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3.1.1. Demográfico.
hacia el año 2024 donde podría llegarse a los 853,239
Dinámica Demográfica. habitantes.
A la fecha se estima que en el área metropolitana de Chiclayo Es de resaltar el comportamiento poblacional del distrito de
viven unos 716,732 habitantes, concentrándose cerca de las tres Pimentel que ha triplicado su población, pasando de tener
cuartas partes de población en los distritos de Chiclayo (36.9%), 10,648 habitantes (1981) a 34,320 (2009) y podría alcanzar al
José Leonardo Ortiz (25.4%) y La Victoria (11.2%). año 2024 los 49,129 habitantes si mantiene el mismo ritmo de
crecimiento actual.
La dinámica demográfica presenta una importante reducción en
la concentración poblacional en el distrito de Chiclayo, de 56% En general la mayor parte de los distritos del área metropolitana
(1981) a 36.9% (2009), con proyección a ser el 33.7% (2,024), han duplicado su población en el período 1981-2009, pero es
afectada inicialmente por la creación del distrito de La Victoria en importante mencionar a los distritos de José Leonardo Ortiz y
la década de los ochenta, que mantiene un casi constante 10% Lambayeque que han pasado de 71,767 y 29,656 habitantes
desde su creación. (1981) a 167,758 y 66,000 habitantes, considerándose un
crecimiento poblacional para el año 2024 que los llevaría a los
Por otro lado destaca el comportamiento de la población del 213,062 y 85,603 habitantes respectivamente.
distrito de José Leonardo Ortiz que lenta pero constantemente
ha pasado de ser 19% (1981) a 23.4% (2009) con proyección a Tres distritos presentan dinámicas demográficas diferentes al
concentrar el 25.0% de la población (2024). También es de promedio, generalmente afectados por la migración en buscada
mencionar el distrito de Lambayeque cuya población era el 8% de mejores posibilidades de empleo, cierre del Puerto y la falta
en 1981, a la fecha representa el 9.2% y se proyecta a ser el de conectividad vial parcial (Colapso Puente Eten en la década
10% de la población del área metropolitana en el año 2024. de los 80); como son Monsefú que paso de 22,319 habitantes
(1981) a 30,428 habitantes (2009); Eten de 9,851 (1981) a
Es importante observar el crecimiento que se viene dando en el 10,598 habitantes (2009) y el caso más llamativo Puerto Eten
distrito de Pimentel, área de expansión natural del sistema 2,162 (1981) a 2,205 habitantes en el año 2009.
metropolitano de Chiclayo, que ha pasado de ser tan solo el
3.0% de la población (1981), al 4.8% en el 2009 y proyectado a
ser el 6.0% para el año 2024. Para el caso de la Población Urbana y Rural si bien se aprecia
un ligero crecimiento en términos absolutos a nivel del sistema
En los últimos 28 años la población del área metropolitana de metropolitano (34,733 habitantes en 1993 a 39,844 en 2009), en
Chiclayo se ha visto duplicada, pasando de 377,680 habitantes términos absolutos la tendencia es decreciente, en especial en
en el censo de 1981 a 716,732 en el año 2009, con proyección a los distritos costeros de Pimentel y San José.
un aumento de más de 150,00 habitantes de forma vegetativa
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CUADROS Nº III- 01
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN METROPOLITANA SEGÚN DISTRITO
Proyecto:
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Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano Ambiental.
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Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %
1. Chiclayo 272.180 100,00 0 0,00 272.140 35.7 279.662 100,00 0.000 0,00 279.662 279.662 287.184 100,00 0 0,00 287.184 33.7
2. J. Leonardo Ortiz 182.432 99,77 427 0,23 182.859 23.6 197.663 99,85 298 0,15 197.961 197.663 212.892 99,92 170 0,08 213.062 25.0
3. La Victoria 82.645 95,63 3.778 4,37 86.423 11.4 88.264 95,22 4.391 4,74 92.655 88.264 92.010 93,05 6.877 6,95 98.887 11.6
4. Pimentel 35.405 90,19 3.851 9,81 39.256 5.2 40.866 92,47 3.327 7,53 44.193 40.866 44.510 90,60 4.619 9,40 49.129 5.8
5. Monsefú 22.944 73,56 8.249 26,44 31.191 4.5 23.499 73,54 8.455 26,46 31.954 23.499 23.878 72,98 8.840 27,02 32.718 3.8
6. Pomalca* 21.169 86,42 3.327 13,58 24.496 3.2 21.502 84,33 3.996 15,67 25.498 21.502 22.171 83,66 4.330 16,34 26.501 3.1
7. Reque 10.507 74,17 3.660 25,83 14.167 1.8 11.137 72,87 4.146 27,13 15.283 11.137 11.565 70,53 4.833 29,47 16.398 1.9
8. Santa Rosa 11.981 98,80 146 1,20 12.127 1.5 12.805 98,84 151 1,16 12.956 12.805 13.356 96,88 430 3,12 13.786 1.6
9. Eten 10.140 97,38 272 2,62 10.412 1.3 9.940 97,21 286 2,79 10.226 9.940 9.807 97,69 232 2,31 10.039 1.2
10. Eten Puerto 2.121 100,00 0 0,00 2.121 0.3 2.037 100,00 000 0,00 2.037 2.037 1.954 100,00 0 0,00 1.954 0.2
11. Lambayeque 54.888 75,67 17.646 24,33 72.534 9.5 59.614 75,39 19.455 24,61 79.069 59.614 64.339 75,16 21.264 24,84 85.603 10.0
12. San José 13.192 90,93 1.316 9,07 14.507 1.9 14.914 91,82 1.329 8,18 16.243 14.914 16.635 92,53 1.343 7,47 17.978 2.1
TOTAL 909.464 42.672 762.233 100.0 761.903 45.834 807.737 761.903 800.301 52.938 853.239 100.0
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CHICLAYO CENTRO Organización de sectores medios y altos Asociaciones civiles, comités vecinales y hermandades.
JOSÉ L ORTIZ Organización de base Juntas o comités vecinales
LA VICTORIA Organización gremial y de base Juntas, comités vecinales y asociaciones
Juntas, comités vecinales, asociaciones, talleres y
POMALCA Organización base
hermandades
Chiclayo
B. Pobreza.
La pobreza está definida como un estado de carencias materiales y En el área metropolitana la población menos afectada es el distrito de
sociales muchas veces relacionadas con la existencia de desigualdades Chiclayo donde el total de pobres es del 20% (53,395 hab.) y en Puerto
distributivas. Mucha de la pobreza existente es originada en el atraso Eten con 15.4% (353 hab.). Los Distritos con mayor nivel de pobreza son
económico y social de áreas y poblaciones rurales incluso dentro de Monsefú y Santa Rosa con 51.5% (15,872 hab.) y 45.6% (5,116 hab.)
distritos relativamente pequeños, donde conviven actividades agrícolas respectivamente. La brecha o profundidad de la pobreza en Chiclayo y
con no agrícolas: turismo, artesanía, acuicultura, transformación Puerto Eten es de 5% y 3.3%, teniendo el menor grado en el área
agroindustrial que requieren mayor conectividad mucha de la cual recae metropolitana, por otro lado los de mayor grado de brecha son
en la Red Vecinal que es de responsabilidad de los Municipios Locales Monsefú y Santa Rosa con 15.6% y 12.6% respectivamente. La
que, por lo general, no cuentan con recursos financieros para reparar, severidad de la pobreza es mayor en Monsefú y Santa Rosa con 6.5% y
mantener y menos construir vías. 4.9% respectivamente.
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Es el que nos señala si las personas tiene una vida larga y A su vez, la provincia de Chiclayo se encuentra en el puesto 19 y
saludable, poseen educación y conocimientos y disfrutan un los distritos de Eten y Monsefú superan el puesto 400 del ranking
nivel de vida decoroso. Según el Ranking del IDH peruano en esperanza de Vida, Analfabetismos y logro Educativo. En lo
elaborado Por EL Programa de Naciones Unidas para el que respecta a la tasa de escolaridad San José y Santa Rosa
Desarrollo (PNDUD) ,en el año 2006 la región ocupaba el puesto están en los puestos 1387 y 1299 respectivamente, y en el ingreso
Nro. 7 en el IDH a nivel Nacional (0,616) con un potencial per cápita Pomalca y Santa José son los más bajos con respecto
turístico, agropecuario y las industrialización en la región. a la población total.
Cuadro N° III - 08
Área Metropolitana de Chiclayo: Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2007
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F. Educación.
Cuadro Nº III - 10
La Tasa de analfabetismo en el área metropolitana de Chiclayo es Área Metropolitana de Chiclayo 2007:
mayor en los distritos de Eten con 11.6% y menor en Chiclayo con Tasa De Escolaridad
2.3%. En todos los distritos la tasa de analfabetismo femenino es Población
Tasa De
significativamente superior a la tasa de analfabetismo masculino. Distrito Población En Edad Matriculada
Escolaridad
Escolar (5-19 Años) (5-19 Años)
CHICLAYO 73,123 63,958 87.47
La tasa de escolaridad promedio para el área metropolitana es de JOSE LEONARDO ORTIZ 50,179 41,732 83.17
84.47% indicando que la atención del servicio educativo todavía es LA VICTORIA 23,859 20,279 85.00
insuficiente, debido a que de cada 100 niños en edad escolar solo LAMBAYEQUE 20,298 16,456 81.07
85 estudian. Los distritos de Monsefú y Santa Rosa seguidos muy PIMENTEL 10,363 8,574 82.74
REQUE 4,022 3,435 85.41
de cerca por Lambayeque son los que presentan las tasas más POMALCA 6,703 5,616 83.78
bajas de escolaridad con 80.34, 80.92 y 81.07 respectivamente. SAN JOSE 4,100 3,114 75.95
Puerto Eten con 88.99% presenta la mayor tasa de escolaridad del MONSEFU 9,668 7,767 80.34
área metropolitana. Chiclayo cuenta con el mayor alumnado de SANTA ROSA 3,895 3,152 80.92
desaprobado, 5,872, mientras que Puerto Eten con menor cantidad, ETEN 3,494 3,020 86.43
tiene 11. La tasa más alta de deserción escolar es en los distritos de PTO ETEN 572 509 88.99
TOTAL 210,276 177,612 84.47
La Victoria y Monsefú con 6.54 y 7.95 y los distritos con menos Fuente: Censo 2007 del INEI - Elaboración: Equipo del Plan Urbano
tasa de deserción son Chiclayo y Eten con 3.14 y 3.78.
