*) 28%
= 324.99 (+) 116 U.V.T.
= 440.99 (*) $20.974
= $9.249.000
440,99 / 2.860,68 = 15.41% Tasa real efectiva
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Tributación por Dividendos y
participaciones
ARTICULO 13. Adicionase al artículo 245 del E.T.

Tarifa especial para dividendos o participaciones recibidos


por extranjeros no residentes ni domiciliados.

Reduce a cero (0) la tarifa del 7% sobre utilidades en


exceso del MMD

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Inversión en acciones de
sociedades agropecuarias
ARTICULO 14. Adicionase al E.T. el Art. 249

 Que las acciones se coticen en bolsa de valores.


 Que la propiedad accionaría esté altamente
democratizada según lo establezca el reglamento.
 Que el inversionista mantenga la inversión por un término
no inferior a dos (2) años.
 Que el descuento tributario no exceda el 1% del valor de
su renta líquida gravable del período fiscal en el cual se
realice la inversión.

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VALOR PATRIMONIAL DE
LOS ACTIVOS
ARTICULO 17 – Adiciona el E.T., Art. 267, Inc. 2)

 A partir del año gravable 2007, como consecuencia de la


eliminación fiscal de los ajustes por inflación
 Ahora, la determinación del valor patrimonial se hará con
base en el costo ajustado a 31 de diciembre de 2006
 Aplica a los contribuyentes de renta, obligados a llevar
libros de contabilidad (con 2 excepciones)
 Para todos los activos que hayan sido objeto de ajustes por
inflación
 Las formas especiales para la determinación del valor
patrimonial, se conservan

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Revalorización
del patrimonio
ARTICULO 19. Adicionase el artículo 273 del E.T.

A partir del año gravable 2007, forma parte del patrimonio


del contribuyente.

El valor reflejado en esta cuenta no podrá distribuirse como


utilidad a los socios o accionistas, hasta tanto se liquide la
empresa o se capitalice

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Costo fiscal – Valor
patrimonial
ARTICULO 20. Modificase el artículo 277 del E.T.

Costo fiscal: costo ajustado a diciembre de 2006


 Costo propio
 Costos asignados o impropios
Base de depreciación: costo propio ajustado por inflación
Valor patrimonial:
 Regla general: Costo fiscal
 Reglas de excepción

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Costo fiscal – Valor
patrimonial
AHORA ANTES
 Contribuyentes obligados a  Contribuyentes sujetos a
llevar libros de contabilidad, los ajustes por inflación,
deben declarar los deben declarar los
inmuebles por el costo inmuebles por el costo fiscal
fiscal ajustado
 Contribuyentes no  Contribuyentes no
obligados a llevar libros de sujetos a los ajustes
contabilidad, los declaran integrales por inflación, los
por el mayor valor entre: declaran por el mayor valor
costo fiscal, autoavalúo, o entre: avalúo catastral, o el
avalúo catastral actualizado costo fiscal
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Reajuste fiscal
ARTICULO 21. Modificase el artículo 280 del E.T.

Opcional y aplicable sobre activos fijos


Incompatible con artículo 73 E.T.

Efectos:
 Incrementa costo del activo
 No permite depreciación, ni amortización
 Incrementa el patrimonio
 Aumenta la base de renta presuntiva
Tendrá control contable?

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Reajuste fiscal

Efectos:

 Reduce la utilidad en venta de activos


 No permite generar pérdida en venta
 No es base para determinar la pérdida del bien
 Es valorización nominal que justifica incremento
patrimonial
 Registro contable en cuentas de orden

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Determinación del reajuste
fiscal

Costo de adquisición de un bien $20.000.000


Ajustes por inflación $10.000.000
Depreciación acumulada $ 8.000.000
Costo fiscal $22.000.000
Reajuste fiscal 5% $ 1.000.000
Costo fiscal ajustado $23.000.000

Ingresos $80.000.000
(-) Costos y deducciones $45.000.000
Renta Bruta $35.000.000
(.) Costo fiscal $22.000.000
Renta líquida $13.000.000
Renta líquida (con reajuste fiscal) $12.000.000

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Tabla de retención Ingresos
laborales
ARTICULO 23. Modificase el artículo 383 del E.T.

RANGOS EN UVT TARIFA


IMPUESTO
DESDE HASTA MARGINAL

>0 95 0% 0

>95 150 19% (Ingreso laboral gravado expresado en UVT


menos 95 UVT)*19%

> 150 360 28% (Ingreso laboral gravado expresado en UVT


menos 150 UVT)*28% más 10 UVT

>360 En adelante 33% (Ingreso laboral gravado expresado en UVT


menos 360 UVT)*33% más 69 UVT

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Retención en la Fuente por
ingresos laborales

Procedimientos 1

Procedimientos 2

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Costos y deducciones por
pagos al exterior
ARTICULO 24. Modificase el artículo 419 del E.T.