Cuadro Nº III - 11:
Cuadro Nº III - 09: Deserción Escolar - Chiclayo Metropolitano 2008
Área Metropolitana de Chiclayo 2007: Tasa De
Distrito Aprobados Desaprobados Retirados
Tasa De Analfabetismo De La Población De 15 A Más Desercion
DISTRITO TOTAL HOMBRE % MUJERES % CHICLAYO 98,060 5,872 3,077 3.14
CHICLAYO 2.3 1.2 1.3 JOSE L. ORTIZ 25,886 1,721 1,203 4.65
JOSE LEONARDO ORTIZ 4.7 2.3 7 LA VICTORIA 9,311 767 609 6.54
LA VICTORIA 4 2.3 6.2 LAMBAYEQUE 13,829 724 621 4.49
LAMBAYEQUE 2.9 2.8 7.2 PIMENTEL 4,386 409 157 3.58
PIMENTEL 2.4 1.8 4.4 REQUE 2,099 112 134 6.38
REQUE 4.2 3.5 5 POMALCA 3,752 307 251 6.69
POMALCA 5.9 3.8 9.3 SAN JOSE 2,758 218 160 5.80
SAN JOSE 3.2 2.3 5.9 MONSEFU 6,164 336 490 7.95
MONSEFU 9.8 6.3 15.3 SANTA ROSA 1,503 104 90 5.99
SANTA ROSA 4.5 2.6 6.7 ETEN 2,194 414 83 3.78
ETEN 11.6 5.1 17.7 PTO ETEN 255 11 13 5.10
PTO ETEN 1.2 0.9 1.5 TOTAL 170,197 10,995 6,888 5.34
Fuente: Censo 2007 del INEI - Elaboración: Equipo del Plan Urbano Fuente: Censo 2008 de la DREL - Elaboración: Equipo del Plan Urbano
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LA AGROINDUSTRIA.
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MALL
“COLIBRI PLAZA”
Supermercado
“EL SUPER”
Supermercado
Hipermercado “METRO”
“METRO”
Hipermercado
“OPEN PLAZA”
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Hipermercado Macro:
Proyecto concluido y en las etapas previas para iniciar la
Tiendas Ripley construcción en el terreno donde funcionaba la fábrica de bebidas
Emplazada en el centro histórico de la ciudad Chiclayo fue Cassinelli.
inaugurado en el 2010 con una inversión de 5 millones de dólares
para su construcción y equipamiento. La tienda tiene un aforo para LA CONSTRUCCION.
1000 personas, con más de 200 trabajadores. El edificio cuenta con
5 niveles, un área de 5,000 m2 y un estacionamiento en la calle Es el sector de mayor crecimiento promedio anual (11.38%), que
Vicente de la Vega para 50 vehículos. reforzada con la aparición de nuevas inversiones en construcción
de viviendas así como en infraestructura pública y productiva,
donde destaca la construcción de centros comerciales tipo MALL
Maestro Home Center (Grupo PISOPAK). con “retail” y la construcción de aulas en universidades privadas.
Ubicado a 10 cuadras del centro de Chiclayo en la urbanización
Patazca, muy cerca de la transitada avenida Salaverry, Maestro
Home Center inauguró su tienda en 2010 con una inversión
aproximada de US$ 2.5 millones. Inmobiliaria Domel, empresa
desarrolladora del grupo pisopak alquiló por 30 años el terreno de
15,000 m2 en Chiclayo.
Boulevard de Chiclayo:
Ubicado en zona adyacente al Hospital de Essalud Chiclayo se ha
construido unas galerías comerciales de 16,000 m2
aproximadamente y 108 tiendas comerciales, el formato aun no
causa el efecto esperado por falta de una tienda ancla o patio de
comidas.
PROXIMAS INVERSIONES.
Colibrí Plaza:
Proyecto con licencia aprobada para la edificación de un strip mall
que incluirá una tienda ancla (Supermercado Plaza VEA), oficinas,
estacionamientos, tiendas y patio de comidas. Proyecta funcionar a
fines de 2011.
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El boom de la vivienda económica, al haberse facilitado el acceso a En el 2007 en Chiclayo se registro el mayor boom inmobiliario del
créditos hipotecarios a segmentos de bajos ingresos, promovido la país; con unas 2 Mil 200 unidades habitacionales dentro del
industrialización de procesos constructivos, y otras acciones han programa Mi Hogar, en oferta enteramente hecha por empresarios
rebajado el precio de la vivienda popular (el fondo MiVivienda, privados. La demanda efectiva de vivienda en la ciudad de Chiclayo
ofrece el bono del buen pagador, se otorgan créditos hipotecarios, 1
era de 8,149 viviendas nuevas . Gran parte de la demanda por
pero las viviendas las construye el sector privado). viviendas nuevas en Chiclayo se concentra en los NSE más bajos
(C con 45% y D con 45%). El estrato B constituye el 8% de la
Localización de los principales multifamiliares y conjuntos demanda efectiva, mientras que el A representa el 2%.
habitacionales construidos en Chiclayo 2010
En el 2010 la Cámara Peruana de la Construcción – CAPECO
Lambayeque, presentó los resultados de su censo de obras en
proceso de construcción en la provincia de Chiclayo, registrando
una actividad edificadora total de 128,457 m2, donde la mayor
proporción del área edificada es con fines no comercializables
(50.28%), equivalente a 64,582 m2, especialmente en vivienda. Le
siguen, las edificaciones en oferta con el 28.67% y 36,834 m2, y
finalmente, las edificaciones vendidas con 21.05% y 27,041 m2.
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Destacan: áreas de reserva natural (Batán Grande, Laquipampa, Racalí y Chaparrí);
playas costeras; restos arqueológicos (pirámides de Túcume, Señor de Sipán, Señor
de Sicán, los monumentos coloniales de Zaña); y los museos de Brunning, Tumbas
Reales de Sipán, Sicán y Túcume. Fuente: Plan Multianual de Inversiones Turísticas 2007 al 2013 – MINCETUR
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Estimaciones: En Hoteles: Gloria Plaza (2004) US$ 2 Millones, Las Musas (2004) US$
1 Millón 800 Mil, Gran Hotel Chiclayo (2004-2006) US$ 90 Mil, Garza (2006) US$ 60
Mil, entre otros. En Restaurantes: Brasa Roja (2006) US$ 250 Mil, El Club Árabe US$
500 Mil y Marakos Grill (2006 – 2007) US$ 50 Mil y US$ 50 Mil en Casa Sipán.
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B. Sistema Vial y Transporte. Para el usuario individual el sistema posee ventajas, como buena
cobertura territorial, bajo costo o elevadas frecuencias. Pero para el
En la Ciudad de Chiclayo se ha consolidado un esquema de conjunto de la sociedad el resultado es negativo por las externalidades
movilidad sustentado esencialmente en los modos de transporte derivadas de la elevada siniestralidad, la contribución a la congestión vial
individuales, en detrimento de las alternativas masivas. Las en áreas críticas y a la degradación del medio ambiente como
estimaciones referidas a la división modal, así como el total de consecuencia de las mayores emisiones sonoras y gaseosas producidas
pasajeros que utilizan los distintos modos de transporte en un día por unidades poco compatibles con los volúmenes de demanda
laboral es la siguiente: transportados.
MAPA Nº III - 05
Modo Pasajeros/día Participación CHICLAYO: Sistema Vial 2010
Buses y Camionetas Rurales 155868 15.1%
Colectivos 102805 10.0%
Taxis 483012 46.8%
Mototaxis 291117 28.2%
Total 1032802 100.0%
Fuente: CONSIA 2005
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Componentes Principales del Sistema Vial. regionales, garantizando el aprovechamiento racional de los
espacios con potencial económico y socio cultural de la provincia.
Carreteras
Eje Chiclayo – Pimentel:
La superficie de rodadura primaria está constituida básicamente por
la carretera Panamericana, que recorre el área Metropolitana de Sur Concentra la mayor fuerza del crecimiento urbano, y cuenta con la
a Norte y es por la cual se accede desde Lima (12 horas en bus). principal infraestructura educativa de la ciudad lo que trae consigo
procesos de habilitación formales para vivienda a lo largo de toda la
La actual infraestructura vial permite una mediana articulación del autopista entre la Garita y Pimentel. Destaca el parque industrial
sistema urbano con espacios extrarregionales a nivel provincial y como un área rodeada de usos no compatibles con industria, lotes
con la Sierra y Amazonía de Cajamarca. Es fluida la comunicación subutilizados o sin usos en lo que podría ser en unos años en
terrestre a Trujillo y Piura vía la carretera Panamericana con tramos centro del sistema; cuenta con el nuevo Hospital de Essalud para
en mal estado de conservación que serán optimizados con la Chiclayo y los campus de 05 universidades, así como la vía de
implementación de la “Autopista del Sol” que implica la construcción Evitamiento que corta las 2 principales vías actual y futura a
de otra vía adicional a la actual Panamericana convirtiéndola en Pimentel: Carretera a Pimentel y prolongación Av. Bolognesi.
autopista de 4 carriles (2 de ida y 2 de vuelta).
Ejes Viales
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Se presenta en ambos lados de la autopista que une las 02 capitales de Donde la realidad de la conurbación rebasó las proyecciones, y
provincia, como un uso especializado de industria liviana caracterizado por circunstancias no previstas como la creación del nuevo distrito de
molinos y procesadoras de alimentos, generando parqueo de vehículos de Pomalca y la privatización de la cooperativa Pomalca para convertirse en
gran tonelaje que tugurizan la vía. Es un eje muy consolidado pero sobre empresa Agroindustrial, han acelerado el proceso de urbanización y de
una base territorial rural donde queda poco espacio para la estructura vial. conurbación con Chiclayo, estando próxima a vincularse por el área al
A la fecha este eje se conecta a la vía de circunvalación, en él se Norte de la carretera de penetración a la Sierra de Cajamarca, con
encuentra las 02 principales universidades de las 6 del departamento y la proyectos de habilitación formales de la empresa agroindustrial.
edificación de una gran urbanización promovida por la derrama magisterial
que influirá en la determinación del uso futuro del suelo sobre esta área.
Av. Chiclayo, Av. Fitzcarral, Av. Mesones Muro, Autopista la Garita - Av. Bolognesi,
La Victoria - Monsefú, Monsefú- Santa Rosa.
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Gran parte de las vías del centro histórico tienen aceras angostas C. Usos de Suelo Urbano.
y elevado volumen peatonal, como las calles San José, Elías
Aguirre, A. Lapoint, haciendo que muchos peatones tengan que En términos generales el área urbana metropolitana de Chiclayo
caminar por las calzadas por falta de espacio en las aceras. abarca una superficie de 81.85 km2, donde los distritos que aportan
Chiclayo es un gran nodo de transporte terrestre de carga y con mayor extensión son Chiclayo con 30.89 km2, José Leonardo
pasajeros, que conecta costa, sierra y selva, donde cada día Ortiz con 10.44 km2, La Victoria con 8.9 km2, Pimentel, con 8.87
llegan y salen de la ciudad más de 400 buses interprovinciales km2, Lambayeque con 7.53 km2, Pomalca con 5.48 km2 y Monsefú,
que transportan un promedio de 20,000 personas y movilizan más 4.03 km2 de área urbana respectivamente.
de 5,000 taxis a las diversas agencias de transporte interprovincial
de la ciudad, en especial a la Av. Bolognesi en el tramo Dentro de los usos urbanos que caracterizan el territorio
comprendido entre la Av. Leonardo Ortiz y la Av. Saenz Peña. metropolitano de Chiclayo en la actualidad se encuentra
Principales arteria como la Av. Bolognesi se encuentran principalmente al USO RESIDENCIAL con el 35% del área urbana
saturadas por empresas de transporte interprovincial y grifos como metropolitana (2,904.07 has.) caracterizada por su dispersión y
una suerte de Terrapuerto lineal en el centro de la ciudad lo que desarrollo horizontal poco denso, seguida de la denominación de
genera congestión vehicular extrema por la maniobra de los OTROS USOS con un 12.18% que responde a la gran
vehículos al entrar o salir durante todo el día de los 9 terminales infraestructura urbana (996.83 has.).
terrestres ubicados en este eje, generando congestión en el
transporte urbano e interurbano que emplea esta vía como El USO COMERCIAL también es muy relevante pese a que
principal eje de conectividad. representa tan solo el 2.41% equivalente a 96.87 has. Concentradas
básicamente en los distritos de Chiclayo y José Leonardo Ortiz en
EMPRESAS DE TRANSPORTE INTERPROVINCIAL EN LA los ejes y manzanas que conectan los principales centros de
AVENIDA BOLOGNESI abastos y el centro comercial metropolitano.
MAPA Nº III - 07
CHICLAYO: Uso de Suelo 2010
Cuadro N° III - 15
Área metropolitana de Chiclayo 2010:
Superficie Urbana según Distrito
Distritos superficie
METROPOLI 81.85 km2.
Chiclayo 30.89 km2.
Leonardo Ortiz 10.44 km2
La Victoria 8.90 km2.
Pimentel 8.87 km2.
Lambayeque 7.53 km2.
Pomalca 5.48 km2.
Monsefú 4.03 km2.
Reque 2.13 km2.
Santa Rosa 1.15 km2.
Eten 1.01 km2.
San José 0.94 km2.
Puerto Eten 0.49 km2
Fuente:
Equipo Técnico PAT-PDUA
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Cuadro N° III - 16 Según los datos del Censo de población y Vivienda del año 2007 el
Área metropolitana de Chiclayo 2010: déficit de vivienda en el área metropolitana es de 10,962 viviendas,
Usos de Suelo Urbano. siendo el distrito más deficitario Chiclayo con 3,935 viviendas,
seguido de Leonardo Ortiz y la Victoria con 3,617 y 1,723
Uso - Actividad Has. % respectivamente. Para cubrir el déficit 2007 de área de vivienda se
requería un Área Bruta de 350 hectáreas
Residencial 2904.07 35.48
Comercial 196.87 2.41
E. Equipamiento Urbano.
Industrial 164.91 2.04
Salud 195.13 2.38 Equipamiento Educativo.
Educación 78.95 0.96
Al 2010 existe un evidente déficit en la infraestructura educativa
Equipamiento Recreación 119.35 1.46 escolar con cerca de 30 hectáreas, equivalentes a 456 aulas de
Comercial 36.82 0.45 nivel inicial, 65 aulas de nivel Primario y 170 aulas de nivel
secundario, que podrían corresponder a 10 colegios y 40 CEIs.
Subtotal 393.43 4.81
Otros Usos 896.83 10.96 Cuadro N° III - 17
Chiclayo 2010:
Vías Y Áreas Libre 3629.16 44.32 Déficit De Infraestructura Educativa Metropolitana
Área Total 8,185.27 100.00
Fuente: Educación Inicial Educación Primaria Educación Secundaria
Equipo Técnico PAT-PDUA Aulas Déficit Aulas Déficit Aulas Déficit
Existentes Aulas Has. Existentes Aulas Has. Existentes Aulas Has.
998 456 10.94 2917 65 5 1912 170 12.72
D. Vivienda: Situación y Déficit.
en la medición y otra parte a pérdidas por filtraciones, debido al mal y permiten el suministro de agua potable de fuente subterránea, en
estado de las tuberías en las conexiones domiciliarias. Los tanques condiciones de presión.
elevados se encuentran estratégicamente distribuidos por la ciudad
Principales Características Físico – Químicas y Bacteriológicas del Agua – Año 2005
Fuente: EPSEL
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Calidad de agua
La calidad de agua utilizada como materia prima y del agua tratada
que consume la población presenta características organolépticas,
físico-químicas y microbiológicas adecuadas a las normas
establecidas por la OMS, es decir, resulta apta para el consumo
humano. No obstante la información proporcionada por EPSEL
S.A., existen indicadores de salud (en especial en las EDAs), que
parecen revelar escasa calidad microbiológica del agua en algunos
sectores con elevada incidencia de dichas enfermedades.
Lagunas de Estabilización (Pampas de Perros y San José) El afán de modernizar ha dejado de lado plantear soluciones
Fuente: EPSEL 2005 viales pertinentes, estudios urbanos integrales de vías y
recuperación de espacios públicos.
G. Patrimonio: Áreas monumentales.
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El polígono de la Zona Monumental existente es de aproximadamente 280 hectáreas,
mientras que el polígono que incluye solamente las manzanas donde existente monumentos
es de 150 hectáreas aproximadamente.
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Ley Nº 28296 Ley General Del Patrimonio Cultural De La Nación.
Ley N° 27508 Que Dispone Medidas De Protección que Debe Aplicar El Instituto Nacional
De Cultura Para La Ejecución De Obras En Bienes Culturales Inmuebles.
Reglamento Nacional De Edificaciones Norma A-140: Bienes Culturales Inmuebles.
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Cuadro N° III – 21
PATRIMONIO CULTURAL, INMUEBLE COLONIAL Y REPUBLICANO SEGÚN CALLES
CALLE VIVIENDA SALUD MILITAR CULTO EDUCACIÓN COMERCIO INSTITUC. HOSPEDAJE INDEFINIDO OTROS USOS NO ENCONT. TOTAL
7 DE ENERO 1 - - - 2 1 2 - 1 - 1 8
BALTA - - - - 1 - - - - 1 2
ELÍAS AGUIRRE 1 - - - 1 5 - - 3 1 5 16
FRANCISCO CABRERA - - - - - - 1 - 1 - 2 4
JUAN CUGLIEVAN - - - - - 1 - - - - - 1
JUNÍN - - - - - - - - 1 - - 1
LEONCIO PRADO 1 - - - - - - - 1 - - 2
LORA Y CORDERO 2 - - - - 1 - - 1 - - 4
LUIS GONZALES - 1 - - - - 1 - - - - 2
MANUEL MARÍA IZAGA 1 - - - 1 1 2 - - - - 5
SAN JOSÉ - - - - 1 1 - - 2 - 1 5
TACNA - - - - - - 1 - - - - 1
TORRES PAZ 1 - - 1 - - 1 - - - - 3
VICENTE DE LA VEGA - - - - - 1 1 - 1 - - 3
CATEDRAL DE CHICLAYO - - - 1 - - - - - - - 1
PALACIO MUNICIPAL - - - - - - 1 - - - - 1
ANTIGUO CONVENTO - - - - - - - - - - 1 1
INST. PEDRO LABARTHE - - - - - - - - - - 1 1
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como soporte para tener una amplia visión del terreno y ubicar a cultura sanitaria y, su disposición final en botaderos a cielo abierto.
sus presas. Todo ello se complica cuando la administración de los residuos
3. Sin embargo también pueden servir como soporte para la sólidos municipales se afecta con la recolección de residuos
construcción de nidos que puede deberse al “gusto” por el sólidos procedentes de centros de salud, hospitales e industrias,
sonido que produce el campo electromagnético que rodea dichas cuyo manejo tiene características más complejas,
torres. comprometiendo el ambiente y la salud humana.
4. Por otro lado los postes ubicados para guiar el cableado causan
un efecto positivo al servir como apoyo a aves pero puede
ocasionar molestias a las personas que transitan por el lugar. Caracterización de los RSU
Composición
Aeropuerto: La composición física de los RSU para la para la Metrópoli
1. La zona en la que se encuentra actualmente el aeropuerto era comprende siete (7) grupos de componentes físicos. La
antes utilizada por las aves como dormideros y siendo éstas de información presentada por los municipios de todos los distritos del
comportamiento repetitivo, generación tras generación siguen departamento, excepto Chiclayo distrito y La Victoria distrito es
usando el área de la misma manera originando problemas de inconsistente por falta de un estudio técnico en torno a la
colisión contra los aviones en despegue con sus riesgos de composición de los RSU y ausencia de trabajo de campo.
provocar algún tipo de accidente.