Aceptación de gastos efectuados en el exterior que tengan


relación de causalidad con rentas de fuente dentro del país.

Conservar el comprobante de consignación de lo retenido a


título de impuesto sobre la renta.

Cumplir las regulaciones previstas en el régimen cambiario


vigente en Colombia.

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Alternativas para minimizar la
carga impositiva

Deducción 100% Impuesto de Industria y comercio, avisos y


tableros y predial.
Deducción 25% Gravamen a los Movimientos Financieros
Liberación del término y porcentaje de amortización de pérdidas
fiscales
Deducción especial en adquisición de activos reales productivos
al 40%
Reducción de la tarifa del impuesto de renta para sociedades
Renta presuntiva al 3%
Pérdidas de inventarios en sistema permanente 3%

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Impuesto al Patrimonio

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Impuesto al patrimonio
ARTICULO 25. Modificase el artículo 292 del E.T.

Por los años gravables 2007, 2008, 2009 y 2010, a cargo


de las personas jurídicas, naturales y sociedades de hecho,
contribuyentes declarantes del impuesto sobre la renta.

No están sujetas:
Las Corporaciones, Fundaciones y Asociaciones sin ánimo de lucro.
Las entidades no contribuyentes.
Los fondos de inversión, de valores, comunes, de pensiones y de
cesantías.
Las entidades en liquidación, concordato o que hayan suscrito un
acuerdo de reestructuración económica.

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Hecho generador, base
gravable y tarifa

Hecho Generador: Posesión de riqueza a 1° de enero del año


2007, por valor igual o superior a ($ 3.000.000.000).”

La base imponible: el valor del patrimonio líquido del


contribuyente poseído el 1° de enero del año 2007,
excluyendo el valor patrimonial neto de las acciones o aportes
poseídos en sociedades nacionales, y los primeros
($220.000.000) del valor de la casa o apartamento de
habitación.
Bienes del pacto andino

La tarifa: es el (1.2%) por cada año.


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Indices Fiscales

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INDICES FISCALES
USO DE RAZONES FINANCIERAS

Por la necesidad de realizar un análisis tributario


contando con cifras comparables entre distintas
empresas del mismo sector, en distintos tiempos y
periodos.

APLICACION

Con dos rubros o bases de las declaraciones tributarias,


obteniendo como resultado una operación matemática
simple entre dos valores, dando un efecto visionario de
análisis tributario-financiero interno.

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INDICES FISCALES
CARACTERISTICAS

•No tienen unidad de medida, se pueden expresar en


varias monedas.

•Rompe con problemas de tamaño, comparación con


entes de distintos tamaños.

•Eliminar un problema de tiempo, eliminación de la


inflación

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INDICES FISCALES

ANALISIS COMPARATIVO

•HISTORICOS: Tomar uno o varios periodos

•EMPRESAS DEL MISMO SECTOR O DE LA MISMA


ACTIVIDAD: Determinar el promedio de la actividad
económica.

•METAS ESTABLECIDAS: Evaluar presupuestos y


planeaciones fiscales

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INDICES FISCALES

TIPOS DE INDICES

•Liquidez tributaria
•Apalancamiento fiscal
•Rentabilidad fiscal
•Actividades económicas

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Impuesto sobre las ventas

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Nuevos bienes excluidos

Productos constituidos por los componentes naturales de


la leche

Plántulas para la siembra

Cilantro para la siembra

Los computadores personales de escritorio o portátiles,


cuyo valor no exceda de 82 UVT ($1.720.000, valor año
base 2007).

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Bienes gravados al 1.6%

En los servicios de aseo


De vigilancia autorizados por la Superintendencia de
Vigilancia Privada
De empleo temporal prestados por empresas autorizadas
por el Ministerio de Protección Social y en los prestados por
las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado.

Para tener derecho deberá haber cumplido con todas las


obligaciones laborales, o de compensaciones.

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Servicios gravados al 16%

 El servicio prestado por establecimientos


exclusivamente relacionados con el ejercicio físico.

 Las comisiones recibidas por los comisionistas de


bolsa por la negociación de valores.

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Servicios gravados al 10%
1. Los planes de medicina prepagada y complementarios, las pólizas de seguros de
cirugía y hospitalización, pólizas de seguros de servicios de salud y en general los
planes adicionales, conforme con las normas vigentes.
2. Los servicios de clubes sociales o deportivos de trabajadores y de pensionados.
3. El servicio de alojamiento prestado por establecimientos hoteleros o de hospedaje.
4. Las comisiones percibidas por la colocación de los planes de salud del sistema de
medicina prepagada, expedidos por las entidades autorizadas legalmente por la
Superintendencia Nacional de Salud.
5. El almacenamiento de productos agrícolas por almacenes generales de depósito y
las comisiones directamente relacionadas con negociaciones de productos de
origen agropecuario que se realicen a través de bolsas de productos
agropecuarios legalmente constituidas.
6. El servicio de arrendamiento de inmuebles diferentes a los destinados para
vivienda y espacios para exposiciones y Muestras Artesanales Nacionales.