2. Otras condiciones que incrementan la magnitud del problema
son, los dormideros de arboles ubicados cerca a las pistas Producción Per Cápita Y Generación De Residuos Sólidos
(bosque de la FAP) y la basura acumulada (focos de
concentración de alimento). Domiciliarios
La producción Per Cápita (PPC) de los residuos sólidos urbanos
producidos en el distrito de Chiclayo, muestra valores promedios
B. Residuos Sólidos: Gestión De Residuos Urbanos. de producción por persona que varía, dependiendo del nivel
socioeconómico, se obtiene un promedio ponderado de la
La inadecuada gestión de residuos sólidos se ha convertido en un producción Per Cápita de los Residuos Sólidos urbanos
problema latente dentro de la Gestión Ambiental Municipal que Domiciliarios de 0.44 kg/hab/día. Mientras que la producción Per
incluye la elevada generación de residuos, la ausencia de Cápita (PPC) de residuos sólidos domiciliarios producidos en los
mecanismos que posibiliten su reciclaje, deficiencia en los distritos restantes, muestra diferencias significativas. Se obtiene
sistemas de recojo y transporte, y las formas de disposición final un promedio ponderado de producción per cápita de RSD en la
sin el tratamiento adecuado. Esto se refleja, por ejemplo, en la Metrópoli de 0.43 Kg/hab/día.
falta de limpieza de las áreas públicas, descarga de los residuos a
los cursos de agua, aparición de zonas críticas dentro y en los
contornos de la zona urbana donde los vecinos acumulan sus
residuos sólidos por no contar con el servicio y/o por su escasa
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La Victoria 20.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 40.00 15.00 Pto. Eten 2,205 0.40 882.00
Reque 5.00 5.00 10.00 5.00 2.00 15.00 45.00 13.00 Monsefú 22,387 0.31 6,939.97
Ciudad Eten 11.00 0.50 6.50 3.00 1.00 18.00 35.00 25.00 Santa Rosa 11,157 0.59 6,582.63
Monsefú Si Si Si Si Si Si Si Si Pimentel 29,943 0.13 3,892.59
Santa Rosa Si Si Si Si Si Si Si Si Pomalca 20,500 0.58 11,890.00
Pimentel Si Si Si Si Si Si Si Si
Ciudad Eten 10,339 0.43*** 4,445.77
Pomalca 30.00 5.00 20.00 1.00 5.00 2.00 20.00 17.00
Lambayeque 50,163 0.45 22,573.35
Puerto Eten Si Si Si Si Si Si Si Si
San José 11,470 0.14 1,605.80
Lambayeque 5.5 2.2 3.1 1.7 1.9 3.3 68.5 13.8
San José 23 3 6 9 2 7 40 10 TOTAL 666,549 0.43 320,163.25
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Disposición Final
ACEQUIA
Para la disposición final de los COIS
residuos sólidos urbanos, la
mayoría de municipios utilizan
botaderos a cielo abierto.
Tomando como ejemplo el
botadero del distrito de San José,
se presenta un esquema de los
problemas que genera la
presencia de botaderos a cielo
abierto para el ambiente y la
Elaboración: Propia salud de las personas.
Lugares de Disposición Final de RSU
Puntos Críticos de Acumulación de RSU
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Pimentel
Lado sur de la
200,000.00 2.0
No
30 La contaminación del agua de la cuenca Chancay – Lambayeque,
ciudad municipal
por vertimiento de aguas servidas de uso doméstico, así como de
C. Eten Si Si Si Si Si
Afuera de la No residuos sólidos en la cuenca de las zonas alta y media, antes de
Pomalca
ciudad
10,000.00 3.0
municipal
10 su tratamiento para uso humano, dañan en el ecosistema acuático
Lado Norte de No y representa además un peligro para la salud de las personas.
Santa Rosa
la ciudad
200,000.00 1.0
municipal
30
Noroeste de la Las aguas que discurren por las acequias que cruzan la ciudad
ciudad No reciben clandestinamente aguas servidas de tipo doméstico e
Lambayeque
(Comunidad de
100,000.00 16
municipal
15
San José) industrial, así como residuos sólidos; por lo que presentan niveles
Laguna verde, de contaminación fecal en el rango de 200 a 3,000 NMP/100ml,
No
San José frente a la 10,000.00 5
municipal
Si cifra que excede en muchos casos el límite máximo permisible
Huaca Chotuna (LMP) que es de 1,000 NMP/100ml.
Fuente: Diagnostico Ambiental Región Lambayeque 2005 Si: Sin información
Elaboración: Propia 11
Enfermedades Diarreicas Agudas.
12 Enfermedades Respiratorias Agudas.
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Tratamiento:
No existe un tratamiento adecuado de las aguas residuales, las
lagunas de oxidación existentes no cumplen con los estándares de
tratamiento de aguas y están colapsando por falta de
mantenimiento, ocasionando filtraciones de agua y males olores
que afectan a la población cercana.
Drenaje Pluvial:
No Existe Drenaje Pluvial En Caso De Lluvias Ocasionadas Por El
Fenómeno Del Niño, Por Lo Que Pueden Causar Daños En
Diferentes Áreas Urbanas De La Provincia, Así Mismo Las Lluvias
Contaminantes: Agroquímicos, Efluentes industriales, Aguas
Provocan El Colapso De Desagües E Inundaciones Con Graves servidas
Problemas Sociales Y Económicos En Los Sectores Más Elaboración: Propia
Vulnerables.
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En síntesis, los factores que más inciden en la salinidad del suelo Urbano de
Chiclayo son la Elevación de la napa freática debido a la existencia de cultivos de
alta demanda hídrica en la zona media del valle y la carencia de un adecuado
drenaje de aguas subterráneas.
Cuadro N° III – 29
Nivel Freático en Chiclayo.
Nivel Freático
DISTRITO UBICACIÓN (m)
Av. Lora y Lora y cruce con Pedro Ruiz 2.00
Luis Gonzáles (entre Manuel Prado y Arica) 2.00
A.H. Muro. Diego Ferré (entre Arenales y Lastres) 2.00
Chiclayo A.H. San Antonio (Los Laureles, San Miguel,
Chalponcillo)
1.50 – 2.50
Av. Mariscal Nieto (entre Sáenz Peña y Sarmiento) 2.50 – 3.00
Urb. Los Precursores 1.50
Urb. Los Parques 0.50
José Democracia, Ferreñafe, América, Tahuantinsuyo 1.80
Elevación de la napa freática
Leonardo Av. A.B. Leguía / Fernando Belaúnde 2.00
Ortiz Degradación del suelo agrícola y alteración del relieve
Kennedy (entre Panamá y San Antonio) 2.50
Elaboración: Propia
La Victoria Fundo Chacupe (4 buzones finales del emisor) 1.50
Fuente: EPSEL, 2005
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18
Comprende: UPIS Señor de los Milagros, UPIS Las Américas, PJ. San Nicolás, El Molino,
San Martín, San Francisco, Buenos Aires, Zamora, Chino, Pastor Boggiano, Urb. Polifap,
PJ. Jesús de Nazareno, Hipolito Unanue. Divino Maestro, Corazón de Jesús, Urb. Sta.
Angela, Ana de los Angeles, Villa el Salvador, Carmen Angelica, Los Jardines de Santa
Rosa, San Borja, Las Delicias, La Florida I, Café Perú, Daniel A. Carrión, El Amauta, La
Florida II, Pinos de la Plata, Los Jazmines, Los Robles, Arturo Cabrejos Falla, Federico
Villarreal, Santa Victoria, San Eduardo, PJ. Muro, Diego Ferre, UPIS Ciro Alegría.
19
Al Oste de la ciudad, sobre la Av. Leguia. Con una superficie de 16.4 Hás. y una población
de 2,514 habitantes aproximadamente, con una densidad de 153 Hab./Há.. Comprende
los AAHH. Luis A. Sánchez, Nelida Castillo, Santo Toribio de Mogrovejo y 4 de
Noviembre. El uso predominante residencial, con viviendas de adobe en mal estado de
conservación, altamente vulnerables ante fenómenos de Geodinámica Externa. e Interna.
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Existen diversas maneras de mapear el listado de actores En el sector privado los intereses presentan una gama mucho más
sociales identificado, optando por desarrollar una o varias, según amplia, desde la CAMARA DE COMERCIO, EMPRESAS
se acomode mejor a lo que se busca. DIVERSAS ó AGROINDUSTRIALES orientadas a la identificación,
A continuación las tres formas empleadas en el presente estudio. promoción y desarrollo de las actividades económicas en la
provincia, pasando por la MESA DE CONCERTACION,
Mapa de intereses: SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA, COOPERACION
Organiza a los actores según los intereses que tengan en INTERNACIONAL y ONGs que se interesan en procesos
común. participativos y el desarrollo sostenible del medio ambiente y
territorio.
Mapa de interés e influencia:
Organiza a los actores según su interés y su capacidad de incidir Un caso muy singular para el mapa de INTERESES es el de los
en la adopción de la propuesta que se está presentando. MEDIOS DE COMUNICACIÓN que buscan entrar en espacio de
interés político y evaluar desempeños, así como el de los colegios
Mapa de Influencia y posición: profesionales vinculados con el territorio como son
Organizar a los actores seleccionados según su nivel de apoyo u ARQUITECTOS E INGENIEROS, interesados en participar en el
oposición a la propuesta que el grupo está presentando. planeamiento territorial e impulsar sus propuestas territoriales.
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Cuadro N° III - 30
Chiclayo 2010: Actores e intereses.
GOBIERNO Desarrollar su Plan de Ordenamiento Territorial. Identificación espacios geográficos para inversión
CÁMARA DE
REGIONAL Involucramiento PAT- PDUA Regular la actividad económica
COMERCIO
GOBIERNO Desarrollo de plan de Acondicionamiento Territorial Promover ámbito comercial
PROVINCIAL Logar un acercamiento con las Municipalidades. EMPRESAS Identificar zonas de Inversión
GERENCIA DE Ejecutar PAT – PDUA PRIVADAS Planificar los tipos de inversión
URBANISMO Involucrar eficientemente a las Municipalidades. JUNTA DE Mejorar gestión y administración de tierras
GOBIERNOS Tener en claro su territorio y Jurisdicción. REGANTES Posicionar mejor sus productos en el mercado
DISTRITALES Facilitar y planificar su gestión e integración. EMPRESAS DE Identificar zonas de Inversión y desarrollo.
EPSEL Regular su servicio AGROINDUSTRIA Optimizar uso del territorio
ENSA Extender su servicio SOCIEDAD CIVIL Espacio de Participación
TELEFONICA Regular su inversión ORGANIZADA Toma de iniciativas en consenso.
UNIVERSIDADES Impulsar el desarrollo regional Espacio de participación
USS, UNPRG Y Posicionarse dentro de la sociedad y el mercado MESA DE
Que la propuesta este acorde con el contexto Socio-
USAT Gestionar e implementar cursos CONCERTACIÓN
Económico
Obtener un mejor posicionamiento en la Región COOPERACION Identificar nichos para el desarrollo de capacidades.
DISA
Planificar mejor en políticas de salud INTERNACIONAL Participar en procesos del desarrollo sostenible.
Promover el turismo en Chiclayo ONGs Participar en procesos de desarrollo.
DIRCETUR
Planificar mejor en políticas de salud MEDIOS DE Entrar en el espacio político.
Categorizar sectores COMUNICACIÓN Hacer Noticia – Evaluar desempeño.
D. R. DE VIVIENDA
Planificar demandas de servicios y equipamiento. Participar en el planeamiento territorial.
D. R. DE Planificar mejor el sistema vial. CAP - CIP
Impulsar propuestas institucionales.
TRANSPORTE Planificar mejor articulación distrital.
D.R. DE Mejorar su gestión
AGRICULTURA Regular usos de suelo Fuente: Equipo Técnico PAT-PDUA.
Obtener un mejor control
INDECI - INC
Incrementar su eficiencia
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En el grupo de actores más relevantes en el proceso de Desarrollo En el mapeo destacan como los actores que brindan un Apoyo
Urbano dentro del mapa de interés-Influencia, destaca el Gobierno Activo al proceso, primero el Gobierno Regional de Lambayeque,
Regional de Lambayeque como el más influyente y a la vez con como el más influyente actor territorial en el medio provincial, así
mucho interés. También la Municipalidad Provincial de Chiclayo y como el Gobierno Provincial, su Gerencia de Urbanismo, el
su Gerencia de Urbanismo, son los más interesados al liderar el Colegio de Arquitectos, las Universidades y la Dirección Regional
proyecto y tener mucha influencia en el ámbito provincial. de Vivienda integrantes del Equipo Gestor en los planes que
también demuestran el mismo apoyo en este tema pero
Las Universidades locales, la Dirección Regional de Vivienda así catalogados como de mucha influencia en el territorio provincial.
como el Colegio de Arquitectos, son actores muy influyentes y de
mucho interés en el proceso. Los Gobiernos Distritales, el colegio Los Gobiernos Distritales, las Empresas Agroindustriales, el
de Ingenieros y las empresas agroindustriales son actores con Colegio de Ingenieros y los medios de comunicación a pesar de
mucha influencia que presentan un interés moderado en el ser instituciones de influencia moderada tan solo brindan un
proceso para la formulación del PDU. El Instituto Nacional de Apoyo Pasivo en el proceso de formulación del Plan de
Cultura, el Instituto Nacional de Defensa Civil, la cooperación Acondicionamiento Territorial, ahora bien tenemos a EPSEL,
Internacional y diversas ONGs que operan en la provincia se ENSA, INDECI, INC, la cooperación internacional y las ONGs
presentan con un interés y una influencia moderada. establecidas en la provincia con una influencia moderada sobre el
territorio mantienen el mismo Apoyo Pasivo.
La Cámara de Comercio y la Dirección Regional de Transportes,
actores con mucha influencia y de algún interés en el proceso. Las La Cámara de Comercio, la Dirección Regional de Transporte y
instituciones como EPSEL, ENSA, Telefónica del Perú, Sociedad Comunicaciones y empresas privadas locales a pesar de tener
Civil Organizada y la Mesa de Concertación de Lucha contra la mucha influencia en el territorio están indecisos a participar en
pobreza, son actores con influencia moderada en el territorio que el proceso de formulación del PDU. Indecisos también se
presenta algún interés en el proceso. Otros colegios presentan Telefónica, DIRCETUR, la Mesa de Concertación, la
profesionales de alguna influencia en la provincia también Dirección Regional de Agricultura y el PEOT instituciones de una
presentan algún interés en la formulación del PDU. Medios de influencia moderada en el territorio. Indecisos también se
Comunicación y empresas privadas, tienen mucha influencia en presentan otros colegios profesionales (menos el CAP y el CIP) y
la provincia pero evidencian poco interés en el proceso. La la DIRCETUR instituciones con alguna influencia territorial.
Dirección Regional de Salud y la Dirección Regional de Agricultura
de influencia moderada en el territorio presentan poco interés No detectamos actores relevantes en el territorio provincial que
en el tema. Así como, la Dirección Regional de Turismo y Juntas presenten alguna forma de posición contraria al proceso, pero si
de Regantes se presentan como actores con poco o casi ningún instituciones como la Sociedad Civil Organizada y la DISA de
interés en temas en el Desarrollo Urbano y alguna influencia en el influencia moderada y la junta de regantes de alguna influencia en
ámbito de la provincia de Chiclayo. el territorio, que mantienen una posición desconocida.
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Cuadro N° III - 31
Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo 2010 – 2020
Mapa de Interés e Influencia de Actores
6
Los Más Gob. Regional
Influyentes
Medios de Universidades USS,
Gob. Distritales Gobierno Provincial
5 comunicación UNPRG y USAT
Mucha Dir. Regional de Colegio de Dir. Regional de Gerencia de
Empresas Privadas
influencia Transporte Ingenieros Vivienda Urbanismo
Cámara de Comercio Emp. Agroindustria Colegio de Arquitectos
EPSEL - ENSA
PEOT ONGs
4
Telefónica INC - INDECI
Influencia
Moderada Cooperación
Dir. Reg. Agricultura Soc. Civil Organizada
Internacional
DISA Mesa de Concertación
3 DIRCETUR Otros Colegios
Alguna Juntas de Regantes Profesionales
Influencia
2
Poca o ninguna
Influencia
1
Desconocida
2 6
1 3 4 5
Poco o ningún Los más
Desconocido Algún Interés Interés Moderado Mucho Interés
Interés interesados
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“MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO”
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Cuadro N° III - 32
Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo 2010 – 2020
Mapa de Posición e Influencia de Actores
6
Gobierno Regional de
Los más
Lambayeque
influyentes
Cámara de Gobiernos Distritales Gobierno Provincial
Comercio Emp. Agroindustriales Gerencia de Urbanismo
5
Dir. Reg. De Colegio de Arquitectos
Mucha Colegio de Ingenieros
influencia Transporte Dir. Reg. Vivienda
Medios de Universidades USS,
Empresas Privadas
Comunicación UNPRG, USAT.
Telefónica EPSEL -ENSA
DIRCETUR INDECI - INC
4 Mesa de Cooperación
Influencia concertación Internacional
Moderada Dirección Regional
DISA ONGs
de Agricultura
Soc. Civil Organizada PEOT
3 Junta de Regantes Otros Colegios
Alguna Profesionales
Influencia DIRCETUR
2
Poca o ninguna
Influencia
1
Desconocida
2 3
1 4 5 6
Oposición Oposición
Desconocido Indeciso Apoyo Pasivo Apoyo Activo
Pasiva Activa
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3.1.7. ANALISIS DEL CONTEXTO PROVINCIAL DE CHICLAYO. tanto de los factores externos (oportunidades y amenazas) que pueden
Para efectos de contar con un conocimiento amplio de la situación actual afectar a la Provincia en su desarrollo, así como de los factores internos
del territorio provincial es muy importante realizar el análisis del contexto, (Fortalezas y debilidades) con los que se cuenta. (PDPC 2012)
A. FACTORES EXTERNOS
OPORTUNIDADES AMENAZAS
AMBIENTAL Recurrencia del fenómeno “El Niño”.
Existencia de leyes y de Instituciones que apoyan la Escasez de recurso hídrico en ciertas temporadas del año.
conservación de nuestros Recursos Naturales y que Ausencia de política de gestión del riesgo que optimice la
protegen el medio ambiente. estrategia preventiva, reduzca la vulnerabilidad y la transferencia
Creación del Ministerio del Ambiente. del riesgo mejorando las inversiones preventivas.
Incumplimiento de normas ambientales provocando un aumento de
los niveles de contaminación del aire y suelo.
Existencia de organismos promotores de la cultura que SOCIOCULTURAL Crecimiento de la brecha entre ricos y pobres.
difunden la gran tradición cultural. Persistencia del centralismo produciendo así una alta tasa de
Mayor acceso a servicios de salud para población. migración de jóvenes profesionales, el aumento de la delincuencia
Avance tecnológico que permite ampliar nuestras fronteras y la violencia familiar.
educativas, culturales y económicas (uso de Internet) Alienación por parte de los jóvenes lo que origina la pérdida de
Creciente demanda externa por productos agrícolas, nuestra identidad cultural, entendida como los procesos ligados al
hidrobiológicos, artesanía y oferta turística. movimiento histórico y social de los pueblos.
Generación de empleo temporal orientado al alto ECONOMICO Crisis económicas internacionales.
porcentaje de población económicamente activa joven. Constante evolución de las formas de producción.
Transferencia de recursos financieros vía FONCOMUN. Inestabilidad económica del país a causa de la competencia
Adquisición de productos de PYMEs por el gobierno desleal de productos importados, de la inestabilidad de los precios
mediante leyes que apoyan la promoción de la inversión. de productos considerados como materias primas.
Tratados de comercio internacional del Perú con otros Falta de recursos, equipamiento y tecnología de punta para
países apoyando la cooperación económica internacional. desarrollar productos no tradicionales de exportación.
POLITICO Inestabilidad política del país, con ineficiente política laboral,
INSTITUCIONAL agraria y tributaria que detiene la formalización de PYMEs.
Coordinación y concertación interinstitucional con
Inestabilidad jurídica del país, que provoca poca claridad de leyes
participación ciudadana articulado al traslado de programas
en materia de inversión.
sociales para que sean administrados por los municipios.
La centralización, con poca participación del sector privado, la
sociedad civil y los gobiernos locales, hace ineficiente la
prevención, la preparación y la atención de los desastres.