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IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS
Vehículos automóviles con tarifas diferenciales
(Ley 1111 de 2006, Art. 36 – Modifica el E.T., Art. 471)

 Con la modificación se logra el reacomodamiento de la


norma, quedando conformada por 3 numerales que
identifican claramente las nuevas tarifas diferenciales
del 20%, 25% y 35%, para los vehículos automotores
nacionales e importados

 Esta medida que permitirá la presencia en las calles


colombianas de un mayor número de vehículos
automóviles, camperos y motocicletas importados,
responde a lineamientos trazados acordes con políticas
comerciales del orden mundial, ya comentadas.
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IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS
Servicio gravado con la tarifa del 20%
(Ley 1111 de 2006, Art. 37 – Adiciona el E.T., Art. 470)

 Se reubica el servicio de telefonía móvil, señalando la


distribución del 4% que excede la tarifa general:
» El 75% para el plan sectorial de fomento, promoción y
desarrollo del deporte, y la recreación.
» El 25% restante se girará al Distrito Capital y los Dptos.
para que a través de convenios con los Mpios. y/o distritos
se destine a programas de fomento y desarrollo deportivo
e infraestructura.
 Se le da participación a los municipios y/o distritos con
actividades culturales y artísticas declaradas como Patrimonio
Cultural Inmaterial de la Humanidad por la UNESCO
(Carnaval de Blancos y Negros en Pasto; Semana Santa en
Popayán, entre otras.)
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IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS
Servicios excluidos
(Ley 1111 de 2006, Art. 38 – Adiciona el E.T., Art. 476)

Se incorporan 5 nuevos servicios:


 Los servicios de corretaje de reaseguros
 La comercialización de animales vivos, y el servicio de
faenamiento, entendido como el sacrificio o
procesamiento de animales vivos
 Los servicios de promoción y fomento deportivo
prestados por los clubes deportivos de nivel municipal,
entre ellos, las cajas de compensación familiar, y los
clubes sociales
 Las comisiones pagadas por los servicios que se presten
para el desarrollo de procesos de titularización de activos
a través de universalidades y patrimonios autónomos
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Régimen simplificado
a) Haber obtenido en el año 2006 ingresos brutos totales
provenientes de la actividad gravada, inferiores a
$83.896.000;
b) Tener máximo un establecimiento de comercio, oficina,
sede, local o negocio y no desarrollar en él actividades
bajo franquicia, concesión, regalía, autorización o
simulares;
c) No ser usuario aduanero;
d) No haber celebrado en el año 2006 ni a lo largo del año
2007, contratos por valor superior a $69.214.000;
e) No haber consignado en el año 2006, ni a lo largo del
año 2007 un valor superior a $94.383.000.

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IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS
Bienes exentos
(Ley 1111 de 2006, Art. 56 y 62 – Adiciona y modifica el E.T., Art. 477 y 481)

 Son exentos del impuesto, los alimentos de consumo


humano y animal que se importen de los países colindantes
a los departamentos de Vichada, Guajira, Guainía,
Amazonas y Vaupés, siempre y cuando se destinen
exclusivamente al consumo local

 Son exentos, los servicios prestados en el país y que se


utilicen en el exterior por personas sin negocios en Col.

 También, los servicios turísticos prestados en Col. a


residentes en el exterior, en paquetes vendidos por
agencias u hoteles inscritos
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IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS
Vehículos usados y descuento especial
(Ley 1111 de 2006, Art. 70 y 73 – Adiciona y Modifica el E.T., Art. 457-1 y 485-2, Par. 5)

 A la venta de aerodinos usados, se les dará el mismo


tratamiento de vehículo, relativo a la determinación de la
base gravable y cuando tengan más de 4 años de salida
de fábrica o de nacionalización, se les aplicará la tarifa
del 16%

 Se define que el descuento del IVA por la adquisición o


importación de maquinaria industrial, sólo será aplicable
hasta el 30 de abril de año 2007, inclusive

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Otras disposiciones

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PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO
LEY 1111 DE 2006
BENEFICIO DE AUDITORIA (art. 689-1, E.T.)

 Firmeza de la declaración de renta en 6 meses (incremento del


impuesto neto en 5 veces la inflación).

 Cuando se trate de declaraciones que registren saldo a favor, el


término para solicitar la devolución y/o compensación será de 18, 12 y
6 meses según corresponda al incremento adoptado.

 La utilización del beneficio de auditoría se extiende hasta el año


gravable 2010.

Ejemplo

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Muchas Gracias

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