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B. FACTORES INTERNOS
FORTALEZAS DEBILIDADES
Presencia de diversos recursos naturales (flora y AMBIENTAL Mal uso de los recursos naturales por carencia de planes de
fauna) y sobre todo la presencia de riqueza zonificación de cultivos, persistencia en monocultivos, áreas vulnerables
ictiológica. a las inundaciones, tierras con problemas de salinización, uso excesivo
Contar con Reservas Naturales Ecológicas. de agroquímicos.
Población poco comprometida con el cuidado del medio ambiente.
En el patrimonio cultural, la participación ciudadana SOCIOCULTURAL Bajo nivel educativo de la población y limitados profesionales
se refiere a la integración de las comunidades capacitados en los centros educativos, los limitados centros de
locales en la gestión y compromiso con la protección investigación y docentes universitarios desactualizados.
y defensa del mismo. Carencia de profesiones técnicos capacitados en materia agrícola.
Disponibilidad de infraestructura deportiva. Profesionales concentrados principalmente en la ciudad.
Presencia de Instituciones de educación superior Carencia de tecnología y de infraestructura deportiva inadecuada.
implementadas y con acceso a información a través Falta de cultura de asociación, participación y coordinación debido a la
del uso de la Internet. deficiente identidad, escasa conciencia cívica y poca participación
Profesionales jóvenes calificados y talentos ciudadana para la solución de problemas.
humanos capacitados en investigación.
Creciente sector de empresas agro exportadoras, ECONOMICO Poca capacidad de las PYMEs para responder a los requerimientos del
PYMEs e industrial procesadoras de alimentos. mercado y carencia de empresas de carácter productivo.
Geolocalización estratégica para instalar actividades Después de muchos años de considerar a las pequeñas y medianas
comerciales, industriales, terminales terrestres y empresas (PYMEs) como algo marginal, obsoleto o ilegal, tanto a nivel
aeropuerto internacional. mundial como en el Perú, se esta empezando a reconocer la verdadera
Nodo de interconexión vial en el nororiente. importancia del sector y su rol vital en el desarrollo económico y social.
Condiciones para el desarrollo de la agricultura Insuficiente apoyo y escasa participación institucional al fomento del
intensiva y extensiva. turismo.
Se cuenta con equipamiento turístico hotelero. Gran concentración de recursos económicos en actividades terciarias.
Mayor participación de la ciudadanía y sobre todo de POLITICO Debilidad institucional de las municipalidades y una ineficiente
la capacidad participativa de la mujer. INSTITUCIONAL coordinación entre sector público y privado.
Contar con organizaciones de base que facilita Poco interés institucional por crear un banco de proyectos de inversión.
realizar convocatorias y concentraciones con Insuficiencia de planes urbanos y acondicionamiento territorial debido a
instituciones públicas y privadas. la carencia de la gran infraestructura urbana territorial.
Falta de planificación integral de la infraestructura vial provocando
deteriorada de las vías y crecimiento urbano desordenado.
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3.2. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO URBANO. Rosa y San José con 24,4% y 21,4%; la menor incidencia es en
Chiclayo (3%) y La Victoria (1,9 %). Para el grado de hacimiento,
Se estima que en el área metropolitana de Chiclayo viven unos los distritos de José Leonardo Ortiz y Santa Rosa son los mayores
716, 732 habitantes, donde cerca de las tres cuartas partes de con 16,9% y 16,4%; y la menor incidencia es Puerto Eten y
población se encuentra en los distritos de Chiclayo (36.9%), José Pomalca con 0,8% y 5,8%. Para las viviendas con características
Leonardo Ortiz (25.4%) y La Victoria (11.2%). En los últimos 28 físicas inadecuadas el distrito más afectado es Pimentel con 5,8%
años su población se ha duplica, pasando de 377,680 habitantes y con menor incidencia son La Victoria y Pomalca con 0,3%.
en el censo 1981 a 716,732 en el año 2009, con proyección a
853,239 habitantes en el año 2024. En el Área Metropolitana de Chiclayo existen 148,614 viviendas
concentradas en un 65% en los distritos de Chiclayo, José L. Ortiz
Se presenta una reducción en la concentración poblacional en el y La Victoria (104,908 viviendas), el Promedio es de 4.8 habitantes
distrito de Chiclayo, de 56% (1981), 36.9% (2009) a 33.7% (2024). por vivienda y superan la media los distritos de José Leonardo
La población del distrito de José Leonardo Ortiz ha pasado de Ortiz, La Victoria, San José, Monsefú y Santa Rosa. Sin
19% (1981), 23.4% (2009) con proyección a 25.0% (2024). En el considerar las viviendas desocupadas existe un déficit en el área
distrito de Pimentel, área de expansión natural del sistema metropolitana de 10,962 viviendas al año 2007, siendo el distrito
metropolitano de Chiclayo, que ha pasado del 3.0% de la más deficitario Chiclayo con 3,935 viviendas, seguido de Leonardo
población (1981), al 4.8% (2009) y proyectado a 6.0% (2024). Ortiz y la Victoria con 3,617 y 1,723. Para cubrir el déficit 2007 de
área de vivienda se requería un Área Bruta de 350 hectáreas.
La hegemonía de Chiclayo respecto a su “ámbito metropolitano”,
al concentrar dos tercios de la población regional y tres cuartas Según el Ranking del IDH peruano elaborado por el Programa de
partes de las áreas urbanas, impacta la economía de cada núcleo Naciones Unidas para el Desarrollo (PNDUD), en el año 2006 la
que la conforman; donde el 50% de la población de esos núcleos, región ocupaba el puesto Nro. 7 a nivel Nacional (0,616) con un
tienen a Chiclayo como fuente de trabajo, comercio y servicios, potencial turístico, agropecuario e industrial en la región. La Tasa
como lo demuestran los flujos interurbanos de transporte que de analfabetismo en el área metropolitana de Chiclayo es mayor
recibe diariamente la ciudad. En este contexto el tipo de en los distritos de Eten con 11.6% y menor en Chiclayo con 2.3%.
organización que caracteriza a los distritos del área metropolitana En todos los distritos la tasa de analfabetismo femenino es
es la organización de base, generalmente juntas o comités significativamente superior a la tasa de analfabetismo masculino.
vecinales, asociaciones, hermandades, etc. La tasa de escolaridad promedio para el área metropolitana es de
84.47%, insuficiente, debido a que de cada 100 niños en edad
En el área metropolitana los Distritos con mayor pobreza son escolar solo 85 estudian. Los distritos de Monsefú y Santa Rosa
Monsefú y Santa Rosa con 51.5% y 45.6%. El mayor índice de seguidos muy de cerca por Lambayeque son los que presentan
NBIs se presenta en Santa Rosa con 68,1% y el menor en las tasas más bajas de escolaridad con 80.34, 80.92 y 81.07
Chiclayo y Puerto Eten con 18,5% y 17,5%. En cuanto a los respectivamente. La tasa más alta de deserción escolar es en los
hogares sin sistema de eliminación de excretas, es el Distrito de distritos de la Victoria y Monsefú con 6.54 y 7.95 y los distrito con
Pomalca (27,2%) el de los niveles más alto, seguido de Santa menos tasa de deserción son Chiclayo y Eten con 3.14 y 3.78.
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En 2008 se registraron 12,259 nacidos vivos en el Distrito de La cadena METRO adquirió los supermercados locales “el Centro”
Chiclayo superior al año anterior. Para las defunciones también se y ha construido dos más en Chiclayo. Se inaugura el primer Mall
registra un comportamiento creciente registrándose para el año de Chiclayo REAL PLAZA (2005) en la antigua la planta de
2,008 un total de 2371 habitantes. En el caso de los distritos de Perulac, en su primera etapa su tienda ancla es Saga Falabella al
Pimentel, Eten, Lambayeque y San José se observa un que en segunda etapa (2007) se integra hipermercado Plaza Vea.
crecimiento de nacidos y lo contrario en los demás distritos. OPEN PLAZA (2009) con las tiendas TOTTUS y SODIMAC,
formatos del grupo Falabella funciona en la intersección de la Av.
La oferta laboral en la Ciudad de Chiclayo en el año 2007 se Haya de la Torre y Bolognesi. Tiendas RIPLEY (2010) inaugura
caracteriza por concentrar al 35.2% de la PEA, en edades que en el centro de la ciudad un local de 5 niveles. A 10 cuadras del
oscilaban entre los 30 - 44 años En cuanto a la diferencia por centro de Chiclayo en la urbanización Patazca, MAESTRO HOME
sexo, Chiclayo se caracterizaba por poseer una mayor oferta CENTER inauguró su tienda en 2010.
laboral masculina (60%) en comparación con la femenina (40,0%).
La Construcción es el sector de mayor crecimiento promedio anual
Los sectores con mayor dinamismo y potencial en la economía (11.38%), reforzada con nuevas inversiones en construcción de
Chiclayana son: La agroindustria, el comercio y la construcción; viviendas, infraestructura pública y productiva, donde destaca la
sin embargo en la última década con los descubrimientos construcción de centros comerciales y aulas en universidades
arqueológicos se ha reforzado la presencia del los servicios de privadas. En 2010 la Cámara Peruana de la Construcción –
hotelería y restaurantes los que muestran un potencial de CAPECO Lambayeque, registro en la provincia de Chiclayo una
desarrollo destacable del sector turismo. actividad edificadora total de 128,457 m2, donde la mayor
proporción del área edificada es con fines no comercializables
La actividad industrial en Chiclayo, se ha caracterizado (50,28%), equivalente a 64,582 m2, especialmente en vivienda.
históricamente por estar fuertemente vinculada a la agricultura, en
especial al procesamiento de la producción departamental de caña Chiclayo es el centro de servicios turísticos del departamento de
de azúcar y a la molienda de arroz. En los últimos años se ha Lambayeque, el cual cuenta con diversos recursos de gran valor
diversificado con empresas agroindustriales procesadoras de histórico, cultural o ambiental, razón por la que el turismo se
alimentos diversos, como café, menestras, espárragos, etc. constituye como un sector de gran potencial para la generación
de recursos y dinamización de la economía regional.
La ubicación estratégica de Chiclayo como zona de confluencia de
agentes económicos de costa, sierra y selva explica su intensa La Heterogénea estructura urbana de la ciudad de Chiclayo la
actividad comercial. Históricamente en la ciudad de Chiclayo la genera la base del sistema de riego sobre la cual se asienta y que
actividad comercial ha tenido como espacios de transacciones los cruza de este a oeste la ciudad. Es así como las acequias Cois,
mercados Mercado Modelo y Moshoqueque. A mediados de los yortuque y pulen separa los distritos de La victoria, Chiclayo y
90 se da origen a las galerías comerciales entre las más Jose Leonardo Ortiz e inclusive el centro de Chiclayo de las
importantes podemos mencionar: Galerías Aguas Verdes, Polvos urbanizaciones al sur (Santa Victoria, Villarreal, etc.).
Celestes, Centro Comercial Plaza Cuglievan, otras.
DOCUMENTO DE TRABAJO.
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Se observa una trama irregular y ondulante de vías estrechas en Chiclayo presenta un esquema de movilidad sustentado en modos
el centro de la ciudad y su entorno inmediato debido a antiguos de transporte individuales, contra alternativas masivas. Los modos
cursos de acequias o senderos de carretas en la génesis de la masivos son responsables del 15% de los desplazamientos y los
ciudad de Chiclayo. Al sur en el distrito de la victoria entre la Av. no masivos el 85%. Para el usuario el sistema posee ventajas,
Chinchaysuyo y la vía de Evitamiento se encuentra el área más como buena cobertura, bajo costo o elevadas frecuencias. Para el
ordenada de la ciudad con una trama ortogonal de vías amplias y conjunto de la sociedad el resultado es negativo por los impactos
jerarquizadas, que después de la vía de Evitamiento no presentan derivados en elevada siniestralidad, congestión vial en áreas
las mismas características. Al norte en el distrito de José Leonardo críticas y degradación del medio ambiente como consecuencia de
Ortiz, entre la Av. Leguía al sur y la Av. Chiclayo al norte, mayores emisiones sonoras y gaseosas producidas por unidades
organizado en base a las grandes vías longitudinales de este a poco compatibles con los volúmenes de demanda transportados.
oeste se agrupan áreas de diversos asentamiento humanos.
La superficie de rodadura primaria constituida por la carretera
Al oeste de la ciudad existen áreas urbanizadas en los 70, Panamericana, recorre el área Metropolitana de sur a norte, por
ciudades satélites en las afueras de la ciudad, articuladas ella se accede desde Lima y permite una mediana articulación del
mediante la Av. Juan Tomis Stack y Salaverry y más al oeste la sistema urbano a nivel provincial y con la Sierra y Amazonía de
autopista Chiclayo – Pimentel. La zona más caótica se encuentra Cajamarca. Es fluida la comunicación a Trujillo y Piura vía la
al oeste de la Av. Miguel Grau donde no se continúa el trazo de carretera Panamericana con tramos en mal estado que serán
las principales vías y se han generado enclaves y falta de fluidez. optimizados con la “autopista del Sol”.
Se adolece de óvalos o plazas que ordenen o caractericen
sectores urbanos y contribuyan a articular la estructura de la También se accede a la provincia a través del aeropuerto del
ciudad, contando tan solo con plazas al centro de los distritos y los departamento, “Capitán FAP José Abelardo Quiñones Gonzales” a
óvalos de Santa Victoria, José Quiñones y Santa Helena. dos kilómetros del centro de la ciudad de Chiclayo, con casi una
hora en tiempo de viaje desde Lima, recientemente concesionado.
Se aprecia segmentación de la estructura urbana en áreas
homogéneas identificables por uso predominante, características Se observa un servicio público de transporte intradistrital e
de sus edificaciones, continuidad vial y antigüedad de los interdistrital que se conecta principalmente a Chiclayo y que está
asentamientos humanos. En el distrito de La Victoria identificamos compuesto por camionetas rurales y colectivos. En distritos
11 áreas homogéneas, desde residenciales de densidad baja periféricos, el servicio no tiene frecuencias regulares y el
hasta comercial y semi industrial con lotes de gran tamaño con transporte obedece a requerimientos de movilidad de los
uso de depósitos y almacenes. José Leonardo Ortiz presenta 16 pobladores, debiendo precisar que la prestación de este servicio
áreas homogéneas desde residencial de densidad baja, pasando es afectado por las malas condiciones de las vías distritales
por residenciales de densidad media o predios comerciales de uso muchas en trochas y con asfalto y afirmado sin mantenimiento. El
mayorista. Chiclayo es el más complejo donde encontramos áreas principal problema es la falta de vías perimetrales de buena
homogéneas de las más diversas, desde usos institucionales, capacidad que interconecten los ejes radiales de la ciudad.
financieros y comerciales, hasta residenciales de todo nivel.
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Con excepción del Centro, se permite la circulación de mototaxis Los usos urbanos que caracterizan a Chiclayo son el USO
en toda la ciudad. Los vehículos de transporte masivo tipo combis RESIDENCIAL con 35% del área urbana metropolitana (2,904.07
y micros tienen una zona de restricción, no pueden acceder al has.) caracterizada por su dispersión y desarrollo horizontal poco
centro de la ciudad. Se genera concentraciones de vehículos tipo denso, seguida de OTROS USOS con un 12.18% que responde a
combis y micros en terminales oficiales y en terminales la gran infraestructura urbana (996.83 has.). El USO COMERCIAL
“informales”, utilizando terrenos y edificaciones sin mayor es muy relevante pese a que representa el 2.41% equivalente a
adecuación para ese tipo de operación y sin ningún confort para 96.87 has. Concentradas básicamente en los distritos de Chiclayo
los conductores y pasajeros. y José Leonardo Ortiz en los ejes y manzanas que conectan los
principales centros de abastos y el centro comercial metropolitano.
Existen polos generadores de tránsito en Chiclayo, que alteran en El USO INDUSTRIAL también se encuentra focalizado, es de
el tránsito en su entorno como el Mercado Modelo, Mercado características livianas y representa el 2.04% equivalente a 164.91
Moshoqueque, Hospital Almanzor Aguinaga, Real Plaza, etc. has. Localizadas principalmente en el eje Chiclayo Lambayeque
donde están instaladas industrias transformadoras de alimentos.
Las calles del centro de Chiclayo, atraen un número muy elevado El EQUIPAMIENTO en sus diversas tipologías abarca el 4.81%
de peatones, donde no hay una política de prioridad al peatón, que del área urbana con unas 393.43 has. Destaca el 45.32% ocupado
cruza las calzadas sin ningún dispositivo adecuado de protección. por las VÍAS Y EL AREA LIBRE sin uso actual que es la mayor
Gran parte de estas vías tienen aceras angostas y elevado extensión del área urbana metropolitana perimétrica en muchos
volumen peatonal, como las calles San José, Elías Aguirre, A. casos áreas que están cambian de uso de agrícola a urbano o
Lapoint, haciendo que muchos peatones tengan que caminar por zonas eriazas potencialmente urbanizables.
las calzadas por falta de espacio en las aceras.
La Vivienda en Chiclayo está caracterizada por ser unifamiliar de
Chiclayo es un nodo de transporte de carga y pasajeros, que ocupación horizontal, y en la periferia urbana marginal se presenta
conecta costa, sierra y selva, donde cada día llegan y salen de la con hacinamiento, inseguridad física y falta de servicios básicos.
ciudad más de 400 buses que transportan un promedio de 20,000 Según los datos del Censo de población y Vivienda del año 2007
personas y movilizan más de 5,000 taxis a las diversas agencias el déficit de vivienda en el área metropolitana es de 10,962
de transporte interprovincial de la ciudad, en especial a la Av. viviendas, siendo el distrito más deficitario Chiclayo con 3,935
Bolognesi importante arteria central, con congestión vehicular viviendas, seguido de Leonardo Ortiz y la Victoria con 3,617 y
extrema por la maniobra de vehículos al entrar o salir durante todo 1,723 respectivamente. Para cubrir el déficit 2007 de área de
el día de los 9 terminales terrestres ubicados en este eje. vivienda se requería un Área Bruta de 350 hectáreas
El área urbana metropolitana de Chiclayo abarca una superficie de Al 2010 existe un evidente déficit en la infraestructura educativa
81.85 km2, y los distritos que aportan mayor extensión son escolar con cerca de 30 hectáreas, equivalentes a 456 aulas de
Chiclayo con 30.89 km2, José Leonardo Ortiz con 10.44 km2, La nivel inicial, 65 aulas de nivel Primario y 170 aulas de nivel
Victoria con 8.9 km2, Pimentel, con 8.87 km2, Lambayeque con secundario, que podrían corresponder a 10 colegios y 40 CEIs.
7.53 km2, Pomalca con 5.48 km2 y Monsefú, 4.03 km2.
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Con la construcción y puesta en funcionamiento del Hospital El área central de la ciudad de Chiclayo es a la vez la Zona
Chiclayo Oeste de ESSALUD y la actual construcción del Nuevo Urbana Monumental del Sistema Metropolitano, donde se
Hospital Regional Docente Las Mercedes así como encuentra el patrimonio urbano arquitectónico de la ciudad; pero a
emprendimientos privados como el Hospital Docente de la la vez con una extensión cuyas dimensionales se aprecian como
Universidad Santo Toribio de Mogrovejo no solo se habrá excesivas para efectos del establecimiento de parámetros
generado un superávit respecto de los índices de cálculo urbanísticos y normatividad que consolidación y revitalización el
normativos, sino también una desconcentración de este centro. A la fecha se ha canalizado proyectos de obra nueva y
equipamiento del centro de la ciudad donde se localizan los más restauración en importantes edificaciones iconos del Patrimonio
antiguos hospitales de Chiclayo. Monumental Arquitectónico de la ciudad como son el Palacio
Municipal y el ex Hotel Royal, en el centro de nuestra ciudad.
En el Equipamiento urbano del sistema Metropolitano de Chiclayo
en Recreación y Deporte, existe tan solo 1.7 m2 por habitante En el área Metropolitana de Chiclayo los problemas relacionados
cuando la norma mínima nos pide 8 metros. El resultado es un con el medio ambiente se presentan de manera más aguda y las
déficit de 454 Hectáreas y la necesidad de contar con parques causas que los originan se encuentran arraigadas en la población
metropolitanos de gran tamaño. y a veces llegan a verse como situaciones normales y cotidianas,
existen otros factores como aumento de la población, crecimiento
Pese a ser Chiclayo centro comercial del norte, adolece de falta de urbano desordenado, agricultura migratoria, alto índice de
Equipamiento de esta índole e inclusive el existente es obsoleto analfabetismo, crisis económica que reduce el gasto público y
como el Mercado Modelo y Moshoqueque. El gran mercado mantiene tarifas bajas afectando la calidad de los servicios, la
mayorista de Chiclayo, nuevos Malls así como mercados Zonales debilidad institucional, entre otros, que agravan estas situaciones
que desconcentren la persistencia del centro histórico y y no garantiza la existencia de ecosistemas viables y funcionales.
Moshoqueque estarían en las 34.34 hectáreas de déficit. Los problemas más importantes que afectan a Chiclayo son el
Impacto a la Biodiversidad, la Inadecuada Gestión de los Residuos
En servicios Básicos, la Energía eléctrica presenta un déficit de Sólidos Urbanos, la Contaminación Atmosférica, Contaminación
7.80% en Chiclayo Metropolitano; y por distrito se aprecia el mayor del Agua, la Contaminación Sonora, la Degradación del Suelo y la
déficit en Pimentel y Santa Rosa con 20.00% y 17.30%. En el Falta de Educación Ambiental; todos ellos determinados por
servicio de Agua Potable se presenta un déficit metropolitano de modelos de producción y consumo, y por los hábitos de vida,
del 22.30%, donde Pomalca (95.90%) y Pimentel (42.10%) se especialmente los de la sociedad moderna y gracias a los cuales,
viene revirtiendo gracias a proyectos de saneamiento generados la calidad de vida de los pobladores se ve grandemente afectada.
en el último año. Finalmente para el caso del servicio de Desagüe
el déficit metropolitano es de 25.40%, donde destacan San José y No existe drenaje pluvial en caso de lluvias ocasionadas por el
Pimentel con 50.90% y 45.30% por presentar el mayor déficit y de fenómeno del niño, por lo que pueden causar daños en diferentes
la misma forma que en el caso del agua en el último año se han áreas urbanas de la provincia, así mismo las lluvias provocan el
generado proyectos de saneamiento básico que han mejorado colapso de desagües e inundaciones con graves problemas
estos indicadores faltando reducir más la brecha. sociales y económicos en los sectores más vulnerables.
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El problema del suelo en Chiclayo se origina por el crecimiento Desde la perspectiva de los intereses de los diversos actores
regional centralizado en Chiclayo metropolitano, a expensas del territoriales provinciales, podemos observar en primer lugar que
suelo agrícola. El manejo inadecuado del agua de riego en los estos pertenecen tanto al sector público como privado. El sector
cultivos de arroz y caña de azúcar, en la zona alta de la ciudad, público en diferentes niveles de Gobierno (Regional, Provincial y
genera salinización del suelo y elevación del agua freática, con el Distrital) se interesan en articularse a territorios circundantes,
consiguiente problema destructivo en las edificaciones. Las causa definir su jurisdicción y planificarla. Las empresas de servicios
del incremento de los problemas de salinidad y drenaje de los básicos (EPSEL, ENSA y TELEFONICA) están enfocadas en
suelos son la baja eficiencia de riego, y la expansión de las áreas extender su servicio y regularlo proyectando su servicio. Para las
agrícolas, en su mayoría por regadas por inundación. La diversas direcciones regionales sectoriales (DISA, DIRCETUR,
depredación del suelo agrícola y alteración del relieve por la D.R. VIVIENDA, D. R. TRANSPORTE, D.R. AGRICULTURA, etc.)
fabricación artesanal de ladrillo en zonas periféricas de la ciudad, su interés pasa por obtener una mejor información del territorio y
se torna en un problema potencialmente generador de aniegos en poder planificar mejor sus acciones sectoriales en dicho ámbito.
épocas de altas precipitaciones pluviales.
Los intereses del sector privado presentan una gama más amplia,
A partir de la Estimación del Riesgo se han identificado Nueve desde la Cámara de Comercio, Empresas Diversas o
Sectores Críticos, teniendo como criterio principal el agrupamiento Agroindustriales orientadas a la identificación, promoción y
de áreas de mayor riesgo ante peligros de Geodinámica Interna y desarrollo de las actividades económicas en la provincia, pasando
Geodinámica Externa. De esto, seis se ubican en el distrito de por la Mesa de Concertación, Sociedad Civil Organizada,
Chiclayo, dos en el Distrito de Leonardo Ortiz y uno en el distrito Cooperación Internacional y ONGs que se interesan en procesos
de La Victoria. En estos sectores la Municipalidad Provincial de participativos y desarrollo sostenible del medio ambiente. Un caso
Chiclayo y las Municipalidades Distritales de Leonardo Ortiz, La muy singular es el de los Medios De Comunicación que buscan
Victoria y todas las autoridades que estén comprometidas con la entrar en espacio de interés político y evaluar desempeños, así
prevención y mitigación de desastres deben priorizar sus acciones como el de los colegios profesionales vinculados con el territorio
según los niveles de riesgo existentes. como son Arquitectos E Ingenieros, interesados en participar en el
planeamiento territorial e impulsar sus propuestas territoriales.
Como conclusión general de la estimación de los niveles de riesgo
en los sectores críticos se observa que en situación de Riesgo Podemos identificar al grupo de actores más relevantes para el
Alto + se halla aproximadamente un total de 7,811 habitantes y proceso de Desarrollo Urbano (Mayor interés y mayor influencia),
1,562 viviendas que corresponden al 1.5% del total de la ciudad. donde destaca el Gobierno Regional de Lambayeque como el
Este sector ocupa una extensión aproximada de 61.3 Hás. (1.5% actor territorial más influyente y a la vez con mucho interés en
del área urbana). La población de los sectores calificados como de que se desarrolle el PAT–PDUA. Del mismo modo toca a la
Riesgo Alto es de 258,315 Hab. aproximadamente, que ocupan Municipalidad Provincial de Chiclayo y su órgano de línea, la
51,663 viviendas (48.2% del total de la ciudad), ocupando una Gerencia de Urbanismo, ser los actores más interesados al
superficie de 1,459.8 Hás, que representa el 41.7% de la liderar el proyecto y contar con mucha influencia en el ámbito
superficie ocupada de la ciudad. provincial.
DOCUMENTO DE TRABAJO.
AVANCES DE DIAGNOSTICO METOTROPOLITANO
EQUIPO TECNICO PAT - PDUA
A CIUDAD DE CHICLAY
EROIC O
H
Las Universidades locales, la Dirección Regional de Vivienda y En el mapeo realizado destacan como los actores que brindan un
Saneamiento así como el Colegio de Arquitectos, son actores Apoyo Activo al proceso, primero el Gobierno Regional de
territoriales con mucha influencia y mucho interés en el Lambayeque, como el más influyente actor territorial en el medio
proceso. Por otro lado Gobiernos Distritales, el colegio de provincial, así como el Gobierno Provincial, su Gerencia de
Ingenieros y las empresas agroindustriales son actores con Urbanismo, el Colegio de Arquitectos, las Universidades y la
mucha influencia que presentan un interés moderado en el Dirección Regional de Vivienda integrantes del Equipo Gestor en
proceso para la formulación del PDU. los planes que también demuestran el mismo apoyo en este tema
pero catalogados como de mucha influencia en el territorio
El Instituto Nacional de Cultura, el Instituto Nacional de Defensa provincial.
Civil, la cooperación Internacional y diversas ONGs que operan en
la provincia se presentan con un interés moderado y una Los Gobiernos Distritales de la provincia de Chiclayo, las
influencia moderada también. Empresas Agroindustriales, el Colegio de Ingenieros y los medios
de comunicación a pesar de ser instituciones de influencia
La Cámara de Comercio y la Dirección Regional de Transportes moderada tan solo brindan un Apoyo Pasivo en el proceso de
son actores con mucha influencia pero tan solo con algún interés formulación del Plan de Desarrollo Urbano, ahora bien tenemos a
en el proceso. Las instituciones como EPSEL, ENSA, Telefónica EPSEL, ENSA, INDECI, INC, la cooperación internacional y las
del Perú, Sociedad Civil Organizada y la Mesa de Concertación de ONGs establecidas en la provincia con una influencia moderada
Lucha contra la pobreza, son actores con influencia moderada sobre el territorio mantienen el mismo Apoyo Pasivo.
en el territorio que presenta algún interés en el proceso de
formulación del PDU. Otros colegios profesionales que cuentan Como vemos la Cámara de Comercio, la Dirección Regional de
con alguna influencia en la provincia también presentan algún Transporte y Comunicaciones, y diversas empresas privadas
interés en el tema. locales a pesar de tener mucha influencia en el territorio están
indecisos a participar en el proceso de formulación del PDU.
Los Medios de Comunicación así como empresas privadas Indecisos también se presentan la empresa Telefónica, la
diversas, como era de esperarse tienen mucha influencia en la DIRCETUR, la Mesa de Concertación, la Dirección Regional de
provincia pero parecen poseer poco interés en el Agricultura y el PEOT instituciones que mantienen una influencia
Acondicionamiento del territorio Provincial. De otro lado la moderada en el territorio. Indecisos también se presentan los
Dirección Regional de Salud y la Dirección Regional de Agricultura otros colegios profesionales (menos el CAP y el CIP) y la
que poseen influencia moderada en el territorio también DIRCETUR instituciones con alguna influencia territorial.
presentan poco interés en el tema. Por último también, la
Dirección Regional de Turismo y la Juntas de Regantes se No detectamos actores relevantes en el territorio provincial que
presentan como actores con poco o casi ningún interés en temas presenten alguna forma de posición contraria al proceso, pero si
de Acondicionamiento del Territoriales y a la vez tan solo con instituciones como la Sociedad Civil Organizada y la DISA de
alguna influencia en el ámbito de la provincia de Chiclayo. influencia moderada y la junta de regantes de alguna influencia en
el territorio, que mantienen una posición desconocida.
DOCUMENTO DE TRABAJO.
AVANCES DE DIAGNOSTICO METOTROPOLITANO
EQUIPO TECNICO PAT - PDUA